การขึ้นทะเบียนแทน การรับเหมาต่อ การมอบหมายงานโดยผิดกฎหมาย การแบ่งงานให้ผู้อื่นโดยผิดกฎหมาย | ทุกคนจงระวังไว้ด้วย

ข้อบังคับว่าด้วยการกำหนด การตรวจสอบ และการลงโทษในกรณีที่มีการกระทำผิดเกี่ยวกับการจ้างงานในงานก่อสร้าง (ร่างเพื่อรับฟังความคิดเห็น) มาตรา 1 เพื่อให้การจ้างงานในงานก่อสร้างเป็นไปอย่างมีระเบียบ รวมถึงเพื่อรับประกันคุณภาพของงานและความปลอดภัยในการก่อสร้าง ตลอดจนเพื่อป้องกันการกระทำผิดต่างๆ เช่น การจ้างงานโดยผิดกฎหมาย การโอนสิทธิ์ในการจ้างงาน การแบ่งงานโดยผิดกฎหมาย และการใช้ชื่อผู้อื่นในการทำงานก่อสร้าง เพื่อรักษาความเป็นระเบียบในตลาดงานก่อสร้าง และสิทธิ์ตามกฎหมายของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องในงานก่อสร้าง จึงได้จัดทำข้อบังคับนี้ขึ้น โดยอาศัยกฎหมายต่างๆ เช่น พระราชบัญญัติว่าด้วยการก่อสร้าง พระราชบัญญัติว่าด้วยการประมูล พระราชบัญญัติว่าด้วยสัญญา ตลอดจนข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมความปลอดภัยในการก่อสร้าง และข้อบังคับว่าด้วยการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการประมูล รวมถึงประสบการณ์จริงในการดำเนินงานด้านการก่อสร้างด้วย ข้อ 2 คำว่า “งานก่อสร้าง” ตามข้อบังคับนี้ หมายถึง งานก่อสร้างอาคารที่อยู่อาศัยและงานก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางด้านระบบสาธารณูปโภค ข้อ 3 กระทรวงที่อยู่อาศัยและการพัฒนาเมืองมีหน้าที่กำกับดูแลและบริหารจัดการการดำเนินการตรวจสอบและลงโทษการกระทำผิดในด้านการจ้างงานและการรับเหมาก่อสร้างทั่วประเทศอย่างเป็นระบบ หมายเหตุ: เนื้อหาใน “ข้อบังคับว่าด้วยการกำหนดและดำเนินการจัดการกับการกระทำผิดต่างๆ ในด้านการก่อสร้างอาคาร เช่น การโอนสัญญา การแบ่งสัญญาโดยผิดกฎหมาย ฯลฯ (ฉบับชั่วคราว)” (ต่อไปนี้จะเรียกว่า “เนื้อหาต้นฉบับ”) ระบุไว้ว่า “กระทรวงที่ดูแลด้านที่อยู่อาศัยและการก่อสร้างเป็นผู้รับผิดชอบในการกำกับดูแลและจัดการกับการกระทำผิดต่างๆ ในด้านการก่อสร้างอาคารทั่วประเทศ” ”หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างที่อยู่อาศัยและการพัฒนาเมืองในระดับเขตหรือระดับที่สูงกว่านั้น มีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรงในการตรวจสอบและจัดการกับการกระทำที่ผิดกฎหมายเกี่ยวกับการจ้างงานในด้านการก่อสร้างภายในเขตอำนาจของตนเอง (หมายเหตุ: ข้อความต้นฉบับระบุว่า “หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างและการพัฒนาที่อยู่อาศัยในระดับเขต/อำเภอขึ้นไป เป็นผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบและดำเนินการกับการกระทำผิดต่างๆ เช่น การมอบหมายงานก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย การโอนสิทธิ์ในการก่อสร้าง การแบ่งงานก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย และการใช้ชื่อผู้อื่นในการดำเนินการก่อสร้าง” ”) การกระทำผิดตามที่กล่าวไว้ในข้อบังคับนี้ หมายถึงการกระทำผิดเกี่ยวกับการมอบหมายงานโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย การโอนสิทธิ์ในการรับงาน การแบ่งงานออกเป็นส่วนย่อยโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย และการใช้ชื่อผู้อื่นเพื่อรับงาน เป็นต้น (หมายเหตุ: เพิ่มเติม) ข้อ 4 การว่าจ้างงานโดยผิดกฎหมายตามที่ระบุในวิธีการนี้ หมายถึง การที่หน่วยงานผู้รับผิดชอบการก่อสร้างว่าจ้างงานให้กับหน่วยงานหรือบุคคลที่ไม่มีคุณสมบัติเหมาะสม การแบ่งงานออกเป็นส่วนๆ แล้วว่าจ้าง การว่าจ้างงานโดยตรงซึ่งเป็นการฝ่าฝืนกฎหมาย และการปฏิบัติตามขั้นตอนการว่าจ้างงานที่กฎหมายกำหนดอย่างไม่ถูกต้อง เป็นต้น ซึ่งล้วนเป็นการกระทำที่ขัดต่อบทบัญญัติของกฎหมายและระเบียบต่างๆ ข้อ 5 ในกรณีที่มีลักษณะหนึ่งลักษณะใดดังต่อไปนี้ ถือเป็นการมอบหมายงานโดยผิดกฎหมาย: (1) หน่วยงานผู้รับผิดชอบการก่อสร้างมอบหมายงานให้บุคคลธรรมดา ； (2) หน่วยงานที่เป็นผู้จัดสร้างโครงการ มอบหมายงานให้กับบริษัทก่อสร้างที่ไม่มีคุณสมบัติหรือใบอนุญาตด้านความปลอดภัยในการก่อสร้าง ； (๓) การมอบหมายงานโดยตรงซึ่งเป็นการกระทำผิดกฎหมายเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนตามกฎหมาย รวมถึงกรณีที่ตามกฎหมายต้องดำเนินการประมูลแต่ไม่ได้ประมูล หรือกรณีที่ตามกฎหมายต้องยื่นคำขอมอบหมายงานโดยตรงแต่ไม่ได้ยื่นคำขอ หรือคำขอไม่ได้รับการอนุมัติ ； (4) การมอบหมายงานโดยไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด ได้แก่ การไม่ประกาศเชิญชวนให้มีการเสนอราคาตามกฎหมาย การไม่ดำเนินการอนุมัติล่วงหน้าตามที่กฎหมายกำหนด หรือการมอบหมายงานโดยการเชิญชวนผู้สนใจเข้าร่วมการประมูล โดยไม่ดำเนินการอนุมัติตามที่กฎหมายกำหนด เป็นต้น ； （３）（４) คือเนื้อหาตามข้อที่สามของต้นฉบับ ซึ่งระบุว่า “ไม่ได้ปฏิบัติตามขั้นตอนการประกวดราคาตามกฎหมาย ได้แก่ ไม่ได้จัดให้มีการประกวดราคาตามที่กฎหมายกำหนด หรือไม่ได้ยื่นคำขอเพื่อการจ้างงานโดยตรงตามที่กฎหมายกำหนด หรือแม้แต่ยื่นคำขอแล้วแต่ไม่ได้รับการอนุมัติ” ； ”(5) หน่วยงานที่เป็นผู้จัดตั้งโครงการกำหนดเงื่อนไขในการประมูลที่ไม่สมเหตุสมผล ซึ่งเป็นการจำกัดหรือกีดกันผู้ที่มีความสนใจจะเข้าร่วมการประมูล ； (6) หน่วยงานผู้ก่อสร้างแบ่งงานก่อสร้างของโครงการหนึ่งออกเป็นหลายส่วน เพื่อมอบหมายให้บริษัทที่รับเหมาก่อสร้างโดยรวมหรือบริษัทที่รับเหมางานเฉพาะทางต่างๆ ไปดำเนินการ ； (๗) หน่วยงานผู้รับเหมาก่อสร้างฝ่าฝืนข้อตกลงในสัญญาก่อสร้าง และโดยไม่ได้รับความยินยอมจากหน่วยงานรับเหมา ได้เรียกร้องให้หน่วยงานรับเหมาเลือกใช้หน่วยงานรับเหมาช่วงที่ตนกำหนดไว้ โดยใช้วิธีการต่างๆ ； (หมายเหตุ: เกี่ยวกับเนื้อหาในข้อที่ 6 และ 7 ของเอกสารต้นฉบับ ซึ่งระบุว่า “หน่วยงานผู้จัดสร้างได้มอบหมายงานก่อสร้างที่อยู่ในขอบเขตของสัญญาก่อสร้างให้กับบุคคลอื่นไปดำเนินการอีก”) ； ”“หน่วยงานผู้รับเหมาก่อสร้างละเมิดข้อตกลงในสัญญาก่อสร้าง โดยเรียกร้องให้หน่วยงานรับเหมาหลักเลือกใช้หน่วยงานรับเหมาช่วงที่ตนกำหนดไว้ด้วยวิธีการต่างๆ ； ”การรวมกันของ) (8) การกระทำการมอบหมายงานโดยผิดกฎหมายอื่นๆ ตามที่กฎหมายและระเบียบข้อบังคับกำหนด ข้อ 6 การโอนงานตามที่ระบุไว้ในข้อบังคับนี้ หมายถึง การที่ผู้รับเหมาก่อสร้างรับงานมาแล้วไม่ปฏิบัติตามหน้าที่และความรับผิดชอบตามที่กำหนดไว้ในสัญญา โดยนำงานทั้งหมดที่รับมาไปโอนให้กับหน่วยงานหรือบุคคลอื่นเพื่อให้ทำการก่อสร้างต่อ หรือแบ่งงานออกเป็นส่วนๆ เพื่อโอนให้ผู้อื่นทำการก่อสร้างต่อไป มาตรา 7 ในกรณีที่มีลักษณะดังต่อไปนี้ ให้ถือว่าเป็นการโอนสิทธิ์ในการก่อสร้าง ยกเว้นในกรณีที่มีหลักฐานยืนยันว่าเป็นการแอบอ้างชื่อผู้อื่น หรือเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมายอื่นๆ ได้แก่: (1) หน่วยงานที่รับผิดชอบการก่อสร้างโดยรวม หรือหน่วยงานที่รับผิดชอบการก่อสร้างในสาขาเฉพาะ ไม่ได้จัดตั้งหน่วยงานบริหารโครงการขึ้นที่สถานที่ก่อสร้าง หรือไม่ได้แต่งตั้งผู้รับผิดชอบโครงการ ผู้รับผิดชอบด้านเทคนิค ผู้รับผิดชอบด้านคุณภาพ ผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัย หรือเจ้าหน้าที่บริหารคนอื่นๆ ซึ่งทำให้ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่บริหารได้อย่างเหมาะสม และไม่สามารถควบคุมกิจกรรมการก่อสร้างได้ ； (2) หน่วยงานที่รับผิดชอบการก่อสร้างโดยรวม หรือหน่วยงานที่รับผิดชอบการก่อสร้างในสาขาเฉพาะ ไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ในการจัดการ โดยจะเรียกเก็บค่าใช้จ่ายเฉพาะจากหน่วยงานที่ดำเนินการก่อสร้างจริงเท่านั้น ส่วนการจัดหาวัสดุก่อสร้างหลัก อุปกรณ์ต่างๆ และเครื่องมือที่ใช้ในการก่อสร้างนั้น จะเป็นหน้าที่ของหน่วยงานอื่นหรือบุคคลอื่นที่รับผิดชอบ ； (3) ขอบเขตการรับงานของผู้รับเหมางานแรงงาน คือ งานทั้งหมดที่หน่วยงานรับเหมาก่อสร้างโดยรวมหรือหน่วยงานรับเหมาเฉพาะทางรับไปดำเนินการ โดยผู้รับเหมางานแรงงานจะได้รับค่าตอบแทนเป็นเงินค่างานทั้งหมด หลังจากหัก “ค่าธรรมเนียมการจัดการ” ที่ต้องจ่ายให้กับหน่วยงานรับเหมาก่อสร้างโดยรวมหรือหน่วยงานรับเหมาเฉพาะทางไปแล้ว ； (4) หน่วยงานที่รับเหมาก่อสร้างโดยรวม หรือหน่วยงานที่รับเหมางานเฉพาะด้าน ได้นำโครงการก่อสร้างทั้งหมดที่ตนเองรับผิดชอบไปมอบให้กับหน่วยงานอื่นหรือบุคคลอื่นเพื่อให้เป็นผู้ดำเนินการก่อสร้าง ไม่ว่าจะด้วยวิธีการร่วมมือกัน หรือการรับเหมาแบบบุคคล หรือในรูปแบบอื่นใดก็ตาม ； (๕) หน่วยงานที่เป็นผู้ว่าจ้างงานวิศวกรรมเฉพาะทางไม่ใช่ผู้รับเหมาก่อสร้างรวมหรือผู้รับเหมาเฉพาะทางของงานนั้น ยกเว้นในกรณีที่หน่วยงานก่อสร้างทำหน้าที่เป็นผู้ว่าจ้างตามสัญญา ； (หมายเหตุ: เพิ่มเติม) (6) หน่วยงานที่เป็นผู้ว่าจ้างในการแบ่งงานให้ผู้รับเหมาอื่นทำนั้น ไม่ใช่หน่วยงานที่เป็นผู้รับเหมาโดยรวมหรือผู้รับเหมาเฉพาะทางของโครงการนี้ ； (หมายเหตุ: เพิ่มเติม) (7) ในบรรดาผู้รับผิดชอบโครงการ ผู้รับผิดชอบด้านเทคนิค ผู้รับผิดชอบด้านคุณภาพ และผู้รับผิดชอบด้านความปลอดภัยที่บริษัทผู้รับเหมาส่งมาประจำอยู่ที่ไซต์ก่อสร้างนั้น มีอย่างน้อยหนึ่งคนที่ไม่ได้มีสัญญาจ้างงานกับบริษัทผู้รับเหมา หรือไม่มีความสัมพันธ์ทางด้านค่าจ้างหรือการประกันสังคมกับบริษัทผู้รับเหมาเลย ； (หมายเหตุ: เพิ่มเติม) (8) หน่วยงานที่รับผิดชอบการก่อสร้างจริง ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานที่รับเหมาโดยรวมหรือหน่วยงานที่รับเหมาเฉพาะด้าน ไม่มีความสัมพันธ์ในการรับ-จ่ายเงินค่าก่อสร้างกับหน่วยงานที่เป็นเจ้าของโครงการ หรือหน่วยงานที่ระบุไว้ในใบแจ้งหนี้ค่าก่อสร้างนั้นไม่ตรงกับหน่วยงานที่ระบุไว้ในสัญญาการก่อสร้าง และไม่สามารถอธิบายเหตุผลหรือนำเอกสารมายืนยันได้ ； (หมายเหตุ: เพิ่มเติม) (9) ในกรณีที่สัญญากำหนดให้ผู้รับเหมาโดยรวมหรือผู้รับเหมาเฉพาะทางเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดหาหรือเช่าวัสดุก่อสร้างหลัก อุปกรณ์ต่างๆ รวมถึงเครื่องจักรก่อสร้างที่ใช้ในการก่อสร้าง แต่กลับมีหน่วยงานหรือบุคคลอื่นเป็นผู้จัดหาหรือเช่าสิ่งเหล่านั้น หรือผู้รับเหมาไม่สามารถนำเสนอเอกสารการจัดหาหรือเช่า รวมถึงใบเสร็จรับเงินได้ และไม่สามารถอธิบายเหตุผลหรือนำเสนอหลักฐานมายืนยันได้ ； (หมายเหตุ: เพิ่มเติม) (10) การโอนสิทธิ์ในการดำเนินงานอื่นๆ ตามที่กฎหมายและข้อบังคับกำหนดไว้ กรณีที่หน่วยงานสองแห่งขึ้นไปร่วมกันจัดตั้งเป็นกลุ่มกิจการเพื่อรับจ้างทำงานก่อสร้าง หากในข้อตกลงการแบ่งหน้าที่ของกลุ่มกิจการ หรือในระหว่างการดำเนินโครงการจริง มีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งในกลุ่มกิจการไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างและไม่ได้จัดการหรือบริหารกิจกรรมการก่อสร้าง และยังเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการจัดการหรือค่าใช้จ่ายในลักษณะเดียวกันจากฝ่ายอื่นๆ ในกลุ่มกิจการ ให้ถือว่าฝ่ายดังกล่าวได้นำงานก่อสร้างที่ได้รับสัมปทานไป subcontract ให้แก่ฝ่ายอื่นในกลุ่มกิจการ (หมายเหตุ: เพิ่มเข้ามา) (หมายเหตุ: ข้อนี้ได้ตัดข้อ 1 และข้อ 2 ในต้นฉบับออกไป ซึ่งระบุว่า “(หนึ่ง) หน่วยงานก่อสร้างนำงานก่อสร้างทั้งหมดที่ได้รับสัญญาไปมอบให้หน่วยงานหรือบุคคลอื่นดำเนินการ” ； ”“(2) หน่วยงานที่รับเหมาก่อสร้างโดยรวม หรือหน่วยงานที่รับเหมางานเฉพาะด้าน นำโครงการก่อสร้างทั้งหมดที่ตนเองรับผิดชอบมาแบ่งออกเป็นส่วนๆ จากนั้นก็มอบหมายให้หน่วยงานหรือบุคคลอื่นมาดำเนินการก่อสร้างแต่ละส่วนนั้นต่อไป ； ”ข้อ 8 การแบ่งงานโดยผิดกฎหมายตามที่ระบุไว้ในข้อบังคับนี้ หมายถึง การที่ผู้รับเหมาก่อสร้างฝ่าฝืนกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ โดยนำงานก่อสร้างทั้งหมดหรืองานย่อยๆ ไปมอบให้หน่วยงานหรือบุคคลอื่นมาดำเนินการก่อสร้างแทน (หมายเหตุ: ได้ตัดข้อความในต้นฉบับที่ว่า “หรือข้อตกลงในสัญญาก่อสร้างเกี่ยวกับการรับเหมาช่วงงานออกไป”) ข้อ 9 ในกรณีที่มีลักษณะดังต่อไปนี้ ถือเป็นการรับเหมาช่วงงานโดยผิดกฎหมาย: (1) หน่วยงานรับเหมาก่อสร้างนำงานที่ต้องอาศัยคุณสมบัติการรับเหมาเฉพาะทางไปให้หน่วยงานหรือบุคคลที่ไม่มีคุณสมบัติหรือใบอนุญาตด้านความปลอดภัยในการทำงานมาดำเนินการ ； (2) หากผู้รับเหมางานก่อสร้างโดยรวม มอบหมายงานก่อสร้างโครงสร้างหลักของโครงการที่อยู่ในขอบเขตของสัญญาให้กับบุคคลอื่น ยกเว้นงานก่อสร้างโครงสร้างเหล็ก ； (หมายเหตุ: ขอแก้ไขคำว่า “งานก่อสร้างอาคาร” ในเนื้อหาเดิม เป็น “งานที่อยู่ในขอบเขตของสัญญาจ้างก่อสร้างโดยรวม”) (3) ผู้รับเหมางานแบ่งส่วน ซึ่งเป็นผู้รับเหมางานเฉพาะทาง อาจแบ่งส่วนของงานที่ตนรับเหมาไปให้ผู้อื่นรับเหมาต่อได้อีก ； (หมายเหตุ: กรุณาแก้ไขคำว่า “หน่วยงานรับเหมาช่วงเฉพาะทาง” ในต้นฉบับเป็น “ผู้รับเหมาก่อสร้างงานเฉพาะทาง”) (๔) ผู้รับเหมาดำเนินการด้านแรงงานที่นำงานแรงงานซึ่งตนเองได้รับมอบหมายมาให้ผู้อื่นรับเหมาต่อ ； (หมายเหตุ: ได้มีการปรับเปลี่ยนคำว่า “หน่วยงานที่รับจ้างทำงาน” ในข้อความเดิม เป็น “ผู้รับเหมางานบริการ” แทน) (5) นอกจากจะได้รับค่าตอบแทนสำหรับการทำงานบริการแล้ว ผู้รับเหมางานบริการยังได้รับค่าใช้จ่ายสำหรับวัสดุก่อสร้างหลัก และค่าใช้จ่ายสำหรับเครื่องจักรและอุปกรณ์ก่อสร้างขนาดใหญ่อีกด้วย ； (หมายเหตุ: ได้มีการปรับเปลี่ยนคำว่า “หน่วยงานที่รับจ้างทำงานแทน” ในข้อความเดิมเป็น “หน่วยงานที่รับจ้างทำงานแทน” อีกทั้งยังได้ลบคำว่า “ค่าวัสดุที่ใช้ซ้ำได้” ออกไปด้วย) (6) พฤติกรรมการแบ่งงานให้ผู้อื่นทำโดยผิดกฎหมายอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนดไว้ ข้อที่ 10 ความหมายของ “การรับงานในนามผู้อื่น” ตามข้อบังคับนี้ หมายถึง การที่หน่วยงานหรือบุคคลใดนำชื่อของบริษัทก่อสร้างที่มีคุณสมบัติเพียงพอมาใช้ในการรับงานก่อสร้าง งานที่กล่าวถึงในวรรคก่อน หมายรวมถึงการเข้าร่วมการประมูล การทำสัญญา การดำเนินการตามขั้นตอนการก่อสร้าง และการดำเนินกิจกรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างด้วย ข้อ 11 ในกรณีที่มีลักษณะหนึ่งลักษณะใดดังต่อไปนี้ ถือเป็นการยืมใบอนุญาต: (1) หน่วยงานหรือบุคคลที่ไม่มีคุณสมบัติ ยืมใบอนุญาตของหน่วยงานก่อสร้างอื่นมาใช้ในการรับงานก่อสร้าง ； (๒) หน่วยงานก่อสร้างที่มีคุณสมบัติเหมาะสมนำคุณสมบัติของตนมาให้กันใช้เพื่อรับงานก่อสร้าง รวมถึงกรณีที่หน่วยงานที่มีระดับคุณสมบัติต่ำกว่านำคุณสมบัติของหน่วยงานที่มีระดับคุณสมบัติสูงกว่าไปใช้ หรือหน่วยงานที่มีระดับคุณสมบัติสูงกว่านำคุณสมบัติของหน่วยงานที่มีระดับคุณสมบัติต่ำกว่าไปใช้ และกรณีที่หน่วยงานที่มีระดับคุณสมบัติเท่ากันนำคุณสมบัติของกันและกันมาใช้ ； (3) ในกรณีที่อยู่ภายใต้บังคับของข้อกำหนดตามวรรคหนึ่ง ข้อ (1) ถึง (9) แห่งมาตรา 7 ของกฎหมายนี้ หากมีหลักฐานยืนยันได้ว่าเป็นการแอบอ้างชื่อผู้อื่น ； (4) การกระทำอื่นใดที่กฎหมายและข้อบังคับกำหนดไว้ให้ถือเป็นการ “ผูกพัน” กัน (หมายเหตุ: ในข้อนี้ได้มีการลบข้อย่อยที่ 3, 4, 5, 6, 7 ออกไป โดยข้อย่อยเหล่านั้นระบุว่า “(สาม) หากผู้ว่าจ้างงานแบบแบ่งส่วนงานไม่ใช่ผู้รับเหมาก่อสร้างหลักหรือผู้รับเหมางานเฉพาะด้านของโครงการนั้น ยกเว้นในกรณีที่ผู้จัดสร้างโครงการทำหน้าที่เป็นผู้ว่าจ้างตามข้อตกลง”) ； ”“(๔) หน่วยที่รับจ้างแบ่งงานรับเหมาทำไม่ใช่หน่วยรับเหมาก่อสร้างหลัก หน่วยรับเหมาช่วงเฉพาะทาง หรือหน่วยรับเหมาช่วงเฉพาะทางของโครงการนั้น ； ”“(5) ในบรรดาหัวหน้าโครงการ หัวหน้าด้านเทคนิค หัวหน้าด้านการควบคุมคุณภาพ และหัวหน้าด้านความปลอดภัยที่บริษัทผู้รับเหมาส่งมาประจำอยู่ที่ไซต์ก่อสร้างนั้น มีอย่างน้อยหนึ่งคนที่ไม่ได้มีสัญญาจ้างงานกับบริษัทผู้รับเหมา หรือไม่มีความสัมพันธ์ทางด้านเงินเดือนหรือการประกันสังคมกับบริษัทผู้รับเหมาเลย ； ”“(หก) หน่วยงานที่รับผิดชอบการก่อสร้างจริง ไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานที่รับเหมาโดยรวมหรือหน่วยงานที่รับเหมาเฉพาะด้าน ไม่มีความสัมพันธ์ในการรับ-จ่ายเงินค่าก่อสร้างกับหน่วยงานที่เป็นเจ้าของโครงการ หรือหน่วยงานที่ระบุไว้ในใบแจ้งหนี้ค่าก่อสร้างนั้นไม่ตรงกับหน่วยงานที่ระบุไว้ในสัญญาการก่อสร้าง และไม่สามารถอธิบายเหตุผลหรือนำเอกสารมายืนยันได้ ； ”“(7) ในกรณีที่สัญญากำหนดให้ผู้รับเหมาโดยรวมหรือผู้รับเหมาเฉพาะทางเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดหาหรือเช่าวัสดุก่อสร้างหลัก อุปกรณ์ต่างๆ รวมถึงเครื่องจักรก่อสร้างที่ใช้ในการก่อสร้าง แต่กลับมีหน่วยงานหรือบุคคลอื่นเป็นผู้จัดหาหรือเช่าสิ่งเหล่านั้น หรือในกรณีที่ผู้รับเหมาไม่สามารถนำเสนอเอกสารการจัดหาหรือเช่า รวมถึงใบเสร็จรับเงินได้ และไม่สามารถอธิบายเหตุผลหรือนำเสนอหลักฐานมายืนยันได้ ； ”มาตรา 12 หน่วยงานหรือบุคคลใดก็ตามที่พบเห็นการกระทำผิดกฎหมาย เช่น การมอบงานโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย การโอนสิทธิ์ในการทำงาน การแบ่งงานโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือการใช้ชื่อผู้อื่นในการทำงาน สามารถรายงานเรื่องดังกล่าวไปยังหน่วยงานที่มีหน้าที่ดูแลด้านการก่อสร้างและที่อยู่อาศัยในระดับเขตหรือระดับจังหวัดที่โครงการนั้นตั้งอยู่ได้ (หมายเหตุ: ในข้อความเดิม คำว่า “หน่วยงานผู้ก่อสร้างและหน่วยงานผู้ควบคุมการก่อสร้าง” ได้ถูกเปลี่ยนเป็น “หน่วยงานและบุคคลใดๆ”) (หมายเหตุ: ข้อความที่ว่า “หากหน่วยงานผู้ก่อสร้างและหน่วยงานผู้ควบคุมการก่อสร้างพบว่าหน่วยงานผู้รับเหมามีพฤติกรรมผิดกฎหมาย เช่น การโอนสัญญาให้ผู้อื่น การแบ่งสัญญาอย่างผิดกฎหมาย หรือการใช้ชื่อผู้อื่นในการรับเหมา ก็ควรรายงานเรื่องนี้ต่อหน่วยงานที่มีหน้าที่ดูแลด้านการก่อสร้างในพื้นที่นั้นๆ โดยเร็วที่สุด”) ” “หากผู้รับเหมาโดยรวมหรือผู้รับเหมาที่มีความเชี่ยวชาญพบว่าผู้รับเหมาย่อยมีการกระทำผิดกฎหมาย เช่น การแบ่งงานให้ผู้อื่นทำโดยผิดกฎหมาย หรือการใช้ชื่อของผู้อื่นในการรับงาน ก็ควรรายงานเรื่องนี้ให้กับหน่วยงานที่ดูแลด้านการก่อสร้างและที่อยู่อาศัยในระดับเขตหรือระดับจังหวัดที่โครงการนั้นตั้งอยู่ทราบโดยเร็ว ； หากพบว่าหน่วยงานที่เป็นผู้จัดสร้างมีการมอบหมายงานโดยผิดกฎหมาย ควรรายงานเรื่องนี้ให้หน่วยงานที่มีหน้าที่ดูแลด้านที่อยู่อาศัยและการก่อสร้างในพื้นที่ที่มีโครงการก่อสร้างอยู่ ซึ่งอยู่ในระดับอำเภอขึ้นไป ทราบโดยเร็วที่สุด ” “หน่วยงานและบุคคลอื่นๆ ที่พบเห็นการกระทำผิดกฎหมาย เช่น การมอบหมายงานโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย การโอนสิทธิ์ในการรับเหมา การแบ่งงานออกเป็นส่วนย่อยโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือการใช้ชื่อผู้อื่นในการรับเหมา สามารถรายงานเรื่องดังกล่าวไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างและที่อยู่อาศัยในระดับเขตหรือระดับจังหวัดขึ้นไป พร้อมทั้งนำเสนอหลักฐานหรือเบาะแสที่เกี่ยวข้องด้วย ”หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างและที่อยู่อาศัย ซึ่งได้รับการร้องเรียน จะต้องรับเรื่องดังกล่าวมาพิจารณา สอบสวน และดำเนินการตามกฎหมาย โดยยกเว้นในกรณีที่ไม่สามารถแจ้งข้อมูลให้ผู้ร้องเรียนทราบได้ หน่วยงานดังกล่าวจะต้องแจ้งผลการดำเนินการให้ผู้ร้องเรียนทราบโดยเร็วที่สุด มาตรา 13 หน่วยงานประชาชนระดับอำเภอขึ้นไปที่รับผิดชอบโดยตรงในการพิจารณาและดำเนินการกับการกระทำผิดเกี่ยวกับการประมูลและการรับจ้างงานก่อสร้างในเขตปกครองของตน หากในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ได้รับเบาะแสหรือหลักฐานของคดีที่เกี่ยวข้องจากศาล คณะอนุญาโตตุลาการ หน่วยงานตรวจสอบ หรือหน่วยงานอื่นๆ จะต้องรับไว้พิจารณาตามกฎหมาย ตรวจสอบข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้อง และดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามข้อเท็จจริงที่สามารถระบุได้หรือได้ระบุแล้ว พร้อมทั้งแจ้งผลการดำเนินการให้แก่หน่วยงานที่ส่งต่อหรือโอนคดีมาให้ทราบ (เพิ่มเติม) มาตรา 14 หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการจัดสรรที่อยู่อาศัยและการก่อสร้างในระดับอำเภอขึ้นไป มีหน้าที่สอบสวนตามกฎหมายเกี่ยวกับการกระทำผิดกฎหมายต่างๆ เช่น การมอบงานโดยไม่ถูกต้อง การรับช่วงงานต่อ การแบ่งงานกันทำโดยไม่ถูกต้อง และการใช้ชื่อผู้อื่นเพื่อประกอบธุรกิจ ซึ่งพบเห็นในการปฏิบัติหน้าที่กำกับดูแลตลาดก่อสร้างและสถานที่ก่อสร้าง โดยต้องดำเนินการพิจารณาตามวิธีการในระเบียบนี้ และลงโทษทางปกครองตามกฎหมาย (1) ในกรณีที่หน่วยงานผู้จัดสร้างมอบงานให้กับบริษัทก่อสร้างที่ไม่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ที่กำหนดไว้ จะต้องถูกลงโทษตามมาตรา 65 แห่งพระราชบัญญัติการก่อสร้าง และมาตรา 54 แห่งข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง หากหน่วยงานที่เป็นผู้สร้างโครงการแบ่งงานออกไปให้ผู้อื่นดำเนินการ จะต้องถูกลงโทษตามมาตรา 65 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการก่อสร้าง และมาตรา 55 แห่งข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพของงานก่อสร้าง (หมายเหตุ: ตามมาตรา 65 แห่งพระราชบัญญัติการก่อสร้าง หากผู้ว่าจ้างมอบงานให้กับผู้รับเหมาที่ไม่มีคุณสมบัติตามที่กำหนด หรือมอบงานก่อสร้างออกเป็นส่วนๆ โดยฝ่าฝืนข้อกำหนดของพระราชบัญญัตินี้ จะต้องถูกสั่งให้แก้ไข และปรับเงินด้วย) หากรับงานที่เกินขอบเขตความสามารถของหน่วยงานตนเอง ให้สั่งให้หยุดการกระทำผิด และปรับเงิน นอกจากนี้ยังสามารถสั่งให้หยุดประกอบกิจการเพื่อปรับปรุง หรือลดระดับความสามารถของหน่วยงานนั้นได้อีกด้วย ； หากมีความร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาต ； หากมีการกระทำผิดกฎหมาย ให้ยึดทรัพย์สินนั้นไว้ ผู้ที่รับงานก่อสร้างโดยไม่มีใบอนุญาต จะถูกสั่งให้หยุดดำเนินกิจกรรม และถูกปรับเงินด้วย ； หากมีการกระทำผิดกฎหมาย ให้ยึดทรัพย์สินนั้นไว้ ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตโดยวิธีการหลอกลวง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาต และถูกปรับเงิน ； หากเป็นความผิดทางอาญา จะต้องถูกดำเนินคดีตามกฎหมาย มาตรา 54 และมาตรา 55 แห่ง “ระเบียบว่าด้วยการจัดการคุณภาพงานก่อสร้าง”
มาตรา 54 หากหน่วยงานที่รับผิดชอบการก่อสร้างฝ่าฝืนบทบัญญัติในระเบียบนี้ โดยการมอบหมายงานก่อสร้างให้แก่หน่วยงานสำรวจ ออกแบบ หรือก่อสร้างที่ไม่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ที่กำหนด หรือมอบหมายงานให้แก่บริษัทที่ปรึกษาด้านการก่อสร้างที่ไม่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ที่กำหนด จะต้องได้รับคำสั่งให้แก้ไข และจะต้องปรับเป็นเงินตั้งแต่ 500,000 บาทขึ้นไปจนถึง 1,000,000 บาท มาตรา 55 ผู้รับเหมาก่อสร้างที่ฝ่าฝืนข้อกำหนดของข้อบังคับนี้ โดยแบ่งงานก่อสร้างออกเป็นส่วนๆ เพื่อมอบให้ผู้อื่นดำเนินการ ให้สั่งให้แก้ไข และปรับเป็นเงินจำนวนร้อยละ 0.5 ถึงร้อยละ 1 ของมูลค่าสัญญาก่อสร้าง ； สำหรับโครงการที่ใช้เงินของรัฐทั้งหมดหรือบางส่วน ก็สามารถระงับการดำเนินโครงการ หรือระงับการจ่ายเงินสนับสนุนได้เช่นกัน ） (๒) สำหรับหน่วยงานก่อสร้างที่ถูกระบุว่ามีพฤติกรรมการรับเหมาต่อ หรืองานจ้างแบ่งส่วนโดยผิดกฎหมาย ให้ดำเนินการลงโทษตามมาตรา ๖๗ แห่ง “พระราชบัญญัติการก่อสร้าง” และมาตรา ๖๒ แห่ง “ระเบียบว่าด้วยการจัดการคุณภาพงานก่อสร้าง” ตามมาตรา 67 แห่ง “พระราชบัญญัติว่าด้วยการก่อสร้าง” และมาตรา 62 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง” ระบุไว้ว่า หากผู้รับเหมาโอนงานที่ได้รับมอบหมายให้ผู้อื่นทำแทน หรือกระทำการแบ่งงานออกเป็นส่วนย่อยโดยไม่ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายนี้ ให้มีคำสั่งให้แก้ไข ยึดเงินที่ได้มาจากการกระทำผิด และเรียกเก็บค่าปรับ นอกจากนี้ยังอาจมีคำสั่งให้หยุดประกอบกิจการเพื่อปรับปรุง หรือลดระดับความสามารถในการรับเหมาลงด้วย ； หากมีความร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาต หากผู้รับเหมามีการกระทำผิดตามที่กำหนดไว้ในข้อก่อนหน้านี้ ผู้รับเหมาจะต้องร่วมรับผิดชอบในการชดใช้ความเสียหายที่เกิดขึ้นจากการที่งานที่โอนให้ผู้อื่นทำหรือการแบ่งงานออกไปโดยผิดกฎหมายนั้นไม่เป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพที่กำหนดไว้ ร่วมกับผู้ที่รับงานนั้นไปทำต่อ มาตรา 62 ผู้รับเหมาที่ฝ่าฝืนข้อกำหนดของระเบียบนี้ โดยการโอนสัญญาการก่อสร้างให้ผู้อื่น หรือแบ่งสัญญาการก่อสร้างออกไปอย่างผิดกฎหมาย ให้สั่งให้แก้ไข และยึดเงินที่ได้มาจากการกระทำผิดนั้นไว้ ส่วนหน่วยงานที่ทำหน้าที่สำรวจและออกแบบ ให้ปรับเป็นเงินจำนวน 25% ถึง 50% ของค่าใช้จ่ายในการสำรวจและออกแบบตามที่ระบุไว้ในสัญญา ； ปรับผู้รับเหมาในอัตราไม่น้อยกว่า 0.5% แต่ไม่เกิน 1% ของมูลค่าสัญญาก่อสร้าง ； สามารถสั่งให้หยุดประกอบกิจการเพื่อปรับปรุงได้ และลดระดับคุณสมบัติของผู้ประกอบกิจการ ； หากมีความร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาต หากหน่วยงานควบคุมดูแลการก่อสร้างโอนกิจการควบคุมดูแลการก่อสร้างให้ผู้อื่น ให้สั่งให้แก้ไข ยึดทรัพย์สินที่ได้มาจากการกระทำผิด และปรับเป็นเงินไม่น้อยกว่าร้อยละ 25 แต่ไม่เกินร้อยละ 50 ของค่าตอบแทนการควบคุมดูแลตามที่ระบุไว้ในสัญญา ； สามารถสั่งให้หยุดประกอบกิจการเพื่อปรับปรุงได้ และลดระดับคุณสมบัติของผู้ประกอบกิจการ ； หากมีความร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาต (3) สำหรับหน่วยงานหรือบุคคลที่ถูกตรวจพบว่ามีการแอบอ้างชื่อผู้อื่นในการดำเนินงานก่อสร้าง จะมีการลงโทษตามมาตรา 65 แห่ง “พระราชบัญญัติว่าด้วยการก่อสร้าง” และมาตรา 60 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง” (หมายเหตุ: ตามมาตรา 60 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง” ระบุไว้ว่า ในกรณีที่หน่วยงานที่ทำหน้าที่สำรวจ ออกแบบ ก่อสร้าง หรือกำกับดูแลงานก่อสร้าง ฝ่าฝืนข้อบังคับนี้ โดยรับงานก่อสร้างที่เกินขอบเขตความสามารถของหน่วยงานนั้น ให้สั่งให้หยุดการกระทำผิดนั้น และปรับหน่วยงานดังกล่าวในอัตราไม่น้อยกว่า 1 เท่า แต่ไม่เกิน 2 เท่าของค่าธรรมเนียมที่กำหนดไว้ในสัญญา) ； ปรับบริษัทผู้รับเหมาเป็นจำนวนเงินไม่น้อยกว่าร้อยละ 2 แต่ไม่เกินร้อยละ 4 ของมูลค่าสัญญาก่อสร้าง สามารถสั่งให้หยุดประกอบกิจการเพื่อปรับปรุง และลดระดับคุณสมบัติได้ ； หากมีความร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาต ； หากมีการกระทำผิดกฎหมาย ให้ยึดทรัพย์สินนั้นไว้ ผู้ที่รับงานก่อสร้างโดยไม่มีใบอนุญาต จะถูกสั่งให้หยุดดำเนินกิจกรรมดังกล่าว และจะถูกปรับตามข้อกำหนดในวรรคก่อน ； หากมีการกระทำผิดกฎหมาย ให้ยึดทรัพย์สินนั้นไว้ ผู้ที่ใช้วิธีการหลอกลวงเพื่อให้ได้มาซึ่งใบรับรองคุณสมบัติแล้วรับงานก่อสร้าง ให้เพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติ และปรับตามที่กำหนดไว้ในวรรคหนึ่งของมาตรานี้ ； หากมีการกระทำผิดกฎหมาย ให้ยึดทรัพย์สินนั้นไว้ (4) สำหรับหน่วยงานก่อสร้างที่ถูกตรวจพบว่ามีการโอนหรือให้ยืมใบอนุญาต หรืออนุญาตให้ผู้อื่นดำเนินการก่อสร้างในนามของหน่วยงานนั้น จะต้องได้รับการลงโทษตามมาตรา 66 แห่ง “พระราชบัญญัติการก่อสร้าง” และมาตรา 61 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง” (หมายเหตุ: ตามมาตรา 66 แห่งพระราชบัญญัติการก่อสร้าง หากบริษัทที่ประกอบกิจการด้านการก่อสร้างนำใบอนุญาตมาให้ผู้อื่นใช้ หรือให้ผู้อื่นรับงานก่อสร้างในนามของบริษัท จะต้องถูกสั่งให้แก้ไข ยึดทรัพย์สินที่ได้มาจากการกระทำผิด และถูกปรับเงิน นอกจากนี้ยังอาจถูกสั่งให้หยุดประกอบกิจการชั่วคราว หรือลดระดับใบอนุญาตลงด้วย) ； หากมีความร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาต บริษัทก่อสร้างและหน่วยงานหรือบุคคลที่ใช้ชื่อของบริษัทดังกล่าว ต้องร่วมกันรับผิดชอบในการชดใช้ความเสียหายที่เกิดจากการที่งานก่อสร้างดังกล่าวไม่เป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพที่กำหนดไว้ มาตรา 61 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง” ผู้ที่ฝ่าฝืนข้อบังคับนี้ โดยให้หน่วยงานที่ทำหน้าที่สำรวจ ออกแบบ ก่อสร้าง หรือกำกับดูแลงานก่อสร้าง อนุญาตให้หน่วยงานหรือบุคคลอื่นเข้ามารับงานในนามของหน่วยงานตนเอง ให้มีคำสั่งให้แก้ไข และยึดเงินที่ได้มาจากการกระทำผิดนั้นไว้ ส่วนหน่วยงานที่ทำหน้าที่สำรวจ ออกแบบ และกำกับดูแลงานก่อสร้าง ให้ปรับเป็นจำนวนเงินที่เท่ากับหรือมากกว่า 1 เท่า แต่ไม่เกิน 2 เท่าของค่าธรรมเนียมการสำรวจ ค่าธรรมเนียมการออกแบบ และค่าธรรมเนียมการกำกับดูแลงานก่อสร้างที่ระบุไว้ในสัญญา ； ปรับผู้รับจ้างก่อสร้างในอัตราร้อยละ 2 ถึงร้อยละ 4 ของมูลค่าสัญญาก่อสร้าง ； สามารถสั่งให้หยุดประกอบกิจการเพื่อปรับปรุงได้ และลดระดับคุณสมบัติของผู้ประกอบกิจการ ； หากมีความร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาต ) (๕) ในกรณีที่มีการลงโทษปรับหน่วยงานต่อหน่วยงานก่อสร้างและหน่วยงานผู้รับเหมา ให้ดำเนินการลงโทษผู้รับผิดชอบโดยตรงของหน่วยงานและบุคคลอื่นที่มีความรับผิดชอบโดยตรง ตามมาตรา ๗๓ แห่ง “ระเบียบว่าด้วยการจัดการคุณภาพงานก่อสร้าง” (หมายเหตุ: มาตรา 73 แห่ง “ระเบียบว่าด้วยการจัดการคุณภาพงานก่อสร้าง” ระบุไว้ว่า ในกรณีที่มีการลงโทษปรับหน่วยงานตามที่กำหนดในระเบียบนี้ ให้มีการลงโทษปรับผู้รับผิดชอบโดยตรงและผู้บริหารอื่นๆ ของหน่วยงานนั้นในอัตราร้อยละ 5 ถึงร้อยละ 10 ของจำนวนเงินค่าปรับที่กำหนดให้กับหน่วยงาน) (6) ในกรณีที่ผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับการจดทะเบียนไม่ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ จะมีการลงโทษตามมาตรา 58 แห่ง “พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการความปลอดภัยในการก่อสร้าง” ในกรณีที่ผู้ประกอบวิชาชีพที่ได้รับการจดทะเบียนฝ่าฝืนกฎหมายและข้อบังคับต่างๆ จนก่อให้เกิดอุบัติเหตุด้านคุณภาพ จะต้องถูกลงโทษตามมาตรา 72 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง” (หมายเหตุ: ตามมาตรา 58 แห่ง “พระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการความปลอดภัยในการก่อสร้าง” ระบุไว้ว่า หากผู้ที่มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ข้อบังคับ และมาตรฐานที่กำหนดไว้สำหรับการก่อสร้าง ให้สั่งให้หยุดประกอบวิชาชีพเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 3 เดือน แต่ไม่เกิน 1 ปี) ； หากมีความผิดร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ และไม่สามารถขอรับใบอนุญาตได้อีกเป็นเวลา 5 ปี ； หากก่อให้เกิดอุบัติเหตุร้ายแรง จะไม่ได้รับการอนุญาตให้จดทะเบียนตลอดชีวิต ； หากเป็นความผิดทางอาญา ก็จะถูกดำเนินคดีตามบทบัญญัติของกฎหมายอาญาที่เกี่ยวข้อง มาตรา 72 แห่ง “ข้อบังคับว่าด้วยการควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง” กำหนดไว้ว่า ในกรณีที่วิศวกรก่อสร้างที่ได้รับใบอนุญาต วิศวกรโครงสร้างที่ได้รับใบอนุญาต หรือวิศวกรผู้ควบคุมงานที่ได้รับใบอนุญาต ฝ่าฝืนข้อบังคับนี้ และเป็นสาเหตุให้เกิดอุบัติเหตุด้านคุณภาพ จะต้องถูกสั่งให้หยุดประกอบวิชาชีพเป็นเวลา 1 ปี ； หากก่อให้เกิดอุบัติเหตุด้านคุณภาพอย่างร้ายแรง จะเพิกถอนใบรับรองความสามารถในการประกอบวิชาชีพ และไม่อนุญาตให้ขึ้นทะเบียนเป็นเวลา 5 ปี ； กรณีที่มีพฤติการณ์ร้ายแรงเป็นพิเศษ จะไม่อนุญาตให้ขึ้นทะเบียนตลอดชีวิต ข้อ 15 หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างและที่อยู่อาศัยในระดับอำเภอขึ้นไป มีอำนาจดำเนินการทางปกครองต่อหน่วยงานหรือบุคคลที่กระทำการฝ่าฝืนกฎหมาย เช่น การให้งานก่อสร้างโดยไม่ถูกต้อง การโอนสิทธิ์ในการก่อสร้าง การแบ่งงานก่อสร้างโดยไม่ถูกต้อง หรือการใช้ชื่อผู้อื่นเป็นตัวแทน เป็นต้น นอกจากจะต้องลงโทษทางปกครองตามที่กำหนดไว้ในข้อ 14 แล้ว ยังสามารถดำเนินมาตรการบริหารจัดการดังต่อไปนี้ได้: (1) หากหน่วยงานผู้รับเหมาก่อสร้างฝ่าฝืนกฎหมายโดยการให้งานก่อสร้างโดยไม่ถูกต้อง และไม่ยอมแก้ไขหรือแก้ไขแล้วก็ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด ก็ให้งดการออกเอกสารต่างๆ เช่น ใบอนุญาตควบคุมคุณภาพงานก่อสร้าง หรือใบอนุญาตก่อสร้างตามกฎหมาย สำหรับโครงการที่ใช้เงินของรัฐทั้งหมดหรือบางส่วน ให้แจ้งการกระทำของหน่วยงานก่อสร้างที่ว่าจ้างงานโดยผิดกฎหมายไปยังหน่วยงานระดับบนและหน่วยงานตรวจสอบวินัยด้วย พร้อมทั้งเสนอให้มีการลงโทษทางวินัยที่เหมาะสมต่อผู้รับผิดชอบโดยตรงและเจ้าหน้าที่อื่นที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานก่อสร้างนั้น (๒) สำหรับหน่วยงานก่อสร้างที่ถูกระบุว่ามีพฤติกรรมผิดกฎหมาย เช่น การโอนสิทธิ์การก่อสร้าง การแบ่งงานให้ผู้อื่นทำโดยไม่เป็นไปตามกฎหมาย การให้ผู้อื่นใช้ชื่อองค์กรในการรับงานก่อสร้าง หรือการกระทำอื่นใดที่ทำให้ผู้อื่นสามารถรับงานก่อสร้างในนามของหน่วยงานนั้นได้ ให้จำกัดสิทธิ์ของหน่วยงานดังกล่าวตามกฎหมาย โดยห้ามไม่ให้เข้าร่วมกิจกรรมการประมูลหรือการเสนอราคาในพื้นที่ที่เกิดการกระทำผิดเป็นเวลา 3 เดือน และห้ามไม่ให้รับงานก่อสร้างใหม่ นอกจากนี้ ให้มีการตรวจสอบว่าคุณสมบัติของบริษัทนั้นเป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานหรือไม่ หากไม่เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนด ให้มีการแก้ไขภายในระยะเวลาที่กำหนด หากยังไม่เป็นไปตามเกณฑ์อยู่ดี หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติคุณสมบัติจะต้องเพิกถอนใบรับรองคุณสมบัติของบริษัทนั้น สำหรับหน่วยงานก่อสร้างที่ภายในระยะเวลา 2 ปี มีการโอนสิทธิ์การก่อสร้าง การแบ่งงานก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย การให้ผู้อื่นใช้ชื่อแทน การโอนหรือให้ยืมใบรับรองคุณสมบัติ หรือกระทำการอื่นใดเพื่อให้บุคคลอื่นสามารถรับงานก่อสร้างในนามของหน่วยงานตนได้ จะต้องสั่งให้หยุดปฏิบัติการและปรับปรุงตัวเป็นเวลาไม่น้อยกว่า 6 เดือน ในระหว่างช่วงเวลาดังกล่าว ห้ามรับงานก่อสร้างใหม่ สำหรับหน่วยงานก่อสร้างที่ภายในระยะเวลา 2 ปี มีการโอนสิทธิ์การก่อสร้าง การแบ่งงานก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย การให้ผู้อื่นใช้ชื่อแทน การโอนหรือให้ยืมใบรับรองคุณสมบัติ หรือกระทำการอื่นใดเพื่อให้ผู้อื่นสามารถรับงานก่อสร้างในนามของตนได้มากกว่า 3 ครั้ง หน่วยงานอนุมัติคุณสมบัติจะลดระดับคุณสมบัติของหน่วยงานดังกล่าว (3) ในกรณีที่ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบวิชาชีพไม่ปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับ และมีส่วนเกี่ยวข้องกับการโอนงานในโครงการต่างๆ โดยทำหน้าที่เป็นหัวหน้าโครงการของผู้รับเหมา ให้เพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพของบุคคลดังกล่าว และห้ามไม่ให้เข้ารับการจดทะเบียนเป็นเวลา 5 ปี พร้อมทั้งห้ามไม่ให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าโครงการของผู้รับเหมาอีกด้วย. บุคคลที่ถูกตรวจพบว่ามีพฤติกรรมการแอบอ้างชื่อผู้อื่น จะไม่สามารถดำรงตำแหน่งหัวหน้าโครงการของหน่วยงานก่อสร้างนั้นได้อีกต่อไป ； ผู้ที่มีใบอนุญาตประกอบวิชาชีพจะถูกเพิกถอนใบอนุญาตดังกล่าว และจะไม่ได้รับอนุญาตให้ประกอบวิชาชีพอีกเป็นเวลา 5 ปี ； หากก่อให้เกิดอุบัติเหตุด้านคุณภาพที่ร้ายแรง จะถูกเพิกถอนใบอนุญาตประกอบวิชาชีพ และไม่สามารถขอรับใบอนุญาตได้อีกตลอดชีวิต มาตรา 16 หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างและที่อยู่อาศัยในระดับเขตหรือระดับสูงกว่านั้น ควรบันทึกข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำผิดต่างๆ เช่น การมอบหมายงานโดยผิดกฎหมาย การโอนสิทธิ์ในการก่อสร้างโดยผิดกฎหมาย การแบ่งงานโดยผิดกฎหมาย และการใช้ชื่อผู้อื่นในการดำเนินการก่อสร้าง รวมถึงผลการลงโทษต่างๆ ไว้ในไฟล์ประวัติความน่าเชื่อถือของหน่วยงานหรือบุคคลนั้นๆ นอกจากนี้ยังต้องเผยแพร่ข้อมูลดังกล่าวต่อสาธารณชน และรายงานข้อมูลไปยังกระทรวงการก่อสร้างและที่อยู่อาศัยในแต่ละระดับ จากนั้นจึงนำข้อมูลไปเผยแพร่บนแพลตฟอร์มสำหรับการกำกับดูแลตลาดก่อสร้างและการเผยแพร่ข้อมูลด้านความน่าเชื่อถือในระดับประเทศด้วย มาตรา 17 งานก่อสร้างที่ไม่ใช่อาคารและโครงสร้างพื้นฐานทางด้านการบริหารเมือง ให้ดำเนินการตามวิธีการนี้เช่นกัน หน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการก่อสร้างที่อยู่อาศัยและการพัฒนาเมืองในระดับจังหวัด สามารถกำหนดข้อบังคับปฏิบัติที่เหมาะสมได้ โดยอาศัยสภาพพื้นที่จริงในแต่ละพื้นที่ และอ้างอิงตามแนวทางนี้ มาตรา 18 หน่วยงานที่มีหน้าที่อธิบายข้อกำหนดในข้อบังคับนี้คือ กระทรวงที่ดิน ที่อยู่อาศัย และการพัฒนาเมือง มาตรา 19 ข้อบังคับนี้ให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่... เดือน... ปี... เป็นต้นไป. “หลักเกณฑ์การระบุ การสอบสวน และการดำเนินการต่อพฤติกรรมผิดกฎหมาย เช่น การโอนงานก่อสร้างให้บุคคลอื่น ที่กระทรวงที่อยู่อาศัยและการพัฒนาเมืองได้ออกมาเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2014” ก็ถูกยกเลิกไปพร้อมกันด้วย แหล่งข้อมูล: เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงที่อยู่อาศัยและการพัฒนาเมืองและชนบท

เงื่อนไขนั้นกำหนดไว้อย่างละเอียดดี แต่การปฏิบัติตามนั้นไม่เข้มแข็งพอ

ใช่ครับ หากดำเนินการอย่างเข้มงวดจริงๆ ก็ไม่จำเป็นต้องออกข้อบังคับใหม่ๆ เพิ่มเติมอีกเลย

ที่จริงแล้ว สิ่งที่เราขาดไม่ใช่ข้อกำหนดหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง แต่เป็นการบังคับใช้ข้อกำหนดเหล่านั้นในทางปฏิบัติอย่างไร ปัจจุบันมีคนบางกลุ่มที่พยายามหาช่องโหว่ในกฎหมายเพื่อหาผลประโยชน์ ผมคิดว่าควรมีการควบคุมคนเหล่านี้ นอกจากนี้ ยังมีหน่วยงานบางแห่งที่ไม่สามารถทำหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ การมีตำแหน่งผู้กำกับดูแลนั้นเป็นแนวคิดที่ดี แต่ในทางปฏิบัติ หลายครั้งกลับกลายเป็นผู้ช่วยให้ผู้รับเหมาทำผิดกฎหมาย และขาดจรรยาบรรณในวิชาชีพ ผมคิดว่าควรมีการลงโทษผู้กำกับดูแลและผู้รับเหมาหลักให้หนักขึ้น และควรมีการรับผิดชอบตลอดชีวิตสำหรับโครงการเหล่านี้ด้วย