कुल महानिदेशालय का आदेश संख्या 40 – “**रसायनों से संबंधित गंभीर जोखिमों के प्रबंधन हेतु अस्थायी नियम**”

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कुल नियंत्रण आदेश संख्या 40 – “**रासायनिक पदार्थों से संबंधित गंभीर जोखिमों के प्रबंधन हेतु अस्थायी नियम**”
“**रासायनिक पदार्थों से संबंधित गंभीर जोखिमों के प्रबंधन हेतु अस्थायी नियम**”, जो कि सुरक्षित उत्पादन एवं नियंत्रण आयोग के कुल नियंत्रण आदेश संख्या 40 है, को 22 जुलाई, 2011 को सुरक्षित उत्पादन एवं नियंत्रण आयोग के बोर्ड ऑफ डायरेक्टर्स द्वारा अनुमोदित किया गया। अब इन नियमों को प्रकाशित किया गया है, एवं ये 1 दिसंबर, 2011 से लागू होंगे। **उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी महानिदेशालय के महानिदेशक, लुओ लिन
5 अगस्त, 2011

**रासायनिक पदार्थों से संबंधित गंभीर खतरों के नियंत्रण हेतु अस्थायी नियम**
(5 अगस्त, 2011 को उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी महानिदेशालय के आदेश संख्या 40 द्वारा जारी; 27 मई, 2015 को उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी महानिदेशालय के आदेश संख्या 79 द्वारा संशोधित)

**प्रथम अध्याय: सामान्य प्रावधान**
धारा 1: रासायनिक पदार्थों से संबंधित गंभीर खतरों के नियंत्रण हेतु, ऐसी दुर्घटनाओं को रोकने एवं कम करने हेतु, तथा जनता के जीवन एवं संपत्ति की सुरक्षा हेतु, “चीनी जनवादी गणराज्य का उत्पादन सुरक्षा अधिनियम” एवं “रासायनिक पदार्थों के प्रबंधन संबंधी नियम” जैसे संबंधित कानूनों/प्रशासनिक नियमों के आधार पर ये नियम बनाए गए हैं। दूसरा खंड: **रासायनिक पदार्थों के उत्पादन, भंडारण, उपयोग एवं व्यापार से जुड़ी इकाइयों** (जिन्हें आगे **रासायनिक पदार्थों से संबंधित इकाइयाँ** कहा गया है) में मौजूद **रासायनिक पदार्थों से जुड़े गंभीर खतरों की पहचान, मूल्यांकन, रिकॉर्डिंग, दस्तावेजीकरण, निगरानी एवं उनका प्रबंधन, इन नियमों के अंतर्गत ही किया जाएगा। शहरी गैस, रक्षा संबंधी अनुसंधान एवं उत्पादन हेतु उपयोग में आने वाले **रासायनिक पदार्थों से उत्पन्न खतरों**, तथा बंदरगाह क्षेत्रों में मौजूद **रासायनिक पदार्थों से उत्पन्न खतरों** के सुरक्षा एवं नियंत्रण हेतु इन नियमों का लागू होना संभव नहीं है। धारा 3: इन नियमों में उल्लिखित **रासायनिक पदार्थों से संबंधित गंभीर जोखिम स्रोत** (जिसे आगे “गंभीर जोखिम स्रोत” कहा गया है), वे ऐसी इकाइयाँ/स्थल हैं, जिनकी पहचान **“रासायनिक पदार्थों से संबंधित गंभीर जोखिम स्रोतों की पहचान” (GB18218) मानकों के अनुसार की गई है; एवं जहाँ **रासायनिक पदार्थों** की मात्रा, निर्धारित सीमा के बराबर या उससे अधिक है। चौथा अनुच्छेद: **रासायनिक पदार्थों से संबंधित इकाइयाँ, अपनी इकाई में मौजूद गंभीर खतरों के प्रबंधन हेतु जिम्मेदार हैं। ऐसी इकाइयों के मुख्य प्रबंधक, अपनी इकाई में मौजूद गंभीर खतरों के प्रबंधन हेतु जिम्मेदार होते हैं; साथ ही, वे ऐसे खतरों से सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक सुरक्षा उपायों हेतु आवश्यक धनराशि भी उपलब्ध कराते हैं।** धारा पाँच: महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों के सुरक्षा एवं नियंत्रण हेतु, स्थानीय नियंत्रण एवं स्तरीय नियंत्रण दोनों के सिद्धांतों को एक साथ लागू किया जाता है। जिला स्तर या उससे ऊपर के स्थानीय जनप्रतिनिधि, **सुरक्षा एवं निगरानी विभाग**, संबंधित कानूनों, नियमों, मानकों एवं इन नियमावलियों के अनुसार, अपने क्षेत्र में मौजूद गंभीर खतरों की निगरानी एवं सुरक्षा सुनिश्चित करते हैं। अनुच्छेद 6: रसायन उत्पादन करने वाली कंपनियों को, गंभीर खतरों से सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु, उन्नत एवं प्रभावी प्रक्रियाओं, तकनीकों, उपकरणों एवं स्वचालित नियंत्रण प्रणालियों का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। इससे, सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण व्यवस्थाओं का सूचना-प्रौद्योगिकी के माध्यम से विकास संभव हो पाता है। अध्याय 2: पहचान एवं मूल्यांकन
धारा 7: **रसायनों से संबंधित इकाइयों को, “रसायनों से संबंधित गंभीर खतरों की पहचान” संबंधी मानकों के अनुसार, अपनी इकाई में उपयोग होने वाले रसायनों के उत्पादन, व्यवसाय, भंडारण एवं उपयोग से संबंधित उपकरणों/सुविधाओं/स्थलों में मौजूद गंभीर खतरों की पहचान करनी चाहिए; साथ ही, इस प्रक्रिया एवं परिणामों को दर्ज भी करना आवश्यक है। अनुच्छेद 8: **रसायन संबंधी इकाइयों को, महत्वपूर्ण खतरों का सुरक्षा मूल्यांकन करना आवश्यक है, एवं उन खतरों की गंभीरता का निर्धारण भी करना आवश्यक है।** **रसायन संबंधी इकाइयाँ, अपने यहाँ कार्यरत पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों/तकनीशियनों की मदद से, या संबंधित विशेषज्ञों की सहायता से सुरक्षा मूल्यांकन कर सकती हैं; या फिर ऐसी सुरक्षा मूल्यांकन सेवाएँ प्रदान करने वाली, उचित योग्यता वाली संस्थाओं को भी यह कार्य सौंप सकती हैं। कानूनों एवं प्रशासनिक नियमों के अनुसार, **जिन रसायन उत्पादन इकाइयों को सुरक्षा मूल्यांकन कराना आवश्यक है, उनके लिए महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा मूल्यांकन को उस इकाई के सुरक्षा मूल्यांकन के साथ ही किया जा सकता है; ऐसी स्थिति में सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट के स्थान पर ही वह रिपोर्ट ही पर्याप्त होगी। वैकल्पिक रूप से, महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा मूल्यांकन को अलग से भी किया जा सकता है। महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों को उनके खतरे के स्तर के आधार पर श्रेणी 1, श्रेणी 2, श्रेणी 3 एवं श्रेणी 4 में विभाजित किया जाता है; जिसमें श्रेणी 1 सबसे उच्च स्तर है। महत्वपूर्ण खतरों के वर्गीकरण हेतु विधि, इन नियमों के परिशिष्ट 1 में दी गई है। नौवाँ अनुच्छेद: यदि किसी महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोत में निम्नलिखित में से कोई भी स्थिति हो, तो ऐसे स्रोत का मूल्यांकन करने हेतु उचित योग्यता वाली सुरक्षा मूल्यांकन संस्था की सहायता लेनी आवश्यक है। इस संस्था को संबंधित मानकों के अनुसार मात्रात्मक जोखिम मूल्यांकन विधियों का उपयोग करके व्यक्तिगत एवं सामाजिक जोखिमों का मूल्यांकन करना होगा: (1) यदि वह स्रोत प्रथम या द्वितीय श्रेणी का महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोत हो, एवं वहाँ मौजूद विषाक्त गैसों की मात्रा, “**रासायनिक पदार्थों के महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों की पहचान**” में निर्धारित सीमा मात्रा के बराबर या उससे अधिक हो। ； (II) ऐसे स्थल, जो प्रथम श्रेणी के गंभीर खतरों का कारण बनते हैं; एवं जहाँ विस्फोटक पदार्थों या तरल, ज्वलनशील गैसों की वास्तविक मात्रा, “**रासायनिक पदार्थों से संबंधित गंभीर खतरों की पहचान**” में निर्धारित सीमा मात्रा के अनुपात के बराबर या उससे अधिक होती है। दसवाँ अनुच्छेद: महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट में निष्पक्षता होनी चाहिए; आंकड़े सटीक होने चाहिए, जानकारी पूर्ण होनी चाहिए, निष्कर्ष स्पष्ट होने चाहिए, एवं उठाए गए उपाय व्यावहारिक होने चाहिए। इस रिपोर्ट में निम्नलिखित बातें भी शामिल होनी चाहिए: (1) मूल्यांकन हेतु प्रमुख आधार। ； (II) प्रमुख खतरों से संबंधित मूलभूत जानकारी ； (III) दुर्घटना होने की संभावना एवं उसका खतरनाक स्तर ； (IV) व्यक्तिगत जोखिम एवं सामाजिक जोखिम मान (केवल मात्रात्मक जोखिम मूल्यांकन विधि के लिए ही लागू) ； (व) दुर्घटना से प्रभावित होने वाले आसपास के स्थान, एवं वहाँ के लोगों की स्थिति। ； (छ) महत्वपूर्ण जोखिम स्रोतों की पहचान एवं उनके वर्गीकरण संबंधी विश्लेषण। ； (ख) सुरक्षा प्रबंधन उपाय, सुरक्षा संबंधी तकनीकें एवं निगरानी उपाय। ； (अष्ट) दुर्घटना की स्थिति में आपातकालीन उपाय ； (IX) मूल्यांकन के निष्कर्ष एवं सुझाव। **यदि किसी रासायनिक इकाई द्वारा सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट के स्थान पर सुरक्षा मूल्यांकन-संबंधी अन्य रिपोर्टें प्रस्तुत की जाती हैं, तो ऐसी रिपोर्टों में गंभीर खतरों से संबंधित जानकारी इस धारा के पहले खंड में निर्धारित आवश्यकताओं के अनुरूप होनी चाहिए। अनुच्छेद 11: निम्नलिखित में से किसी भी स्थिति में, **रसायन संबंधी इकाइयों को प्रमुख खतरों का पुनः मूल्यांकन, सुरक्षा मूल्यांकन एवं वर्गीकरण करना होगा: (1) प्रमुख खतरों का सुरक्षा मूल्यांकन करने के तीन वर्ष पूरे हो चुके हों।** ； (II) ऐसे उपकरणों, सुविधाओं या स्थलों का निर्माण, पुनर्निर्माण या विस्तार, जो महत्वपूर्ण खतरों का कारण बन सकते हैं। ； (III) **रासायनिक पदार्थों के प्रकार, मात्रा, उनका उत्पादन/उपयोग की विधियाँ, उनका भंडारण तरीके, साथ ही महत्वपूर्ण उपकरण/सुविधाओं में होने वाले परिवर्तन, जिससे गंभीर खतरों का स्तर या जोखिम की मात्रा प्रभावित होती है।** ； (च) बाहरी उत्पादन सुरक्षा वातावरण संबंधी कारकों में परिवर्तन होने से, गंभीर खतरों का स्तर एवं जोखिम की मात्रा प्रभावित होती है। ； (व) यदि **रासायनिक दुर्घटनाओं के कारण कोई व्यक्ति की मृत्यु हो जाए, या 10 से अधिक लोग घायल हो जाएं, या इसका सार्वजनिक सुरक्षा पर प्रभाव पड़े। ； (छ) महत्वपूर्ण खतरों की पहचान एवं सुरक्षा मूल्यांकन से संबंधित **मानकों/उद्योग मानकों में परिवर्तन होना। अध्याय तीन: सुरक्षा प्रबंधन, धारा 12 – **रसायन संबंधी इकाइयों को महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा नियमों एवं प्रक्रियाओं को विकसित करना आवश्यक है; साथ ही, इन नियमों/प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन हेतु प्रभावी उपाय भी करने आवश्यक हैं।** धारा 13: **रसायन संबंधी इकाइयों को, महत्वपूर्ण खतरों का कारण बनने वाले रसायनों के प्रकार, मात्रा, उत्पादन/उपयोग की प्रक्रियाओं, तथा संबंधित उपकरणों/सुविधाओं की वास्तविक स्थिति के आधार पर, निम्नलिखित आवश्यकताओं के अनुसार एक प्रभावी सुरक्षा निगरानी प्रणाली विकसित करनी होगी, ताकि नियंत्रण उपायों को और बेहतर बनाया जा सके। (1) महत्वपूर्ण खतरों के कारण बनने वाले रसायनों के लिए, तापमान, दबाव, तरल स्तर, प्रवाह दर, घटकों संबंधी जानकारियों को निरंतर एकत्र करने एवं निगरानी करने हेतु प्रणालियाँ आवश्यक हैं; साथ ही, ज्वलनशील एवं विषाक्त गैसों के लीक होने का पता लेने हेतु भी उपकरण आवश्यक हैं। इन प्रणालियों में जानकारियों को दूर से भेजने, निरंतर रिकॉर्ड रखने, दुर्घटनाओं की चेतावनी देने, एवं जानकारियों को संग्रहीत करने जैसी सुविधाएँ भी होनी आवश्यक हैं।** ； प्रथम या द्वितीय श्रेणी के गंभीर खतरों वाले स्रोतों में, आपातकालीन रूप से मशीनों को बंद करने की सुविधा होती है दर्ज किए गए इलेक्ट्रॉनिक डेटा को कम से कम 30 दिनों तक संग्रहीत रखा जाना चाहिए। ； (II) महत्वपूर्ण खतरों से जुड़े रासायनिक उत्पादन उपकरणों में, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक ऑटोमेटेड नियंत्रण प्रणालियाँ उपलब्ध होनी चाहिए। ； प्रथम या द्वितीय श्रेणी के गंभीर खतरों के मामलों में, आपातकालीन रोकथाम प्रणाली आवश्यक है। ； (III) महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों में मौजूद विषाक्त गैसें, तरल पदार्थ एवं ज्वलनशील गैसें आदि जैसी महत्वपूर्ण सुविधाओं हेतु आपातकालीन नियंत्रण उपकरण लगाए जाने चाहिए। ； विषाक्त गैसों से संबंधित सुविधाओं में, रिसाव की स्थिति में तुरंत कार्रवाई हेतु आवश्यक उपकरण उपलब्ध हो जहाँ विषाक्त गैसें, तरलीकृत गैसें, **तरल पदार्थ होते हैं, ऐसे स्थानों पर प्रथम या द्वितीय श्रेणी के गंभीर खतरों के लिए स्वतंत्र सुरक्षा उपकरण प्रणाली (SIS) आवश्यक होती है। ； (च) महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों में, **पदार्थों** को संग्रहीत करने हेतु उपयोग में आने वाले स्थलों/सुविधाओं में वीडियो निगरानी प्रणाली लगाई जानी चाहिए। ； (व) सुरक्षा निगरानी प्रणाली, **मानकों** या उद्योग संबंधी मानकों के अनुरूप है। धारा 14: मात्रात्मक जोखिम मूल्यांकन के माध्यम से निर्धारित प्रमुख जोखिम स्रोतों से संबंधित व्यक्तिगत एवं सामाजिक जोखिम मान, इस नियम के परिशिष्ट 2 में दी गई व्यक्तिगत एवं सामाजिक जोखिम सीमाओं से अधिक नहीं होने चाहिए। जब जोखिम का स्तर, व्यक्तिगत एवं सामाजिक रूप से स्वीकार्य सीमाओं से अधिक हो जाता है, तो **रसायन उत्पादकों को जोखिम को कम करने हेतु उचित उपाय करने आवश्यक हैं.** अनुच्छेद 15: **रसायन संबंधी इकाइयों को, संबंधित नियमों के अनुसार, महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा उपकरणों एवं सुरक्षा निगरानी प्रणालियों की नियमित जाँच एवं परीक्षण करना होगा। साथ ही, इन उपकरणों/प्रणालियों की नियमित रूप से देखभाल एवं मरम्मत भी आवश्यक है, ताकि ये प्रभावी एवं विश्वसनीय ढंग से कार्य कर सकें।** रखरखाव, संरक्षण एवं जाँच संबंधी जानकारियों को अवश्य ही दर्ज किया जाना चाहिए, एवं इस पर संबंधित व्यक्तियों के हस्ताक्ष अनुच्छेद 16: **रासायनिक इकाइयों को, महत्वपूर्ण खतरों से जुड़े महत्वपूर्ण उपकरणों/स्थलों के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों या संस्थाओं की पहचान करनी आवश्यक है। साथ ही, ऐसे महत्वपूर्ण खतरों से जुड़े स्थलों की सुरक्षा स्थिति की नियमित जाँच की जानी चाहिए, ताकि दुर्घटनाओं के जोखिमों को समय रहते दूर किया जा सके।** यदि दुर्घटना के जोखिमों को तुरंत दूर नहीं किया जा सकता, तो तुरंत ही उनके निवारण हेतु एक योजना बनानी आवश्यक है; साथ ही सुधारात्मक कदम, जिम्मेदारियाँ, आवश्यक धनराशि, समय-सीमा एवं आपातकालीन योजनाएँ भी तैय अनुच्छेद 17: **रासायनिक इकाइयों को, महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित प्रबंधन एवं संचालन संबंधी कार्यों हेतु कर्मचारियों को सुरक्षित संचालन संबंधी कौशलों का प्रशिक्षण देना आवश्यक है। ऐसा करने से कर्मचारी महत्वपूर्ण खतरों की विशेषताओं को समझ पाएंगे, महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा नियमों एवं प्रक्रियाओं से परिचित हो पाएंगे, एवं अपने कार्यस्थल पर सुरक्षित संचालन संबंधी कौशलों एवं आपातकालीन उपायों को भी जान पाएंगे।** अनुच्छेद 18: **रासायनिक पदार्थों से संबंधित इकाइयों को, जहाँ गंभीर खतरे हैं, वहाँ स्पष्ट सुरक्षा चेतावनी संकेत लगाने होंगे; इन संकेतों पर आपातकालीन स्थितियों में उचित कार्रवाई के तरीके भी लिखे होने चाहिए।** अनुच्छेद 19: **रसायन संबंधी इकाइयों को, महत्वपूर्ण खतरों के कारण होने वाली दुर्घटनाओं के परिणामों एवं आपातकालीन उपायों जैसी जानकारियों को, प्रभावित होने वाली इकाइयों, क्षेत्रों एवं व्यक्तियों तक उचित तरीके से पहुँचाना आवश्यक है।** अनुच्छेद 20: **रासायनिक इकाइयों को कानून के अनुसार, गंभीर खतरों से निपटने हेतु आपातकालीन योजनाएँ बनानी आवश्यक है। उन्हें आपातकालीन स्थितियों में मदद करने हेतु आपातकालीन बचाव दल भी गठित करने चाहिए, या ऐसे कर्मचारी नियुक्त करने चाहिए। साथ ही, आवश्यक सुरक्षा उपकरण, बचाव उपकरण एवं सामग्री भी उपलब्ध करानी आवश्यक है; ताकि वे ठीक स्थिति में रहें एवं आसानी से उपयोग में आ सकें।** ； स्थानीय लोगों के सहयोग से, **सुरक्षित उत्पादन एवं निगरानी विभाग** के साथ मिलकर, अपने क्षेत्र में होने वाली **रासायनिक दुर्घटनाओं** से निपटने हेतु आपातकालीन योजनाएँ तैयार की जानी चाहिए। उन महत्वपूर्ण खतरनाक स्थलों पर, जहाँ श्वसन के माध्यम से विषाक्त/हानिकारक गैसें उत्पन्न होती हैं, **रसायन संबंधी इकाइयों को पोर्टेबल सांद्रता मापन उपकरण, एयर रेस्पिरेटर, रासायनिक सुरक्षा उपकरण, लीकेज रोकने हेतु आवश्यक उपकरण आदि आपातकालीन उपकरण उपलब्ध कराने आवश्यक हैं.** ； **गैसों से जुड़े गंभीर खतरों की स्थिति में, दो या उससे अधिक (इसमें यही संख्या भी शामिल है) वायुरोधी रासायनिक सुरक्षा पोशाकें आवश्यक हैं.** ； जहाँ ज्वलनशील/विस्फोटक गैसें या ज्वलनशील तरल पदार्थों की वाष्प मौजूद होती है, वहाँ पर्याप्त संख्या में पोर्टेबल ज्वलनशील गैस डिटेक्शन उपकरण भी होने आवश्यक हैं। अनुच्छेद 21: **रसायन संबंधी इकाइयों को, महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित आपातकालीन योजनाओं का अभ्यास करने हेतु एक योजना तैयार करनी चाहिए, एवं निम्नलिखित आवश्यकताओं के अनुसार ही ऐसे आपातकालीन अभ्यास किए जाने चाहिए: (1) महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित विशेष आपातकालीन योजनाओं का अभ्यास, प्रति वर्ष कम से कम एक बार अवश्य किया जाना चाहिए.** ； (II) महत्वपूर्ण खतरों से निपटने हेतु बनाए गए उपायों की समीक्षा, हर छह महीने में कम से कम एक बार अवश्य की जानी चाहिए। आपातकालीन योजनाओं के अभ्यास समाप्त होने के बाद, **रसायन संबंधी इकाइयों को उन योजनाओं के कार्यान्वयन का मूल्यांकन करना चाहिए। इसके लिए उन्हें आपातकालीन योजनाओं के अभ्यास संबंधी मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करनी चाहिए; मौजूदा समस्याओं का विश्लेषण करना चाहिए, आपातकालीन योजनाओं में सुधार हेतु सुझाव देने चाहिए, एवं आवश्यकतानुसार उन योजनाओं में सुधार करना चाहिए। अनुच्छेद 22: **रसायन संबंधी इकाइयों को, पहचाने गए महत्वपूर्ण खतरों का समय पर, एवं प्रत्येक खतरे के लिए अलग-अलग रूप से रिकॉर्ड बनाकर उसे दस्तावेजीकृत करना आवश्यक है।** महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित दस्तावेजों में निम्नलिखित दस्तावेज/जानकारियाँ शामिल होनी चाहिए: (1) पहचान एवं वर्गीकरण संबंधी रिकॉर्ड। ； (II) महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित मूलभूत विशेषताओं की सूची ； (III) संबंधित सभी रासायनिक पदार्थों से संबंधित सुरक्षा तकनीकी जानकारियाँ। ； (च) क्षेत्रीय स्थिति का नक्शा, स्थलीय व्यवस्था का नक्शा, प्रक्रिया-विवरणी का नक्शा, एवं मुख्य उपकरणों की सूची। ； (व) महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा नियम/प्रक्रियाएँ एवं सुरक्षित संचालन हेतु दिशानिर्देश। ； (छ) सुरक्षा निगरानी प्रणाली, उपायों का विवरण, परीक्षण/निरीक्षण के परिणाम। ； (सात) महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित आपातकालीन योजनाएँ, मूल्यांकन रिपोर्टें, अभ्यास योजनाएँ एवं मूल्यांकन दस्तावेज़। ； (अष्ट) सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट या सुरक्षा मूल्यांकन प्रतिवेदन ； (9) महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित महत्वपूर्ण उपकरणों/स्थलों के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों/संस्थाओं के नाम। ； (दस) महत्वपूर्ण खतरनाक स्थलों पर सुरक्षा संबंधी चेतावनी संकेतों की उपस्थिति/व्यवस्था ； (ग्यारह) अन्य दस्तावेज़/सामग्री। अनुच्छेद 23: **रासायनिक इकाइयों को, महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों से संबंधित सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट या सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट तैयार करने के 15 दिनों के भीतर, महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों से संबंधित आवेदन पत्र भरकर, इस नियम के अनुच्छेद 22 में निर्दिष्ट महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों से संबंधित दस्तावेजों के साथ (जिनमें दूसरे अनुच्छेद के पाँचवें खंड में निर्दिष्ट दस्तावेजों की केवल सूची ही प्रस्तुत करनी होगी), उस क्षेत्र के जिला स्तरीय लोक उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को जमा करना होगा.** जिला स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को, हर तिमाही में, अपने क्षेत्र में स्थित प्रथम एवं द्वितीय श्रेणी के गंभीर खतरों से संबंधित जानकारी/दस्तावेज़ों को, संबंधित जिला-स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को भेजना होता है। जिला-स्तरीय नगरपालिका स्तर के लोक **सुरक्षा एवं नियंत्रण विभागों को, हर छह महीने में, अपने क्षेत्र में स्थित प्रमुख खतरनाक स्रोतों से संबंधित जानकारी/दस्तावेज़ों को प्रांतीय स्तर के लोक **सुरक्षा एवं नियंत्रण विभागों को भेजना होगा। यदि किसी महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोत में इस नियम की धारा 11 में वर्णित किसी भी स्थिति का उद्भव होता है, तो **रसायन संबंधी इकाइयों को तुरंत अपनी फाइलों को अपडेट करना होगा, एवं उन्हें स्थानीय जिला स्तरीय लोक उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी विभाग में पुनः पंजीकृत कराना होगा।** अनुच्छेद 24: **रासायनिक पदार्थों से संबंधित परियोजनाओं का निर्माण, पुनर्निर्माण एवं विस्तार** करते समय, परियोजना के समापन से पहले ही महत्वपूर्ण खतरों की पहचान, सुरक्षा मूल्यांकन एवं उनका वर्गीकरण किया जाना आवश्यक है। साथ ही, ऐसी जानकारियों को संबंधित जिला स्तरीय लोक सुरक्षा एवं निगरानी विभाग में दर्ज कराना भी आवश्यक है। चौथा अध्याय: निगरानी एवं निरीक्षण
अनुच्छेद 25: जिला स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं नियंत्रण विभागों को रासायनिक पदार्थों से उत्पन्न होने वाले गंभीर खतरों के प्रबंधन हेतु उचित व्यवस्थाएँ स्थापित करनी चाहिए; जिम्मेदार व्यक्तियों की पहचान करनी चाहिए, एवं आवश्यक दस्तावेजों का संग्रहण भी ठीक से किया जाना चाहिए। अनुच्छेद 26: जिला स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को, हर साल 15 जनवरी तक, अपने क्षेत्र में पिछले वर्ष में मौजूद प्रमुख खतरनाक स्रोतों संबंधी जानकारी को संबंधित जिला-स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को भेजनी होगी। जिला-स्तरीय नगरपालिका स्तर के लोक **सुरक्षा एवं नियंत्रण विभागों को, हर साल 31 जनवरी तक, अपने क्षेत्र में पिछले वर्ष में मौजूद महत्वपूर्ण खतरों संबंधी जानकारी को प्रांतीय स्तर के लोक **सुरक्षा एवं नियंत्रण विभागों को भेजना होता है। प्रांतीय लोक **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभागों को, हर साल 15 फरवरी तक, अपने क्षेत्र में पिछले वर्ष में मौजूद प्रमुख खतरनाक स्रोतों संबंधी जानकारी को **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन महानिदेशालय को भेजना होता है। अनुच्छेद 27: यदि किसी महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोत का सुरक्षा मूल्यांकन किया जाने के बाद वह अब महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोत न रह जाए, तो **रसायन संबंधी इकाइयों को स्थानीय जिला स्तरीय लोक सुरक्षा एवं निगरानी विभाग से उस स्रोत को रद्द करने हेतु आवेदन करना होगा**। महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों को रद्द करने हेतु, निम्नलिखित दस्तावेज़/जानकारियाँ जमा करनी आवश्यक हैं: (1) रद्दीकरण के कारणों का वर्णन करने वाला आवेदन पत्र। ； (II) इकाई का नाम, कानूनी प्रतिनिधि, पता, संपर्क व्यक्ति, संपर्क विवरण। ； (III) सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट, या सुरक्षा आकलन रिपोर्ट। अनुच्छेद 28: जिला स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं निगरानी विभाग, आवेदन संबंधी दस्तावेजों/जानकारियों को प्राप्त होने के 30 दिनों के भीतर उनकी जाँच करेगा। यदि आवेदन स्वीकार्य पाया जाता है, तो उसे स्वीकार करके प्रमाणपत्र जारी किया जाएगा। ； जिन आवेदनों की शर्तें पूरी नहीं होतीं, उनके बारे में कारण बताकर आवेदक संस्था को लिखित रूप से सूचित किया जाए आवश्यकता पड़ने पर, जिला स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को स्थल पर जाँच करने हेतु संबंधित विशेषज्ञों की सहायता लेनी चाहिए। अनुच्छेद 29: जिला स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को, हर तिमाही में, अपने क्षेत्र में स्थित प्रथम एवं द्वितीय श्रेणी के गंभीर खतरों से संबंधित जानकारी/दस्तावेज़ों को, संबंधित जिला-स्तरीय लोक **सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को भेजना होगा। जिला-स्तरीय नगरपालिका स्तर के लोक **सुरक्षा एवं नियंत्रण विभागों को, हर छह महीने में, अपने क्षेत्र में स्थित प्रमुख खतरनाक स्रोतों से संबंधित जानकारी/दस्तावेज़ों को प्रांतीय स्तर के लोक **सुरक्षा एवं नियंत्रण विभागों को भेजना होगा। अनुच्छेद 30: जिला स्तर एवं उससे ऊपर के स्तरों पर स्थित विभिन्न स्तरों के जनप्रतिनिधि, खतरनाक पदार्थों से संबंधित इकाइयों पर निगरानी एवं नियंत्रण बनाए रखने हेतु आवश्यक कदम उठाएं। ऐसी इकाइयों को खतरनाक पदार्थों की पहचान, सुरक्षा मूल्यांकन, उनका वर्गीकरण, रिकॉर्ड रखना, निगरानी करना, आपातकालीन योजनाएँ तैयार करना, एवं सुरक्षा संबंधी कार्यों को ठीक से करने हेतु प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित निरीक्षण/निगरानी में निम्नलिखित मुख्य बिंदु शामिल होने चाहिए: (1) महत्वपूर्ण खतरों का संचालन, सुरक्षा प्रबंधन संबंधी नियम/विनियम, एवं सुरक्षा संबंधी प्रक्रियाओं का निर्धारण एवं कार्यान्वयन। ； (II) महत्वपूर्ण खतरों की पहचान, उनका वर्गीकरण, सुरक्षा मूल्यांकन, रिकॉर्ड बनाना एवं उनका रखरखाव। ； (III) महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों की निगरानी एवं नियंत्रण की स्थिति ； (च) महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा उपकरणों, एवं सुरक्षा निगरानी प्रणालियों की जाँच, परीक्षण एवं रखरखाव की स्थिति। ； (व) महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित आपातकालीन योजनाओं का निर्माण, मूल्यांकन, अभिलेखीकरण, संशोधन एवं अभ्यास। ； (छ) संबंधित कर्मचारियों के सुरक्षा प्रशिक्षण संबंधी जानकारी ； (सात) सुरक्षा संकेतों की व्यवस्था ； (अष्ट) आपातकालीन बचाव हेतु आवश्यक उपकरणों, सामग्रियों एवं संसाधनों की उपलब्धता। ； (9) दुर्घटनाओं की रोकथाम एवं नियंत्रण हेतु उठाए गए उपायों का कार्यान्वयन। यदि सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभाग को निरीक्षण के दौरान किसी महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोत में दुर्घटना होने का जोखिम मिलता है, तो उसे तुरंत उस खतरे को दूर करने का आदेश देना चाहिए। ； यदि किसी गंभीर दुर्घटना के जोखिमों को दूर करने से पहले, या उस प्रक्रिया के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित नहीं की जा सकती, तो ऐसी स्थिति में खतरनाक क्षेत्र से कर्मचारियों को वहाँ से निकालना आवश्यक है; साथ ही, उत्पादन/व्यवसाय को अस्थायी रूप से बंद करना या उस उपकरण/सुविधा का उपयोग बंद करना आव ； गंभीर दुर्घटना-संबंधी जोखिमों को दूर करने के बाद, सुरक्षित उत्पादन एवं प्रबंधन संबंधी विभाग द्वारा अनुमोदन मिलने के बाद ही उत्पादन/व्यवसाय एवं उपयोग फिर से शुरू किया जा सकता है। अनुच्छेद 31: जिला स्तर एवं उससे ऊपर के स्तरों पर, स्थानीय जनता के सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को, संबंधित विभागों के सहयोग से, औद्योगिक/रासायनिक क्षेत्रों जैसे ऐसे क्षेत्रों में निरंतर निगरानी रखनी चाहिए। इससे ऐसे क्षेत्रों एवं आसपास की इमारतों, आवासीय क्षेत्रों, भीड़-भाड़ वाले स्थानों आदि के बीच उचित सुरक्षा दूरी बनी रहेगी। अध्याय पाँच: कानूनी जिम्मेदारियाँ, धारा 32 – **यदि किसी रसायन संबंधी इकाई द्वारा नीचे दिए गए में से कोई भी कृत्य किया जाता है, तो जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर के लोक निर्माण सुरक्षा एवं निगरानी विभाग द्वारा उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश दिया जाएगा; साथ ही 1 लाख रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है.** ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो ऐसी कंपनियों/संस्थाओं को अपना कार्यभार बंद करके सुधार करने का आदेश दिया जाएगा। साथ ही, 1 लाख रुपये से 2 लाख रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जाएगा। इसके अलावा, इसके लिए सीधे जिम्मेदार प्रबंधकों एवं अन्य संबंधित व्यक्तियों पर 2 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। ； यदि कोई व्यक्ति ऐसा करता है, तो आपराधिक कानूनों के अनुसार उस पर कानूनी कार्रवाई की जाएगी: (1) यदि कोई व्यक्ति महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों का सुरक्षा मूल्यांकन/सुरक्षा जाँच इन नियमों के अनुसार नहीं करता है। ； (II) जिन्होंने इन नियमों के अनुसार महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों का रजिस्ट्रेशन/दस्तावेजीकरण नहीं किया है। ； (III) जिन स्थानों पर महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों की सुरक्षा हेतु आवश्यक निगरानी/नियंत्रण, इन नियमों एवं संबंधित मानकों के अनुसार नहीं किया गया है। ； (च) जिन स्थानों पर महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित आपातकालीन योजनाएँ तैयार ही नहीं की गई हैं। अनुच्छेद 33: **यदि किसी रासायनिक पदार्थों से संबंधित इकाई ने नीचे दिए गए कार्यों में से कोई एक किया, तो जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर के लोक निर्माण सुरक्षा एवं निगरानी विभाग द्वारा उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर ऐसा करने का आदेश दिया जाएगा; साथ ही 50,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है.** ； यदि समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो 50,000 रुपये से 2,00,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। इसके अलावा, इसके लिए सीधे जिम्मेदार प्रबंधकों एवं अन्य संबंधित व्यक्तियों पर 10,000 रुपये से 20,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। ； यदि स्थिति गंभीर हो, तो उस इकाई को उत्पादन/व्यवसाय बंद करके सुधार करन ； यदि कोई व्यक्ति ऐसा करता है, तो दंड संहिता के संबंधित प्रावधानों के अनुसार उसके खिलाफ कानूनी कार्रवाई की जाएगी: (1) उन स्थानों पर, जहाँ गंभीर खतरे हो सकते हैं, स्पष्ट सुरक्षा चेतावनी चिह्न न लगाना। ； (II) जिन स्थानों पर महत्वपूर्ण खतरे हैं, वहाँ मौजूद उपकरणों/सुविधाओं की नियमित जाँच/निरीक्षण नहीं किया गया है। धारा 34: **यदि किसी रसायन संबंधी इकाई में निम्नलिखित में से कोई भी स्थिति है, तो जिला स्तर या उससे ऊपर के स्तर के लोक निर्माण सुरक्षा एवं निगरानी विभाग द्वारा उस इकाई को चेतावनी दी जाएगी; साथ ही 5,000 रुपये से 30,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है: (1) गंभीर खतरों की पहचान मानकों के अनुसार नहीं की गई है।** ； (II) इन नियमों के अनुसार, महत्वपूर्ण खतरों से जुड़े महत्वपूर्ण उपकरणों/स्थलों के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों या संस्थाओं को निर्धारित न करना। ； (III) इन नियमों के अनुसार आपातकालीन बचाव संगठनों की स्थापना न करना, या आपातकालीन बचाव हेतु आवश्यक कर्मचारियों की नियुक्ति न करना; साथ ही, आवश्यक सुरक्षा उपकरणों, उपकर्णों एवं सामग्रियों की व्यवस्था न करना, एवं उनकी उचित देखभाल न करना। ； (च) इन नियमों के अनुसार महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोतों का रिकॉर्ड न बनाना, या उनकी पुष्टि न करना। ； (व) महत्वपूर्ण खतरों के कारण हो सकने वाली दुर्घटनाओं के परिणामों, आपातकालीन उपायों आदि संबंधी जानकारी को, उन इकाइयों, क्षेत्रों एवं व्यक्तियों तक नहीं पहुँचाया गया, जो इससे प्रभावित हो सकते हैं। ； (छ) इन नियमों के अनुसार, महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित आपातकालीन योजनाओं का अभ्यास न करना। अनुच्छेद 35: **यदि कोई रसायन उत्पादन संस्था, इन नियमों के अनुसार, महत्वपूर्ण खतरों से संबंधित सुरक्षा व्यवस्थाओं की नियमित जाँच नहीं करती, एवं दुर्घटनाओं के जोखिमों को दूर करने हेतु कोई कदम नहीं उठाती, तो उसे तुरंत ऐसे जोखिमों को दूर करने का आदेश दिया जाएगा; अन्यथा उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर ही ऐसा करना होगा.** ； **यदि रसायन संबंधी इकाइयाँ ऐसे आदेशों का पालन नहीं करतीं, तो उन्हें अपना उत्पादन/व्यवसाय बंद करके सुधार करने का आदेश दिया जाएगा। साथ ही, उन पर 1 लाख रुपये से 2 लाख रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जाएगा। इसके अलावा, उनके सीधे जिम्मेदार अधिकारियों एवं अन्य जिम्मेदार व्यक्तियों पर 2 लाख रुपये से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। अनुच्छेद 36: जो संस्थाएँ परीक्षण, निरीक्षण एवं सुरक्षा मूल्यांकन का कार्य करती हैं, यदि वे झूठे प्रमाणपत्र जारी करती हैं, तो उनकी अवैध आय जब्त कर ली जाएगी। ； यदि अवैध आय 1 लाख रुपये से अधिक है, तो अवैध आय के 2 गुना से 5 गुना तक का जुर्माना भी लगाया जाएगा। ； यदि कोई अवैध आय न हो, या अवैध आय 1 लाख रुपये से कम हो, तो 1 लाख रुपये से 2 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जा सकता है। ； उसके सीधे जिम्मेदार प्रबंधकों एवं अन्य सीधे जिम्मेदार व्यक्तियों पर 20,000 रुपये से 50,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। ； जो व्यक्ति दूसरों को नुकसान पहुँचाता है, उसे **रासायनिक पदार्थों से संबंधित इकाइयों के साथ मिलकर उस नुकसान की भरपाई करनी होती है। ； यदि कोई व्यक्ति अपराध करता है, तो दंड संहिता के संबंधित प्रावधानों के अनुसार उसके खिलाफ कानूनी कार्रवाई की ज जिन संस्थाओं द्वारा पिछले खंड में वर्णित अवैध कृत्य किए गए हैं, उनका संबंधित लाइसेंस कानून के अनुसार रद्द कर अध्याय छह: अनुसूचियाँ
धारा 37: ये प्रावधान 1 दिसंबर, 2011 से लागू होंगे। अनुलग्नक: 1. **रासायनिक पदार्थों से उत्पन्न गंभीर जोखिमों का वर्गीकरण विधि**, 2. **स्वीकार्य जोखिम मानक**। **रासायनिक पदार्थों से उत्पन्न गंभीर जोखिमों के प्रबंधन संबंधी नियमों की व्याख्या (PPT)**