เรื่องการบาดเจ็บจากการทำงาน 31. การล้มจากการขี่จักรยานก่อนเลิกงาน ถือเป็นการบาดเจ็บจากการทำงานหรือไม่?

Thread Content

ข้อมูลเกี่ยวกับคดี: เหมาฉินเป็นพนักงานหญิงของบริษัทร้านหนังสือ จูโจว เจียงชาน จำกัด (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “บริษัท”) เมื่อเวลาประมาณ 17:50 น. ของวันที่ 12 สิงหาคม ปี 2007 ม่าวชินได้นำจักรยานออกมาจากลานจอดรถที่อยู่ด้านหลังร้านหนังสือของบริษัท ในช่วงเวลาใกล้เลิกงาน เพื่อจะขี่จักรยานไปยังร้านขายอุปกรณ์เครื่องเขียนและสื่อการเรียนรู้ที่เธอทำงานอยู่ เพื่อทำการส่งมอบหน้าที่ก่อนจะกลับบ้าน แต่เนื่องจากวันนั้นมีฝนตกทำให้ถนนลื่น ม่าวชินจึงล้มและได้รับบาดเจ็บ ต่อมาโรงพยาบาลประชาชนก็วินิจฉัยว่าเธอมีอาการกระดูกส้นเท้าหัก เมื่อพนักงานได้รับบาดเจ็บ ผู้จัดการของบริษัทก็ย่อมรู้สึกกังวล หลังจากที่อาการบาดเจ็บของเม่าฉินดีขึ้นแล้ว บริษัทจึงได้ยื่นคำขอให้หน่วยงานด้านแรงงานและสวัสดิการสังคมของเมืองเจียงชาน (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “หน่วยงานด้านสวัสดิการ”) ประกาศให้อาการบาดเจ็บของเม่าฉินเป็นอาการบาดเจ็บจากการทำงาน ในวันที่ 28 สิงหาคม ปี 2007 หลังจากที่สำนักงานประกันสังคมได้รับคำขอแล้ว ก็ได้ทำการสอบสวนเกี่ยวกับสาเหตุของอาการบาดเจ็บของเม่าฉิน จากนั้นสำนักงานประกันสังคมก็เห็นว่า เม่าฉินออกจากที่ทำงานในช่วงเวลาทำงานเพื่อไปหยิบจักรยานที่โรงรถ โดยมีเจตนาจะนำจักรยานไปที่ร้านขายอุปกรณ์เครื่องเขียนและสื่อบันเทิงของบริษัท เพื่อทำการส่งมอบหน้าที่ก่อนจะกลับบ้าน การกระทำดังกล่าวของเม่าฉินไม่มีความเกี่ยวข้องกับหน้าที่การงานของเธอเลย และการที่เธอล้มจนได้รับบาดเจ็บระหว่างทางนั้น ก็ไม่เข้าข่ายเงื่อนไขการเกิดอุบัติเหตุจากการทำงานตามมาตรา 14 และ 15 ของ “ข้อบังคับเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน” เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2550 สำนักงานประกันสังคมได้ออกคำสั่งหมายเลข จiangrenlaoshe (2007) Gongshouzi 269 โดยไม่ยอมรับว่าอาการบาดเจ็บของเมาชินเป็นอาการบาดเจ็บจากการทำงาน และถือว่าอาการบาดเจ็บดังกล่าวไม่ใช่อาการบาดเจ็บจากการทำงาน บริษัทไม่ยอมรับคำตัดสินดังกล่าว จึงยื่นคำร้องขอให้มีการพิจารณาคดีใหม่ต่อสำนักงานประกันสังคมเมืองชูโจว เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม สำนักงานประกันสังคมเมืองชูโจวได้ออกคำตัดสินเกี่ยวกับการพิจารณาคดีใหม่เมื่อวันที่ 23 มกราคม ปี 2008 โดยยังคงรักษาคำตัดสินของสำนักงานประกันสังคมเมืองเจียงซานที่ไม่ยอมรับว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงานไว้เช่นเดิม การวิเคราะห์คดี: บริษัทยังคงไม่พอใจกับคำตัดสินในการอุทธรณ์ จึงยื่นฟ้องสำนักงานประกันสังคมเจียงชานในฐานะจำเลยต่อศาลปกครองเจียงชาน เมื่อวันที่ 9 เมษายน 2008 โดยมีเหมาฉินเป็นบุคคลที่สามที่เข้าร่วมการพิจารณาคดีด้วย ศาลได้พิจารณาคดีอย่างเปิดเผย และเห็นว่าการที่เหมาฉินไปที่ลานจอดรถเพื่อนำจักรยานมาส่งมอบก่อนเวลาเลิกงานนั้น เกิดขึ้นก่อนเวลาเลิกงานจริง ดังนั้นการกระทำดังกล่าวและการบาดเจ็บที่เกิดขึ้นจึงมีความเกี่ยวข้องกับการทำงาน ความเห็นของสำนักงานประกันสังคมที่ว่าการบาดเจ็บของเหมาฉินไม่มีความเกี่ยวข้องกับการทำงานนั้น ขัดกับเจตนารมณ์ของมาตรา 14 แห่ง “ข้อบังคับเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุในที่ทำงาน” ดังนั้น การที่สำนักงานประกันสังคมปฏิเสธที่จะรับรองว่าการบาดเจ็บดังกล่าวเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงานนั้น ถือเป็นการใช้อำนาจโดยมิชอบ และควรถูกยกเลิกตามกฎหมาย ดังนั้น คำขอของโจทก์ที่ต้องการให้ยกเลิกคำตัดสินของสำนักงานประกันสังคมจึงมีเหตุผลสมเหตุสมผล และควรได้รับการยอมรับ ดังนั้น ศาลจึงอาศัยบทบัญญัติข้อ 5 วรรค (2) มาตรา 54 แห่ง “พระราชบัญญัติว่าด้วยการดำเนินคดีทางปกครองของสาธารณรัฐประชาชนจีน” ในการมีคำพิพากษาชั้นต้น โดยสั่งให้ยกเลิกคำตัดสินของสำนักงานประกันสังคมที่มีหมายเลข Jiang Ren Lao She (2007) Zhi Gong Shou Zi 269 ซึ่งเป็นคำตัดสินที่ไม่ยอมรับว่าเป็นอุบัติเหตุทางการงาน และสั่งให้สำนักงานประกันสังคมต้องตัดสินใจใหม่ภายในหนึ่งเดือนนับจากที่คำพิพากษามีผลบังคับใช้ การอ้างอิงบทบัญญัติกฎหมาย: 1. มาตรา 54 แห่ง “พระราชบัญญัติว่าด้วยการดำเนินคดีทางปกครองของสาธารณรัฐประชาชนจีน” ระบุว่า เมื่อศาลประชาชนได้พิจารณาคดีแล้ว จะมีคำพิพากษาตามสถานการณ์ที่แตกต่างกัน ดังนี้: (1) หากการกระทำทางปกครองนั้นมีหลักฐานที่ชัดเจน การใช้กฎหมายและข้อบังคับเป็นไปอย่างถูกต้อง และเป็นไปตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด ศาลก็จะมีคำพิพากษาให้ยืนยันการกระทำดังกล่าวไว้ (2) ในกรณีที่การกระทำทางปกครองมีลักษณะดังต่อไปนี้ ศาลจะมีคำพิพากษาให้ยกเลิกหรือยกเลิกบางส่วนของการกระทำทางปกครองนั้น และอาจมีคำพิพากษาให้จำเลยดำเนินการกระทำทางปกครองใหม่อีกครั้งได้: 1. มีหลักฐานสำคัญไม่เพียงพอ ； 2. การใช้กฎหมายและข้อบังคับที่ผิดพลาด ； 3. ฝ่าฝืนขั้นตอนทางกฎหมาย ； 4. การกระทำที่เกินขอบเขตหน้าที่ ； 5. การใช้อำนาจหน้าที่ในทางที่ผิด (3) หากจำเลยไม่ปฏิบัติหรือชะลอการปฏิบัติหน้าที่ตามที่กฎหมายกำหนด ให้มีคำพิพากษาให้จำเลยปฏิบัติหน้าที่นั้นภายในระยะเวลาที่กำหนด (4) หากการลงโทษทางปกครองนั้นไม่เป็นธรรมอย่างชัดเจน ก็สามารถมีคำพิพากษาให้มีการเปลี่ยนแปลงได้ ข้อ 14 แห่ง “พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานจากอุบัติเหตุในที่ทำงาน” ระบุว่า ลูกจ้างจะถือว่าได้รับบาดเจ็บจากการทำงาน ในกรณีดังต่อไปนี้: (1) ได้รับบาดเจ็บจากเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในช่วงเวลาทำงาน และในสถานที่ทำงาน เนื่องจากสาเหตุที่เกี่ยวข้องกับการทำงาน ； (2) ได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุขณะปฏิบัติงานเตรียมการหรืองานปิดงานที่เกี่ยวข้องกับหน้าที่การงาน ภายในสถานที่ทำงาน ก่อนหรือหลังเวลาทำงาน ； (3) การได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุต่างๆ เช่น การถูกทำร้ายร่างกาย ในช่วงเวลาทำงานและภายในสถานที่ทำงาน อันเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่ ； (4) ผู้ที่เป็นโรคจากการทำงาน ； (5) ในระหว่างการไปปฏิบัติหน้าที่นอกสถานที่ หากได้รับบาดเจ็บหรือเกิดอุบัติเหตุจนสูญหายไป ； (6) ได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุรถยนต์ระหว่างเดินทางไปทำงานหรือกลับจากทำงาน ； (7) กรณีอื่นๆ ที่กฎหมายหรือข้อบังคับทางปกครองกำหนดให้ถือว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงานได้ สรุป: ถือเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน