Thread Content
เมื่อเวลา 9:40 น. ของวันที่ 22 เมษายน ปี 2016 ได้เกิดเหตุเพลิงไหม้ที่คลังเก็บสารเคมีอันตรายในเมืองจิงเจียง จังหวัดไถโจว มณฑลเจียงซู เพลิงได้ลุกลามเป็นเวลา 16 ชั่วโมง จนกระทั่งเวลาประมาณ 2 น. ของวันที่ 23 เมษายน เพลิงจึงสามารถดับลงได้ในที่สุด สิ่งที่น่ากลัวก็คือ หากไม่สามารถควบคุมเปลวไฟได้ ก็อาจทำให้ถังเก็บสารเคมีอันตรายอื่นๆ ในบริเวณนั้นระเบิดตามกันไป ซึ่งจะก่อให้เกิดหายนะที่ยากจะจินตนาการได้ อุบัติเหตุครั้งนี้เป็นบทเรียนที่ทำให้ต้องคิดอย่างลึกซึ้ง ควรมีการสรุปบทเรียนอย่างจริงจัง เพื่อนำไปประยุกต์ใช้และป้องกันไม่ให้เกิดเหตุการณ์ลักษณะนี้ขึ้ กรุณาดูการวิเคราะห์ของหยาง เหิงหลง จากสำนักงานในเมืองไถโจว เกี่ยวกับปัญหา “ความไม่สมมาตร 4 ประการ” ที่เกิดขึ้นจากอุบัติเหตุครั้งนี้. 【สรุปเหตุการณ์】 เพื่อให้ความช่วยเหลือ ได้มีการส่งรถดับเพลิงจำนวนเกือบ 200 คัน และเจ้าหน้าที่ดับเพลิงกว่า 1,400 คน จากหลายจังหวัด/เมืองในบริเวณใกล้เคียงมาช่วยเหลือ นอกจากนี้ยังมีการอพยพประชาชนในรัศมี 5 กิโลเมตรรอบพื้นที่เกิดเหตุ และอพยพเรือที่อยู่ในรัศมี 5 กิโลเมตรทั้งด้านบนและด้านล่างของท่าเรือออกไปด้วย นอกจากนี้ยังมีการปิดการเดินเรือในคลองฟูเจียงซาทางด้านทิศเหนือของจุดเกิดเหตุอีกด้วย มีเจ้าหน้าที่ดับเพลิงเสียชีวิต 1 คน ส่งผลให้เกิดความเสียหายทางเศรษฐกิจอย่างมาก และสร้างผลกระทบต่อสังคมอย่างรุนแรง 【สาเหตุของอุบัติเหตุ】 จากการสอบสวนเบื้องต้น พบว่าสาเหตุโดยตรงของเหตุเพลิงไหม้ที่โกดังเก็บสินค้าของบริษัท เจียงซู เดอะบริดจ์ เมื่อวันที่ 22 เมษายน นั้น เกิดจากการที่บริษัทดังกล่าวจ้างผู้รับเหมามาทำการเชื่อมท่อในห้องปั๊ม โดยไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในการทำงานกับไฟ ไม่ได้ทำความสะอาดวัสดุที่เป็นเชื้อเพลิงในบริเวณนั้น และไม่ได้ตรวจสอบปริมาณก๊าซที่อาจก่อให้เกิดการลุกไหม้ด้วย การเชื่อมท่อด้วยไฟจึงทำให้เกิดการลุกไหม้ในบริเวณนั้น ไฟลุกลามอย่างรวดเร็ว จนทำให้โครงสร้างด้านบนของห้องปั๊มพังทลายลง นอกจากนี้ น้ำมันในถังเก็บสินค้าหมายเลข 2401 ที่อยู่ด้านใต้ของห้องปั๊ม และถังเก็บสินค้าหมายเลข 2402 ที่ยังมีน้ำมันเหลืออยู่เล็กน้อย ก็ไหลออกมาตามท่อที่เสียหาย ส่งผลให้เกิดเพลิงไหม้ขยายวงกว้างออกไปอีก (——**สำนักงานกำกับดูแลความปลอดภัย กระทรวงคมนาคม และหน่วยงานรถไฟจัดประชุมเพื่อรายงานสาเหตุและบทเรียนจากอุบัติเหตุเพลิงไหม้ที่เกิดขึ้นในเมืองจิงเจียง มณฑลเจียงซู เมื่อวันที่ 22 เมษายน**) 【ปัญหาที่เกิดขึ้น】 อุบัติเหตุครั้งนี้เผยให้เห็นปัญหาสำคัญหลายประการ เช่น บริษัทที่เกิดอุบัติเหตุไม่ปฏิบัติตามหน้าที่หลักในการดูแลความปลอดภัยในการผลิต การควบคุมแหล่งอันตรายร้ายแรงไม่มีประสิทธิภาพ การจัดการงานพิเศษและการจัดการผู้รับเหมาไม่เหมาะสม รวมถึงการรับมือกับสถานการณ์ฉุกเฉินที่ไม่เหมาะสมด้วย ประการแรกคือ ถังเก็บน้ำมันไม่มีระบบตัดการทำงานฉุกเฉิน อุปกรณ์ตรวจจับและเตือนภัยเกี่ยวกับก๊าซที่ติดไฟได้และก๊าซพิษถูกปิดการทำงานโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และไม่มีการดำเนินการแก้ไขอย่างทันท่วงทีหลังจากมีการแจ้งเตือน ประการที่สองคือ การขาดการจัดการในการทำงานที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดไฟไหม้ โดยมีการทำงานด้วยไฟโดยไม่ได้ทำความสะอาดน้ำมันที่สามารถติดไฟได้จำนวนมากที่อยู่ในร่องน้ำบริเวณนั้น ไม่มีการตรวจวิเคราะห์ก๊าซที่สามารถติดไฟได้ และไม่มีการแต่งตั้งผู้ควบคุมดูแลโดยเฉพาะ ประการที่สาม คือ บริษัทที่เกิดอุบัติเหตุนั้นมักจะมอบหมายงานด้านการตรวจสอบและซ่อมบำรุงให้กับหน่วยงานที่ไม่มีเงื่อนไขความปลอดภัยในการทำงาน และไม่มีการกำกับดูแลผู้รับเหมาอย่างเป็นระบบ นอกจากนี้ การฝึกอบรมด้านความปลอดภัยก็เป็นเพียงการทำเพื่อให้เสร็จตามขั้นตอนเท่านั้น ประการที่สี่ คือ การจัดการสถานการณ์ฉุกเฉินในช่วงแรกของอุบัติเหตุไม่เหมาะสม หลังจากเกิดไฟไหม้ในที่เกิดเหตุ ไม่สามารถตัดแหล่งที่มาของวัสดุที่ก่อให้เกิดไฟได้ทันเวลา ส่งผลให้อุบัติเหตุลุกลามมากขึ้น ในขณะนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องในมณฑลเจียงซูได้สั่งระงับการออกใบอนุญาตให้บริษัทที่เกิดอุบัติเหตุดังกล่าวดำเนินกิจการกับสารอันตรายตามกฎหมาย พร้อมสั่งให้บริษัทดังกล่าวหยุดการผลิตและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรก่อน (——รายงานจากคณะกรรมการด้านความปลอดภัยในการผลิตของรัฐบาล) เหตุเพลิงไหม้เผยให้เห็นจุดอ่อนด้านความปลอดภัยหลายจุด – ข้อคิดจาก “ความไม่สมมาตร” ประการแรก ลองมาดูปัญหาเรื่องการปฏิบัติตามหน้าที่ โดยพิจารณาจากความไม่สมมาตรระหว่าง “สาเหตุเล็กๆ” กับ “หายนะขนาดใหญ่” จาก “ประกายไฟเล็กๆ” สู่ “อุบัติเหตุร้ายแรง” ซึ่งดูเหมือนจะคล้ายกับ “ผลกระทบแบบผีเสื้อ” นั่นคือ เรื่องเล็กๆ เมื่อถูกขยายผลอย่างเป็นระบบก็จะกลายเป็นเรื่องใหญ่ได้ ในสิ่งเหล่านี้ การขาดหายไปของความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยคือประเด็นสำคัญ อุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการทำงานส่วนใหญ่เกิดจากความผิดพลาดของผู้มีหน้าที่ ในเหตุเพลิงไหม้เมื่อวันที่ 22 เมษายน ผู้บริหารและเจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยของบริษัทไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนเองอย่างเต็มที่ ส่วนช่างเชื่อมก็ไม่ยอมช่วยเหลือและหนีออกจากที่เกิดเหตุไป ปัจจัยสำคัญที่สุดในการตัดสินใจเรื่องความปลอดภัยในการทำงานก็คือ “ความรับผิดชอบ” นั่นเอง แต่สิ่งสำคัญในการผลิตอย่างปลอดภัยก็คือความรับผิดชอบ และนั่นก็เป็นสิ่งที่ยากเช่นกัน ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการทำงานมีลักษณะเฉพาะตัว นั่นคือ มีความเข้มงวดสูง จึงทำให้เกิดความกลัวและไม่อยากทำงานได้ง่าย ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการทำงานนั้น “หนักเท่าภูเขาไถ่” มีความจำเป็นอย่างยิ่ง และมีความเสี่ยงสูง หากมีการละเลยหน้าที่ ก็จะมีการลงโทษตามระเบียบของพรรคและรัฐ ในกรณีที่ร้ายแรงกว่านั้นก็จะมีการดำเนินคดีทางอาญา และถ้าตรวจสอบไปถึงต้นตอ ผู้ที่มีหน้าที่แต่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ หรือแม้แต่ผู้ที่เกษียณไปแล้วหลายปี ก็ยังคงต้องรับผิดชอบเช่นกัน ภายใต้แรงกดดัน ข้าราชการและพนักงานบางคนกลัวที่จะรับผิดชอบ จึงหลีกเลี่ยงการทำหน้าที่ ไม่ยอมลงมือทำอะไรเลย ส่งผลให้เกิดความล่าช้า และปัญหาเล็กๆ กลายเป็นปัญหาใหญ่ พอเจอเรื่องอะไรก็ตื่นตระหนก หวาดกลัว โดยเฉพาะเมื่อเกิดอุบัติเหตุร้ายแรง และมีการตรวจสอบความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้อง ก็จะเกิดบรรยากาศของความท้อถอยและไม่อยากต่อสู้ขึ้นมา ประการต่อมาคือมีระดับความรับผิดชอบหลายระดับ จึงทำให้เกิดปรากฏการณ์การลดลงของแรงกดดันได้ง่าย ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการทำงานนั้นครอบคลุมทุกระดับและทุกแง่มุม แต่ในกระบวนการถ่ายโอนความรับผิดชอบนี้ ก็มักจะเกิดการลดลงของความเข้มข้นของความรับผิดชอบไป ดังนั้น ผู้ที่ต้องรับผิดชอบโดยตรงก็อาจเป็นพนักงานฝ่ายปฏิบัติการที่มีความตระหนักและความสามารถในการรับผิดชอบไม่เพียงพอ ซึ่งจะก่อให้เกิดปัญหา “ระยะสุดท้าย” ในการดำเนินการด้านความปลอดภัย อุบัติเหตุจำนวนมากที่เกิดจากข้อผิดพลาดเล็กๆ น้อยๆ มักเกิดขึ้นกับกลุ่มคนนี้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับเรื่องนี้อย่างยิ่ง อีกประการคือมีขั้นตอนที่ต้องรับผิดชอบมาก จึงเกิดปรากฏการณ์ลูกโดมิโนได้ง่าย ตั้งแต่องค์กรพรรคและรัฐบาลในทุกระดับ ไปจนถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และองค์กรธุรกิจต่างๆ ล้วนเป็นผู้มีหน้าที่รับผิดชอบ ตั้งแต่ผู้นำในระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น ตั้งแต่เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานต่างๆ ไปจนถึงพนักงานในองค์กรธุรกิจ ล้วนเป็นผู้มีหน้าที่รับผิดชอบเช่นกัน ตั้งแต่ขั้นตอนการอนุมัติ ไปจนถึงการตรวจสอบคุณภาพ และการกำกับดูแลตลอดกระบวนการ ล้วนเป็นหน้าที่ที่ต้องรับผิดชอบ ดังนั้น ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยจึงมีอยู่ในทุกเวลาและทุกสถานที่ ดังนั้น ห่วงโซ่ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการผลิตจึงมีความยาว มีขั้นตอนมากมาย และมีภารกิจที่ซับซ้อน หากมีข้อผิดพลาดเกิดขึ้นในขั้นตอนใดขั้นตอนหนึ่ง หรือจากบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ก็อาจนำไปสู่ผลลัพธ์ที่เลวร้ายได้ เพราะทุกอย่างอาจพังทลายลงได้ในพริบตา นี่จะช่วยให้เราเข้าใจแนวคิดที่ว่า “การผลิตอย่างปลอดภัยก็เหมือนกับการจัดการสินค้าที่เสียหายได้ง่าย” ได้ดีขึ้น และจะเห็นได้ชัดว่าสิ่งเหล่านี้ไม่สามารถควบคุมได้ โดยสรุปแล้ว การที่จะให้ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยในการทำงานตกถึงมือของแต่ละบุคคลอย่างแท้จริงนั้น เป็นเรื่องที่ซับซ้อนมาก และไม่ใช่เรื่องง่ายเลย ประการแรก จำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบในการบริหารขององค์กรพรรคและรัฐบาลในทุกระดับ รวมถึงความรับผิดชอบในการกำกับดูแลของแต่ละหน่วยงานด้วย ผู้นำในทุกระดับจะต้องรับผิดชอบอย่างจริงจัง มีการจัดระเบียบอย่างมีประสิทธิภาพ และมีการกำกับดูแลอย่างเหมาะสม ประการที่สอง จำเป็นต้องเสริมสร้างความรับผิดชอบขององค์กรให้แข็งแกร่งขึ้น โดยเฉพาะความรับผิดชอบของผู้บริหารระดับสูงในฐานะ “ผู้รับผิดชอบหลัก” โดยต้องมีการลงทุนด้านความปลอดภัยอย่างเพียงพอ มีการฝึกอบรมพนักงานอย่างเหมาะสม มีการจัดการพื้นฐานให้มีประสิทธิภาพ และมีระบบการรับมือเหตุฉุกเฉินที่มีประสิทธิภาพ เพื่อขจัดอุปสรรคและจุดอ่อนต่างๆ และสร้างรากฐานที่มั่นคงให้กับองค์กร ประการที่สาม จำเป็นต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการเสริมสร้างศักยภาพด้านเทคโนโลยี โดยต้องพัฒนา “อินเทอร์เน็ต+การกำกับดูแลความปลอดภัย” และ “การกำกับดูแลความปลอดภัยแบบอัจฉริยะ” ให้มากขึ้น โดยใช้เทคโนโลยีด้านอัตโนมัติ ความฉลาด และข้อมูลข่าวสาร เพื่อช่วยปรับปรุงระบบ วิธีการ และเครื่องมือในการกำกับดูแล นอกจากนี้ ยังต้องใช้เทคโนโลยีเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องต่างๆ เช่น ขาดความสามารถในการรับผิดชอบ ขาดทรัพยากรในการกำกับดูแล และขาดวิธีการ/เครื่องมือที่เหมาะสม เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประการที่สอง หากมองจากความไม่สมมาตรระหว่าง “ช่างเชื่อม” กับ “ผู้จัดการสารเคมีอันตราย” ก็จะเห็นถึงรูปแบบของอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นได้ จากข้อมูลเบื้องต้น พบว่าในสถานที่เกิดเหตุเพลิงไหม้เมื่อวันที่ 22 เมษายนนั้น มีผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องสองกลุ่ม กลุ่มหนึ่งคือผู้ที่ทำหน้าที่จัดเก็บสารเคมีอันตราย ระบบเทคโนโลยีนี้มีข้อมูลความรู้เกี่ยวกับประเภทของสารอันตราย กระบวนการผลิต การจัดเก็บและขนส่ง รวมถึงมาตรการป้องกันความปลอดภัยและวิธีการช่วยเหลือในกรณีเกิดอุบัติเหตุด้วย ผู้บริหารและพนักงานที่เป็นผู้ดำเนินการงานนี้ จำเป็นต้องมีความรู้และความเข้าใจเกี่ยวกับข้อมูลที่เกี่ยวข้องอย่างถ่องแท้ ห้ามมีสภาวะ “ไม่รู้เรื่องเกี่ยวกับสารอันตราย” เด็ดขาด อีกหนึ่งหน่วยงานคือหน่วยงานที่รับผิดชอบงานเชื่อมโลหะ ระบบเทคโนโลยีนี้มีข้อมูลความรู้เกี่ยวกับการเชื่อมโลหะ ความเกี่ยวข้องทางเทคโนโลยีระหว่างสองหน่วยงานดังกล่าวมีน้อยมาก และโอกาสในการทำงานร่วมกันก็ต่ำมากเช่นกัน อุบัติเหตุมักเกิดขึ้นระหว่างการทำงานร่วมกันของพวกเขาในพื้นที่เดียวกัน ช่างเชื่อมโดยทั่วไปมักไม่รู้ถึงความอันตรายของประกายไฟขนาดเล็กในพื้นที่ที่มีความเสี่ยงสูง ส่วนผู้ปฏิบัติงานกับสารเคมีอันตรายก็มักไม่รู้ว่าในระหว่างการเชื่อมนั้นจะมีประกายไฟกระเด็นออกมามากมาย จนยากที่จะควบคุมได้ การรบร่วมกันในสถานการณ์ที่ “รู้จักตัวเองแต่ไม่รู้จักศัตรู” โอกาสที่จะล้มเหลวนั้นก็สามารถคาดเดาได้เลย อุบัติเหตุที่เกิดจากความขัดแย้งเชิงโครงสร้างซึ่งเกิดจากความแตกต่างด้านข้อมูลความรู้และประเภทของงานทางเทคนิคนั้น มีให้เห็นมากมายหลายรูปแบบ ในเหตุการณ์ระเบิดต่อเนื่องที่ท่าเรือหวังเตียนในเมืองชิงเต่า คนงานได้ใช้เครื่องเจาะเจาะพื้นคอนกรีต ซึ่งทำให้เกิดประกายไฟขึ้น และประกายไฟดังกล่าวก็ไปจุดไฟก๊าซที่อยู่ใต้ดิน ส่งผลให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงขึ้น เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม โศกนาฏกรรมแบบเดียวกันก็เกิดขึ้นอีกครั้ง โดยมีเรือขนส่งสารเคมีที่จอดเทียบท่าในนานจิงเกิดระเบิดและเกิดไฟลุกไหม้ ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 2 คน สาเหตุมาจากหลังจากที่เรือลำนี้ขนส่งน้ำมันเสร็จแล้ว ยังมีก๊าซน้ำมันหลงเหลืออยู่ ลูกเรือพยายามซ่อมแซมอุปกรณ์วัดค่าต่างๆ โดยการเชื่อมโลหะ แต่กลับทำให้เกิดการระเบิดขึ้น ดังนั้นจึงเห็นได้ว่า พนักงานในระบบเทคโนโลยีที่แตกต่างกันนั้น เนื่องจากมีข้อมูลความรู้ที่ไม่สมดุลกัน จึงไม่สามารถสื่อสารกันได้อย่างมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้ยากที่จะป้องกันและควบคุมสาเหตุของอุบัติเหตุได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น เราจึงต้องคำนึงถึงความปลอดภัยโดยพื้นฐานด้วย แต่ในขณะเดียวกันก็ต้องให้ความสำคัญกับปัจจัยที่ไม่เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยโดยพื้นฐานด นี่คือสองประเด็นที่มีความสำคัญเท่าเทียมกันในด้านความปลอดภัยในการผลิต สำหรับความปลอดภัยโดยพื้นฐานแล้ว ทุกคนมีความเข้าใจและการเตรียมพร้อมที่ค่อนข้างดี แต่สำหรับความปลอดภัยที่ไม่ใช่โดยพื้นฐานนั้น โดยเฉพาะอุบัติเหตุที่เกิดจากความไม่สมดุลของข้อมูลและความรู้ ดูเหมือนว่าระดับความเข้าใจและการเตรียมพร้อมของเรายังไม่เพียงพอ อุบัติเหตุประเภทนี้เกิดขึ้นโดยไม่คาดคิดและมีความถี่สูง มีลักษณะเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นซ้ำๆ จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่ง ต้องศึกษาและสรุปบทเรียนอย่างจริงจัง เพื่อทำความเข้าใจในรูปแบบของอุบัติเหตุเหล่านี้ และจัดทำขั้นตอนการป้องกันไว้ เพื่อเพิ่มความกระตือรือร้นและความสามารถในการป้องกันล่วงหน้า ดังนั้น หลีกเลี่ยงไม่ให้อุบัติเหตุเหล่านี้เกิดขึ้นซ้ำอีก มองปัญหาการลงทุนด้านความปลอดภัยผ่านความไม่สมดุลระหว่าง “การลงทุนที่จำกัด” กับ “ความเสียหายที่มหาศาล” เมื่อเกิดเหตุเพลิงไหม้ในวันที่ 4.22 พนักงานด้านความปลอดภัยของบริษัทก็รีบหยิบถังดับเพลิงขนาดเล็กสองถังมาช่วยดับเพลิง แต่ก็เทียบไม่ได้เลยกับความรุนแรงของเปลวไฟ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงการลงทุนด้านระบบดับเพลิงที่ไม่เพียงพอของบริษัทได้อย่างชัดเจน รถดับเพลิงจากเมืองจิงเจียงและเมืองไถโจวที่มาถึงทีหลังนั้น มีปัญหาทั้งในเรื่องอุปกรณ์ที่ล้าสมัย และปริมาณสารฟองที่ไม่เพียงพอ จนกระทั่งต่อมา รถดับเพลิงที่มีประสิทธิภาพสูงจากเมืองใกล้เคียงอย่างซูโจว อู่ซี รวมถึงเซี่ยงไฮ้ และเจ้อเจียง ก็มาถึง จึงสามารถเปิดช่องทางอันตรายที่ใช้ในการปิดวาล์วส่งน้ำมันได้ เนื่องจากเมืองไถโจวขาดอุปกรณ์ดับเพลิงที่จำเป็น จึงต้องระดมทรัพยากรในวงกว้างขึ้น ส่งผลให้เสียโอกาสในการช่วยเหลือที่มีค่าไป ไฟที่ลุกโชนอย่างต่อเนื่องก็ก่อให้เกิดความเสี่ยงที่ร้ายแรงขึ้น ความหวาดกลัวมากขึ้น และผลกระทบที่เลวร้ายยิ่งขึ้นไปอีก หากพิจารณาเฉพาะความเสียหายทางเศรษฐกิจเท่านั้น จากอุบัติเหตุไฟไหม้ นอกจากความเสียหายโดยตรงของบริษัทที่มีมูลค่าหลายสิบล้านบาทแล้ว ยังมีค่าใช้จ่ายในการช่วยเหลือผู้ประสบภัยอีกกว่าสามสิบล้านบาท นอกจากนี้ ยังมีค่าใช้จ่ายอีกมากมายในการดำเนินการเก็บกวาดพื้นที่เกิดเหตุ และการย้ายสินค้าที่เก็บอยู่ ดังนั้นจึงสามารถเห็นได้ว่าความเสียหายนั้นมีมากมายเพียงใด นั่นจึงทำให้เราต้องจัดการกับปัญหาด้านการลงทุนเพื่อความปลอดภัยให้ถูกต้อง ก่อนอื่น การลงทุนด้านความปลอดภัยในการผลิตจำเป็นต้องได้รับการยกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับบริษัทในอุตสาหกรรมที่มีความเสี่ยงสูงและมีขนาดใหญ่ จำเป็นต้องมีอุปกรณ์สำหรับการช่วยเหลือที่เหมาะสม ในทางเศรษฐศาสตร์ด้านความปลอดภัย อัตราส่วนของ “ต้นทุนต่อผลลัพธ์” ของมาตรการป้องกันความปลอดภัยนั้นสูงกว่าอัตราส่วนดังกล่าวของการแก้ไขปัญหาที่เกิดจากอุบัติเหตุอย่างมาก โดยอัตราส่วนของประสิทธิภาพระหว่างทั้งสองอยู่ที่ 5:1 “แนวคิดและการปฏิบัติที่ให้ความสำคัญกับการผลิตมากกว่าความปลอดภัย หรือ “ผลิตก่อน ความปลอดภัยทีหลัง” จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างถอนรากถอนโคน หลังเกิดเหตุไฟไหม้ ทางเมืองจิงเจียง ซึ่งเป็นสถานที่เกิดเหตุ ได้ออกคำสั่งทันทีให้บริษัทที่จัดการสารเคมีอันตรายในพื้นที่จัดหายานพาหนะดับเพลิงและเจ้าหน้าที่ที่มีความสามารถเหมาะสม เพื่อเป็นการป้องกันไม่ให้เกิดเหตุร้ายขึ้นอีก ประการที่สอง คือต้องวางแผนจัดสรรทรัพยากรสำหรับการลงทุนด้านความปลอดภัยให้เหมาะสมด้วย หน่วยงานด้านการกำกับดูแลความปลอดภัยและหน่วยงานอื่นๆ ควรทำการศึกษาและวิเคราะห์อย่างครบถ้วน รอบด้าน และเชิงระบบ เกี่ยวกับการลงทุนด้านความปลอดภัยขององค์กร รวมถึงปริมาณการลงทุนและความเหมาะสมของการลงทุนนั้น เพื่อให้สามารถกำหนดทิศทางการลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากการให้คำแนะนำและกำกับดูแลให้บริษัทลงทุนอย่างเหมาะสมแล้ว ยังต้องพิจารณาอย่างรอบคอบว่าสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการช่วยเหลือนั้นควรให้บริษัทเป็นผู้ลงทุน หรือควรให้หน่วยงานอื่นเป็นผู้ลงทุน นอกจากนี้ยังต้องปรับปรุงการจัดสรรทรัพยากรให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ไม่ควรลงทุนอย่างไร้แบบแผนหรือโดยไม่มีการวางแผนที่ดี มองปัญหาการดึงดูดโครงการต่างๆ จากความไม่สมดุลระหว่าง “การมีส่วนร่วมทางด้านการเงินที่น้อยมาก” กับ “การใช้ทรัพยากรในปริมาณมหาศาล” ในพื้นที่เก็บสินค้าเจียงซู เดอะบริดจ์ มีถังเก็บน้ำมันเบนซิน ถังเก็บน้ำมันดีเซล และถังเก็บน้ำมันเบนซินรวม 12 ถัง และถังเก็บสารเคมีอีก 30 ถัง ความยาวของท่าเรือรวมอยู่ที่ 460 เมตร ส่วนพื้นที่เก็บสินค้าที่เกี่ยวข้องกับท่าเรือมีขนาดกว่า 470 ไร่ โครงการนี้ใช้ทรัพยากรริมแม่น้ำแยงซีที่มีค่าไปจำนวนมาก และยังมีพื้นที่ใช้งานที่ค่อนข้างกว้างใหญ่อีกด้วย อย่างไรก็ตาม ในช่วงเวลากว่า 6 ปีที่โครงการนี้ดำเนินการมา มูลค่าที่ช่วยเสริมสร้างรายได้ให้กับท้องถิ่นมีเพียงไม่ถึง 13 ล้านหยวนเท่านั้น ไม่อาจปฏิเสธได้ว่า การมีโครงการนี้เข้ามานั้นส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น แต่ “การมีส่วนร่วมทางการเงินที่น้อยนิด” ของโครงการนี้ เมื่อเทียบกับ “การใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาล” นั้น ถือเป็นความไม่สมดุลอย่างชัดเจน ประการแรก การมีส่วนร่วมเพียงเล็กน้อยเช่นนี้ ยากที่จะแสดงให้เห็นถึงมูลค่าของที่ดินและทรัพยากรธรรมชาติจำนวนมากที่ถูกใช้ไป ； อีกครั้งหนึ่ง โครงการที่มีความเสี่ยงสูงเหล่านี้ได้ก่อให้เกิดแรงกดดันทั้งในรูปแบบที่เห็นได้ชัดและแบบที่ซ่อนอยู่ ต่อด้านความปลอดภัยในการผลิต สิ่งแวดล้อม และความมั่นคงทางสังคมในพื้นที่นั้น ในขณะที่สิ่งที่โครงการเหล่านี้มอบให้นั้นมีน้อยมาก ； สุดท้ายนี้ ตลอดกระบวนการช่วยเหลือผู้ประสบภัย ทั้งงบประมาณและทรัพยากรที่ถูกนำมาใช้ รวมถึงแรงกดดันและความรับผิดชอบที่ต้องรับมือนั้น ล้วนมากเกินกว่าจะรับไหว สิ่งที่เราควรพิจารณาอย่างลึกซึ้งก็คือ ประการแรก ทำไมโครงการที่มีขนาดใหญ่และมีความเสี่ยงสูงขนาดนี้ ถึงมีส่วนช่วยเพิ่มรายได้จากภาษีได้น้อยนิดเท่านั้น? ในอนาคต เมื่อดึงดูดโครงการหรือควบคุมตั้งแต่ต้นทาง สิ่งที่สำคัญกว่ากันระหว่างปริมาณและขนาด หรือคุณภาพและประสิทธิภาพ? กล่าวคือ ควรพิจารณาทั้งผลงานในระยะสั้นและต้นทุนทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวไปด้วยกันหรือไม่? ประการที่สอง ในขณะที่พิจารณาถึงการพัฒนาและผลกำไรขององค์กร ควรให้ความสำคัญกับปัญหาด้านความปลอดภัยขององค์กร การอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม และผลกระทบเชิงลบอื่นๆ รวมถึงต้นทุนที่เกิดขึ้นจากการดำเนินงาน และหน้าที่ทางสังคมที่องค์กรควรรับผิดชอบด้วยหรือไม่? ประการที่สาม ในขณะที่พิจารณาเรื่อง “การนำเข้า” ก็ควรพิจารณาด้วยว่าควรมีมาตรการ “กำจัดออกไป” ด้วยหรือไม่ สำหรับบริษัทที่สร้างแรงกดดันด้านความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อม ใช้ทรัพยากรมาก แต่กลับมีส่วนร่วมในการจ่ายภาษีน้อย บริษัทเหล่านี้ควรถูกสั่งให้หยุดดำเนินกิจการ หรือถูกเพิกถอนใบอนุญาต หรือถูกขับออกจากตลาด โดยต้องมีความเด็ดขาดในการดำเนินมาตรการเหล่านี้ เพื่อให้เกิดการพัฒนาที่ปลอดภัย ยั่งยืน และมีเหตุผล.