دونوں عالی عدالتوں نے ماحولیاتی آلودگی سے متعلق فوجداری مقدمات کے بارے میں قانونی تشریحات جاری کیں: 18 ایسی صورتوں کی وضاحت کی گئی جن میں ماحول شدید طور پر آلودہ ہوتا ہے۔

Thread Content

ماخذ: چائنیز لاءیئرز نیٹ۔ خلاصہ: 26 دسمبر کی صبح، سپریم کورٹ آف پیپلز ریپبلک اور سپریم پروکیوریٹر آف پیپلز ریپبلک نے ماحولیاتی آلودگی سے متعلق فوجداری مقدمات کی سماعت سے متعلق قانونی تشریحات جاری کیں۔ ان تشریحات میں، موجودہ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کی خصوصیات اور عدالتی عمل میں پیش آنے والے مسائل کو مدِ نظر رکھتے ہوئے، ایسے جرائم کی سزا اور سزا کے تعین سے متعلق تفصیلی اور منظم قواعد وضع کیے گئے ہیں۔ حالیہ برسوں کے دوران... 26 دسمبر کی صبح، سپریم کورٹ آف پیپلز ریپبلک اور سپریم پروکیوریٹر آف پیپلز ریپبلک نے ماحولیاتی آلودگی سے متعلق فوجداری مقدمات کی سماعت سے متعلق قانونی تشریحات جاری کیں۔ ان تشریحات میں، موجودہ دور کے ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کی خصوصیات اور عدالتی عمل میں پیش آنے والے مسائل کو مدِ نظر رکھتے ہوئے، ایسے جرائم کی سزا اور سزا کے تعین سے متعلق تفصیلی اور منظم قواعد وضع کیے گئے ہیں۔ (EHS.CN) حالیہ برسوں میں ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم میں پیش آنے والی کچھ نئی صورتحالوں اور مسائل کے پیش نظر، جیسے خطرناک فضلے سے متعلق جرائم میں صنعتی عناصر کی شمولیت، فضائی آلودگی سے متعلق جرائم کے شواہد جمع کرنے میں دشواری، خودکار نگرانی کے ڈیٹا میں تبدیلی یا جعلسازی، اور ماحولیاتی کوالٹی کی نگرانی کے نظاموں کو تباہ کرنے سے متعلق قانونی ضوابط میں موجود تنازعات وغیرہ، ان تمام مسائل کے حل کے لیے متعلقہ جرائم کی سزاوں کے معیارات واضح کیے گئے ہیں۔ 　　بھاری دھاتوں سے ماحول کو آلودہ کرنے کے جرم کے معیارات کو مزید واضح کیا گیا ہے۔ “تشریح” میں ماحول کو آلودہ کرنے کے جرم کی سزا اور الزامات کے تعین کے لئے مخصوص معیارات بیان کئے گئے ہیں، اور بھاری دھاتوں سے ماحول کو آلودہ کرنے کے جرم کے معیارات کو مزید واضح کیا گیا ہے۔ چونکہ مختلف قسم کے بھاری دھاتوں کی زہریلے اثرات کی سطح میں واضح فرق ہے، لہذا ماحولیاتیات اور ماحولیاتی طب کے پہلوؤں کو مدِ نظر رکھتے ہوئے، “تشریح” میں یہ واضح کیا گیا ہے کہ اگر سیسہ، پارہ، کیڈیمیم، کرومیم، آرسینک، ٹیلیئم، اور اینٹیمونی جیسی دھاتوں سے بھرپور آلودہ مواد کو فضلے کے طور پر خارج کیا جائے، تو اگر یہ مقدار مقامی آلودگی کے معیار سے تین گنا زیادہ ہو، یا اگر نکل، تانبا، زنک، چاندی، وینیڈیم، منگنیز، کوبالٹ جیسی دھاتوں سے بھرپور آلودہ مواد کو فضلے کے طور پر خارج کیا جائے، تو اگر یہ مقدار مقامی آلودگی کے معیار سے دس گنا زیادہ ہو، تو اسے “شدید ماحولیاتی آلودگی” تصور کیا جائے گا۔ 　　“تشریح” میں، “غیرقانونی طور پر آلات کے استعمال سے پیدا ہونے والے فضلے کو کم کرنے کے لئے ایک ملین یوان سے زیادہ خرچ کرنا” اور “غیرقانونی طور پر حاصل کیے گئے فوائد کی رقم تیس ہزار یوان سے زیادہ ہونا” کو “ماحول کو شدید طور پر آلودہ کرنے” کی صورتوں میں شامل کیا گیا ہے۔ سپریم کورٹ کے متعلقہ حکام کا کہنا ہے کہ ماحولیاتی آلودگی کے جرائم کرنے والے افراد اور ادارے عموماً غیرقانونی فوائد حاصل کرنے کے لئے ایسے جرائم کرتے ہیں۔ ان دو نئے قوانین کے نفاذ سے، ایسے افراد کو مناسب سزا دی جاسکے گی، اور جرائم کو روکنے میں بھی مدد ملے گی۔ 　　ماحولیاتی نقصان کے عوامل کو بھی مدِ نظر رکھنا ضروری ہے۔ “تشریح” میں ماحولیاتی نقصان کے عوامل کو بھی شامل کیا گیا ہے، اور ماحول کو آلودہ کرنے سے متعلق جرائم کی سزا کے حوالے سے “خاص طور پر سنگین نتائج” کی تشخیص کے معیارات کو بھی بہتر بنایا گیا ہے۔ 　　ماحولیاتی اثرات کی جانچ میں دھوکہ دہی کے جرمانوں سے متعلق قانونی ذمہ داریوں کو واضح کرنا ضروری ہے۔ منصوبوں اور تعمیراتی سرگرمیوں کے نفاذ سے ماحول پر پڑنے والے منفی اثرات کو روکنے، اور معاشی، سماجی اور ماحولیاتی ترقی کو فروغ دینے میں ماحولیاتی اثرات کی جانچ ایک اہم کردار ادا کرتی ہے۔ لیکن عملی طور پر، ماحولیاتی جائزہ لینے میں دھوکہ دہی یا سنگین غلطیاں اکثر ہوتی رہتی ہیں۔ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کو بنیادی سطح پر روکنے کے لئے، عدالتی فیصلوں میں ماحولیاتی جائزہ لینے میں دھوکہ دہی کرنے والوں کے خلاف قانونی کارروائی کے اصول واضح کئے گئے ہیں۔ 　　“تشریح” میں یہ بات واضح کی گئی ہے کہ اگر ماحولیاتی اثرات کی جانچ کرنے والی ادارے یا اس کے عملے کے افراد، جان بوجھ کر جعلی ماحولیاتی اثرات سے متعلق دستاویزات فراہم کریں، یا اگر وہ بہت زیادہ لاپرواہی برتتے ہوئے ایسی دستاویزات تیار کریں جن میں بڑی حد تک غلطیاں ہوں، اور اس کے نتیجے میں سنگین نتائج برآمد ہوں، تو ایسے افراد کو جعلی دستاویزات فراہم کرنے یا غلط دستاویزات تیار کرنے کے جرم میں سزا دی جائے گی۔ 　　ماحولیاتی معیار کی نگرانی کے نظام کو تباہ کرنا واضح طور پر غلط ہے۔ ماحولیاتی نگرانی سے حاصل ہونے والے اعداد و شمار، ماحولیاتی فیصلے کرنے میں اہم بنیاد فراہم کرتے ہیں۔ کچھ مقامات پر ماحولیاتی معیار کی نگرانی کے نظام کو تباہ کیا جاتا ہے، جس سے اس نظام کی صحیح کارکردگی متاثر ہوتی ہے، عوام کو دھوکہ دیا جاتا ہے، اس کی ساکھ متاثر ہوتی ہے، اور یہاں تک کہ ماحولیاتی فیصلوں کو بھی غلط سمت میں لے جایا جاتا ہے، جس کے نتیجے میں سنگین نقصانات ہوتے ہیں۔ “تشریح” میں یہ بیان کیا گیا ہے کہ اگر **قوانین** کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، ماحولیاتی معیار کی نگرانی کے نظام کے ساتھ درج ذیل اقدامات کئے جائیں، یا کسی دوسرے شخص کو ایسے اقدامات کرنے پر مجبور کیا جائے، تو اسے کمپیوٹر نظاموں کو تباہ کرنے کے جرم کے زمرے میں شمار کیا جائے گا: (1) پیرامیٹرز یا نگرانی کے اعداد و شمار میں تبدیلی کرنا؛ (2) نمونہ لینے کے عمل میں رکاوٹ ڈالنا، جس کی وجہ سے نگرانی کے اعداد و شمار میں بہت زیادہ خرابی پیدا ہو جائے؛ (3) ماحولیاتی معیار کی نگرانی کے نظام کو تباہ کرنے کے دیگر اقدامات۔ 　　خودکار نگرانی کے ڈیٹا میں جعلسازی کے رویوں کی سزا دینے پر زور دیا گیا ہے۔ “تشریح” میں خودکار نگرانی کے ڈیٹا میں جعلسازی کے رویوں کی سزا دینے پر بھی خصوصی توجہ دی گئی ہے۔ 　　سپریم کورٹ کے تحقیقاتی شعبے کے سربراہ یان ماؤکون کے مطابق، “تشریح” میں یہ بات واضح کی گئی ہے کہ جو ادارے زہریلے مواد خارج کرتے ہیں، اور وہ خودکار نگرانی کے آلات کو تبدیل کرتے یا جعل سازی کرتے ہیں، یا پھر خودکار نگرانی کے آلات کو متاثر کرتے ہیں، تاکہ کیمیائی آکسیجن کی ضرورت، امونیا، سلفر ڈائی آکسائیڈ، نائٹروجن آکسائیڈ وغیرہ جیسے آلودہ مواد خارج ہو سکیں، ایسے اداروں کو “ماحول کو شدید طور پر آلودہ کرنے والے” قرار دیا جانا چاہیے۔ یہ نیا قانون، فضائی آلودگی سے متعلق جرائم کی مؤثر روک تھام اور ان کی قانونی سزا دینے کے لحاظ سے بہت اہمیت کا حامل ہے؛ کیوں کہ یہ معاشرے کے تمام طبقات کے لئے ایک سنگین مسئلہ ہے۔ 　　ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے لئے سخت سزا دینے کی صورتوں کو واضح کیا گیا ہے۔ اس کے علاوہ، “تشریح” میں ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے لئے سخت سزا دینے کی چند خاص صورتوں کو بھی واضح کیا گیا ہے۔ 　　“تشریح” میں یہ بات واضح کی گئی ہے کہ، ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے ارتکاب کی صورت میں، درج ذیل حالات میں سخت سزا دی جانی چاہیے: (1) ماحولیاتی نگرانی یا اچانک پیش آنے والے ماحولیاتی واقعات کی تفتیش میں رکاوٹ ڈالنا، بشرطیکہ یہ عمل کسی سرکاری کام میں رکاوٹ ڈالنے جیسے جرم کے زمرے میں نہ آئے؛ (2) ہسپتالوں، اسکولوں، رہائشی علاقوں اور اسی طرح کے دیگر علاقوں میں، **قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، ریڈیوایکٹو فضلہ، متعدی بیماریوں کے جراثیم سے بھرپور فضلہ، زہریلے مواد یا دیگر نقصان دہ مواد کو فضلہ کے طور پر پھینکنا؛ (3) شدید آلودگی کے دوران، اچانک پیش آنے والے ماحولیاتی واقعات کے دوران، یا جب کسی کو مخصوص وقت کے اندر اصلاح کرنے کا حکم دیا گیا ہو، تب بھی **قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ریڈیوایکٹو فضلہ، متعدی بیماریوں کے جراثیم سے بھرپور فضلہ، زہریلے مواد یا دیگر نقصان دہ مواد کو فضلہ کے طور پر پھینکنا؛ (4) ایسی کمپنیاں جن کے پاس خطرناک فضلہ کو سنبھالنے کا لائسنس ہے، لیکن وہ **قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ریڈیوایکٹو فضلہ، متعدی بیماریوں کے جراثیم سے بھرپور فضلہ، زہریلے مواد یا دیگر نقصان دہ مواد کو فضلہ کے طور پر پھینکتی ہیں۔ 　　سپریم کورٹ کے تحقیقاتی شعبے کے سربراہ یان ماؤکون کہتے ہیں کہ، فوجداری قانون کے ردعمل اور تعلیمی پہلوؤں کو بہتر طریقے سے استعمال کرنے، اور ماحول کو آلودہ کرنے والے افراد کو فوری طور پر اقدامات کرکے نقصانات کو کم کرنے اور ان کی تلافی کرنے پر آمادہ کرنے کے لئے، “تشریح” کی پانچویں دفعہ میں یہ بات درج ہے کہ جو افراد ماحولیاتی آلودگی کے جرائم کا ارتکاب کرتے ہیں، لیکن فوری طور پر اقدامات کرکے نقصانات کو کم کرتے ہیں، آلودگی کو دور کرتے ہیں، اور ماحولیاتی نظام کی بحالی کی کوشش کرتے ہیں، ان کے ساتھ نرمی سے پیش آیا جاسکتا ہے۔ 　　اس “تشریح” میں، درآمد کیے گئے ٹھوس فضلے کو غیرقانونی طور پر التصاص کرنے کے جرم، بغیر اجازت کے ٹھوس فضلہ درآمد کرنے کے جرم، اور ماحولیاتی نگرانی میں کوتاہی برتنے کے جرموں کی سزاوں کے مخصوص معیارات بھی واضح کیے گئے ہیں۔ ساتھ ہی، “زہریلے مواد” سے متعلق جرائم اور ان کی شناخت سے متعلق قواعد بھی واضح کیے گئے ہیں۔ 　　سپریم کورٹ کے تحقیقاتی شعبے کے سربراہ یان ماؤکون نے “سپریم کورٹ اور سپریم پروکیوریٹر آف پیپلز ریپبلک کی جانب سے ماحولیاتی آلودگی سے متعلق فوجداری مقدمات کی سماعت میں استعمال ہونے والے قوانین سے متعلق کچھ وضاحتی باتیں” (جسے آگے “وضاحتیں” کہا جائے گا) کے بارے میں معلومات فراہم کیں۔ 　　ایک: “تشریح” کی تیاری کا پس منظر
ماحول کی حفاظت، ہمارے ملک کی بنیادی پالیسی ہے، اور یہ پائیدار ترقی کی حکمت عملی کا ایک اہم جزو بھی ہے۔ پارٹی کی قیادت کے بعد، **** نے متعدد بار یہ بات زور دے کر کہی کہ “سبز پہاڑ اور صاف پانی ہی سونے اور چاندی کے مترادف ہیں“، اور “ماحولیاتی نظام کی حفاظت کو آنکھوں کی حفاظت کی طرح کیا جانا چاہیے، اور اسے زندگی کی طرح ہی سمجھنا چاہیے“۔ انہوں نے اس سلسلے میں کئی اہم بیانات دیے، جن سے آنے والے دور میں ماحولیاتی مسائل کو حل کرنے کی راہ ہموار ہوئی۔ پارٹی کے اٹھارہویں کمیٹی کے پانچویں اجلاس میں جدت، ہم آہنگی، سبز ترقی، کھلے پن، اور باہمی تقسیم کے نئے ترقیاتی تصورات پیش کئے گئے۔ بارہویں کمیٹی کے چوتھے اجلاس میں منظور کیے گئے “تیرہویں منصوبے” میں بھی سبز ترقی کے تصورات کو اہمیت دی گئی، اور ماحولیاتی صورتحال کو بہتر بنانے کے اہداف مقرر کئے گئے۔ سب سے سخت زرعی زمینوں کے تحفظ کے نظام، اور سب سے سخت پانی کے وسائل کے تحفظ کے نظام کے بعد، اب سب سے سخت ماحولیاتی تحفظ کے نظام کو نافذ کرنے کی تجویز دی گئی ہے، اور یہ بات معاشرے میں ایک اجماع کی شکل اختیار کر چکی ہے۔ عدلیہ، ماحول کے تحفظ کا ایک اہم ذریعہ ہے، اور ماحولیاتی نظام کو جدید بنانے کے عمل میں یہ ایک ناگزیر کردار ادا کرتی ہے۔ 　　ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کی سزا دینے کے لئے، جون 2013 میں، سپریم کورٹ آف پیپلز ریپبلک اور سپریم پروکیوریٹر آف پیپلز ریپبلک نے مشترکہ طور پر “ماحولیاتی آلودگی سے متعلق فوجداری مقدمات کی سماعت کے دوران قانون کے استعمال سے متعلق کچھ تشریحات” (قانونی تشریح [2013] نمبر 15، ذیل میں “2013 کی تشریحات” کہا جائے گا) جاری کیں۔ ان تشریحات میں ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کی سزا کے معیارات وغیرہ کے بارے میں وضاحت کی گئی ہے۔ “2013ء کی وضاحتوں” کے نفاذ کے بعد، تمام سطحوں پر موجود عدالتیں، تفتیشی ادارے اور ماحولیاتی حفاظت کے محکمے قانون کے مطابق ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کی تفتیش کر رہے ہیں، اور ان جرائم کے خلاف سخت سزائیں دی جا رہی ہیں؛ جس کے نتیجے میں اچھے نتائج حاصل ہوئے ہیں۔ جولائی 2013 سے اکتوبر 2016 تک، ملک بھر کی عدالتوں میں ماحول کو آلودہ کرنے، درآمد شدہ ٹھوس فضلے کو غیرقانونی طور پر ٹھکانے لگانے، اور ماحولیاتی نگرانی میں کوتاہی برتنے سے متعلق 4636 فوجداری کیسز دائر ہوئے، جن میں سے 4250 کیسز کا فیصلہ سنایا گیا، اور 6439 افراد کو سزا دی گئی۔ اوسطاً ہر سال 1400 سے زائد کیسز دائر ہوتے رہے، اور 1900 سے زائد افراد کو سزا دی گئی۔ ماضی میں سالانہ دو سے تیس کیسز ہوتے تھے، لیکن ماحول کو آلودہ کرنے سے متعلق فوجداری کیسز کی تعداد میں واضح اضافہ ہوا ہے۔ یہ ماحولیاتی عدالتی تحفظ کو مضبوط بنانے، اور تہذیبِ طبیعت کی تعمیر کو فروغ دینے میں انتہائی اہم کردار ادا کرتا ہے۔ 　　اسی دوران، حالیہ برسوں میں ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم میں کچھ نئی صورتحالیں اور مسائل سامنے آئے ہیں۔ مثلاً، خطرناک فضلے سے متعلق جرائم میں صنعتی پہلوؤں کی نشاندہی ہو رہی ہے؛ فضائی آلودگی سے متعلق جرائم کے شواہد جمع کرنا مشکل ہے؛ خودکار نگرانی کے ڈیٹا میں تبدیلی کرنے، جعل سازی کرنے، اور ماحولیاتی کوالٹی کی نگرانی کے نظاموں کو تباہ کرنے سے متعلق قانونی ضوابط پر بحث جاری ہے، وغیرہ۔ اس بنیاد پر، عملی مسائل کو مؤثر طریقے سے حل کرنے، اور ماحولیاتی نظام کی قانونی حفاظت کو مزید مضبوط بنانے کے لئے، سپریم کورٹ نے سپریم پروکیوریٹر آف پیپل کے تعاون سے، اور وزارت داخلہ، وزارت ماحولیات وغیرہ جیسے متعلقہ اداروں کی بھرپور حمایت سے، گہری تحقیقات اور وسیع پیمانے پر رائے لینے کے بعد، “ماحولیاتی آلودگی سے متعلق فوجداری مقدمات کی سماعت سے متعلق قانون کی تشریح” سے متعلق نئے قوانین وضع کئے، اور “2013 کی تشریحات” میں جامع ترمیمات اور بہتریاں کی گئیں۔ 　　یہ 1997 میں فوجداری قانون نافذ ہونے کے بعد، ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے حوالے سے سپریم کورٹ کی جانب سے جاری کیا گیا تیسرا خصوصی قانونی فیصلہ ہے۔ یہ فیصلہ “2013 کے فیصلے” کے اجراء کے صرف تین سال اور نصف کے بعد جاری کیا گیا ہے، جس سے سپریم کورٹ کی جانب سے ماحولیاتی تحفظ کو دیے گئے اہمیت کا واضح اظہار ہوتا ہے۔ ہمارا یقین ہے کہ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جنائی مقدمات کی سماعت کے لئے نئے قوانین کے نفاذ سے، ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے خلاف قانون کے مطابق سزا دینے کے عمل کو مزید بہتر بنانے، ماحولیاتی تحفظ کو مضبوط بنانے، اور خوبصورت چین کی تعمیر میں مدد ملے گی۔ 　　دوم، “تشریح” کے بنیادی مضامین: “تشریح” میں، موجودہ وقت میں ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کی خصوصیات اور عدالتی عمل میں پیش آنے والے مسائل کو مدِ نظر رکھتے ہوئے، فوجداری قانون اور فوجداری طریقہ کار سے متعلق دفعات کے مطابق، 18 دفعات کے ذریعہ ان جرائم سے متعلق سزاوں کے معیارات وغیرہ کے بارے میں جامع اور منظم طور پر قواعد وضع کیے گئے ہیں۔ اس میں بنیادی طور پر درج ذیل 10 پہلو شامل ہیں:
(أ) ماحول کو آلودہ کرنے کے جرم کی سزا کے لئے واضح معیارات مقرر کئے گئے ہیں۔ ماحول کو آلودہ کرنے کا جرم، ماحولیاتی جرائم میں سے ایک بنیادی جرم ہے؛ اس جرم کی شرط “ماحول کو شدید طور پر آلودہ کرنا” ہے۔ “2013ء کی وضاحت” میں، “ماحول کو شدید طور پر آلودہ کرنے” کی چودہ مخصوص صورتوں کی نشاندہی کی گئی ہے۔ “تشریح” کی پہلی دفعہ کو شامل کیا گیا ہے، اور عدالتی عمل کی بنیاد پر اس میں بہتری لائی گئی ہے: پہلی بات یہ کہ بھاری دھاتوں سے ماحول کو آلودہ کرنے کے جرم کے معیارات کو مزید واضح کیا گیا ہے۔ چونکہ مختلف قسم کے بھاری دھاتوں کی زہریلے اثرات کی سطح میں واضح فرق ہے، لہذا ماحولیاتیات اور ماحولیاتی طب کے پہلوؤں کو مدِ نظر رکھتے ہوئے، “تشریح” میں یہ واضح کیا گیا ہے کہ اگر سیسہ، پارہ، کیڈیمیم، کرومیم، آرسینک، ٹیلیئم، اور اینٹیمونی جیسی دھاتوں سے بھرپور آلودہ مواد کو فضلے کے طور پر خارج کیا جائے، تو اگر یہ مقدار مقامی آلودگی کے معیار سے تین گنا زیادہ ہو، یا اگر نکل، تانبا، زنک، چاندی، وینیڈیم، منگنیز، کوبالٹ جیسی دھاتوں سے بھرپور آلودہ مواد کو فضلے کے طور پر خارج کیا جائے، تو اگر یہ مقدار مقامی آلودگی کے معیار سے دس گنا زیادہ ہو، تو اسے “شدید ماحولیاتی آلودگی” تصور کیا جائے گا۔ دوسری بات یہ ہے کہ خودکار نگرانی سے حاصل ہونے والے ڈیٹا میں جعلسازی کرنے والوں کے خلاف سخت سزائیں دینا ض “تشریح” میں یہ بات واضح کی گئی ہے کہ جو ادارے زیادہ مقدار میں فضلہ پیدا کرتے ہیں، وہ خودکار نگرانی کے ڈیٹا کو تبدیل یا جعل سازی کرتے ہیں، یا خودکار نگرانی کے آلات میں خلل ڈالتے ہیں، اور کیمیائی آکسیجن کی ضرورت، امونیا، سلفر ڈائی آکسائیڈ، نائٹروجن آکسائیڈ وغیرہ جیسے آلودہ مواد کو فضا میں خارج کرتے ہیں، ایسے اداروں کو “ماحول کو شدید طور پر آلودہ کرنے والے” قرار دیا جانا چاہیے۔ یہ نیا قانون، فضائی آلودگی سے متعلق جرائم کی مؤثر روک تھام اور ان کی قانونی سزا دینے کے لحاظ سے بہت اہمیت کا حامل ہے؛ کیوں کہ یہ معاشرے کے تمام طبقات کے لئے ایک سنگین مسئلہ ہے۔ تیسرا یہ کہ “غیرقانونی طور پر آلاتِ آلودگی کی روک تھام کے استعمال سے اخراجات میں ایک ملین یوآن سے زیادہ کی کمی” اور “غیرقانونی طور پر حاصل کیے گئے فوائد میں تیس ہزار یوآن سے زیادہ کی کمی” کو “ماحول کو شدید طور پر آلودہ کرنے” کی صورتوں میں شامل کیا گیا ہے۔ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کرنے والے ادارے اور افراد، عموماً غیرقانونی فوائد حاصل کرنے کے لئے ایسا کرتے ہیں۔ ان دو نئے قواعد کے نفاذ سے، مجرموں کو نقصان ہوگا، جس سے جرائم کی سزا دینے اور ان سے بچنے کے لئے زیادہ مؤثر اقدامات کئے جاسکیں گے۔ چوتھا نقطہ یہ ہے کہ ماحولیاتی تباہی کے عوامل کو بھی مدِ نظر رکھا جائے۔ **مرکزی حکومت اور ریاستی کونسل کے “ماحولیاتی تہذیبی نظام میں اصلاحات کا جامع منصوبہ” میں کہا گیا ہے کہ: “ماحولیاتی نقصانات کی تلافی کا نظام سختی سے نافذ کیا جائے۔” پروڈیوسروں کی جانب سے ماحولیات کے تحفظ سے متعلق قانونی ذمہ داریوں کو مضبوط بنایا جائے، اور قانون کی خلاف ورزی پر عائد ہونے والے جرمانوں کو نمایاں ”“جن لوگوں کی وجہ سے ماحولیاتی نقصان پہنچتا ہے، ان سے نقصان کی شدت جیسے عوامل کی بنیاد پر قانون کے مطابق ہرجانہ وصول کیا جاتا ہے؛ جبکہ جن لوگوں کی وجہ سے سنگین نتائج برآمد ہوتے ہیں، ان کے خلاف قانون کے مطابق فوجداری کارروائی کی جاتی ہے۔ ”اس تقاضے کے مطابق، “تشریح” میں واضح طور پر بیان کیا گیا ہے کہ “ماحولیاتی نظام کو شدید نقصان پہنچانا”، “ماحول کو شدید طور پر آلودہ کرنے” کی صورتوں میں سے ایک ہے۔ 　　اس بنیاد پر، “تشریح” کی تیسری دفعہ میں ماحول کو آلودہ کرنے کے جرم کے نتائج کے حوالے سے “خصوصی طور پر سنگین نتائج” کی شناخت کے معیارات کو بھی بہتر بنایا گیا ہے۔ قوانین میں اضافہ کیا گیا ہے؛ اگر کوئی شخص خطرناک فضلے کو غیر قانونی طور پر خارج کرتا ہے، یا اسے زمین پر پھینکتا ہے، یا اس کا نمٹارہ کرتا ہے، اور اس کی مقدار سو ٹن سے زیادہ ہو، یا اس کی وجہ سے ماحولیاتی نظام کو شدید نقصان پہنچتا ہے، تو ایسے شخص کو “شدید نتائج کا سبب بننے والا” تصور کیا جائے گا، اور اسے تین سال سے سات سال تک کی قید کی سزا دی جائے گی، نیز جرمانہ بھی عائد کیا جائے گا۔ 　　(دوم) درآمد کیے گئے ٹھوس فضلے کو غیرقانونی طور پر التصاص کرنے کے جرم، بغیر اجازت کے ٹھوس فضلہ درآمد کرنے کے جرم، اور ماحولیاتی نگرانی میں کوتاہی برتنے کے جرموں کے لئے سزا کے مخصوص معیارات واضح کیے گئے ہیں۔ ماحول کو آلودہ کرنے کے جرائم کے علاوہ، ماحولیاتی جرائم میں درآمد شدہ ٹھوس فضلے کو غیرقانونی طور پر التصاص کرنے کا جرم، بغیر اجازت کے ٹھوس فضلہ درآمد کرنے کا جرم، اور ماحولیاتی نگرانی میں کوتاہی برتنے کے جرائم بھی شامل ہیں۔ قانون کے یکساں نفاذ کے لئے، “تشریح” کی دوسری اور تیسری دفعات میں، اوپر ذکر کیے گئے جرائم سے متعلق “عوامی یا نجی املاک کو بھاری نقصان پہنچانا یا انسانی صحت کو سنگین خطرے میں ڈالنا“، “عوامی یا نجی املاک کو بھاری نقصان پہنچانا یا جانی نقصان کا سبب بننا“، “نتائج بہت سنگین ہونا“ وغیرہ جیسے الزامات اور سزاؤں کے معیارات کو واضح کیا گیا ہے۔ “2013ء کی تشریح” کے مقابلے میں، متعلقہ معیارات زیادہ واضح اور مخصوص ہیں، نیز ان پر عمل درآمد بھی آسان ہے؛ یہ بات ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے خلاف سخت سزاؤں کے رویے کی عکاسی کرتی ہے۔ 　　(۳) سزا دینے کی پالیسی میں نرمی اور سختی کے استعمال کے طریقوں کو واضح کیا گیا ہے۔ “تشریح” کی چوتھی دفعہ میں بیان کیا گیا ہے کہ، جو لوگ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کا ارتکاب کرتے ہیں، ان پر درج ذیل حالات میں سخت سزا عائد کی جانی چاہیے: (1) جو لوگ ماحولیاتی نگرانی یا اچانک پیش آنے والے ماحولیاتی واقعات کی تحقیقات میں رکاوٹ ڈالتے ہیں، اور یہ عمل کسی دوسرے جرم کی حد تک نہیں پہنچتا؛ (2) جو لوگ ہسپتالوں، اسکولوں، رہائشی علاقوں اور اسی طرح کے دیگر علاقوں میں، **قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، ریڈیوایکٹو فضلہ، متعدی بیماریوں کے جراثیم سے بھرپور فضلہ، زہریلے مواد یا دیگر نقصان دہ مواد کو فضلہ کے طور پر پھینکتے ہیں؛ (3) جو لوگ شدید آلودگی کے دوران، اچانک پیش آنے والے ماحولیاتی واقعات کے دوران، یا جب انہیں مخصوص مدت کے اندر اپنی غلطیوں کی اصلاح کرنے کا حکم دیا گیا ہو، تب بھی **قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ریڈیوایکٹو فضلہ، متعدی بیماریوں کے جراثیم سے بھرپور فضلہ، زہریلے مواد یا دیگر نقصان دہ مواد کو فضلہ کے طور پر پھینکتے ہیں؛ (4) جو کمپنیاں خطرناک فضلہ کو ٹھکانے لگانے کے لئے لائسنس رکھتی ہیں، وہ بھی **قوانین کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ریڈیوایکٹو فضلہ، متعدی بیماریوں کے جراثیم سے بھرپور فضلہ، زہریلے مواد یا دیگر نقصان دہ مواد کو فضلہ کے طور پر پھینکتی ہیں۔ 　　فوجداری قانون کے ردعمل پیدا کرنے اور تعلیمی کردار کو بہتر طریقے سے ادا کرنے کے لئے، تاکہ ماحول کو آلودہ کرنے والے افراد فوری طور پر اقدامات کرکے نقصان کو کم کر سکیں، “تشریح” کی پانچویں دفعہ میں یہ بات درج ہے کہ جو افراد ماحولیاتی آلودگی کے جرائم کا ارتکاب کرتے ہیں، لیکن فوری طور پر اقدامات کرکے نقصان کو کم کرنے، آلودگی کو دور کرنے، نقصانات کی تلافی کرنے، اور ماحولیاتی نظام کی بحالی کی کوشش کرتے ہیں، ان کے ساتھ مناسب طور پر رعایت برتی جا سکتی ہے۔ 　　(چہارم) ماحولیاتی آلودگی سے متعلق مشترکہ جرائم کے سلوک کے قواعد وضع کئے گئے ہیں۔ عملی طور پر، بعض ادارے اور افراد، پیداواری لاگت کو کم کرنے اور غیرقانونی منافع حاصل کرنے کے لئے، خطرناک فضلہ کو غیرقانونی طور پر خارج کرتے ہیں، یا اسے دفن کرتے ہیں۔ اس کے علاوہ، ان افراد کے درمیان کاموں کی تقسیم واضح ہے، اور وہ ایک دوسرے کے ساتھ مل کر کام کرتے ہیں؛ جس سے صنعتیکرن کی واضح علامتیں نظر آتی ہیں، بلکہ یہاں تو “ایک ہی چین” کے ذریعے کام انجام دیا جاتا ہے۔ اس قسم کے جرائم میں، نہ صرف ان افراد کو قانون کے مطابق سزا دینی چاہیے جو براہِ راست ماحول کو آلودہ کرتے ہیں، بلکہ خطرناک فضلہ فراہم کرنے والوں کے خلاف بھی قانون کے مطابق کارروائی کی جانی چاہیے۔ اس مقصد کے لئے، “تشریح” کی ساتویں دفعہ میں ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے حوالے سے مشترکہ جرم کے تصور سے متعلق قواعد کو دوبارہ بیان کیا گیا ہے۔ اس میں یہ بھی درج ہے کہ اگر کوئی شخص جانتے ہوئے کہ کسی دوسرے شخص کے پاس خطرناک فضلے کو سنبھالنے کا لائسنس نہیں ہے، پھر بھی اسے خطرناک فضلہ فراہم کرے، یا اسے اس فضلے کو جمع کرنے، ذخیرہ کرنے، استعمال کرنے یا ٹھکانے لگانے کی ذمہ داری سونپے، تو ایسی صورت میں اسے مشترکہ جرم کے زمرے میں ہی شمار کیا جائے گا۔ 　　(پانچ) ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے حل کے اصول واضح کیے گئے ہیں۔ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم، اکثر متعدد جرائم کے زمرے میں آتے ہیں۔ مثلاً، بغیر لائسنس کے خطرناک فضلے کو جمع کرنا، اسے ذخیرہ کرنا، استعمال کرنا یا اسے ٹھکانے لگانا، ایسے افعال ماحولیاتی آلودگی کے جرم کے ساتھ ساتھ غیر قانونی کاروبار کرنے کے جرم کے زمرے میں بھی آتے ہیں۔ اسی طرح، زہریلے، ریڈیوایکٹو، یا متعدی بیماریوں کے عوامل سے بھرپور مواد کو غیر قانونی طور پر خارج کرنا یا اسے ٹھکانے لگانا، ایسے افعال بھی ماحولیاتی آلودگی کے جرم کے ساتھ ساتھ خطرناک مواد پھیلانے کے جرم کے زمرے میں آتے ہیں۔ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کے خلاف سزاؤں کو مزید سخت بنانے کے لئ�، “تشریح” کی شق نمبر 6 اور 8 میں واضح طور پر “سخت ترین سزا کے اصول” کی وضاحت کی گئی ہے؛ یعنی اگر کوئی شخص ماحولیاتی آلودگی کا جرم، غیر قانونی کاروبار کرنے کا جرم، یا خطرناک مواد پھیلانے کا جرم وغیرہ کا مرتکب ہو تو، اسے سب سے سخت سزا دی جائے گی۔ 　　(چھ) ماحولیاتی اثرات کی جانچ میں دھوکہ دہی کرنے والوں کے خلاف قانونی کارروائی کے مسئلے کو واضح کیا گیا ہے۔ ماحولیاتی اثرات کا جائزہ لینا، منصوبوں اور تعمیراتی سرگرمیوں کے نفاذ کے بعد ماحول پر پڑنے والے منفی اثرات کو روکنے، اور معاشی، سماجی اور ماحولیاتی ترقی کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ لیکن عملی طور پر، ماحولیاتی جائزہ لینے کے عمل میں دھوکہ دہی یا سنگین غلطیاں اکثر ہوتی رہتی ہیں۔ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کو اصل ماخذ پر ہی روکنے کے لئ�، “تشریح” کی دسویں دفعہ میں یہ بات درج ہے کہ اگر ماحولیاتی اثرات کی جانچ کرنے والی ادارے یا اس کے اہلکار، جان بوجھ کر جعلی ماحولیاتی اثرات کی رپورٹیں فراہم کریں، یا اگر وہ بہت زیادہ غفلت برتیں، جس کی وجہ سے فراہم کی گئی رپورٹوں میں بڑی خامیاں ہوں اور اس کے نتیجے میں سنگین نتائج برآمد ہوں، تو ایسے افراد کو جعلی دستاویزات فراہم کرنے یا جعلی دستاویزات تیار کرنے کے جرم میں سزا دی جائے گی۔ 　　(سات) ماحولیاتی معیارات کی نگرانی کے نظام کو تباہ کرنے سے متعلق مسائل اور ان کی نوعیت واضح کی گئی ہے۔ ماحولیاتی نگرانی سے متعلق اعداد و شمار، ماحولیاتی فیصلہ سازی کی بنیاد ہیں۔ کچھ مقامات پر ماحولیاتی معیار کی نگرانی کے نظام کو تباہ کیا جاتا ہے، جس سے اس نظام کی صحیح کارکردگی متاثر ہوتی ہے، عوام کو دھوکہ دیا جاتا ہے، اس کی ساکھ متاثر ہوتی ہے، اور یہاں تک کہ ماحولیاتی فیصلوں کو بھی غلط سمت میں لے جایا جاتا ہے، جس کے نتیجے میں سنگین نقصانات ہوتے ہیں۔ اس بنیاد پر، “تشریح” کی دسویں دفعہ میں یہ درج ہے کہ اگر کوئی شخص **قوانین** کی خلاف ورزی کرتے ہوئے، ماحولیاتی معیار کی نگرانی سے متعلق نظاموں کے ساتھ مندرجہ ذیل اعمال انجام دے، یا دوسروں کو ایسے اعمال انجام دینے پر مجبور کرے، تو اسے کمپیوٹر نظاموں کو تباہ کرنے کے جرم کے زمرے میں شمار کیا جائے گا: (1) پیرامیٹرز یا نگرانی سے متعلق ڈیٹا میں تبدیلی کرنا؛ (2) نمونہ لینے کے عمل میں رکاوٹ ڈالنا، جس کی وجہ سے نگرانی سے متعلق ڈیٹا میں بہت زیادہ خرابی پیدا ہو جائے؛ (3) ماحولیاتی معیار کی نگرانی سے متعلق نظاموں کو تباہ کرنے سے متعلق دیگر اعمال۔ ان افراد کے خلاف سخت سزا دی جانی چاہیے، جو ماحولیاتی نگرانی کے آلات کی دیکھ بھال اور ان کے آپریشن سے متعلق کام کرتے ہیں، اور وہ خود یا دوسروں کے ساتھ مل کر خودکار نگرانی کے ڈیٹا میں تبدیلی کرتے ہیں، خودکار نگرانی کے آلات کو نقصان پہنچاتے ہیں، یا ماحولیاتی کوالٹی کی نگرانی کے نظام کو تباہ کرتے ہیں۔ 　　(۸) اداروں کی جانب سے ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کی سزا دینے کے معیارات واضح کیے گئے ہیں۔ جب کوئی ادارہ ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کا ارتکاب کرتا ہے، تو اس سے عموماً معاشرے کو زیادہ نقصان پہنچتا ہے، لہذا ایسے اداروں کو سخت سزا دینی چاہیے۔ “تشریح” کی گیارہویں دفعہ میں واضح طور پر بیان کیا گیا ہے کہ جو ادارے ماحولیاتی آلودگی سے متعلق جرائم کا ارتکاب کرتے ہیں، ان کے لئے بھی انفرادی مجرموں کے مقابلے میں وہی سزا کے معیار لاگو ہوں گے۔ 　　(نو) “زہریلے مواد” کی حدود اور ان کی شناخت سے متعلق مسائل واضح کیے گئے ہیں۔ “تشریح” کی پندرہویں دفعہ میں واضح طور پر بیان کیا گیا ہے کہ خطرناک فضلے، دیرپا نامیاتی آلودہ مواد، بھاری دھاتوں سے بھرپور آلودہ مواد، اور دیگر ایسے زہریلے مواد جو ماحول کو آلودہ کر سکتے ہیں، سب کو “زہریلے مواد” کی کیٹگری میں شامل کیا گیا ہے۔ عدالتی کارروائیوں میں خطرناک فضلے اور اس کی مقدار کا درست تعین کرنے کے لئے، “تشریح” کی دفعہ 13 میں یہ بات درج ہے کہ **خطرناک فضلے کی فہرست میں درج فضلے کے بارے میں، متعلقہ مواد کے منبع، پیداواری عمل، ملزم کے بیانات، گواہوں کے بیانات، اور منظور شدہ یا رجسٹرڈ ماحولیاتی اثرات کی تشخیص سے متعلق دستاویزات جیسے شواہد کی بنیاد پر، ماحولیاتی تحفظ سے متعلق محکموں اور پولیس اداروں کی جانب سے دیے گئے تحریری مشوروں کی روشنی میں فیصلہ کیا جاسکتا ہے؛ جبکہ خطرناک فضلے کی مقدار کا تعین، ملزم کے بیانات، متعلقہ کمپنیوں کی پیداواری عملیات، مواد اور توانائی کی کھپت، اور منظور شدہ یا رجسٹرڈ ماحولیاتی اثرات کی تشخیص سے متعلق دستاویزات جیسے شواہد کی بنیاد پر کیا جاسکتا ہے۔** 　　(دس) نگرانی کے دوران حاصل کیے گئے ڈیٹا کی قابلِ استعمالیت کے معیارات واضح کیے گئے ہیں۔ ماحولیاتی تحفظ سے متعلق قانون نافذ کرنے والے اداروں اور فوجداری عدالتوں کے درمیان مؤثر رابطے کو بہتر بنانے، اور متعلقہ اداروں کے درمیان یکساں تفہیم پیدا کرنے کے لئے، فوجداری طریقہ کار سے متعلق قوانین کے مطابق، “تشریح” کی دوازدہویں دفعہ میں واضح کیا گیا ہے کہ ماحولیاتی تحفظ سے متعلق ادارے اور ان کے زیرِ انتظام نگرانی کرنے والے ادارے، قانون نافذ کرنے کے عمل کے دوران جو ڈیٹا جمع کرتے ہیں، اسے فوجداری مقدمات میں شواہد کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔ پولیس ادارے، الگ الگ یا ماحولیاتی تحفظ سے متعلق محکموں کے ساتھ مل کر، آلودہ مواد کے نمونے لے کر ان کی جانچ کرتے ہیں؛ اور اس طرح حاصل کیے گئے ڈیٹا کو فوجداری مقدمات میں شواہد کے طور پر بھی استعمال کیا جا سکتا ہے۔