Какие ещё препятствия нужно преодолеть в борьбе с профессиональными заболеваниями?

Thread Content

Более 30 отраслей сталкиваются с опасностями, связанными с профессиональными заболеваниями; общее количество зарегистрированных случаев превышает 800 тысяч. Это приводит к экономическим потерям в размере нескольких триллионов юаней… Проблема профилактики профессиональных заболеваний находится в крайне сложном положении. Как нашей стране преодолеть проблему профессиональных заболеваний и обеспечить здоровье работников? Какие препятствия необходимо преодолеть в борьбе с профессиональными заболеваниями? Недавно **Комиссия по здравоохранению и планированию семьи** сообщила о результатах проверок соблюдения законов и нормативных актов, касающихся профилактики профессиональных заболеваний. Было подчеркнуто необходимость усиления координации, четкого определения ответственности, увеличения инвестиций и достижения реальных результатов для защиты здоровья граждан. Профессиональные заболевания – это болезни, которые возникают у работников предприятий, учреждений и частных экономических организаций в процессе выполнения ими своих профессиональных обязанностей в результате воздействия пыли, радиоактивных веществ и других токсичных и вредных факторов. **Согласно статистическим данным Главного управления по надзору за безопасностью, в Китае опасности, связанные с профессиональными заболеваниями, встречаются более чем в 30 отраслях, таких как горнодобывающая промышленность, химическая промышленность, металлургия, строительные материалы и т. д. Предприятия, на которых существует риск возникновения профессиональных заболеваний, составляют более 30% от общего числа предприятий в стране. Научная профилактика, планирование в первую очередь. **Комиссия по здравоохранению и планированию семьи отметила, что в области профилактики профессиональных заболеваний постепенно создаются законодательные и нормативные основы для деятельности. Санитарно-планировочные органы 30 провинций (автономных районов и городов центрального подчинения) издали в общей сложности 219 соответствующих документов; 25 провинций (автономных районов и городов центрального подчинения) опубликовали планы по предотвращению профессиональных заболеваний. Согласно Закону о профилактике профессиональных заболеваний, **поощряется и поддерживается повышение уровня научной профилактики профессиональных заболеваний, а также развитие соответствующих медицинских учреждений. В настоящее время сеть служб по профилактике и лечению профессиональных заболеваний постепенно совершенствуется. **В докладе Комиссии по здравоохранению и планированию семьи указано, что количество учреждений, занимающихся медицинскими осмотрами, составляет 3497, а количество учреждений, специализирующихся на диагностике профессиональных заболеваний, — 580. По сравнению с 2009 годом это на 92,9% и 39,4% соответственно. Кроме того, существует 315 учреждений, выполняющих функции по экспертизе. В стране насчитывается 56 663 медицинских учреждения, занимающихся радиологической диагностикой и лечением, а также 580 организаций, предоставляющих услуги в области радиационной гигиены. За последние 3 года было проведено 1,24 миллиарда процедур радиологической диагностики и лечения. Следует отметить, что на фоне постепенного совершенствования нормативно-правовой базы по профилактике профессиональных заболеваний и развития сети услуг поддержки, механизмы взаимодействия между ведомствами ещё не полностью сформированы, что приводит к существованию информационных островов между ними. Согласно соответствующим данным, в трех провинциях страны – Чжэцзян, Хэнань и Ганьсу, а также в 98 городах и 1685 уездах ещё не создана система совместных собраний органов, ответственных за предотвращение профессиональных заболеваний. В результате между этими органами отсутствует своевременная и эффективная координация. Между отделами еще не создан механизм обмена информацией, в связи с чем невозможен обмен данными о рисках, связанных с профессиональными заболеваниями, информацией о состоянии профессионального здоровья, а также информацией о мерах страхового обеспечения в случае профессиональных травм. Следуя принципу превентивных мер и сочетания профилактики с лечением, в соответствии с действующими законодательными нормами, в нашей стране в области профилактики и борьбы с профессиональными заболеваниями применяется система классификации и комплексного управления. Ключевым фактором является выполнение ответственности соответствующими субъектами. Согласно отчету, среди 1971 учреждения, занимающихся медицинскими осмотрами работников, в 11,2% случаев технические отчеты были составлены ненадлежащим образом. В отчетах некоторых учреждений, предоставляющих услуги в области радиационной гигиены, имелись ошибки в применяемых стандартах, а первоначальные записи были составлены неправильно. Это свидетельствует о необходимости повышения уровня ответственности, профессиональных навыков и способности к самоконтролю у этих учреждений. В настоящее время, по мере ускорения процесса индустриализации, количество факторов, влияющих на здоровье работников, значительно увеличивается. Поэтому задачи, связанные с медицинскими осмотрами работников, диагностикой профессиональных заболеваний, их определением и лечением, становятся все более сложными. Необходимо приложить много усилий для эффективной профилактики и лечения профессиональных заболеваний. **Комиссия по здравоохранению и планированию семьи отмечает, что в таких регионах страны, как Ляонин, Цзянси, Ганьсу, Нинся, а также в 162 городах и районах и 2209 уездах отсутствуют специальные средства на борьбу с профессиональными заболеваниями. На всех уровнях, особенно на уровне уездов, финансирование деятельности, связанной с профилактикой профессиональных заболеваний, крайне недостаточно. Кроме того, не хватает квалифицированных специалистов, а в некоторых учреждениях, занимающихся вопросами профессионального здоровья, работа ведется ненадлежащим образом. Наблюдается дисбаланс между спросом и предложением на рынке технических услуг в области радиационной гигиены; в менее развитых регионах недостаточно оборудования, а проблема устаревшего оборудования особенно остра. Необходимо обеспечить профессиональное здоровье, усилить координацию, четко определить ответственность, увеличить инвестиции и добиться реальных результатов. **Комиссия по здравоохранению и планированию семьи подчеркивает необходимость дальнейшего совершенствования системы совместных собраний между различными ведомствами. Органы управления в области здравоохранения и планирования семьи на всех уровнях должны как можно скорее определить свои внутренние обязанности, четко распределить задачи, создать эффективные механизмы внутреннего взаимодействия, усилить ответственность учреждений, занимающихся профилактикой и лечением, а также совершенствовать механизмы финансирования. Сообщается, что в разработанной нашей страной «Стратегии „Здоровый Китай 2030“» говорится о необходимости усиления контроля за соблюдением норм в области профессионального здоровья на всех уровнях, обеспечения выполнения ответственности соответствующих сторон, принятия мер для устранения факторов, способствующих возникновению профессиональных заболеваний. Также предусматривается создание системы контроля, основанной на классификации рисков, а также проведение специальных мероприятий по борьбе с профессиональными заболеваниями в ключевых отраслях экономики.