เหตุไฟไหม้ในศูนย์การค้า ทำให้มีผู้เสียชีวิต 13 ราย หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยสั่งลงโทษบริษัทรักษ

Thread Content

เมื่อวันที่ 4 มีนาคมปีที่แล้ว ได้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรงจากการระเบิดของแอลกอฮอล์ขึ้นที่ศูนย์การค้าสินค้าเกษตรอาเซียนหลิวเฟิง บนถนนไฉ่ยุนเหนือ ในเขตกวนตู (ซึ่งจะเรียกสั้นๆ ว่าศูนย์การค้าดังกล่าว) อุบัติเหตุครั้งนี้ทำให้มีผู้เสียชีวิต 13 คน รวมถึงเด็ก 2 คนด้วย หลังเกิดอุบัติเหตุ สำนักงานควบคุมความปลอดภัยของเมืองคุนหมิงได้ลงโทษบริษัท ยูนนาน จงเป่า เหลียนเฉิง ซึ่งเป็นบริษัทที่เกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุนี้ รวมถึงนายวัง หยง ผู้เป็นตัวแทนทางกฎหมายของบริษัทดังกล่าว โดยให้ชำระค่าปรับเป็นจำนวน 1 ล้านหยวน และมากกว่า 20,000 หยวนตามลำดับ ส่วนสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของจังหวัดก็ยืนยันการตัดสินใจลงโทษของสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของเมืองคุนหมิงไว้เช่นเดิม บริษัท จงเป่า และหวังยงไม่พอใจกับการลงโทษดังกล่าว จึงนำเรื่องไปฟ้องร้องต่อสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของเมืองคุนหมิง และสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของจังหวัด เมื่อวานนี้ ศาลเขตเฉิงกงได้มีการพิจารณาคดี “ประชาชนฟ้องเจ้าหน้าที่รัฐ” นี้อย่างเปิดเผย อุบัติเหตุจากการระเบิดของแอลกอฮอล์ ทำให้มีผู้เสียชีวิต 13 คน เมื่อเวลาประมาณ 04:36 น. ของวันที่ 4 มีนาคม 2015 ที่ศูนย์การค้าอาหารเกษตร ASEAN Lianfeng ซึ่งตั้งอยู่ในเขตกวนซัง อำเภอกวนตู ได้เกิดเหตุการณ์ระเบิดจากแอลกอฮอล์ขึ้น ส่งผลให้มีผู้เสียชีวิต 13 คน และมีความเสียหายทาง 재산มูลค่า 8.51 ล้านหยวน หลังเกิดเหตุ รัฐบาลของจังหวัดได้จัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนโดยมีหน่วยงานต่างๆ เช่น สำนักงานควบคุมความปลอดภัยของจังหวัด และกองบัญชาการดับเพลิงของจังหวัด เข้าร่วมกัน เพื่อทำการสอบสวนเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น สำนักงานควบคุมความปลอดภัยของเมืองคุนหมิงเห็นว่า ศูนย์การค้าดังกล่าวไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามที่กฎหมายและข้อตกลงในการให้บริการรักษาความปลอดภัยกำหนดไว้อย่างเคร่งครัด ไม่ได้กำกับดูแลให้เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยปฏิบัติตามระเบียบขององค์กรอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ได้จัดตั้งระบบสำหรับการค้นหาและแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยในการผลิต และไม่ได้ตรวจสอบและจัดการกับแหล่งอันตรายและความเสี่ยงด้านอัคคีภัยที่มีอยู่ในตลาดอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยที่ปฏิบัติหน้าที่อยู่ในช่วงเวลานั้นยังได้ใช้ไฟอย่างผิดกฎหมายในบริเวณใกล้เคียงกับสารอันตราย จนทำให้แอลกอฮอล์รั่วไหลและเกิดเพลิงไหม้ขึ้น การลงโทษ: มีการลงโทษบริษัทรักษาความปลอดภัยด้วยการเรียกเก็บค่าปรับจำนวน 1 ล้านหยวน ในวันที่ 2 กุมภาพันธ์ปีนี้ สำนักงานควบคุมความปลอดภัยของเมืองคุนหมิงได้ตัดสินใจลงโทษบริษัทจงเป่าด้วยการเรียกเก็บค่าปรับ 1 ล้านหยวน นอกจากนี้ ยังเห็นว่า วังหยง ผู้แทนทางกฎหมายของบริษัทจงเป่า ไม่ได้ดูแลการจัดการด้านความปลอดภัยอย่างเหมาะสม ไม่ได้กำกับดูแลหรือตรวจสอบการจัดการด้านความปลอดภัยในตลาดนั้นอย่างมีประสิทธิภาพ และไม่ได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาด้านความปลอดภัยที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างทันท่วงที ดังนั้นจึงมีการลงโทษวังหยงด้วยการเรียกเก็บค่าปรับอีกกว่า 20,000 หยวนด้วยเช่นกัน มีการยื่นอุทธรณ์ แต่หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยของจังหวัดยังคงรักษาคำตัดสินในการลงโทษไว้ บริษัท จงเป่า และหวังหยงไม่พอใจกับการลงโทษทางปกครองนี้ จึงยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยของจังหวัด หลังจากที่หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยของจังหวัดดำเนินการพิจารณาอุทธรณ์แล้ว ก็ยังคงรักษาคำตัดสินลงโทษของหน่วยงานกำกับดูแลคว ยื่นฟ้องเจ้าหน้าที่รัฐ เพื่อขอให้ยกเลิกการลงโทษ บริษัท จงเป่า และวังยงเห็นว่า หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในระดับจังหวัดและเมืองได้ตัดสินว่าอุบัติเหตุครั้งนี้เป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากความผิดพลาดในการดูแลความปลอดภัยในการผลิต ซึ่งเป็นการตัดสินที่ผิด อุบัติเหตุครั้งนี้ควรถูกจัดว่าเป็นอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยทางด้านไฟฟ้ามากกว่า บริษัท จงเป่า ยังเห็นว่า สถานที่เกิดเหตุการณ์ระเบิดนั้นอยู่ในพื้นที่สาธารณะของบริษัทต่างๆ ดังนั้น เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยของบริษัท จงเป่า จึงไม่มีสิทธิ์ในการควบคุมพื้นที่ดังกล่าว และไม่ควรต้องรับผิดทางกฎหมายต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น ดังนั้นจึงไม่ควรมีการลงโทษบริษัท จงเป่า ด้วย บริษัท จงเป่า และหวังยงได้ยื่นฟ้องสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของเมืองคุนหมิง รวมถึงสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของจังหวัด ต่อศาลเขตเฉิงกง เพื่อขอให้ยกเลิกคำสั่งลงโทษทางปกครองดังกล่าว ในการพิจารณาคดี หัวหน้าและรองหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้เข้าร่วมการพิจารณาคดีด้วย ส่วนประธานศาล รองหัวหน้าสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของมณฑลยูนนาน คือ ไช่ จี้เฟย และหัวหน้าสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของเมืองคุนหมิง คือ จาง หงอัน ก็ได้เข้าร่วมการพิจารณ ในศาล ไช่ จี้ฟากล่าวว่า เกี่ยวกับอุบัติเหตุการระเบิดจากแอลกอฮอล์ครั้งนี้ หลังจากมีการสำรวจที่เกิดเหตุ การตรวจสอบทางเทคนิค การประเมินผลทางวิชาการ การสอบสวน และการให้ความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ในที่สุด รัฐบาลของจังหวัดก็ได้อนุมัติรายงานการสอบสวนของคณะผู้สอบสวนเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2015 เกิง กั๋วผิง ทนายความประจำสำนักงานควบคุมความปลอดภัยของจังหวัด กล่าวว่า ตามรายงานการสอบสวนอุบัติเหตุ อุบัติเหตุดังกล่าวถือเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากความประมาทในการดูแลความปลอดภัยในการผลิตอย่างร้ายแรง ทั้งไฉ่ จี้ฟา และจาง หงอันต่างก็เห็นว่า การลงโทษทางปกครองที่หน่วยงานด้านความปลอดภัยของรัฐและมณฑลตัดสินใจนั้นเป็นสิ่งที่สมเหตุสมผลและชอบด้วยกฎหมาย จึงขอให้ศาลยืนยันคำตัดสินดังกล่าวไว้ เผชิญหน้ากันอย่างตรงไปตรงมา ประเด็นที่ 1: อุบัติเหตุที่เกิดจากความประมาทในการดูแลความปลอดภัยในการผลิต หรืออุบัติเหตุด้านความปลอดภัยจากไฟไหม้ ● บริษัทจงเป่า และหวังหยง: หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยในระดับจังหวัดและเมืองได้จัดประเภทของอุบัติเหตุครั้งนี้ว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากความประมาทในการดูแลความปลอดภัยในการผลิต ซึ่งเป็นการตัดสินที่ผิด อุบัติเหตุครั้งนี้ควรถูกจัดประเภทว่าเป็นอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยจากไฟไหม้มากกว่า ●หน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยของระดับจังหวัดและเมือง: กง เติ้งหัว ทนายความประจำหน่วยงานกำกับดูแลความปลอดภัยของเมืองคุนหมิง เห็นว่า คณะผู้สืบสวนได้ยืนยันว่า อุบัติเหตุร้ายแรงเมื่อวันที่ 3 มีนาคมนั้น เกิดจากการรั่วไหลของแอลกอฮอล์ในระหว่างกระบวนการขนถ่ายแอลกอฮอล์ โดยบริษัทผู้จำหน่ายแอลกอฮอล์ในเขตกวนตู เป็นที่ชัดเจนว่า การสกัดแอลกอฮอล์ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในกระบวนการซื้อขายและเก็บรักษาแอลกอฮอล์ของผู้ประกอบการรายนี้ ซึ่งถือเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจนั่นเอง อุบัติเหตุการระเบิดเมื่อวันที่ 3.04 เป็นอุบัติเหตุที่เกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการผลิตและดำเนินธุรกิจ โดยในการพิจารณาอุบัติเหตุครั้งนี้ได้มีการนำกฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยในการทำงานและกฎหมายว่าด้วยการป้องกันอัคคีภัยมาใช้ ไม่ใช่เพียงแค่อุบัติเหตุเพลิงไหม้ตามที่โจทก์กล่าวอ้าง ดังนั้น การจัดประเภทอุบัติเหตุครั้งนี้ให้เป็นอุบัติเหตุทางด้านความปลอดภัยในการผลิตจึงมีพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน เกิง กั๋วผิงเห็นว่า การที่เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยใช้ถังไฟเพื่อให้ความอบอุ่นในห้องควบคุมนั้น เป็นปัจจัยที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการเกิดอุบัติเหตุ แต่ไม่ใช่สาเหตุโดยตรงของอุบัติเหตุนั้น ในบรรดาสาเหตุที่ก่อให้เกิดอุบัติเหตุครั้งนี้ มีการกระทำที่ผิดกฎหมายและข้อบังคับด้านความปลอดภัยในการทำงานจำนวนมาก ซึ่งการกระทำเหล่านี้ไม่อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายและข้อบังคับด้านกฎหมายดับเพลิง เกิง กั๋วผิงกล่าวว่า การดำเนินความรับผิดชอบในกรณีเกิดเพลิงไหม้นั้น จะมุ่งเน้นไปที่ผู้ที่มีส่วนรับผิดชอบโดยตรงต่อเหตุเพลิงไหม้ (บุคคลธรรมดา) เท่านั้น ไม่รวมถึงการดำเนินความรับผิดชอบกับหน่วยงานที่ดำเนินกิจการ ทั้งที่ในความเป็นจริงแล้ว สาเหตุสำคัญของการเกิดเพลิงไหม้หลายครั้งนั้น เกิดจากการดำเนินกิจการที่ผิดกฎหมายหรือไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของหน่วยงานเหล่านั้นเอง ดังนั้น กฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินความรับผิดชอบในกรณีเกิดอุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิต จึงเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อดำเนินความรับผิดชอบกับหน่วยงานที่ดำเนินกิจการและก่อให้เกิดเพลิงไหม้ขึ้นมา ดังนั้น หน่วยงานที่เป็นสมาชิกของคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุ จึงได้ทำการตรวจสอบสาเหตุของอุบัติเหตุเมื่อวันที่ 3.04 และเมื่อทราบสาเหตุแล้ว ก็ได้พิจารณาตามบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และในที่สุดก็ได้จัดประเภทของอุบัติเหตุครั้งนี้ว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากความผิดพลาดในการดูแลความปลอดภัยในการผลิต จุดสนใจที่ 2: ผู้รับผิดชอบหรือไม่ใช่ผู้รับผิดชอบ ● บริษัทจงเป่า และหวังยง: เหตุการณ์ร้ายแรงเมื่อวันที่ 3.04 เกิดจากการระเบิดของแอลกอฮอล์ในร้านค้าที่อยู่ภายใต้การดูแลของบริษัท คุนหมิง หงชีหลี่ คอมเมอร์เชียล จำกัด ไฟได้ลุกลามไปยังร้านค้าในศูนย์การค้าที่อยู่ภายใต้การดูแลของบริษัทจงเป่า จนก่อให้เกิดเหตุการณ์ร้ายแรงขึ้น พวกเขาไม่ใช่ผู้ที่ต้องรับผิดชอบต่ออุบัติเหตุด้านความปลอดภัยในการผลิตครั้งนี้ ดังนั้นจึงไม่ควรต้องรับผิดทางกฎหมายจากอุบัติเหตุครั้งนี้ ●หน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยของรัฐและมณฑลระบุว่า เกิง กั๋วผิงกล่าวว่า อุบัติเหตุร้ายแรงเมื่อวันที่ 3 มีนาคมนั้น เป็นอุบัติเหตุที่สร้างผลกระทบเชิงลบอย่างมากในระดับประเทศ จังหวัดยูนนานได้จัดตั้งคณะกรรมการสอบสวนตามกฎหมาย เพื่อทำการสอบสวนอุบัติเหตุอย่างละเอียดและครบถ้วน หลังจากนั้นก็มีการลงโทษผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับอุบัติเหตุทั้ง 6 หน่วยงาน รวมถึงเจ้าหน้าที่ที่มีหน้าที่กำกับดูแล ตามกฎหมาย โดยมีการดำเนินคดีทางอาญากับบางบุคคลที่มีส่วนรับผิดชอบด้วย การสอบสวนและจัดการกับอุบัติเหตุครั้งนี้ถือเป็นโอกาสในการสร้างความตระหนักเกี่ยวกับความปลอดภัยในการทำงานให้กับหน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง ซึ่งช่วยส่งเสริมการทำงานด้านความปลอดภัยในอุตสาหกรรมต่างๆ ได้ นอกจากนี้ยังช่วยเสริมสร้างความตระหนักของบริษัทและประชาชนเกี่ยวกับความปลอดภัยในการทำงานและการดำเนินธุรกิจอีกด้วย แม้ว่าบทเรียนจากอุบัติเหตุครั้งนี้จะเป็นบทเรียนที่เจ็บปวด แต่การสอบสวนและจัดการกับอุบัติเหตุนี้ก็ช่วยเป็นบทเรียนสำหรับสังคมได้เป็นอย่างดี