Разрешение на сброс сточных вод: получило ли ваше предприятие его?

Заместитель министра охраны окружающей среды объясняет детали «Плана реализации системы разрешений на сброс загрязнителей» 22.11.2016, сайт China Chang’an. Оригинальный заголовок: Заместитель министра охраны окружающей среды объясняет детали «Плана реализации системы разрешений на сброс загрязнителей». Усиление ответственности предприятий за охрану окружающей среды и повышение качества управления в этой сфере — таковы основные идеи, изложенные заместителем министра охраны окружающей среды Чжао Инмином при объяснении «Плана реализации системы разрешений на сброс загрязнителей». Недавно Администрация Госсовета опубликовала данный план, в котором предусмотрено нормативное и организованное выдача разрешений на сброс загрязнителей, а также строгое соблюдение обязанностей предприятий и организаций в области охраны окружающей среды. Зао Инмин, заместитель министра охраны окружающей среды, 21-го числа дал интервью репортерам Синьхуа по вопросам, связанным с этим планом. Вопрос: Какие проблемы должны быть решены в рамках плана реализации? Ответ: Начиная с конца 1980-х годов в нашей стране постепенно внедрялась система разрешений на сброс отходов. Было выдано около 240 тысяч таких разрешений предприятиям и организациям, что принесло первоначальные положительные результаты. Однако в целом система разрешений на сброс сточных вод не оказывает значительного влияния на обеспечение тем, чтобы предприятия и учреждения несли ответственность за очистку отходов. Отделы по охране окружающей среды также не выполняют свои обязанности по контролю на основе этих разрешений должным образом. Путем реформирования системы разрешений на сброс загрязнителей необходимо, во-первых, создать совершенную и эффективную систему управления окружающей средой для источников стабильного выброса. Сделать систему разрешений на сброс сточных вод основной системой управления окружающей средой для источников фиксированного загрязнения, связать её с системой оценки воздействия на окружающую среду, объединить её с системой контроля общего количества выбросов. Это позволит получать единые данные о выбросах загрязнителей для целей взимания платы за сброс сточных вод, составления статистики по окружающей среде и реализации механизмов торговли правами на сброс сточных вод. Таким образом можно будет сократить количество повторных заявлений и облегчить бремя для предприятий и организаций. Во-вторых, необходимо способствовать реализации основной ответственности предприятий и организаций за снижение уровня загрязнения окружающей среды. Необходимо ввести единые стандарты и ограничения на выбросы различных загрязнителей в атмосферу и воду со стороны предприятий и организаций. Следует внедрить систему управления на основе одного сертификата: предприятия должны соблюдать правила, установленные этим сертификатом, проводить самоконтроль, вести учет, регулярно предоставлять отчеты и раскрывать информацию. Необходимо усилить наказания за выбросы загрязнителей без соответствующих разрешений или в нарушение установленных правил. Таким образом можно добиться того, чтобы предприятия начали соблюдать законы добровольно, а не из-за принуждения. В-третьих, необходимо нормализовать процедуры регулирования и правоприменения, чтобы повысить уровень тщательности управления окружающей средой. Внедрение принципа «одна компания — одно разрешение» и комплексных лицензий, сосредоточение проверок в области соблюдения экологических норм на контроле за лицензиями на сброс отходов.

Вопрос: Как предприятия и организации могут выполнять свои обязанности по охране окружающей среды с помощью разрешений на сброс отходов? Ответ: Разрешения на сброс отходов станут единственными административными разрешениями, необходимыми для осуществления деятельности предприятий и организаций в процессе производства, а также основным юридическим документом, регулирующим их деятельность со стороны органов по охране окружающей среды. Можно сказать, что все юридические требования к предприятиям и учреждениям относительно сброса сточных вод и загрязнителей в атмосферу четко прописаны в разрешениях на сброс отходов. Во-первых, предприятия должны сбрасывать отходы в соответствии с установленными правилами. Предприятия и учреждения должны своевременно оформлять разрешения на сброс сточных вод и публиковать эту информацию для общественности. Они также должны обещать соблюдать условия, предусмотренные в разрешении, и строго их выполнять, чтобы уровень и концентрация выбрасываемых загрязнителей соответствовали установленным требованиям. Во-вторых, это внедрение самоконтроля и периодической отчетности. Предприятия должны осуществлять самоконтроль в соответствии с законодательством, обеспечивать законность и достоверность данных, надлежащим образом хранить первоначальные записи, вести точную и полную учетную документацию по управлению окружающей средой. При наличии оборудования для онлайн-мониторинга оно должно быть подключено к системам, используемым органами по охране окружающей среды. Регулярно и в полном объеме сообщать органам по охране окружающей среды о ходе соблюдения требований, предусмотренных лицензией на сброс отходов. В-третьих, необходимо публиковать в общественности данные о выбросах загрязнителей и нести ответственность за их достоверность. Таким образом, ответственность компаний становится ясной, а также справедливой. Компании, которые производят большое количество отходов или чья деятельность оказывает серьезное воздействие на окружающую среду, должны нести большую ответственность за ее охрану. Компании, обладающие высоким уровнем экологической ответственности и честности, будут получать все больше преимуществ. Вопрос: Какие изменения принесет реформа системы разрешений на сброс отходов в процесс социального контроля? Ответ: Система разрешений на сброс отходов будет способствовать усилению социального контроля в двух основных аспектах. Во-первых, достижение информатизации. **К 2017 году планируется полностью создать национальную информационную платформу для управления разрешениями на сброс сточных вод. На эту платформу будут внесены процедуры подачи заявок на получение разрешений, их выдачи, а также процедуры контроля и правоприменения. Будет осуществлено единое кодирование разрешений на сброс сточных вод, а также основных устройств, используемых предприятиями для производства загрязнений, и точек сброса отходов. Постепенно будет совершенствоваться информация о времени и месте сброса загрязнений из постоянных источников загрязнения. Во-вторых, необходимо усилить раскрытие информации в рамках институциональных механизмов. Помимо публичной информации о предприятиях, **необходимо своевременно публиковать информацию о деятельности надзорных органов. Отделы по охране окружающей среды также будут публиковать список предприятий и организаций, которые сбрасывают отходы без соответствующих разрешений или не соблюдают установленные правила. Эта информация будет учитываться при оценке кредитоспособности предприятий с точки зрения их экологической деятельности.

Вопрос: Как обеспечить нормативное и упорядоченное выдачу разрешений на сброс сточных вод? Ответ: Во-первых, необходимо четко определить сферу действия правил управления разрешениями на сброс сточных вод. Мы разработаем и опубликуем перечень категорий разрешений на сброс сточных вод, в котором будут четко указаны отрасли, подлежащие регулированию с точки зрения выдачи таких разрешений, а также размеры предприятий и организаций. Во-вторых, на этапах реализации действия осуществляются по отраслям и поэтапно. В конце 2016 года были первыми внедрены реформы системы разрешений на сброс загрязняющих веществ в отраслях тепловой энергетики и производства бумаги. В то же время в пилотных регионах региона Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй такие реформы были внедрены в отраслях сталелитейного производства и производства цемента, а на острове Хайнань – в нефтехимической отрасли. Это заложило основу для внедрения подобных мер на всей территории страны. В 2017 году необходимо будет выдать разрешения на сброс сточных вод предприятиям из ключевых отраслей, указанных в «Десяти правилах по атмосфере» и «Десяти правилах по водным ресурсам». К 2020 году планируется в основном завершить выдачу разрешений на сброс отходов в различных отраслях. В-третьих, в организационной структуре отражается принцип **комплексного планирования и местного руководства**. Согласно принципу «кто выдает, тот и контролирует», задача непосредственного выдачи разрешений в большей степени передается местным органам по охране окружающей среды; предприятиям и учреждениям, соответствующим требованиям, необходимо своевременно выдавать разрешения на сброс отходов. В настоящее время в рамках единых правил, касающихся разрешений на сброс отходов, регулируются прежде всего загрязнители воды и воздуха. Рекомендуется, чтобы местные власти также включали твердые отходы и шум в систему управления через разрешения на сброс отходов в соответствии с законодательством.

В 2017 году была завершена процедура выдачи разрешений на сброс отходов предприятиям в ключевых отраслях и отраслях с избыточными производственными мощностями. Была создана общенациональная информационная платформа для управления разрешениями на сброс отходов. К 2020 году в стране практически полностью была завершена процедура выдачи таких разрешений

Изменилось, это хорошо. Становится всё более стандартизированным. Необходимо строго соблюдать.

Можно ли на это также взять ипотеку?