การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม – ปัญหาสิ่งแวดล้อมในพื้นที่จี๋หยางยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างถาวร ทำให้มีความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมสูง

ประการแรก การดำเนินการตามนโยบายด้านการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมยังไม่เต็มที่เพียงพอ **ตามข้อตกลงเกี่ยวกับเป้าหมายการควบคุมมลพิษทางอากาศที่มีการลงนามร่วมกับมณฑลเจียงซู มณฑลนี้มีเป้าหมายที่จะลดปริมาณการใช้ถ่านหินให้ลดลงภายในสิ้นปี 2017 แต่ในการประเมินผลการดำเนินงานด้านการควบคุมมลพิษทางอากาศในปี 2014 และ 2015 นั้น ไม่มีการนำเงื่อนไขการควบคุมปริมาณการใช้ถ่านหินมาเป็นเกณฑ์ในการประเมินผลของแต่ละเมืองเลย มาตรการในการอนุรักษ์แม่น้ำแยงซีไม่เข้มงวดเพียงพอ ในปี 2015 ในบรรดาลำห้วยสายหลัก 41 สายที่ไหลลงสู่แม่น้ำแยงซีในพื้นที่จี๋หยาง พบว่ามีลำห้วยที่มีคุณภาพน้ำอยู่ในระดับแย่ที่สุดถึง 20.5% ซึ่งเพิ่มขึ้น 6.9 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2014 และเพิ่มขึ้นอีก 11.4 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2013 คุณภาพน้ำในบริเวณเขื่อนควบคุมน้ำที่นานจิง และสะพานเก๋อซุนที่เมืองเจินเจียง มีแนวโน้มแย่ลงอย่างชัดเจน ในเดือนตุลาคม ปี 2013 คณะรัฐมนตรีได้ออก “แนวทางการแก้ไขปัญหาการมีกำลังการผลิตสูงเกินไป” โดยกำหนดให้มีการควบคุมการเพิ่มกำลังการผลิตเหล็กอย่างเข้มงวด แต่ในมณฑลเจียงซู การควบคุมการเพิ่มกำลังการผลิตเหล็กนั้นไม่มีประสิทธิภาพเลย โดยบริษัทต่างๆ เช่น หยานเฉิงเหลียนซินสตีล ซูโจวเหล็กและโลหะ ซุยหนิงหนิงเฟิงสตีล และกวนซิงรอลล์ ต่างก็สร้างโรงงานผลิตเหล็กขึ้นมาใหม่หรือขยายกำลังการผลิตโดยไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ในมณฑลเจียงซู ยังคงมีปัญหาเรื่องการประเมินผลที่ไม่เข้มงวดพอ ในแง่ของการบังคับใช้หน้าที่ด้านการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมโดยรัฐบาลและพรรคการเมือง รวมถึงการกำหนดหน้าที่สองอย่างให้กับแ ในเดือนตุลาคม ปี 2015 มณฑลเจียงซูได้กำหนดให้ “คุณภาพสิ่งแวดล้อมต้องดีขึ้นเท่านั้น ห้ามแย่ลง” เป็นหลักการสำคัญสำหรับหน่วยงานต่างๆ ในท้องถิ่น แต่เมื่อมีการประเมินผลการดำเนินงานด้านการพัฒนาอารยธรรมทางนิเวศในปี 2015 กลับไม่มีมาตรการที่ชัดเจนเพื่อแก้ไขปัญหาคุณภาพน้ำในพื้นที่เจิ้งเฉียวเหวิงในเมืองหนานจิง และพื้นที่เจ้าตุนในเมืองคุนชาน ซึ่งคุณภาพน้ำกลับแย่ลงแทนที่จะดีขึ้น ； สำหรับปัญหาต่างๆ เช่น การที่เมืองอู่ซีและไถโจวละเมิดข้อกำหนดด้านเขตอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม โดยการยึดครองพื้นที่สีเขียวหรือการก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตนั้น ก็ยังไม่มีข้อกำหนดที่ชัดเจนเกี่ยวกับเรื่องเหล่า ในการประเมินผลการดำเนินงานตามเป้าหมายการจัดการทะเลสาบไถ่หูระหว่างปี 2013 ถึง 2015 ไม่มีการกำหนดข้อกำหนดให้หน่วยงานและบุคคลที่รับผิดชอบต่อแม่น้ำจำนวน 11 สาย เช่น ท่าเรือจื่อหูกัง และท่าเรืออู่เจินกัง ซึ่งมีปริมาณฟอสฟอรัสและไนโตรเจนสูงเกินเป้าหมายที่กำหนด ต้องดำเนินการแก้ไขแต่อย่างใด

ประการที่สอง ปัญหาด้านความเสี่ยงทางสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพ ในปัจจุบัน มีโรงงานผลิตสินค้าเคมีต่างๆ อยู่กว่า 6,300 แห่งทั่วจังหวัด โดยอัตราการเข้าสู่พื้นที่อุตสาหกรรมมีเพียงประมาณ 30% เท่านั้น ส่วนในบางพื้นที่ อัตราการเข้าสู่พื้นที่อุตสาหกรรมก็มีเพียงประมาณ 10% เท่านั้น เจ้าหน้าที่ตรวจสอบพบว่า ในเขตอุตสาหกรรมริมท่าเรือของเขตกวนหยุน มีโรงงานจำนวน 125 แห่ง ซึ่งล้วนเป็นโรงงานที่อยู่ในกลุ่มผลิตภัณฑ์ปุ๋ย เคมีภัณฑ์สำหรับย้อมสี และสารกึ่งสำเร็จรูป ซึ่งตามแผนการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมนั้น กำหนดให้ห้าม จำกัด หรือควบคุมการดำเนินกิจการในกลุ่มนี้อย่างเข้มงวด เขตอุตสาหกรรมเคมีริมชายฝั่งในเมืองเหยียนจง ได้ละเมิดข้อกำหนดด้านการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมตามแผนที่กำหนดไว้ โดยในช่วงการก่อสร้างระยะที่สอง มีการนำเข้าโครงการต่างๆ เช่น โครงการผลิตสีย้อม ยา และสารกำจัดศัตรูพืชจำนวนมาก โดยเฉพาะโครงการผลิตกรดโซเดียมไทโอซัลเฟตของบริษัทสานไถ่เคมิคัล ซึ่งได้รับการจดทะเบียนไว้โดยคณะกรรมการอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีของเมืองเหยียนจงในปี 2015 นั้น ยังคงใช้กระบวนการผลิตที่ถูกห้ามไว้อย่างเด็ดขาด นั่นก็คือกระบวนการใช้ผงเหล็กในการล ในเขตอุตสาหกรรมริมท่าเรือของเขตกวนหยุน และเขตอุตสาหกรรมเคมีของเขตกวนหนาน มีปัญหาการปล่อยมลพิษที่ผิดกฎหมายอย่างรุนแรง ส่งผลให้น้ำบนพื้นดินในบริเวณโดยรอบปนเปื้อนอย่างหนัก โดยค่าออกซิเจนที่จำเป็นต่อการย่อยสลายสารเคมีในบริเวณเขื่อนชีวีและคลองต้าจูนั้น สูงกว่ามาตรฐานน้ำประเภท IV ประมาณ 50 เท่า และ 8 เท่า ตามลำดับ ในบริเวณแม่น้ำแยงซีที่อยู่ในมณฑลเจียงซู มีแหล่งน้ำสำหรับการดื่มน้ำจำนวน 30 แห่ง โดยมีการสุ่มตรวจ 12 แห่ง พบว่ามี 8 แห่งที่มีปัญหาด้านสิ่งแวดล้อม ที่ท่าเรือเหยากังในเมืองอู่ซี โรงผลิตน้ำดื่มหลางชานชุยในเมืองหนานตง และพื้นที่จังหวัดเจิ้นจิงอย่างเช่น เจิ้งรุนโจว และเจียงซินโจวในเมืองตันหยาง มีการสร้างท่าเรืออุตสาหกรรม ฟาร์มเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ หรือฐานการผลิตและซ่อมแซมเรือ ซึ่งถูกห้ามตามกฎหมาย นอกจากนี้ ยังมีการขนส่งสารเคมีอันตรายบ่อยครั้งตามเส้นทางเหล่านี้ ทำให้เกิดความเสี่ยงต่อสิ่งแวดล้อมอย่างมาก หลังจากที่มีการบังคับใช้ “ข้อบัญญัติว่าด้วยการควบคุมมลพิษในแม่น้ำตงหยู่ มณฑลเจียงซู” แล้ว ในเมืองยานเฉิง หลิเอียนหยุนไถ้ ไถโจว นานตง และหยางโจว ยังคงมีการสร้างฟาร์มเลี้ยงสัตว์ขนาดใหญ่กว่า 70 แห่งในพื้นที่ที่ควรได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ โดยบางแห่งไม่มีระบบกำจัดมลพิษเลย ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านมลพิษได้ ความสามารถในการจัดการขยะอันตรายทั่วทั้งจังหวัดยังไม่เพียงพอ ปัญหาต่างๆ เช่น การเก็บรักษาขยะอันตรายเกินระยะเวลาที่กำหนด การขนส่งขยะอันตรายอย่างผิดกฎหมาย และการฝังกลบขยะอันตรายอย่างผิดกฎหมาย ยังคงเกิดขึ้ นอกจากนี้ พื้นที่ที่ปนเปื้อนในมณฑลเจียงซูบางแห่งยังมีความเสี่ยงทางสิ่งแวดล้อมสูง จึงจำเป็นต้องเสริมสร้างศักยภาพในการควบคุม

ประการที่สาม คือปัญหาด้านสิ่งแวดล้อมในบางพื้นที่นั้นรุนแรง สถานการณ์การควบคุมมลพิษทางอากาศในเมืองซูโจวนั้นค่อนข้างรุนแรง แต่ก็ยังมีการสร้างโรงงานที่ก่อให้เกิดมลพิษสูงอยู่มาก โดยเฉพาะหลังจากที่มีการบังคับใช้ “พระราชบัญญัติสิ่งแวดล้อม” ฉบับใหม่ บริษัทต่างๆ เช่น จงไถ่ อินเนอร์จี้ เทคโนโลยี, หลงซาน ไจโอ, ตงซิง อินเนอร์จี้ ก็ยังคงสร้างโรงงานผลิตถ่านหินอย่างผิดกฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบอย่างชัดเจนต่อสภาพอากาศในพื้นที่ ทั้งทางการระดับเมืองและระดับเขตในเมืองซูโจวก็ยังไม่ได้ดำเนินมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขปัญหานี้อย่างทันท่วงที เมืองเยียนเฉิงและเขต/อำเภอที่เกี่ยวข้องได้ปล่อยให้มีการดำเนินกิจกรรมพัฒนาต่างๆ อย่างผิดกฎหมายภายในเขตอนุรักษ์สัตว์ป่าระดับเยียนเฉิงมาเป็นเวลานาน โดยในพื้นที่หลักของเขตอนุรักษ์นั้น มีการเก็บเกี่ยวหอยโคลนในปริมาณมากอย่างต่อเนื่อง ส่วนพื้นที่บริเวณรอบๆ มีเนื้อที่รวม 622,000 เหรียญ โดยมี 471,000 เหรียญที่ถูกนำมาใช้ในการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำและการเกษตรกรรมต่างๆ ปัญหามลพิษในพื้นที่อุตสาหกรรมบางแห่งในเมืองเหลียนหยุนกังนั้นรุนแรงมาก ทำให้ประชาชนยื่นเรื่องร้องเรียนอย่างต่อเนื่อง ในปี 2015 จากแม่น้ำสำคัญ 15 สายที่ไหลเข้าสู่ทะเลสาบไถหู มีแม่น้ำ 10 สายที่มีปริมาณไนโตรเจนรวมไม่เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ และมีแม่น้ำ 9 สายที่มีปริมาณฟอสฟอรัสรวมไม่เป็นไปตามเกณฑ์เช่นกัน นอกจากนี้ ยังมีปัญหามลพิษจากการเลี้ยงสัตว์ในพื้นที่ดังกล่าวอย่างรุนแรงอีกด้วย ในบรรดาฟาร์มเลี้ยงสัตว์ขนาดใหญ่กว่า 9,000 แห่ง มีประมาณหนึ่งในสามที่ไม่มีอุปกรณ์สำหรับกำจัดมลพิษ โดยในพื้นที่คุ้มครองระดับหนึ่งของทะเลสาบไถ่หู มีฟาร์มเลี้ยงสัตว์ขนาดใหญ่จำนวน 161 แห่ง ซึ่งประมาณ 80% ของฟาร์มเหล่านี้ก็ไม่มีอุปกรณ์สำหรับกำจัดมลพิษเช่นกัน “แผนการจัดการสิ่งแวดล้อมทางน้ำในลุ่มแม่น้ำไท่หู” กำหนดให้ต้องดำเนินการก่อสร้างโครงการควบคุมบริเวณฝั่งตะวันตกของแม่น้ำหวังยู่ให้เสร็จสิ้นภายในสิ้นปี 2015 แต่จนถึงปัจจุบันก็ยังไม่มีการเริ่มก่อสร้าง ซึ่งส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่อประสิทธิภาพของโครงการระบายน้ำโจวม่าตังงที่มีความเกี่ยวข้องกันด้วย นอกจากนี้ ปัญหาการขุดทรายอย่างผิดกฎหมายในทะเลสาบหงเจ๋อหูและทะเลสาบหลัวม้าหูก็ยังคงเกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่า ซึ่งถือเป็นการละเมิดข้อกำหนดในการควบคุมพื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อมของมณฑลเจียงซู และยังสร้างภัยคุกคามต่อโครงการนำน้ำจากภาคใต้ไปยังภาคเหนือ ความปลอดภัยของแหล่งน้ำดื่ม รวมถึงสภาพแวดล้อมทางน้ำในทะเลสาบต่างๆ อีกด้วย ผู้ตรวจการกำหนดให้มณฑลเจียงซูต้องดำเนินการตามกฎหมายและข้อบังคับอย่างเคร่งครัด เพื่อกำหนดความรับผิดชอบ สำหรับปัญหาที่ค้นพบจากการตรวจสอบ ให้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องไปสืบสวนอย่างละเอียด เพื่อระบุตัวผู้รับผิดชอบ และดำเนินการลงโทษตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด ผู้ตรวจการเน้นย้ำว่า คณะกรรมการพรรคและรัฐบาลของมณฑลเจียงซูควรเร่งศึกษาและจัดทำแผนการแก้ไขปัญหา โดยต้องส่งแผนดังกล่าวให้กับรัฐบาลกลางภายใน 30 วันทำการ แผนการปรับปรุงและสถานะการดำเนินการปรับปรุงควรถูกเปิดเผยต่อสาธารณชนโดยเร็วตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง