وزارة حماية البيئة: لم يعد من المطلوب من الجهات المنفذة تقديم تقرير الاختتام

Thread Content

وثيقة من مكتب وزارة حماية البيئة، رقم 16 بخصوص تكليف وزارة حماية البيئة بإعداد تقارير فحص حماية البيئة بعد انتهاء أعمال البناء وتقارير الرصد المتعلقة بها. إلى الجهات المعنية: وفقًا لمتطلبات “قرار مجلس الدولة بشأن تنظيم 89 خدمة وسيطة في عمليات الموافقة الإدارية التابعة لوزارات مجلس الدولة” (القرار رقم 58 لعام 2015)، اعتبارًا من 1 مارس 2016، لم يعد من الضروري أن تقدم الجهات المنفذة للمشاريع تقارير فحص حماية البيئة بعد انتهاء الأعمال أو تقارير الرصد المتعلقة بها، بل ستقوم وزارة حماية البيئة بتكليف المؤسسات المتخصصة بإجراء هذه الفحوصات والرصود، وسيتم تغطية التكاليف ضمن الميزانية المالية. لتنفيذ المهام ذات الصلة على أكمل وجه، يُعلن عن الأمور التالية: أولاً، بعد اكتمال مشروع البناء، يقوم صاحب المشروع بتقديم طلب لوزارة حماية البيئة لإجراء فحص للتحقق من جودة المشروع أو قياس مستوى الضرر البيئي الناتج عنه، كما يجب تقديم تقرير عن تنفيذ معايير حماية البيئة في المشروع، بالإضافة إلى إثباتات تتعلق بالكشف عن المعلومات ذات الصلة. طلبات التفتيش والموافقة على المشاريع ذات التأثير البيئي الرئيسي، مثل مشاريع الزراعة والغابات والموارد المائية، والنقل، والتعدين، والمناطق الاجتماعية (يُشار إليها فيما يلي باسم المشاريع البيئية). طلبات إجراء اختبارات القبول لمشاريع البناء التي تتسبب في انبعاث الملوثات (يشار إليها فيما يلي باسم المشاريع الملوثة). ثانيًا، أوكلت وزارة حماية البيئة إلى مركز تقييم هندسة البيئة التابع للوزارة وإلى المحطة الرئيسية لمراقبة البيئة في الصين (المشار إليهما فيما يلي باسم الجهات المسؤولة عن المراجعة التقنية) مهمة فحص المستندات المقدمة فيما يتعلق بالمشاريع البيئية والمشاريع المتعلقة بالتلوث. وتشمل المحتويات الرئيسية للفحص ما إذا كانت المستندات كاملة ومطابقة للمعايير، وما إذا كانت هناك تغييرات كبيرة في مشروع البناء، وما إذا تم اتخاذ الإجراءات اللازمة لتقييم التأثيرات البيئية، وما إذا تم تنفيذ التدابير اللازمة لحماية البيئة، وما إذا تم الكشف عن المعلومات ذات الصلة بشكل علني. ثالثًا، يجب على وحدة المراجعة التقنية إتمام المراجعة الأولية خلال خمسة أيام عمل، لتحديد وحدة التفتيش أو وحدة المراقبة، وحساب التكاليف التشغيلية اللازمة. تحدد وحدة التحقق من الموافقة، وفقًا لفئة الصناعة المتعلقة بمشروع البناء، الوحدات المرشحة للتحقق من الموافقة بالترتيب الذي تم استلام طلباتها فيه ； يتم تحديد وحدات الرقابة على الموافقة وفقًا للمنطقة الإدارية التي يقع فيها مشروع البناء، من بين الوحدات المختصة بالرقابة والتسجيل. لا يجوز للجهة المسؤولة عن إعداد تقييم الأثر البيئي لمشروع البناء أن تتولى أيضًا مهمة إجراء التحقيقات الخاصة بالقبول في نفس المشروع. رابعاً، بعد أن تقبل وحدة التفتيش أو وحدة المراقبة المهمة الموكلة إليها، يتم توقيع عقد عمل، ويتم إجراء عملية التفتيش أو المراقبة وفقاً لأحكام العقد. ولا يجوز تفويض هذه المهمة لطرف آخر، كما لا يجوز إخفاء الحقائق أو تقديم مستندات مزورة أو تحريف البيانات. يتم إدارة واستخدام أموال الخدمات الموكلة وفقًا للوائح الحالية المتعلقة بالأموال المالية المخصصة. خامساً، خلال فترة التحقيق أو المراقبة لأغراض القبول، يجب على وحدة البناء أن تتعاون بشكل فعّال مع الجهات المسؤولة عن هذا التحقيق أو المراقبة، وأن تقدم بصدق المعلومات ذات الصلة، مثل حالة تطبيق مبدأ “التزامن الثلاثي” فيما يتعلق بحماية البيئة في مشروع البناء. سادساً، يجب على وحدات التفتيش أو وحدات المراقبة أن تقوم بعملها وفقاً للمعايير التقنية المتعلقة بالتفتيش أو المراقبة. وباستثناء المشاريع الكبيرة والمعقدة للغاية، يجب أن يتم إعداد تقرير التفتيش أو تقرير المراقبة خلال ثلاثة أشهر من تاريخ تلقي المهمة. يجب أن يعكس تقرير التفتيش على الاستلام أو تقرير مراقبة الاستلام بشكل شامل وموضوعي حالة إنشاء المشروع وتنفيذ تدابير حماية البيئة، مع تقديم استنتاجات وتوصيات واضحة. سابعاً: تقوم الجهة المختصة بالفحص التقني بفحص تقرير التفتيش على الموافقة أو تقرير المراقبة بعد الموافقة من الناحية التقنية، وتقييم جودة التقارير، وتقديم آرائها حول الفحص التقني، وذلك خلال 20 يوم عمل، مع إرسال نسخة منها إلى وزارة حماية البيئة، وكذلك إرسال نسخة إلى الجهة المنفذة للمشروع أو الجهة المسؤولة عن التفتيش أو المراقبة. يجب أن توضح آراء المراجعة التقنية ما إذا كان المشروع قيد الإنشاء يفي بشروط القبول، وما إذا كانت جودة تقرير التفتيش أو تقرير المراقبة للقبول تلبي متطلبات المواصفات التقنية. ثامناً: بالنسبة لمشاريع البناء التي تفي بشروط القبول، يقوم وزارة حماية البيئة بإبلاغ جهة البناء بضرورة تقديم طلب رسمي لاختبار حماية البيئة بعد اكتمال البناء ； بالنسبة لمشاريع البناء التي لا تفي بشروط القبول، يتم إبلاغ وحدة البناء بضرورة إجراء التعديلات وفقًا لآراء المراجعة الفنية. تاسعاً: في حال عدم تعاون الجهة المنفذة للمشروع، مما يؤدي إلى عدم إمكانية إجراء عمليات التفتيش أو الرصد بشكل سليم، أو في حال تقديم معلومات غير صحيحة، فإن وزارة حماية البيئة ستوقف عمليات التفتيش أو الرصد الموكلة إليها، ويتحمل الطرف المنفذ للمشروع العواقب القانونية الناتجة عن ذلك. يتم التعامل مع الجهات المسؤولة عن المراجعة التقنية والأشخاص المعنيين الذين يقبلون رسوم استشارات أو تقييمات أو رسوم من الخبراء بشكل غير قانوني، وفقًا لخطورة الفعل. في حال قيام وحدة التفتيش على الاستلام أو وحدة المراقبة بأي من الأفعال التالية، يتم استبعادها من العمل، وإنهاء عقد التكليف، واسترداد الأموال المخصصة لها. (أ) رفض القيام بأعمال التفتيش أو المراقبة للقبول دون سبب مشروع ； (ثانياً) عدم تقديم تقرير التفتيش على الموافقة أو تقرير مراقبة الموافقة في الفترة المحددة ； (ثالثاً) إذا كانت النتائج الواردة في تقرير التفتيش أو تقرير المراقبة غير دقيقة، أو إذا تم تصنيف جودة المنتج على أنها غير مطابقة للمعايير مرتين (أو أكثر) خلال سنة واحدة ； (٤) من يتقاضى رسومًا من الجهة المنفذة للمشروع بشكل غير قانوني.