Reglamentos de gestión de la seguridad de los productos químicos peligrosos en la ciudad de Shanghái

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Reglamentos de Shanghái para la seguridad de los productos químicos peligrosos. Los “Reglamentos de Shanghái para la seguridad de los productos químicos peligrosos” fueron aprobados en la 124ª reunión del consejo ejecutivo de la ciudad, el 29 de agosto de 2016. Ahora se publican oficialmente y entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2017. 　　Alcalde Yang Xiong. 5 de septiembre de 2016. Reglamentos para la gestión de los productos químicos peligrosos en la ciudad de Shanghái (publicados por orden del Pueblo de Shanghái n.º 44, del 5 de septiembre de 2016). Capítulo I: Disposiciones generales. Artículo 1 (Objetivos y base legal). Con el fin de fortalecer la gestión segura de los productos químicos peligrosos, proteger la vida y las propiedades de las personas, así como mantener la seguridad pública, se han establecido estos reglamentos de acuerdo con la Ley de Seguridad en la Producción de la República Popular China, los Reglamentos sobre la Gestión de Productos Químicos Peligrosos y los Reglamentos sobre Seguridad en la Producción de la ciudad de Shanghái, entre otras leyes y regulaciones aplicables. Estos reglamentos también tienen en cuenta las condiciones específicas de esta ciudad. 　　Artículo 2 (Ámbito de aplicación) El presente método se aplicará a la producción, comercialización, almacenamiento, transporte y uso de sustancias químicas peligrosas, así como a la eliminación de dichas sustancias una vez agotadas su utilidad, dentro del territorio administrativo de esta ciudad; asimismo, se aplicará a las actividades de supervisión y gestión de la seguridad relacionadas con ello. 　　Los tipos de sustancias químicas peligrosas se determinarán conforme al **catálogo publicado por los departamentos competentes**. 　　Las normas de este reglamento no se aplican a la gestión de seguridad de los explosivos civiles, los fuegos artificiales, los materiales radiactivos, las sustancias nucleares, así como de los productos químicos peligrosos utilizados en la investigación y producción para fines de defensa nacional. Si las leyes, reglamentos y normativas establecen disposiciones específicas para la gestión de seguridad de los productos químicos sujetos a control, así como de los medicamentos, pesticidas, gases y otros productos que se consideran peligrosos, se aplicarán dichas disposiciones. 　　Artículo 3 (Responsabilidad de las entidades) Las entidades que producen, operan, almacenan, transportan, utilizan sustancias químicas peligrosas o se encargan de su eliminación (en lo sucesivo, denominadas “entidades relacionadas con sustancias químicas peligrosas”), deben llevar a cabo sus actividades relacionadas con dichas sustancias de conformidad con los requisitos establecidos en las leyes, regulaciones, normas y estándares técnicos aplicables. 　　El responsable de las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas deberá organizar la elaboración del sistema de gestión de la seguridad de dichas sustancias y de los procedimientos operativos correspondientes, asegurando la aplicación efectiva de todas las medidas de seguridad, y será responsable de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas en su unidad. 　　Artículo 4 (Funciones de los departamentos administrativos) Los departamentos municipales y distritales encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo (en lo sucesivo, “departamentos de supervisión de seguridad en el trabajo”) son responsables de llevar a cabo las tareas relacionadas con la supervisión y gestión de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas dentro de su área administrativa. También se encargan de orientar, coordinar y supervisar a los departamentos correspondientes a nivel local y a los niveles inferiores, para que cumplan con sus obligaciones en materia de supervisión y gestión de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas. Además, estos departamentos son responsables de implementar las disposiciones establecidas en estas normas. 　　Los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en la producción, como la policía, los organismos de tráfico, los servicios marítimos, los organismos de control de calidad y tecnología, los departamentos de protección ambiental, los organismos comerciales, los servicios postales, los ferrocarriles, la aviación civil y los servicios de inspección y cuarentena, tienen, según lo establecido por la ley, la responsabilidad de aprobar y sancionar las actividades relacionadas con la producción segura de sustancias químicas peligrosas. En cumplimiento de sus funciones, estos departamentos se encargan de supervisar y gestionar adecuadamente la seguridad de dichas sustancias químicas. 　　Los departamentos encargados de la gestión de las industrias y sistemas deben intensificar la supervisión, inspección y orientación en materia de seguridad de los productos químicos peligrosos en las unidades que forman parte de dichas industrias y sistemas. 　　Otras autoridades administrativas correspondientes realizan las tareas relacionadas con la gestión segura de los productos químicos peligrosos, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. 　　Artículo 5 (Supervisión territorial) La autoridad popular del distrito debe fortalecer la dirección de las tareas de supervisión y gestión de la seguridad relacionadas con los productos químicos peligrosos en su territorio administrativo. Debe establecer mecanismos de coordinación para dichas tareas, apoyar y supervisar a los departamentos competentes para que cumplan con sus obligaciones legales en materia de supervisión y gestión de la seguridad de los productos químicos peligrosos. Además, debe coordinar la resolución de los problemas importantes que surjan en la gestión de la seguridad de estos productos. 　　La población de las localidades rurales, las oficinas de gobierno local y las entidades encargadas de la gestión de los parques industriales deben, de acuerdo con sus responsabilidades, fortalecer la supervisión y el control de la seguridad relacionada con las sustancias químicas peligrosas en sus respectivas áreas. Deben informar a los departamentos competentes sobre cualquier actividad ilegal o riesgo potencial, y colaborar con dichos departamentos en la supervisión y gestión de la seguridad de dichas sustancias. 　　Artículo 6 (Sistemas de información) Los organismos encargados de la supervisión de los productos químicos peligrosos, así como aquellos que tienen responsabilidades de gestión en el sector o en el sistema correspondiente, deben mejorar los sistemas de información destinados a la supervisión de dichos productos químicos, con el fin de lograr una interconexión entre las informaciones. 　　Artículo 7 (Publicación de información) Los departamentos de supervisión de la seguridad en el trabajo, conjuntamente con los departamentos pertinentes, deben publicar oportunamente a través de los medios de comunicación correspondientes las leyes, regulaciones, normativas y estándares técnicos relacionados con la gestión de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas en esta ciudad; divulgar periódicamente conocimientos sobre la protección y seguridad de dichas sustancias; difundir en su momento la situación de la implementación de la gestión de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas en la ciudad e información relevante sobre accidentes graves; y dar a conocer los números telefónicos para la supervisión social y la denuncia. 　　Artículo 8 (Respuesta ante accidentes): En caso de que ocurra un accidente con sustancias químicas peligrosas, los departamentos y unidades competentes deben, de acuerdo con el plan de respuesta ante accidentes, organizar y llevar a cabo de inmediato las acciones necesarias para rescatar a las víctimas, controlar la propagación del peligro y eliminar sus consecuencias. 　　La autoridad municipal encargada de la seguridad en el trabajo debe elaborar, de acuerdo con el plan general de respuesta ante emergencias públicas de la ciudad, un plan de acción para hacer frente a accidentes relacionados con sustancias químicas peligrosas. Dicho plan debe ser presentado al gobierno municipal para su aprobación antes de poder ser puesto en práctica. 　　Las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas deben elaborar su propio plan de emergencia para casos de accidentes, y registrarlo ante el departamento de supervisión de la seguridad en el trabajo y otros departamentos pertinentes. Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como aquellas que utilizan dichas sustancias en sus procesos de producción, deben organizar simulacros de emergencia cada seis meses ； Las demás unidades que manejan sustancias químicas peligrosas deben organizar un ejercicio de simulación de emergencias una vez al año. Se incentiva a las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas a que suscriban acuerdos de servicios de gestión de emergencias y rescate con entidades que cuenten con capacidades especializadas en este tipo de situaciones, con el fin de mejorar su capacidad para responder ante emergencias. 　　Los organismos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo y otros departamentos relevantes deben brindar orientación y supervisar la elaboración y los ejercicios de los planes de emergencia para las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas. 　　Los equipos integrales de emergencia de las ciudades y distritos tienen, según lo establecido por la ley, la responsabilidad de realizar labores de rescate en el lugar donde ocurren accidentes con sustancias químicas peligrosas. Las autoridades encargadas de la seguridad de los productos químicos peligrosos pueden, según sus competencias, utilizar métodos como la contratación de servicios para fortalecer su capacidad de respuesta ante emergencias, sirviendo así como fuerza complementaria en las operaciones de rescate relacionadas con estos productos. 　　Artículo 9 (Denuncias y recompensas) Toda persona o entidad que descubra actos que violen las normas de seguridad en el manejo de sustancias químicas peligrosas, tiene derecho a denunciarlos ante los organismos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo o ante otros departamentos competentes. 　　En los casos en que las denuncias resulten ser ciertas, los organismos encargados de la seguridad en el trabajo u otros departamentos relevantes deben otorgar una recompensa. 　　Artículo 10 (Organización de asociaciones) Se alienta a las asociaciones y sociedades profesionales relevantes a que realicen las siguientes actividades: (i) Brindar servicios de capacitación en seguridad, asesoramiento técnico y orientación a las empresas que trabajan con sustancias químicas peligrosas ； 　　(II) Promover la aplicación de tecnologías avanzadas para la seguridad en el trabajo ； 　　(III) Realizar el monitoreo y la evaluación de los riesgos de seguridad de las sustancias químicas peligrosas en los ámbitos relacionados ； 　　(IV) Estudiar los problemas técnicos relacionados con los productos químicos peligrosos. 　　Capítulo 2: Producción, almacenamiento y uso de sustancias químicas peligrosas
Artículo 11 (Planificación de la producción y el almacenamiento): La ciudad lleva a cabo una planificación integral, una distribución razonable y un control estricto de la producción y el almacenamiento de sustancias químicas peligrosas. 　　La planificación de la ubicación para la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas en esta ciudad es elaborada por el departamento de Economía e Informática de la ciudad, en colaboración con los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad laboral, la planificación territorial y otros sectores relacionados. Dicha planificación debe ser aprobada por el gobierno municipal antes de poder ser puesta en práctica. 　　Artículo 12 (Empresas de producción y uso, así como proyectos de construcción) Las empresas que producen sustancias químicas peligrosas y aquellas que utilizan dichas sustancias en su proceso de producción, y cuyo volumen de uso alcanza la cantidad establecida, deben obtener las licencias correspondientes conforme a la ley. 　　Los proyectos de construcción de sustancias químicas peligrosas deben someterse, conforme a la ley, a la revisión de seguridad por parte del departamento de supervisión de la seguridad en el trabajo. **En caso de que la ciudad tenga disposiciones adicionales respecto a la evaluación de seguridad de los proyectos de construcción de sustancias químicas peligrosas en los puertos, se aplicarán dichas disposiciones. 　　En los proyectos de construcción que incluyan la instalación de equipos para la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, la entidad constructora deberá encargar a una institución con las cualificaciones y capacidades pertinentes la realización de la evaluación de seguridad y el diseño de las instalaciones de seguridad; asimismo, deberá organizar la inspección de finalización de obra conforme a la ley y elaborar un informe escrito para su archivo. 　　Artículo 13 (Sistemas de seguridad y personal asignado) Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como aquellas que utilizan dichas sustancias en su proceso de producción, deben establecer sistemas de gestión de la seguridad y órganos encargados de su administración. En los talleres de producción y en las áreas de almacenamiento, debe haber personal dedicado exclusivamente a la gestión de la seguridad. Además, en los equipos de trabajo debe haber personal encargado parcialmente de esta tarea. 　　Los encargados de la gestión de la seguridad en el trabajo deben contar con los conocimientos y habilidades necesarias para gestionar la seguridad en el trabajo, en función de las actividades productivas que realiza su empresa. Además, deben superar las pruebas establecidas por la autoridad competente encargada de la regulación de los productos químicos peligrosos. 　　Artículo 14 (Señales e indicaciones) Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como aquellas que utilizan dichas sustancias en sus procesos de producción, deben colocar señales e indicaciones en los lugares donde se realizan las actividades. Estas señales deben servir para informar sobre la distribución del espacio de trabajo, las responsabilidades en materia de seguridad, las normas de operación, los riesgos asociados a las actividades y las medidas de emergencia. 　　Artículo 15 (Instalaciones, equipos y dispositivos de seguridad) Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como las unidades que las utilizan, deben instalar, de conformidad con las normativas y estándares técnicos aplicables, las instalaciones, equipos y dispositivos de seguridad necesarios para prevenir incendios, explosiones, rayos, exposición a sustancias tóxicas, efectos electrostáticos, entre otros. Además, deben realizar mantenimiento, reparaciones y pruebas periódicas de dichos dispositivos, y llevar un registro adecuado de todo ello. Los registros pertinentes deben conservarse durante más de 3 años. 　　Artículo 16 (Evaluación y control de seguridad de las instalaciones y equipos de producción) Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como aquellas que utilizan dichas sustancias en sus procesos de producción, deben, de acuerdo con las normativas aplicables, someter periódicamente a evaluación de seguridad sus instalaciones y equipos de producción, a través de organismos especializados en esta área y que cuenten con la competencia necesaria. En cuanto a las instalaciones y equipos antiexplosivos en lugares inflamables y explosivos, también se debe encargar cada 3 años una inspección a un organismo de inspección con las competencias correspondientes. 　　Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como aquellas que utilizan dichas sustancias en su proceso de producción, deben tomar medidas correctivas de inmediato, basándose en los resultados de la evaluación de seguridad. Además, deben informar sobre dicha evaluación y las medidas adoptadas a la autoridad competente en materia de seguridad industrial de la región donde se encuentran. Las empresas que almacenen sustancias químicas peligrosas dentro de la zona portuaria deberán registrar ante el departamento de transporte la evaluación de seguridad y las medidas correctivas adoptadas. 　　Artículo 17 (Gestión de los envases y contenedores) Los envases y contenedores utilizados para almacenar sustancias químicas peligrosas deben ser sometidos a pruebas e inspecciones por parte de instituciones especializadas que cuenten con la competencia necesaria. 　　Artículo 18 (Gestión del almacenamiento) Los productos químicos peligrosos deben almacenarse en almacenes especiales, áreas designadas o salas de almacenamiento específicas (en lo sucesivo, denominados colectivamente “almacenes especiales”). Debe realizarse un almacenamiento clasificado y separado, siguiendo los métodos de almacenamiento, las cantidades permitidas y las distancias de seguridad establecidos en las normas técnicas correspondientes. Está prohibido almacenar sustancias químicas peligrosas junto con artículos prohibidos. 　　Los almacenes dedicados a sustancias químicas peligrosas deben cumplir con los requisitos de seguridad e incendios establecidos en las normas técnicas correspondientes. Deben contar con señales visibles y ser gestionados por personal especializado. El ingreso y egreso de sustancias químicas peligrosas debe ser verificado y registrado, además de revisarse periódicamente. 　　Los productos químicos altamente tóxicos deben almacenarse por separado en un almacén especial, aplicándose un sistema de doble persona y doble candado, así como de recepción, entrega y custodia por dos personas. 　　Artículo 19 (Informatización de las entradas y salidas) Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, las empresas usuarias que cuentan con el permiso de seguridad para sustancias químicas peligrosas, así como otras unidades que almacenen sustancias químicas altamente tóxicas o sustancias químicas peligrosas fáciles de utilizar para la fabricación de explosivos, deberán emplear técnicas de identificación automática como etiquetas electrónicas, a fin de lograr una gestión dinámica de la información relativa a las entradas y salidas de dichas sustancias. 　　Los organismos encargados de la supervisión de los productos químicos peligrosos pueden obtener, en tiempo real, información sobre las existencias de dichos productos, así como sobre sus entradas y salidas, según lo requieran las necesidades de supervisión. 　　Se alienta a otras unidades que manejan sustancias químicas peligrosas a utilizar técnicas y medios informáticos para mejorar el nivel de gestión de la seguridad de dichas sustancias. 　　Artículo 20 (Gestión de las operaciones en lugares especiales) Cuando se realicen trabajos con sustancias químicas peligrosas en espacios confinados o en lugares donde puedan generarse sustancias tóxicas y dañinas, deben respetarse las siguientes disposiciones: (i) Se debe elaborar un plan de trabajo seguro y un plan de emergencia para casos de accidentes, y estos planes deben ser aprobados por el responsable de la empresa ； 　　(II) Adoptar medidas efectivas de aislamiento, ventilación y puesta a tierra de la electricidad estática, además de realizar un análisis y monitoreo de la seguridad en el entorno de trabajo ； 　　(III) Se designará a una persona encargada de dirigir de manera unificada las operaciones en el lugar. Las tareas serán realizadas por personas con las cualificaciones profesionales necesarias, y se dispondrá del equipo de comunicación y rescate adecuado ； 　　(IV) El personal de trabajo utiliza correctamente los equipos de protección individual que cumplen con las **normas establecidas**. 　　Se alienta a las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas a que contraten a organismos especializados en servicios técnicos y a asociaciones industriales para que se encarguen de la gestión segura en el lugar de trabajos peligrosos, como los que se realizan en espacios confinados. 　　Artículo 21 (Supervisión de las unidades que utilizan sustancias peligrosas) La ciudad establece un sistema de registro para las unidades que utilizan sustancias peligrosas, basado en los principios de clasificación por niveles y categorías, así como de supervisión a nivel local. 　　Las instituciones que utilizan sustancias químicas peligrosas, como hospitales, escuelas e institutos de investigación (con la excepción de aquellas que ya cuenten con la autorización legal para utilizar dichas sustancias), deben establecer un sistema de gestión de la seguridad relacionada con estas sustancias. Además, deben presentar trimestralmente a los organismos competentes en materia de salud, educación y ciencia tecnología información sobre los nombres de las sustancias químicas peligrosas utilizadas, su cantidad, su uso y las medidas de seguridad adoptadas. Las demás entidades que utilizan sustancias químicas peligrosas y que no cuentan con una autoridad competente, deben enviar la información correspondiente a la administración del parque industrial o al gobierno local del pueblo o barrio donde se encuentran. 　　En el caso de que se utilicen productos químicos cuyo nivel de peligrosidad no está claro, es necesario registrar información como sus propiedades físico-químicas, las medidas de protección y las medidas de emergencia en el sistema informático del organismo encargado del registro de productos químicos peligrosos de la ciudad, de acuerdo con los requisitos establecidos en las fichas técnicas de seguridad de dichos productos. Además, dicha información debe ser presentada a la autoridad competente. 　　Las autoridades competentes, las entidades encargadas de la gestión de los parques industriales, así como los gobiernos locales y las oficinas de distrito, deben supervisar, inspeccionar y orientar en cuanto a la seguridad en el uso de sustancias químicas peligrosas dentro de sus respectivos sistemas y territorios. 　　Artículo 22 (Determinación de los requisitos de seguridad para las fórmulas de los productos) Las empresas que producen sustancias químicas peligrosas y aquellas que utilizan dichas sustancias en su proceso de producción deben, al determinar o modificar las fórmulas de sus productos o los procesos de producción, contar con el apoyo de técnicos especializados, o bien encargar a entidades que cuenten con las cualificaciones y capacidades necesarias que realicen una evaluación de seguridad. Asimismo, deben establecer procedimientos operativos seguros y planes de emergencia. 　　Artículo 23 (Seguridad de las tuberías) Las entidades propietarias de las tuberías que transportan sustancias químicas peligrosas, así como las entidades encargadas de su operación y mantenimiento, deben establecer y mejorar los señales de seguridad y advertencia en dichas tuberías. También deben llevar a cabo inspecciones periódicas, mantenimiento y reparaciones de las tuberías, además de realizar inspecciones diarias. Cualquier problema detectado debe ser resuelto de inmediato, y se deben mantener registros al respecto. 　　En los casos en que existan riesgos de seguridad debido a que las tuberías están obstruidas o a la falta de una distancia de seguridad suficiente, el gobierno popular del distrito correspondiente debe organizar a los gobiernos populares de las poblados y aldeas, a las oficinas de representación de la calle y a los departamentos administrativos competentes para que tomen medidas conforme a la ley. 　　Los departamentos de planificación urbana y territorial, así como los encargados de la construcción, deben fortalecer la protección de las tuberías que transportan sustancias químicas peligrosas, en el marco de la planificación y gestión urbanas y rurales. 　　Artículo 24 (Gestión del tratamiento de residuos) El tratamiento de los residuos de sustancias químicas peligrosas, así como de sus envases y recipientes, se llevará a cabo de conformidad con la Ley de prevención y control de la contaminación por residuos sólidos y las **disposiciones pertinentes**. El departamento de protección del medio ambiente debe supervisar las condiciones de eliminación. 　　Las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas deben eliminar de inmediato las sustancias químicas peligrosas ya no utilizadas, así como sus envases y contenedores. Si no es posible gestionarlo por cuenta propia, se debe encargar a una empresa especializada con las cualificaciones adecuadas que se ocupe de ello ； Los costos necesarios serán asumidos por la unidad que genere los desechos de sustancias químicas peligrosas. 　　Los materiales peligrosos obsoletos y sus envases y contenedores, que son descubiertos o confiscados por los departamentos competentes en el marco de sus actividades administrativas, son entregados a unidades especializadas con las cualificaciones adecuadas, por encargo de esos mismos departamentos, para que se proceda a su eliminación. 　　Los productos químicos peligrosos y sus envases y contenedores que son entregados por el público, son recibidos por los departamentos de seguridad pública de acuerdo con la ley. Luego, se encomienda su eliminación a empresas especializadas que cuenten con las cualificaciones necesarias. 　　Capítulo III: Gestión de sustancias químicas peligrosas. Artículo 25 (Licencia para operar). Para establecer una empresa dedicada a la gestión de sustancias químicas peligrosas, es necesario cumplir con las condiciones establecidas en la normativa correspondiente, y además, se debe solicitar una licencia de operación al departamento encargado de la seguridad en el trabajo. 　　Las empresas que operan con sustancias químicas peligrosas y cuentan con dos o más establecimientos, deben obtener permisos de operación separados para cada uno de ellos. 　　Artículo 26 (Comercio mediante plataformas) La ciudad promueve el comercio centralizado de sustancias químicas peligrosas, y alienta a las empresas productoras y comercializadoras de dichas sustancias a realizar transacciones a través de la plataforma electrónica de comercio de sustancias químicas peligrosas. 　　La plataforma electrónica para el comercio de sustancias químicas peligrosas debe tener la capacidad de recopilar información sobre las transacciones, almacenamiento y logística relacionadas con dichas sustancias. Además, debe proporcionar la información necesaria a los organismos encargados de la supervisión de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas. 　　Los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo, el transporte y la policía deben brindar apoyo a la creación y operación de plataformas electrónicas para el comercio de sustancias químicas peligrosas. De esta manera, se puede utilizar la información proporcionada por estas plataformas para mejorar el nivel de supervisión de la seguridad de dichas sustancias. 　　Las empresas que operan con sustancias químicas peligrosas y no cuentan con instalaciones de almacenamiento, y que operan a través de plataformas electrónicas para el comercio de tales sustancias, pueden acogerse a procedimientos simplificados como el sistema de declaración y compromiso al solicitar la licencia para operar. 　　Artículo 27 (Gestión del almacenamiento en las empresas comerciales) Las empresas que operan con sustancias químicas peligrosas deben almacenar dichas sustancias en almacenes especiales, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 18 de estos procedimientos. 　　Las empresas que se dedican a la venta al por menor de productos químicos peligrosos pueden almacenar en sus locales pequeñas cantidades de dichos productos para uso doméstico, pero la cantidad total no debe superar los límites establecidos. 　　Artículo 28 (Estaciones de servicio y estaciones de llenado de gas para vehículos de transporte) Las estaciones de servicio y estaciones de llenado de gas para vehículos de transporte deben contar con dispositivos de corte de emergencia y sistemas de puesta a tierra contra la electricidad estática. En los puntos de expendio de combustible y gas para medios de transporte que no cumplan con las normativas sobre distancias de seguridad contra incendios, y que además no puedan ser demolidos o reubicados, se deben aplicar tecnologías como la contención antiexplosiva y la recuperación de vapores de petróleo. 　　Artículo 29 (Compra y venta de sustancias químicas altamente tóxicas, así como de sustancias químicas peligrosas que pueden utilizarse para fabricar explosivos o drogas) Las entidades que deseen comprar sustancias químicas altamente tóxicas deben hacerlo de acuerdo con la ley, presentando los permisos correspondientes o solicitando un certificado de compra a las autoridades policiales ； Quienes deseen adquirir sustancias químicas peligrosas fáciles de detonar, deben hacerlo de conformidad con la ley, presentando las licencias correspondientes o una explicación legal que indique el propósito legítimo del uso de dichas sustancias ； Quienes deseen adquirir sustancias químicas peligrosas que puedan utilizarse para la fabricación de drogas, deben hacerlo de acuerdo con la ley, presentando los permisos correspondientes y los comprobantes de compra. También es necesario registrar dicha compra ante las autoridades policiales del lugar donde se realiza la compra. 　　Las empresas que operan con sustancias químicas peligrosas no deben vender sustancias químicas altamente tóxicas, ni sustancias que puedan utilizarse para fabricar explosivos o drogas, a aquellas entidades que no cumplan con los requisitos establecidos en el párrafo anterior. Tampoco deben vender sustancias químicas altamente tóxicas (con excepción de pesticidas, venenos para ratas y insecticidas) ni sustancias que puedan utilizarse para fabricar explosivos a particulares. 　　Las empresas que comercian con sustancias químicas peligrosas y las unidades compradoras deberán, tras vender o comprar sustancias químicas peligrosas altamente tóxicas, fáciles de utilizar para fabricar explosivos o drogas, ingresar en tiempo real en el sistema de información de supervisión del departamento de seguridad pública la información sobre el tipo, la cantidad y el destino de dichas sustancias. 　　Capítulo IV: Transporte de sustancias químicas peligrosas
Artículo 30: Requisitos para las empresas de transporte
Las empresas dedicadas al transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas (incluidas aquellas que utilizan sus propios vehículos para transportar dichas sustancias, lo mismo que las empresas de transporte por vía fluvial), deben cumplir con los requisitos establecidos por ** y por las normativas locales, así como con las disposiciones específicas contenidas en los artículos 31 y 32 de estos reglamentos. Además, deben solicitar a los departamentos de transporte la correspondiente autorización para poder ejercer su actividad. 　　Las empresas de transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas provenientes de otras provincias o ciudades que operen en Shanghái para el transporte de dichas sustancias, deben contar con el certificado de calificación de la empresa, así como con los documentos necesarios que cumplan con lo dispuesto en los artículos 31 y 32 de estas normas. Dichos documentos deben ser presentados al departamento de transporte municipal para su registro ； Quienes vengan a Shanghái para transportar sustancias químicas peligrosas, deben seguir las normas de la ciudad y realizar los trámites correspondientes ante el departamento de transporte, como la inspección del vehículo. 　　Artículo 31 (Vehículos de transporte) Las empresas que se dedican al transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas deben contar con vehículos especializados que cumplan con las normas técnicas correspondientes. Dichos vehículos deben estar equipados con dispositivos y equipos para la protección de la seguridad, la protección del medio ambiente y la extinción de incendios. Además, deben llevar señales de advertencia, ya sea de forma visible o mediante pintura en su superficie. 　　Los vehículos dedicados al transporte de sustancias químicas peligrosas deben estar equipados con un sistema de localización por satélite a bordo, y conectarse a la plataforma nacional y local de control y supervisión de los vehículos en servicio. 　　Las empresas de transporte por vías fluviales de sustancias químicas peligrosas deben contar con buques que cumplan con los requisitos en materia de capacidad de transporte, tecnologías de seguridad y equipos, según lo establecido en las **normativas aplicables**. 　　Los buques de transporte de sustancias químicas peligrosas que naveguen, atraquen u operen en las aguas navegables de la ciudad deben estar equipados con un sistema de posicionamiento por satélite a bordo y un sistema de identificación automática de buques. 　　Los equipos como los sistemas de posicionamiento por satélite y los sistemas de identificación automática de buques, previstos en este artículo, deben cumplir con los requisitos de dotación establecidos por los departamentos de transporte y marítimos, y deben incluirse en el ámbito de las inspecciones periódicas de vehículos y buques especializados. 　　Artículo 32 (Plazas de estacionamiento dedicadas) Las empresas que se dedican al transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas deben contar con plazas de estacionamiento dedicadas, adecuadas a la escala de sus operaciones de transporte. En el caso del transporte de sustancias químicas altamente tóxicas y de sustancias químicas peligrosas clasificadas en la categoría I, también es necesario designar áreas de estacionamiento especiales para ellas, además de instalar señales de advertencia visibles. No se pueden crear nuevos estacionamientos dedicados a sustancias químicas peligrosas en el centro de la ciudad ni en las zonas nuevas ； Los que ya han sido establecidos deben ser reubicados de acuerdo con el plan. 　　Artículo 33 (Profesionales del transporte) Los conductores, tripulantes, personal encargado de la carga y descarga, acompañantes, personas encargadas de la declaración aduanera y inspectores de contenedores que se dedican al transporte de sustancias químicas peligrosas (en lo sucesivo, denominados colectivamente profesionales del transporte), deben contar con las certificaciones correspondientes. 　　Cuando un profesional del transporte cambia de empleador, la nueva empresa debe realizar los trámites de cambio ante los departamentos de transporte y marítimo. 　　Artículo 34 (Vigilancia del transporte) Las empresas que se dedican al transporte por carretera o vía fluvial de sustancias químicas peligrosas deben utilizar sistemas de localización por satélite o sistemas de identificación automática de buques, a fin de vigilar en todo momento los vehículos y buques que transportan dichas sustancias. De esta manera, se garantiza que los vehículos y buques cumplan con los plazos y rutas establecidos para su transporte. 　　Los departamentos de transporte y marítimo deben, conforme a sus respectivas responsabilidades, supervisar e inspeccionar en todo momento la situación del transporte de sustancias químicas peligrosas por parte de las empresas transportistas. 　　Artículo 35 (Responsabilidades del expedidor) El expedidor de sustancias químicas peligrosas deberá cumplir con las siguientes disposiciones: (1) Verificar el certificado de idoneidad para el transporte de sustancias químicas peligrosas o el comprobante de registro del transportista, y conservar una copia junto con los documentos de envío ； 　　(II) Entregar al transportista el folleto técnico de seguridad relativo a las sustancias químicas peligrosas, y comunicarle por escrito el nombre de la sustancia, su cantidad, sus características de peligro y las medidas de emergencia que deben tomarse ； 　　(III) No se permite introducir sustancias químicas peligrosas entre las mercancías comunes, ni ocultar dichas sustancias. Tampoco se permite declarar falsamente sustancias químicas peligrosas como mercancías comunes para su envío. 　　Artículo 36 (Responsabilidades del transportista) El transportista de sustancias químicas peligrosas debe cumplir con las siguientes disposiciones: a) Verificar los permisos que tenga el remitente para la producción y comercialización de dichas sustancias; copiar dichos permisos y conservarlos junto con los documentos relacionados con el envío. No se permite transportar sustancias químicas peligrosas para aquellas entidades que no cuenten con los permisos correspondientes ； 　　(II) Antes de cargarlos, se debe verificar el nombre y la cantidad de los productos químicos peligrosos, así como inspeccionar su embalaje. No se deben transportar productos químicos peligrosos cuyo embalaje esté dañado o que no cumpla con los requisitos de embalaje ； 　　(III) El cargado y descargo se realizarán de acuerdo con **las disposiciones pertinentes y los estándares técnicos relacionados; no se deben superar las cargas y cantidades permitidas para el transporte de sustancias químicas peligrosas, ni se debe incumplir ningún requisito de estiba y separación al transportar dichas sustancias.** ； 　　(IV) Instalar señales de advertencia de seguridad unificadas en las ubicaciones establecidas de los vehículos y buques de transporte, y mostrar las señales especiales según lo dispuesto ； 　　(V) No se permite transferir las sustancias químicas peligrosas que son transportadas a otras entidades o personas que no cuenten con la capacitación adecuada para su transporte ； 　　VI) Cumplir con las **y otras disposiciones relativas a la gestión de la seguridad en el transporte de sustancias peligrosas en esta ciudad. 　　Artículo 37 (Responsabilidades de los agentes de transporte) Los agentes de transporte deben verificar que el remitente cuente con las licencias necesarias para la producción y comercialización de sustancias químicas peligrosas, así como que el transportista cuente con los certificados requeridos para el transporte de dichas sustancias. Deben hacer copias de estos documentos y guardarlas junto con los documentos del envío. No deben prestar servicios de agencia de transporte para sustancias químicas peligrosas a aquellas entidades que no cuenten con las licencias o certificados correspondientes. Tampoco deben incluir sustancias químicas peligrosas entre las mercancías ordinarias que se envían, ni ocultar su presencia, ni declarar falsamente que se trata de mercancías ordinarias. 　　Artículo 38 (Responsabilidades de las entidades que envían y reciben sustancias peligrosas) Las entidades que envían y reciben sustancias peligrosas deben verificar los documentos de operación del vehículo o barco utilizado por el transportista (incluidos los certificados de identificación para vehículos provenientes de otras provincias o ciudades), así como los certificados de competencia del personal especializado en el transporte. Estos documentos deben ser fotocopiados y guardados junto con los documentos relacionados con el envío de mercancías. Al recibir sustancias químicas peligrosas que provienen de otras provincias y ciudades para su transporte hacia Shanghai, también es necesario verificar los registros de las inspecciones realizadas en los puntos de control designados. Dichos registros deben ser fotocopiados y guardados junto con los documentos relacionados con el envío. 　　Cuando las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas envían o reciben dichas sustancias, y se detecta alguna de las siguientes situaciones, deben tomar de inmediato las medidas de seguridad correspondientes y notificarlo a la autoridad encargada de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas: (i) Si los vehículos o barcos utilizados para el transporte no cuentan con los documentos necesarios para operar, o si el personal encargado del transporte no posee las certificaciones requeridas, se debe informar a los departamentos de tráfico o marítimos ； 　　(II) En caso de que los vehículos y barcos estén sobrecargados, se debe informar por separado a las autoridades de seguridad pública y a las autoridades marítimas ； 　　3) Quienes incluyan sustancias químicas peligrosas entre las mercancías ordinarias, o quienes oculten la existencia de dichas sustancias o las declaren falsamente como mercancías ordinarias, deberán informar al departamento de transporte o marítimo al respecto ； 　　(IV) Los vehículos que transportan sustancias peligrosas provenientes de otras provincias o ciudades, y que entran en la ciudad por vías no designadas, deben informar al departamento de seguridad pública ； 　　V) En el caso de que se envíen sustancias químicas peligrosas por correo o mensajería, es necesario informar a la autoridad postal correspondiente. 　　Las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas, al enviar o recibir dichas sustancias en los procesos de importación y exportación, deben informar también a los departamentos de inspección y cuarentena si se da alguna de las situaciones mencionadas en el párrafo anterior. 　　Artículo 39 (Notificación y declaración) Cuando una unidad que maneja sustancias químicas peligrosas compre o venda dichas sustancias a una unidad de otra provincia o ciudad, y esta última se encargue del transporte, la primera deberá notificar por escrito las disposiciones pertinentes de esta ciudad relativas a la gestión del transporte de sustancias químicas peligrosas, y conservar los registros correspondientes de dicha notificación. 　　Las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas y desean comprar o vender sustancias inflamables, explosivas o altamente corrosivas en otras provincias o ciudades, deben informar a las autoridades policiales o marítimas, con 24 horas de antelación a la fecha de envío, sobre el nombre del transportista, los nombres y cantidades de las sustancias químicas peligrosas, los puntos de origen y destino del transporte, así como la ruta y el horario del mismo. 　　Artículo 40 (Rutas y horarios del transporte por carretera) La autoridad de seguridad pública de la ciudad, en colaboración con los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo, el tráfico y la protección del medio ambiente, deberá determinar las zonas, carreteras y horarios en los que está prohibido el paso de los vehículos que transportan sustancias químicas peligrosas en esa ciudad. 　　En casos especiales, como cuando el destino del transporte lo exige, y es necesario acceder a zonas o vías donde está prohibido circular, se debe informar previamente a las autoridades de seguridad. Estas determinarán la ruta y el horario de viaje, y se emitirá un permiso temporal para poder circular por dichas áreas. 　　Artículo 41 (Transporte por carretera en situaciones especiales): Del 15 de junio al 15 de octubre de cada año, está prohibido el transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas, como las que son inflamables o explosivas, entre las 10 de la mañana y las 4 de la tarde. 　　En caso de condiciones meteorológicas extremas, o durante eventos deportivos a nivel municipal, espectáculos, exposiciones u otras actividades importantes, el departamento de seguridad pública de la ciudad puede, en colaboración con los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad laboral y del tráfico, emitir anuncios para prohibir temporalmente el transporte por carretera de sustancias químicas inflamables y explosivas. 　　Los tipos de sustancias químicas peligrosas, como las inflamables y explosivas, que se mencionan en esta disposición, serán determinados por el departamento municipal encargado de la seguridad laboral, en colaboración con los departamentos de policía y transporte. Dichos tipos se harán públicos, y se ajustarán según las condiciones reales de la ciudad. 　　Artículo 42 (Transporte por carretera de sustancias químicas altamente tóxicas) Para el transporte por carretera de sustancias químicas altamente tóxicas, el remitente debe, de acuerdo con las **regulaciones aplicables**, solicitar al departamento de seguridad pública un permiso para realizar dicho transporte. El transportista debe realizar el transporte de acuerdo con lo indicado en el permiso de transporte: vehículo, conductor, personal de escolta, tipo de carga, cantidad a transportar, así como la ruta, hora y velocidad establecidas. 　　Artículo 43 (Inspección en los puntos de control): Los vehículos que transporten sustancias químicas peligrosas y que entren o salgan de la ciudad deberán someterse a inspección en los puntos de control designados. 　　Los inspectores de los cruces controlados por el departamento de transporte deben verificar los documentos de operación del vehículo, así como los certificados de competencia del personal encargado del transporte. Además, deben firmar los documentos de transporte como prueba de verificación, o bien emitir otro tipo de certificado de validación ； El personal de inspección en los puestos de control del departamento de seguridad pública debe verificar la carga de los vehículos e informar sobre las zonas, caminos y horarios en los que está prohibido el tránsito en la ciudad. 　　En cuanto a los vehículos que no hayan colocado, conforme a lo estipulado, señales de advertencia de seguridad unificadas o que transporten cantidades excesivas de sustancias químicas peligrosas, el departamento de seguridad pública se encargará de gestionar el caso de acuerdo con la ley ； Los vehículos que no cuenten con permisos de operación u otros documentos válidos, así como aquellos que transporten sustancias químicas peligrosas por encima del límite permitido, de forma oculta, sin declarar o mediante declaraciones falsas, serán tratados conforme a la ley bajo la supervisión del departamento de transporte. 　　Los cruces designados según lo dispuesto en este artículo serán determinados por el departamento municipal encargado de la seguridad laboral, en colaboración con los departamentos relacionados con el transporte y la policía. 　　Artículo 44 (Gestión del transporte y la navegación de buques) Los buques que transportan sustancias químicas peligrosas deben cumplir con las normas técnicas de seguridad relativas al almacenamiento e isolamiento de dichas sustancias. 　　Los buques que transportan sustancias líquidas a granel, inflamables, explosivas o tóxicas, dentro de las aguas del río Huangpu, deben cumplir con los requisitos establecidos para los buques de tipo II, o bien adoptar medidas de protección equivalentes. Si el transportista lo considera necesario, también debe adoptar medidas preventivas de emergencia, como tener barcos de apoyo listos para intervenir, o solicitar asistencia de los servicios marítimos en materia de navegación y escolta. 　　El departamento marítimo puede imponer un control sobre la cantidad total de buques que transportan sustancias químicas peligrosas en las aguas de esta ciudad. 　　Artículo 45 (Prohibiciones y restricciones en el transporte por vías fluviales) Está prohibido transportar sustancias químicas altamente tóxicas, así como otras sustancias químicas peligrosas según lo establecido por la ciudad, en las aguas del río Huangpu y en las zonas protegidas donde se encuentra el agua potable de la ciudad. La lista de sustancias químicas peligrosas cuyo transporte a través de las aguas mencionadas está prohibido, según lo establecido por la ciudad, es determinada y publicada por el departamento de transporte municipal en colaboración con los departamentos marítimo y de protección ambiental. 　　En caso de condiciones meteorológicas extremas, o durante eventos deportivos a nivel municipal, así como espectáculos o exposiciones de importancia, el departamento marítimo puede emitir avisos para prohibir o restringir la navegación de los barcos cisterna y de aquellos que transportan sustancias inflamables, explosivas o tóxicas en las aguas del río Huangpu. 　　El departamento marítimo puede imponer restricciones a la navegación de buques que transportan sustancias químicas peligrosas durante la noche en las aguas situadas río arriba del puente de Yangpu, en el río Huangpu. 　　Los límites de las zonas acuáticas a que se refiere el párrafo anterior serán determinados por el departamento marítimo en colaboración con el departamento de transporte municipal. 　　Artículo 46 (Entrada y salida de puertos y operaciones en ellos) Los buques que transportan sustancias químicas peligrosas hacia o desde las zonas portuarias y los muelles deben realizar los trámites de declaración correspondientes ante las autoridades marítimas, de acuerdo con las **regulaciones aplicables**. 　　Quienes realicen operaciones portuarias con sustancias químicas peligrosas, deben obtener las cualificaciones correspondientes de acuerdo con las **normativas aplicables**, y además, deben presentar los informes necesarios ante el departamento de transporte. 　　Artículo 47 (Disposiciones relativas al transporte de mercancías peligrosas): Las empresas que se dedican al transporte por carretera o vía fluvial de mercancías peligrosas deben cumplir, además, con las normas establecidas por ** y por la ciudad en materia de transporte de mercancías peligrosas. 　　Artículo 48 (Gestión de ferrocarriles, aviación civil y correo): La transportación de sustancias químicas peligrosas por ferrocarril o vía aérea se regirá de acuerdo con las **disposiciones aplicables**. 　　Ninguna entidad ni persona puede enviar por correo sustancias químicas peligrosas. 　　Capítulo V: Zonas concentradas para sustancias químicas peligrosas
Artículo 49 (Zonas concentradas)
Con excepción de las estaciones de servicio y de llenado de gas para vehículos, así como de los proyectos de construcción relacionados con sustancias químicas peligrosas en los puertos, los nuevos proyectos de construcción, reforma o ampliación relacionados con sustancias químicas peligrosas en esta ciudad deben realizarse dentro de zonas industriales u otras áreas especializadas (en lo sucesivo, denominadas zonas concentradas para sustancias químicas peligrosas), de acuerdo con la planificación establecida para la producción y almacenamiento de dichas sustancias en la ciudad. 　　Las instalaciones de producción y los centros de almacenamiento de las empresas que actualmente producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, y que no se encuentran en las zonas designadas para dicho fin, deben trasladarse gradualmente a esas zonas, de acuerdo con la política de planificación industrial de la ciudad. 　　Por razones especiales relacionadas con la infraestructura industrial, si es realmente necesario construir proyectos relacionados con sustancias químicas peligrosas fuera de las zonas designadas para ello, el gobierno local debe celebrar audiencias para escuchar las opiniones de los residentes y empresas de la zona. Además, se deben consultar a expertos para evaluar si es posible reducir los riesgos generales. Solo en ese caso se puede proceder con la construcción, de acuerdo con la ley. 　　Artículo 50 (Gestión diaria) La entidad encargada de la gestión de las zonas donde se encuentran sustancias químicas peligrosas debe fortalecer la supervisión y gestión diarias en materia de seguridad en el trabajo. Debe orientar a las empresas para que asuman su responsabilidad principal en este ámbito, apoyar a las empresas de la región para que colaboren con las instituciones especializadas en servicios técnicos relacionados con la seguridad en el trabajo, y coordinar la resolución de los problemas relacionados con la seguridad en el trabajo entre las empresas. 　　Artículo 51 (Evaluación integral de los riesgos de seguridad) La entidad encargada de la gestión de las zonas donde se encuentran sustancias químicas peligrosas debe encargar a una empresa especializada en evaluaciones de seguridad que realice una evaluación integral de los riesgos de seguridad cada 5 años. De esta manera, se puede determinar la capacidad de seguridad de dichas zonas, aplicar controles sobre las cantidades totales y reducir así los riesgos en esa área. 　　Artículo 52 (Delegación de facultades de aplicación de la ley) Las autoridades de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo podrán, conforme a la ley, delegar en los órganos de gestión de las zonas concentradas de sustancias químicas peligrosas la realización de los procedimientos administrativos de autorización y las sanciones administrativas relacionadas con la supervisión de la seguridad de dichas sustancias. 　　Capítulo VI: Supervisión y gestión Artículo 53 (Gestión de la lista de sustancias peligrosas) En esta ciudad se aplica un sistema de gestión basado en una lista de sustancias peligrosas. Los departamentos responsables de la seguridad en el trabajo a nivel municipal deben, en colaboración con los departamentos de desarrollo y planificación económica, información tecnológica, seguridad pública, transporte, protección ambiental y planificación territorial, elaborar un catálogo de medidas de prohibición, restricción y control relacionadas con las sustancias químicas peligrosas en la ciudad. En dicho catálogo se deben indicar los tipos de sustancias químicas peligrosas que se producen, almacenan, utilizan y transportan en las diferentes zonas de la ciudad, así como las medidas de gestión correspondientes. Una vez aprobado por las autoridades municipales, este catálogo se publicará y se ajustará según sea necesario. 　　Los departamentos de planificación territorial, desarrollo y reforma, entre otros, al implementar la planificación de proyectos de construcción y la aprobación de inversiones, deben cumplir con las disposiciones del catálogo de medidas de prohibición, restricción y control de sustancias químicas peligrosas. 　　Las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas deben cumplir con el catálogo de medidas de prohibición, restricción y control aplicables a dichas sustancias, a fin de poder llevar a cabo sus actividades de producción y comercio relacionadas con ellas. 　　Artículo 54 (Construcción y mantenimiento de la plataforma de intercambio de información) Las autoridades de supervisión y gestión de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas, así como los departamentos encargados de la gestión del sector o del sistema, deberán ingresar en tiempo real en el sistema de información de supervisión de sus respectivos departamentos la información relacionada con los procesos de producción, comercialización, almacenamiento, uso, transporte y eliminación de sustancias químicas peligrosas, obtenida durante la supervisión diaria. 　　La ciudad ha creado una plataforma de intercambio de información para la supervisión de sustancias químicas peligrosas, basada en la plataforma de gestión de recursos de datos gubernamentales, lo que permite la interconexión de los sistemas de información de supervisión de los diferentes departamentos. Los organismos municipales encargados de la seguridad en el trabajo deben fortalecer la coordinación general para el desarrollo de plataformas de intercambio de información relacionada con los productos químicos peligrosos. El departamento de economía y tecnologías de la información de la ciudad debe fortalecer el apoyo técnico en materia de tecnologías de la información para la creación de plataformas de intercambio de información relacionada con la regulación de los productos químicos peligrosos. 　　Artículo 55 (Inspecciones y supervisión): Los departamentos encargados de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas, los departamentos que tienen responsabilidades de gestión en el sector o sistema correspondiente, así como los gobiernos locales a nivel de municipios y barrios, las oficinas de administración de parques industriales, deben establecer un plan anual de inspecciones y supervisión para dichas sustancias, siguiendo el principio de clasificación por niveles y dando prioridad a los aspectos más críticos. Las inspecciones y supervisiones deben realizarse de acuerdo con los objetivos, alcance y métodos definidos en dicho plan. 　　En cuanto a las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como aquellas que utilizan dichas sustancias en sus procesos de producción, deben presentar los informes de evaluación de seguridad y los detalles sobre las medidas correctivas tomadas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 16 de estas normas. Los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo y del transporte deben realizar inspecciones aleatorias a estas empresas cada año, en una proporción no inferior al 30% del número total de empresas registradas. 　　Artículo 56 (Instituciones de servicios técnicos especializados) Las autoridades encargadas de la seguridad de los productos químicos peligrosos, así como los gobiernos locales y las administraciones de los parques industriales, pueden contratar a instituciones de servicios técnicos especializados que cuenten con las cualificaciones y capacidades necesarias para analizar y evaluar los problemas técnicos y los datos de monitoreo diario. Sobre la base de los informes técnicos elaborados por estas instituciones, dichas autoridades pueden cumplir con sus obligaciones de supervisión y gestión de acuerdo con la ley. Las instituciones de servicios técnicos especializados deben asumir la responsabilidad legal correspondiente por los informes técnicos que emiten, de conformidad con la ley. 　　Los gastos necesarios para contratar o encargar a organismos de servicios técnicos profesionales la emisión de informes especializados y la realización de peritajes se incluirán en el presupuesto fiscal. 　　Artículo 57 (Divulgación de información y sanciones coordinadas) Las autoridades encargadas de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas deben divulgar, de conformidad con la ley, información sobre las sanciones administrativas impuestas a las empresas que manejan dichas sustancias y a los responsables relacionados, así como sobre los accidentes por negligencia que hayan ocurrido. Además, dicha información debe incluirse en la plataforma de información crediticia pública de la ciudad. 　　Cuando las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas cometan infracciones graves o tengan múltiples antecedentes de infracciones, el departamento de supervisión y gestión de la seguridad de sustancias químicas peligrosas deberá aumentar la frecuencia de las inspecciones y supervisiones ； Las autoridades administrativas competentes imponen restricciones de conformidad con la ley en áreas como **adquisiciones, licitaciones de obras e otorgamiento de honores**. 　　Artículo 58 (Sistema de vinculación de las tasas de seguro de accidentes laborales) La ciudad establecerá y perfeccionará un sistema mediante el cual las tasas del seguro de accidentes laborales para las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas se vinculen con la incidencia de accidentes laborales y con el grado de cumplimiento de los estándares de seguridad en el trabajo. Las normas específicas serán formuladas por el departamento municipal de recursos humanos y seguridad social, en coordinación con los departamentos competentes en materia de supervisión de la seguridad laboral. 　　Capítulo 7: Responsabilidad legal
Artículo 59: (Responsabilidad administrativa)
Cuando los departamentos administrativos competentes y su personal, en el ejercicio de sus funciones de supervisión y gestión de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas, cometan alguna de las siguientes conductas, se impondrá una advertencia o una sanción disciplinaria a los directivos y demás responsables directos ； En los casos más graves, se impone una sanción de grave reproche o de degradación ； En los casos graves, se aplicará la sanción de destitución: (i) No se llevaron a cabo las inspecciones y verificaciones según el plan anual establecido ； 　　(II) Trascender o abusar de las facultades legales ； 　　(III) Aquellos que ocultan, informan falsamente o retrasan la notificación de accidentes relacionados con sustancias químicas peligrosas. 　　En caso de que las acciones mencionadas en el párrafo anterior causen un accidente con sustancias químicas peligrosas, se impondrán sanciones de amonestación o de mayor gravedad a los responsables directos y a los demás individuos que tengan responsabilidad directa en dicho incidente ； En los casos más graves, se impone una sanción de degradación o destitución ； En casos graves, se impondrá la sanción de despido. 　　Artículo 60 (Sanciones por incumplimiento de las normas de construcción) En caso de que la entidad responsable de la construcción incumpla lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 12 de estos procedimientos, es decir, si no encarga a una institución con las cualificaciones y capacidades adecuadas que realice una evaluación de seguridad y el diseño de las instalaciones necesarias para la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, o si no organiza la inspección final de conformidad con la ley, la autoridad competente en materia de seguridad laboral ordenará su corrección. Además, se podrá imponer una multa de entre 5000 y 30,000 yuanes. 　　Artículo 61 (Sanciones por la producción, almacenamiento o uso ilícito) Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como las unidades que las utilizan, que incumplan lo dispuesto en los artículos 14 y 20 de estas normas, serán sancionadas por los departamentos encargados de la seguridad laboral y el transporte, según sus respectivas competencias. Se les impondrá una multa de entre 10.000 y 50.000 yuanes, en los siguientes casos: (i) Cuando no se colocan señales e indicaciones adecuadas en el lugar donde se realizan las actividades ； 　　(II) Realizar trabajos con sustancias químicas peligrosas en espacios confinados o en lugares donde puedan producirse sustancias tóxicas y dañinas, sin adoptar las medidas de seguridad requeridas. 　　Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, así como aquellas que utilizan dichas sustancias en sus procesos de producción, y que no cuenten con personal encargado de la seguridad en los talleres de producción, áreas de almacenamiento o equipos de trabajo, según lo dispuesto en el artículo 13 de estas normas, serán sancionadas por los departamentos responsables de la seguridad laboral y los departamentos de transporte. Se les impondrá una multa de entre 5000 y 20,000 yuanes, según corresponda. 　　Artículo 62 (Sanciones por incumplimiento de las normas relacionadas con la gestión informatizada de entradas y salidas). Las empresas que producen o almacenan sustancias químicas peligrosas, aquellas que cuentan con permisos para utilizar dichas sustancias, así como las unidades que almacenan sustancias químicas altamente tóxicas o explosivas, deberán utilizar tecnologías de identificación automática, como etiquetas electrónicas, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19 de estas normas. En caso de no cumplir con esto, los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo, la policía y los departamentos de tráfico podrán ordenarles que corrijan la situación. Además, se les puede imponer una multa de entre 10.000 y 50.000 yuanes. 　　Artículo 63 (Sanciones por no presentar la información relativa al uso de sustancias químicas peligrosas según lo establecido) Las entidades que utilizan sustancias químicas peligrosas y que incumplen lo dispuesto en el artículo 21 de estos procedimientos, al no presentar a tiempo la información correspondiente sobre dichas sustancias, serán obligadas por las autoridades competentes a corregir su situación. Además, se les podrá imponer una multa de entre 10.000 y 50.000 yuanes. 　　Artículo 64 (Sanciones por incumplimiento de las normas relativas a la definición de las fórmulas de los productos). Las empresas que producen sustancias químicas peligrosas y aquellas que utilizan dichas sustancias en su proceso de producción, y que incumplen lo dispuesto en el artículo 22 de estas normas, es decir, cuando definen o modifican las fórmulas de los productos o los procesos de producción sin realizar una evaluación de seguridad, o sin establecer procedimientos operativos seguros ni planes de emergencia, serán obligadas por las autoridades encargadas de la seguridad laboral a corregir esa situación. Además, podrán ser multadas con una cantidad que oscile entre 10.000 y 50.000 yuanes. 　　Artículo 65 (Sanciones por operaciones ilegales): Si las estaciones de servicio o de llenado de gas de los vehículos no cuentan con dispositivos de corte de emergencia y sistemas de puesta a tierra contra la electricidad estática, tal como se establece en el artículo 28 de estas normas, o si no se utilizan técnicas de prevención de explosiones y de recuperación de aceite y gas, entonces los departamentos encargados de la seguridad en el trabajo y los departamentos responsables del manejo del gas deberán ordenar que se corrijan dichas deficiencias. Además, se impondrá una multa de entre 20.000 y 100.000 yuanes. 　　Las empresas que operan con sustancias químicas peligrosas y las unidades que las adquieren, que incumplan lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 29 de estas normas, al no ingresar de forma inmediata la información relativa a la venta o compra de sustancias químicas altamente tóxicas, así como de aquellas que pueden utilizarse para fabricar explosivos o drogas, en el sistema de información de supervisión del departamento de seguridad pública, serán obligadas por dicho departamento a corregir su comportamiento. Además, se les impondrá una multa de entre 10.000 y 50.000 yuanes. 　　Artículo 66 (Sanciones por incumplimiento de las normas relativas al registro de cambios en la actividad empresarial y al control del transporte). Las empresas que se dedican al transporte por carretera o vía fluvial de sustancias químicas peligrosas, y que incumplen lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 33 de estas normas, es decir, que no proceden a realizar los trámites necesarios para cambiar a los profesionales encargados del transporte en la nueva empresa, serán sancionadas por los departamentos de transporte y marítimo, según sus competencias respectivas. Se impondrá una multa de entre 1000 y 5000 yuanes. 　　Las empresas que se dedican al transporte por carretera o vía fluvial de sustancias químicas peligrosas y que incumplen lo dispuesto en el artículo 34 de estas normas, al no contar con sistemas de localización por satélite o sistemas de identificación automática para buques, y por lo tanto no logran supervisar todo el proceso de transporte de dichas sustancias, serán sancionadas por los departamentos de tráfico y marítimos, según sus competencias respectivas. Se les impondrá una multa de entre 20.000 y 200.000 yuanes. 　　Artículo 67 (Sanciones por incumplimiento de las normas relativas al envío, transporte y recepción) Las entidades que manejan sustancias químicas peligrosas y que incumplen lo dispuesto en los artículos 35 y 38 de estas normas, podrán ser sancionadas por los departamentos competentes en materia de transporte, marítimo, correos y control sanitario, según sus respectivas competencias. Se puede imponer una multa de entre 10.000 y 50.000 yuanes. Estas sanciones se aplican en los siguientes casos: (i) Cuando el remitente no verifica, como es necesario, las cualificaciones del transportista para transportar sustancias químicas peligrosas o los documentos correspondientes, y no guarda copias de dichos documentos junto con los documentos de envío ； 　　2) Cuando las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas envían o reciben dichas sustancias, no verifican los documentos de operación del vehículo o barco utilizado para el transporte, ni las certificaciones de los profesionales encargados de dicho transporte; en su lugar, se limitan a hacer copias de dichos documentos y a conservarlas junto con los documentos relacionados con el envío ； 　　(III) Las unidades receptoras de sustancias químicas peligrosas que reciben dichas sustancias transportadas por carretera desde otras provincias y ciudades hacia Shanghái, no verifican conforme a lo estipulado los registros de inspección en los puntos de control designados; posteriormente, copian dichos registros y los conservan junto con la documentación del transporte ； 　　(IV) Cuando las unidades de sustancias químicas peligrosas envían y reciben dichas sustancias, no toman de inmediato medidas adecuadas para corregir las conductas ilegales ni informan a los departamentos competentes. 　　Si las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas compran o venden dichas sustancias a otras provincias o ciudades, sin notificar por escrito, conforme a lo dispuesto en el párrafo primero del artículo 39 de este reglamento, sobre las normativas locales relativas al transporte de sustancias químicas peligrosas, y sin conservar un registro de dicha notificación, las autoridades de transporte y marítimas, según sus respectivas competencias, ordenarán la corrección de dicha situación. Además, podrán imponer una multa de entre 1.000 y 5.000 yuanes. 　　Las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas y compran o venden sustancias inflamables, explosivas o altamente corrosivas en otras provincias o ciudades, y que no informan con antelación sobre los planes de transporte correspondientes, tal como se establece en el párrafo 2 del artículo 39 de estas normas, serán sancionadas por los departamentos de seguridad pública o marítima, según corresponda, con multas que van desde 5000 yuanes hasta 30,000 yuanes. 　　Si el transportista incumple lo dispuesto en el inciso (v) del artículo 36 del presente Reglamento y entrega las sustancias químicas peligrosas que debe transportar a otras unidades o personas que no cuentan con la cualificación correspondiente, las autoridades de transporte y marítimas, conforme a sus respectivas competencias, ordenarán la corrección de la situación e impondrán una multa de entre 20.000 y 100.000 yuanes. 　　Artículo 68 (Sanciones por incumplimiento de las normas relativas a los prohibiciones de tránsito en carreteras y a los puntos de paso designados) Las empresas que se dedican al transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas y que incumplan lo dispuesto en los artículos 41 y 43 de estos reglamentos, serán obligadas por el departamento de seguridad pública a corregir su comportamiento. Además, se les impondrá una multa de entre 20.000 y 100.000 yuanes, en los siguientes casos: (i) Incumplimiento de las normas relativas a las prohibiciones de tránsito en carreteras en situaciones especiales ； 　　(II) Vehículos que entran o salen de la ciudad por pasos a nivel no designados. 　　Artículo 69 (Sanciones por incumplimiento de las normas de transporte fluvial) Las empresas que se dedican al transporte fluvial de sustancias químicas peligrosas y que incumplan lo dispuesto en los artículos 44 y 45 de estas normas, serán obligadas por las autoridades marítimas a corregir su comportamiento. Además, se les impondrá una multa de entre 20.000 y 100.000 yuanes, en los siguientes casos: (i) Cuando los buques que transportan sustancias químicas líquidas inflamables, explosivas o tóxicas navegan por las aguas del río Huangpu y no cumplen con los requisitos establecidos para los buques de tipo II, o bien no adoptan medidas de protección de seguridad equivalentes ； 　　(II) Buques cisterna y buques de carga a granel que transportan sustancias inflamables, explosivas o tóxicas, que incumplen las normas que prohíben o restringen su transporte en condiciones meteorológicas adversas ； 　　III) Incumplimiento de las medidas restrictivas establecidas por las autoridades marítimas respecto a la navegación, durante la noche, de buques que transportan sustancias químicas peligrosas en las zonas designadas río arriba del puente de Yangpu, en el río Huangpu ； 　　(IV) Transporte de sustancias químicas peligrosas sin cumplir con los requisitos de control del volumen total de buques utilizados para su transporte. 　　Artículo 70 (Sanciones por incumplimiento de las medidas de prohibición, restricción y control). Las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas y que incumplen lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo 53 de estos procedimientos, al llevar a cabo sus actividades de producción y comercio sin respetar las medidas de prohibición, restricción y control establecidas para dichas sustancias en esta ciudad, serán sancionadas por la autoridad competente en materia de seguridad de las sustancias químicas peligrosas. Dichas sanciones pueden consistir en multas que van desde 10,000 hasta 100,000 yuanes. 　　Capítulo VIII: Disposiciones adicionales. Artículo 71 (Fianza por riesgos). De acuerdo con las **normativas aplicables**, en esta ciudad se aplica un sistema de fianza por riesgos para las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas. Las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas y contratan un seguro de responsabilidad civil por motivos de seguridad, pueden dejar de pagar la fianza por riesgos. 　　Las modalidades específicas para la aplicación de la fianza por riesgos serán establecidas por el departamento municipal encargado de la seguridad en el trabajo, en colaboración con los departamentos relevantes, de acuerdo con las **normativas aplicables**. 　　Artículo 72 (Definiciones de términos) Los términos utilizados en las presentes disposiciones tienen los siguientes significados: a) Proyectos de construcción relacionados con sustancias químicas peligrosas: se refiere a los proyectos de construcción destinados a la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, así como a los proyectos químicos que generan dichas sustancias (incluidos los proyectos de construcción de tuberías para el transporte a larga distancia de sustancias químicas peligrosas; no se incluyen aquellos proyectos que implican la construcción de instalaciones para la producción y almacenamiento de dichas sustancias). Dichos proyectos constituyen inversiones en activos fijos que requieren aprobación, autorización o registro. 　　(II) Los proyectos de construcción que incluyen la instalación de equipos para la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, se refieren a aquellos proyectos de inversión en activos fijos llevados a cabo por empresas del sector metalúrgico, de materiales no ferrosos, de construcción, mecánica, industria ligera, textil, tabaco y comercio, con el fin de producir y almacenar sustancias químicas peligrosas para utilizarlas en sus actividades comerciales principales. 　　3) Las empresas que utilizan sustancias químicas peligrosas en su proceso de producción son aquellas que emplean dichas sustancias como materia prima para fabricar otros productos químicos (con excepción de las sustancias químicas peligrosas en sí). 　　4) Una plataforma electrónica para el comercio de sustancias químicas peligrosas es una plataforma que utiliza las tecnologías de la información modernas (Internet, Internet de las Cosas, comercio electrónico, etc.) para facilitar las transacciones relacionadas con dichas sustancias. 　　(V) Los espacios confinados se refieren a todo tipo de torres, recipientes, tanques, hornos, calderas, tuberías, contenedores, así como sótanos, pozos de inspección, fosas (estanques), alcantarillas u otros lugares cerrados o semicerrados. 　　Artículo 73 (Fecha de entrada en vigor y supresión) Las disposiciones del presente reglamento entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2017. El 16 de febrero de 2006, se emitió el Decreto N.º 56 del Pueblo de Shanghái. Conforme a lo dispuesto en el Decreto N.º 52 del Pueblo de Shanghái, del 20 de diciembre de 2010, que contenía las “Decisiones del Pueblo de Shanghái sobre la modificación de las Regulaciones Provisionales para la Gestión de Accidentes con Maquinaria Agrícola y otras 148 normativas municipales”, se modificaron las “Normas de Gestión de la Seguridad de los Productos Químicos Peligrosos en Shanghái”. Al mismo tiempo, dichas normas fueron derogadas. 　　Anexo: Distribución de responsabilidades entre los departamentos encargados de la gestión segura de los productos químicos peligrosos en la ciudad de Shanghái
Anexo: Distribución de responsabilidades entre los departamentos encargados de la gestión segura de los productos químicos peligrosos en la ciudad de Shanghái
De acuerdo con la “Ley de Seguridad en la Producción de la República Popular China”, el “Reglamento sobre la Gestión Segura de los Productos Químicos Peligrosos”, el “Reglamento sobre las Licencias de Seguridad en la Producción” y las “Normas para la Gestión Segura de los Productos Químicos Peligrosos en la ciudad de Shanghái”, entre otras leyes, regulaciones y normativas, la distribución de las principales responsabilidades de los departamentos administrativos encargados de la gestión segura de los productos químicos peligrosos es la siguiente:
I. Administración de Supervisión de Seguridad en la Producción de la ciudad de Shanghái
1) Se encarga de la supervisión general de la gestión segura de los productos químicos peligrosos. También dirige, coordina y supervisa a los departamentos correspondientes a nivel local y a los niveles inferiores para que cumplan con sus responsabilidades en este ámbito. 　　(II) Encargarse de los trámites administrativos relacionados con la producción, uso y comercio de sustancias químicas peligrosas. 　　Revisión y emisión de licencias para la producción segura de sustancias químicas peligrosas ； Revisión y emisión de licencias para el uso seguro de sustancias químicas peligrosas ； Revisión y emisión de licencias para la gestión de sustancias químicas peligrosas ； Se realiza una revisión de seguridad en los proyectos de construcción relacionados con la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas. Supervisar y regular los asuntos relacionados con las licencias administrativas mencionadas anteriormente. 　　III. Encargarse de la supervisión y regulación de las actividades relacionadas con la producción, uso y manejo de sustancias químicas peligrosas. 　　Organizar la elaboración de normas de seguridad para las empresas que producen, utilizan o comercializan sustancias químicas peligrosas ； Supervisar y regular la seguridad en la producción y almacenamiento de sustancias químicas altamente tóxicas y otras sustancias químicas que representan un riesgo significativo ； Supervisión e inspección de la evaluación de seguridad y las medidas correctivas en las instalaciones de producción y los centros de almacenamiento de las empresas que producen, utilizan o comercializan sustancias químicas peligrosas ； Supervisar y examinar las instalaciones a prueba de explosiones, así como los equipos utilizados por las empresas que producen, utilizan o comercializan sustancias químicas peligrosas, con el fin de verificar su estado y realizar las correcciones necesarias ； Inspección de la seguridad en la producción, uso y gestión de empresas que trabajan con sustancias químicas peligrosas ； Organizar y llevar a cabo una rectificación especial en materia de seguridad de los productos químicos peligrosos ； Supervisar e inspeccionar la corrección de peligros graves en la producción, uso y comercialización de sustancias químicas peligrosas. 　　IV. En colaboración con los departamentos competentes, se determinan los puntos de entrada y salida de la ciudad para los vehículos que transportan sustancias químicas peligrosas. 　　V) Publicar, en colaboración con los departamentos competentes, información relacionada con la gestión segura de las sustancias químicas peligrosas; difundir conocimientos sobre las medidas de protección necesarias para garantizar la seguridad al manejar dichas sustancias ； Se otorgan recompensas a las entidades y personas que informen sobre infracciones en la gestión segura de sustancias químicas peligrosas, siempre y cuando dichas informaciones resulten ser ciertas. 　　VI) Encargarse de las tareas relacionadas con la respuesta de emergencia en caso de accidentes con sustancias químicas peligrosas, así como de la investigación y gestión de dichos accidentes. 　　Organizar la elaboración de un plan de emergencia para accidentes con sustancias químicas peligrosas, y ponerlo en práctica una vez aprobado por el **Pueblo de la ciudad ； Guiar y supervisar la elaboración y el entrenamiento de los planes de emergencia para las unidades que manejan sustancias químicas peligrosas ； Proporcionar equipos especializados, información de expertos y soporte técnico para la respuesta de emergencia en accidentes con sustancias químicas peligrosas ； Se investigan y se gestionan los accidentes de seguridad en la producción de sustancias químicas peligrosas. 　　II. Policía de la Ciudad de Shanghái
(1) Se encarga de los trámites administrativos relacionados con la gestión de la seguridad pública en lo que respecta a las sustancias químicas peligrosas. 　　Revisión y emisión de certificados de compra para sustancias químicas altamente tóxicas ； Revisión y emisión de permisos para el transporte por carretera de sustancias químicas altamente tóxicas ； Se realiza una revisión del diseño y una verificación de las instalaciones contra incendios en los proyectos de construcción, reforma o ampliación de establecimientos que manejan sustancias químicas peligrosas, como las inflamables y explosivas. Supervisar y regular los asuntos relacionados con las licencias administrativas mencionadas anteriormente. 　　(II) Encargarse de la supervisión y gestión de la seguridad pública relacionada con los productos químicos peligrosos. 　　Supervisar y regular la seguridad en la producción y almacenamiento de sustancias químicas altamente tóxicas y otras sustancias químicas que representan un riesgo significativo ； En colaboración con los departamentos pertinentes, determinar las zonas, caminos y horarios en los que está prohibido el tránsito de vehículos de transporte de sustancias químicas peligrosas ； En colaboración con los departamentos pertinentes, se emitirá un anuncio sobre la prohibición temporal del transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas, como las inflamables y explosivas, en condiciones de clima adverso u otras situaciones desastrosas ； Se inspecciona la carga y el transporte de los vehículos que transportan sustancias peligrosas, y en colaboración con los departamentos competentes, se toman medidas legales contra aquellos vehículos que incumplen las normas. 　　(III) Encargarse de las labores relacionadas con el rescate de emergencia y la investigación y tramitación de incidentes en el transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas. 　　Elaborar e implementar un plan de emergencia para accidentes en el transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas ； Encargarse del rescate en el lugar de los incidentes con sustancias químicas peligrosas ； Investigar y gestionar los accidentes en el transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas, así como los incidentes como explosiones e incendios de sustancias químicas peligrosas que pongan en peligro la seguridad pública. 　　III. Comisión de Transporte de la Ciudad de Shanghái
(1) Encargada de los procedimientos de autorización administrativa para el transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas. 　　Evaluación de la idoneidad de las empresas dedicadas al transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas ； Evaluación y certificación de los profesionales encargados del transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas ； Revisar y emitir licencias para la explotación del transporte por carretera, licencias para el transporte de mercancías peligrosas por carretera y certificados de transporte por carretera. Supervisar y regular los asuntos relacionados con las licencias administrativas mencionadas anteriormente. 　　(II) Encargarse de la supervisión y gestión de las actividades de transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas. 　　Organizar la elaboración de normas de gestión de la seguridad para las empresas dedicadas al transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas ； Elaboración e implementación de las normas técnicas relacionadas con los equipos de protección para las empresas y vehículos que se dedican al transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas ； Realizar inspecciones periódicas a los vehículos de transporte de sustancias químicas peligrosas, así como a sus sistemas de localización por satélite y equipos de protección ； Realizar inspecciones y supervisiones del monitoreo en tiempo real del transporte de sustancias químicas peligrosas por parte de las empresas dedicadas a este tipo de transporte, mediante sistemas de localización por satélite ； Se encarga de establecer pasajes especiales o designados en las autopistas y en los puestos de control para los vehículos que transportan sustancias peligrosas. Además, se encarga de verificar los documentos correspondientes de dichos vehículos y de su personal en los puntos de control designados. También colabora con los departamentos competentes para tomar medidas legales contra aquellos vehículos que incumplen las normas ； Supervisión e inspección de la situación de corrección de los riesgos significativos en las empresas de transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas ； Se encargan de los trámites de registro y inspección de vehículos para las empresas provenientes de otras provincias o ciudades que operan en Shanghái y se dedican al transporte de sustancias químicas peligrosas. 　　(III) Participar en las operaciones de emergencia y en la investigación y resolución de accidentes relacionados con el transporte por carretera de sustancias químicas peligrosas. 　　IV. Encargarse de los trámites administrativos relacionados con las operaciones portuarias de sustancias químicas peligrosas. 　　Realizar una revisión de seguridad para los proyectos de construcción de sustancias químicas peligrosas en el área portuaria ； Evaluación de la idoneidad de las empresas que realizan operaciones portuarias con sustancias químicas peligrosas ； Aprobación de los informes de operaciones portuarias con sustancias químicas peligrosas ； Se realizan pruebas y se otorgan certificaciones a los trabajadores portuarios que manejan sustancias químicas peligrosas. Supervisar y regular los asuntos relacionados con las licencias administrativas mencionadas anteriormente. 　　V) Encargarse de los trámites administrativos relacionados con el transporte por vías fluviales de sustancias químicas peligrosas. 　　Certificación de la capacidad de las empresas de transporte por vías fluviales de sustancias químicas peligrosas ； Revisión y emisión de certificados de operación para buques que transportan sustancias químicas peligrosas ； Evaluación y certificación de los profesionales encargados del transporte por vías fluviales de sustancias químicas peligrosas ； Se realizan inspecciones a los buques que transportan sustancias químicas peligrosas. Supervisar y regular los asuntos relacionados con las licencias administrativas mencionadas anteriormente. 　　VI. Encargarse de la supervisión y gestión de las operaciones portuarias relacionadas con sustancias químicas peligrosas. 　　Responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de los productos químicos peligrosos en el área portuaria ； Organizar la elaboración de normas de gestión de seguridad para las operaciones portuarias con sustancias químicas peligrosas ； Supervisar y examinar la evaluación de seguridad en los lugares donde se manipulan sustancias químicas peligrosas en los puertos, así como las medidas de mejora implementadas ； Supervisión y gestión de la seguridad de las fuentes de peligro significativas en las empresas portuarias que manejan sustancias químicas peligrosas ； Se realizan inspecciones y supervisiones para verificar el estado de corrección de los posibles riesgos relacionados con accidentes graves en las empresas que operan en puertos con sustancias químicas peligrosas. 　　VII. Ser responsable de la supervisión y gestión de las actividades de transporte de sustancias químicas peligrosas en las aguas bajo su jurisdicción. 　　Se aplica un control de la cantidad total a los buques que transportan sustancias químicas peligrosas ； Realizar inspecciones y supervisión del monitoreo en todo el proceso de transporte por parte de las empresas dedicadas al transporte por vías fluviales de sustancias químicas peligrosas, mediante sistemas de posicionamiento por satélite ； Implementar navegación o escolta para buques que transportan sustancias químicas peligrosas, como los petroleros ； Publicación de un anuncio que prohíbe o restringe la navegación de los petroleros y de los buques de carga a granel que transportan sustancias químicas inflamables y explosivas en condiciones climáticas desastrosas, entre otras ； Se lleva a cabo una supervisión y inspección de la situación de corrección de los riesgos graves relacionados con el transporte por vías fluviales de sustancias químicas peligrosas. 　　(VIII) Elaboración e implementación de planes de emergencia para accidentes en las operaciones portuarias con sustancias químicas peligrosas ； Elaborar e implementar planes de emergencia para accidentes relacionados con el transporte de sustancias químicas peligrosas en las aguas bajo su jurisdicción ； Tareas relacionadas con la investigación y gestión de accidentes en las operaciones portuarias con sustancias químicas peligrosas ； Se encarga de la investigación y gestión de los accidentes relacionados con el transporte de sustancias químicas peligrosas en las zonas bajo su jurisdicción. 　　IV. Oficina Marítima de Shanghái (I) Se encarga de los trámites administrativos relacionados con el transporte por vías fluviales de sustancias químicas peligrosas. 　　Aprobar la entrada y salida de buques que transportan sustancias químicas peligrosas al puerto de Shanghái ； Revisión y emisión de los certificados de registro para los buques dedicados al transporte de sustancias químicas peligrosas ； Evaluación y certificación de la competencia del personal especializado en el transporte fluvial y marítimo de sustancias químicas peligrosas. Supervisar y regular los asuntos relacionados con las licencias administrativas mencionadas anteriormente. 　　(II) Ser responsable de la supervisión y gestión de las actividades de transporte de sustancias químicas peligrosas en las aguas bajo su jurisdicción. 　　Se aplica un control de la cantidad total a los buques que transportan sustancias químicas peligrosas ； Supervisión e inspección de buques de transporte de sustancias químicas peligrosas ； Implementar navegación o escolta para buques que transportan sustancias químicas peligrosas, como los petroleros ； Publicación de un anuncio que prohíbe o restringe la navegación de los petroleros y de los buques de carga a granel que transportan sustancias químicas inflamables y explosivas en condiciones climáticas desastrosas, entre otras ； Supervisar e inspeccionar la corrección de los riesgos potenciales graves en los buques de transporte de sustancias químicas peligrosas. Supervisar e inspeccionar la instalación por parte de las empresas de transporte fluvial y marítimo de sustancias químicas peligrosas de sistemas de posicionamiento por satélite y sistemas de identificación automática de buques, así como la implementación del monitoreo durante todo el proceso de transporte. 　　(III) Elaborar e implementar planes de emergencia para accidentes relacionados con el transporte de sustancias químicas peligrosas en las aguas bajo su jurisdicción ； 　　Se encarga de la investigación y gestión de los accidentes relacionados con el transporte de sustancias químicas peligrosas en las zonas bajo su jurisdicción. 　　V. Oficina de Supervisión Técnica y de Calidad de la ciudad de Shanghái
1) Realizar inspecciones y supervisiones de la calidad de los productos que son sustancias químicas peligrosas, así como de sus envases y contenedores (incluidos los tanques utilizados en el transporte). 　　(II) Organizar la elaboración de las normas locales relacionadas con las sustancias químicas peligrosas y sus envases y recipientes (incluidos los tanques de los medios de transporte). 　　(III) Elaboración e implementación de planes de emergencia para accidentes relacionados con los envases y contenedores de sustancias químicas peligrosas (incluidos los tanques de los vehículos de transporte) ； Se encarga de las tareas relacionadas con la investigación y gestión de los accidentes de seguridad en los envases y contenedores de sustancias químicas peligrosas (incluidos los tanques de los vehículos de transporte). 　　VI. Oficina de Protección del Medio Ambiente de Shanghái (I) Certificación de la capacidad de las entidades encargadas de la eliminación de sustancias químicas peligrosas en desuso, así como de sus envases y contenedores ； Aprobación de la evaluación de impacto ambiental para proyectos de producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas ； Se realiza una revisión del diseño y una verificación de las instalaciones de protección ambiental en los proyectos de producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas. Supervisar y regular los asuntos relacionados con las licencias administrativas mencionadas anteriormente. 　　(II) Supervisar y regular la eliminación de los productos químicos peligrosos abandonados, así como sus envases y contenedores. 　　(III) Elaborar e implementar planes de acción para hacer frente de manera inmediata a las situaciones en las que los accidentes con sustancias químicas peligrosas causen contaminación ambiental ； Monitoreo de emergencia en el lugar de un accidente con sustancias químicas tóxicas ； Se encarga de la investigación y gestión de los incidentes graves de contaminación por sustancias químicas peligrosas y de los daños ecológicos que se producen. 　　VII. Administración de Industria y Comercio de la ciudad de Shanghái
(i) Emisión de licencias comerciales para las empresas que se dedican a la producción, distribución, uso, almacenamiento y transporte de sustancias químicas peligrosas (incluidas sus filiales). 　　(II) Supervisar y regular las actividades comerciales relacionadas con los productos químicos peligrosos. 　　III. Trabajar en colaboración con los departamentos competentes para investigar y sancionar las prácticas ilegales relacionadas con la producción, comercialización, uso y transporte de sustancias químicas peligrosas, sin contar con las licencias necesarias o fuera del ámbito de actividad permitido. 　　VIII. Comisión de Salud y Planificación Familiar de la ciudad de Shanghái (I) Supervisión y gestión de las actividades de prevención y control de las enfermedades profesionales en las empresas que manejan sustancias químicas peligrosas ； Se encarga de la evaluación de la toxicidad de los productos químicos peligrosos. 　　(II) Se debe llevar a cabo una gestión segura de la producción, almacenamiento y uso de sustancias químicas peligrosas por parte de las instituciones médicas, así como de la eliminación de dichas sustancias y de sus envases y contenedores. 　　(III) Elaborar e implementar planes de emergencia para la atención médica en caso de accidentes con sustancias químicas peligrosas. 　　IX. Administración de Supervisión Ferroviaria de Shanghái
(1) Responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de los productos químicos peligrosos en las estaciones ferroviarias ； Inspección y supervisión de los vehículos ferroviarios para el transporte de sustancias químicas peligrosas ； Supervisión y control de la seguridad de las fuentes de peligro significativas dentro de las estaciones ferroviarias ； Se realizan inspecciones y supervisiones para verificar el estado de corrección de los graves riesgos relacionados con el transporte por ferrocarril de sustancias químicas peligrosas. 　　(II) Elaboración e implementación de planes de emergencia para accidentes en el transporte ferroviario de sustancias químicas peligrosas ； Se encarga de la investigación y gestión de los accidentes ferroviarios relacionados con sustancias químicas peligrosas. 　　X. Administración Postal de Shanghái (I) Supervisar y inspeccionar el envío de sustancias químicas peligrosas. 　　(II) Elaborar e implementar planes de emergencia para casos de envío por correo de sustancias químicas peligrosas. 　　XI. Administración de Aviación Civil de la Región del Este de China (I) Es responsable de la supervisión y gestión de la seguridad de las sustancias químicas peligrosas dentro de los aeropuertos; también se encarga de supervisar la seguridad de las empresas que transportan sustancias químicas peligrosas por vía aérea, así como de sus aeronaves ； Supervisión y gestión de la seguridad de las fuentes de peligro significativas dentro del área del aeropuerto ； Se realizan inspecciones y supervisiones para verificar el estado de corrección de los posibles riesgos graves relacionados con el transporte aéreo de sustancias químicas peligrosas. 　　(II) Elaborar e implementar planes de emergencia para los accidentes relacionados con el transporte aéreo de sustancias químicas peligrosas. 　　XII. Comisión de Economía e Informática de la ciudad de Shanghái: (I) Formular, en colaboración con los departamentos competentes, planes sectoriales para la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas. 　　(II) Brindar soporte técnico informático para la creación de plataformas de intercambio de información relacionada con la regulación de los productos químicos peligrosos. 　　13. Buró de Planificación y Gestión de Recursos Territoriales de Shanghái
(1) Se encarga de las autorizaciones administrativas relativas a la selección del sitio, la planificación del uso del suelo y la planificación de proyectos de construcción para la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, así como para la creación de estacionamientos exclusivos para dichas sustancias; además, supervisa y controla estas actividades. 　　(II) Ser responsable de reforzar la protección de las tuberías que transportan sustancias químicas peligrosas, durante la planificación urbana y rural. 　　XIV. Comisión de Gestión de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Shanghái: Se encarga de reforzar la protección de las tuberías existentes para sustancias químicas peligrosas durante la gestión de las obras de construcción. 　　XV. Oficina Meteorológica de Shanghái: Se encarga de la revisión del diseño y la aceptación de las instalaciones de protección contra rayos en proyectos de construcción para la producción y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, además de supervisarlos y gestionarlos. 　　XVI. Oficina de Protección Civil de Shanghái: Se encarga de las tareas relacionadas con la respuesta de emergencia en caso de accidentes con sustancias químicas peligrosas, y participa en la investigación y gestión de dichos accidentes. 　　XVII. Comisión de Educación de la ciudad de Shanghái: Se encarga de la gestión segura del almacenamiento y uso de sustancias químicas peligrosas en las escuelas, así como de la eliminación adecuada de dichas sustancias y de sus envases y contenedores. 　　18. Comisión de Ciencia y Tecnología de la Ciudad de Shanghái: Se encarga de la gestión de la seguridad en el almacenamiento, uso y eliminación de sustancias químicas peligrosas, así como de sus envases y recipientes, por parte de los institutos de investigación científica. 　　19. Bureau de Inspección y Cuarentena de Entradas y Salidas de Shanghái: Se encarga de inspeccionar las sustancias químicas peligrosas importadas y exportadas en la ciudad, así como sus envases y recipientes.