歴史上の今日の重大な安全事故（2014年5月3日、高州市深鎮鎮で建設中だった石造アーチ橋の崩落による重大事故）

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2014年5月3日13時20分、高州市深鎮鎮良坪村の坑口村に建設中だった石造りのアーチ橋（以下「坑口石拱橋」と略称）で重大な崩落事故が発生し、11人が死亡、16人が負傷し、直接的な経済的損失は1,015.6万元に上った。 一、基本情報 （一）坑口石アーチ橋の基本情報。 1.橋梁の状況。坑口石拱橋は、高州市深鎮鎮良坪村委員会の坑口村に位置しており、高州市の地方道Y714号線のK4+381～K4+471区間を直線化するために建設された新しい橋で、中型橋に分類されます。この橋の設計上の全長は28.5メートル、幅は6メートル、アーチ橋の半径は17.4メートルで、橋面は川底から16メートルの高さに位置する。橋の形状は、単一アーチでスパンが24メートルの等断面円弧形アーチ橋である。 2. 工事の進捗状況。坑口石拱橋建設工事は2014年3月22日に正式に請負契約が締結され、完成予定日は5月23日でした。工事は3月17日に着工し、5月1日に仮設支保工の設置が完了した。5月3日にアーチリングの施工を行い、同日中にアーチの閉合を完了する予定。事故が発生した際、作業員は2つのグループに分かれて、アーチの両端から中央に向かって石を積んでいった（大田村側を以下A側、深鎮町側を以下B側とする）。石を積み上げた位置は中央まで約8メートルのところであり、橋のアーチの頂部には約10立方メートル（約20トン）の石が積み上げられて重しとして使われていた。 （二）事故に関連する団体（個人）の状況。 1.建設者概要。坑口石拱橋の建設主体は茂名市高州市深鎮鎮大田村委員会であり、村委員会の副主任である成茂禧氏（男性、59歳、高州市深鎮鎮出身、事故で亡くなった）が大田村委員会を代表して請負契約書に署名し、大田村委員会の公印を押した。高州市深鎮鎮では、**財政資金の使用にあたり司法公証が求められているため**、成茂禧氏と何奕双氏は3月22日に深鎮鎮司法所（法律サービス所）の所長である伍文偉氏を訪ね、契約書に「事実に相違ない」と記載し、「高州市深鎮鎮法律サービス所」の公印を押すよう依頼した。 2. 設計者概要。坑口石拱橋の設計者は鍾権浩（男性、60歳、茂名市信宜市大成鎮出身）で、信宜市大成鎮の水利水電管理所の退職職員。専門学校卒業で、測量技術の研修を受けたことがあるが、力学や設計については専門的に学んだことはなく、**認定された橋梁設計の資格も持っていない。作成された坑口石拱橋の工事設計は、高州市交通運輸局に承認申請されていなかった。 3.請負業者の概要。坑口石拱橋の請負業者はなぜ奕双（男性、50歳、茂名市信宜市大成鎮出身）か。小学校卒業程度で、2000年からセメント工として働き始め、その後独自に農村の住宅や橋などの建設工事を請け負っている。彼には**認められた有効な資格証明書もなく、専門の施工管理スタッフもいない。坑口石拱橋の他に、鍾権浩と何奕双は高州市および信宜市内で、他の農村道路用石拱橋の設計・施工も請け負ったことがある。 4.監理側の概要。坑口石拱橋の建設には監理機関や人員がおらず、実際の施工過程では、主に工事請負人の何奕双と大田村委員会の副主任である成茂禧が現場の施工監督と管理を担当していた。 （三）工事管理の状況。 1. 工程設計の状況。坑口石拱橋工事には、橋型の立面図とアーチリブの断面図という、手描きの設計スケッチが2枚しか存在しない。鍾権浩は設計図に署名し、茂名市信宜市大成鎮の水利水電管理所の職員である伍傑邦を見つけて印鑑を押してもらったが、設計図に印鑑を押した機関および設計者双方ともに設計資格を持っていなかった；設計には計算書や詳細図がない；橋梁の主要材料の性能指標などについて具体的な説明はない；橋梁施工の順序や荷重のかけ方が明確でない；橋梁の主要な耐力部であるアーチリングは、両側のみが比較的規則的な石材を使用しているのに対し、中央部分は不規則な石材を用いて設計されており、橋梁の横方向の連結部には深刻な設計上の欠陥がある；橋面の手すりの下部には固定用の鉄筋が設置されておらず、側面への転倒が非常に起こりやすい；アーチリングは平坦なアーチ形状であり、アーチリングにかかる荷重が不均衡である；アーチ構造の横方向はモルタル積み石だけで構築されており、一体化構造が設計されていないため、縦方向のひび割れが生じやすく、それによってアーチが側面から不安定になり崩壊する可能性がある。この設計図では工事の指導ができない。 2.施工管理の状況。坑口石造アーチ橋工事の施工チームは、何奕双が信宜市大成鎮の村民を組織し、成茂禧が事故現場周辺の村民を組織して共同で構成されたが、施工技術者および管理者にはいずれも関連する試験に合格した証明や操作資格証書が存在しなかった。橋梁工事の現場には専門技術者が配置されておらず、実施可能な施工計画や特別な施工方針も作成されていない。また、支持架の予圧計画やそれに伴う対策もなく、施工過程においても技術的・安全的な説明が行われておらず、施工記録や品質検査も存在しない。 3.工事資金の状況。橋梁工事の予算額は30.4万円で、契約価格は28万円です。一つは、補助金8万円の流用です。この資金は、高州市交通運輸局が財務規律および資金承認手続きに違反し、深鎮町の良坪村委員会に、水害で被害を受けた道路の修復のための補助金として振り込んだものである；4月1日、大田村委員会は工事の進捗を理由に深鎮町**に資金申請を行った；深鎮町が承認した後、4月16日に深鎮町の財政課が工事請負業者である何奕双の個人口座に資金を振り込んだ；事故発生時までに、その資金は材料の購入や労賃の支払いに使われていた。二つ目は、補助金15万元を流用する予定である。この資金は、茂名市地方公路管理総站が財政規律および資金承認手続きに違反し、高州市地方公路管理站に農村道路の建設・維持管理のための補助金として振り込んだものである；4月1日、高州市地方公路管理站が計画に反して大田村委員会の口座に振り込んだ；事故が発生した時点で、その資金はまだ使用されていなかった。三つ目は、上記の2件の資金以外にも、橋建設のための資金でまだ5万円の不足がある；村人に負担を強いたり、村人が資金を出して橋を建設したりするような問題は見つかっていない。 （四）施工足場の状況。 橋梁工事で主に力を受ける施工足場は全面型の木製足場であり、設計図もなく、耐力計算もなく、専用の施工計画もない。 1. 支架基礎の処理方法。支承基礎は基本的に天然の岩石であり、スパン中央部の支承底部が不均一な場所では石を使って平らにする。橋台から約4分の1の範囲で支承は傾斜した岩面に設置され、支承底部は木や石を使って平らにしている（岩面は削平されていない）。 2.支持構造の形態。支持柱は平面上で100センチメートル×92センチメートルの間隔で設置され、高さ方向には400センチメートルごとに1層となっている。橋の中央部では最も高い位置に3層が設置され、高さは約12メートルに達する。構造としては、長さ約4メートルの円形の松材を使用し、直径は約12～15センチメートルの木製の支持構造が採用されている。 柱の接続部は直接接合されておらず、縦方向の接合部にもずれがない。柱の頂部には丸形の横棒として松材が置かれ、その上にさらに丸形の松材を柱として架けられている。横棒と立柱の間はマッドンでしっかりと固定されており、斜めの補強材は設けられていない。各階の隣接する立柱間には、少量の斜めの棒が設置されている。 アーチは橋軸方向の左右両側で支持される。アーチフレームの横方向の安定性を高めるため、現場ではアーチフレームの両側に長さ約12メートルのユーカリ材7～8本を斜め支えとして使用した。 二、事故の経過、緊急救助および事後処理の状況 （一）事故の経過。 5月3日、坑口石造アーチ橋のアーチ部を同日中に閉合させるため、何奕双は信宜市大成鎮の村人たちを、成茂禧は周辺の村人たちをそれぞれ集め、合計91人を現場に呼び寄せて工事を行った。現場の作業員は2つのグループに分かれ、それぞれ橋梁工事のA側とB側で石積み、石の運搬、セメントミルクの混ぜ作業を担当した。その内訳は、モルタルを混ぜる作業員が約20人、石を積む作業員が約20人、石を運ぶ作業員が約25人、石を積み上げる作業員が約10人で、残りの作業員は炊事などの後方支援業務を行った。6時30分に作業を開始し、現場ではA側とB側からそれぞれアーチの天井部分に石を積んでいった。11時頃、A側とB側でそれぞれ約4メートルのアーチを築いたところで、一時的に作業を中断して食事をし、10分間昼休みを取った後、再び作業を続けた。13時18分頃、何奕双はA側の施工進捗が遅れていることに気づき、建設中の橋梁のアーチ上にいた成茂禧に連絡して、A側の作業員に施工進度を速めるよう指示した。13時20分頃、A側とB側で築かれていたアーチ部分の長さがそれぞれ約8メートルと9メートルに達したところで、アーチにかかる荷重が次第に増加し、作業員による振動も加わったため、支保材に不均衡な力がかかり徐々に緩んでいった。まずA側の支保材が突然崩壊し、その直後にB側も崩壊した。こうして建設中だった石造りのアーチ橋全体が急速に下方に崩れ落ち、橋面上で作業をしていた人々（主にA側の作業員）や石塊と共に埋没してしまった。 （二）緊急救助の状況。 1.現場での救助状況。事故発生後、良坪村委員会の職員や周辺住民合わせて200人以上が駆けつけ、自力での救助や互いの救助を行った。また、110番に通報し、120番の救急サービスにも連絡したほか、深鎮町にも報告した。13時25分、高州市公安局の110指令センターが通報を受けると、直ちに事故現場周辺の警察力を派遣して現場で救助活動を行い、同時に高州市委員会および市**にも報告した。13時40分、深鎮町の**、管轄する警察署、町立衛生院の関係者からなる救助隊が先に現場に到着し、救助活動を開始した。13時45分、高州市はレベルIVの緊急対応を開始し、茂名市委員会および市**に報告した。14時40分、高州市委員会および市当局は、公安、衛生、交通、安全監督、住宅建設などの部門を組み合わせた救助チームを現場に派遣し、全面的な救助活動を開始した。16時頃、茂名市委員会、市**および関連部門の責任者たち、そして公安**消防の隊員たちが現場に到着し、救助作業に加わった。この時、生命探知器で現場を調査した結果、生命の兆候は確認されませんでした。現場の専門家たちの検討・合意を経て、掘削機を使用して現場の掘り起こし捜索が行われました。19時30分、捜索救助作業が終了し、現場の清掃が完了した。現場から合計27人が救助されたが、そのうち5人が即死し、22人はそれぞれ高州市人民医院および高州市中医院に搬送されて治療を受けた（その中で6人は傷が重すぎて救命処置にもかかわらず死亡した）。 三、事故の原因と性質 （一）直接的な原因。 橋梁施工におけるアーチ型支保工の地盤処理、支保工の構造形式、および柱の接続継手の方法が規格要求を満たしておらず、アーチリングの築設工事が不均衡で施工工程も不合理であったため、アーチ上の荷重が増大するにつれて木製の支保工が不安定化し、結果として橋梁全体が急速に崩壊した。 橋梁工事が不安定になり崩壊した具体的な原因は、第一に支持架構に重大な欠陥があったことです。木製支持架の柱および横連はいずれも丸太を使用しており、柱と横連の間はくぎのみで接合されているため、節点での効率的な力の伝達が不可能である；木製支持架の縦方向および横方向にも補強材が設置されておらず、構造が不安定である。二つ目は、支架の基礎処理が不適切であること。橋台付近の一部の支持柱は、比較的急な岩面上に設置されており、施工にあたっては柱脚を丸太で支えて固定した；荷重がかかると、柱脚が滑りやすくなる。三つ目はアーチリングの施工が非対称であること。アーチ施工時、A側とB側のアーチの積み上げ高さに約1メートルの差があり、支持架に不均衡な荷重がかかった。 （二）間接的な原因。 1. 大田村委員会は違法かつ不正な方法で橋の建設を主導し、重大な安全上のリスクが存在する。大田村の村委員会は安全責任意識が希薄で、一切の承認手続きを経ずに勝手に橋の建設を主導した；専用資金の使用管理規定に違反し、水害により被害を受けた道路の修復のための補助金8万円と、農村道路の建設・維持のための補助金15万円を不正に流用して橋の建設に充てた；橋梁建設の資格がない何奕双と橋梁工事の請負契約を締結した。 2.深鎮鎮党委員会は、安全生産責任制の実施及び監督管理が不十分であり、事故発生後に集団で偽造行為を行い、事故調査に影響を与え混乱を招いた。管轄区域内での違法な橋梁建設を適時に発見・阻止できず、間接的に大規模な崩落事故を引き起こした；事故発生後、党政の一部メンバーは何度か会合を開き、資料の補完や統一された説明の仕方について検討した。また、町の党委員会書記である陳剣波、町長の鄧国芸、党委員会のメンバーである謝漢衛や張桓中、そして町の安全監督所の責任者である唐友慶らは、「深鎮町人民**安全生産の隠れた危険点の是正通知書」や「安全生産検査における隠れた危険点の是正記録」（2通）や党政メンバーの会議記録を偽造するよう指示し、指揮を執り、直接関与した。これにより、事故調査が妨げられた；深鎮町経済統計課（安全監督所）は、坑口の石アーチ橋の建設現場に重大な安全上のリスクがあることを発見したにもかかわらず、その是正を促す通知を出すこともなく、また上級機関に速やかに報告することもありませんでした。 3. 交通運輸部門の職務遂行と資金監督が不十分である。高州市交通運輸局は財政規律および承認手続きに違反し、水害で被害を受けた道路の修復のための補助金の管理を適切に行わなかった結果、8万円の専用資金が流用された；農村の道路における行政執行の巡回が不十分で、違法な橋梁建設の問題をタイムリーに発見し、阻止することができなかった。 4. 地方の道路管理機関における職務遂行と資金監督が不十分である。茂名市地方公路管理総站は、財務規律および承認手続きに違反し、農村道路の建設・維持管理のための補助金を不正に支出した。高州市地方公路管理所は、農村道路の建設・維持管理のための補助金の使途が不明確で、管理も不十分であり、15万円の専用資金を直接大田村委員会の口座に振り込んだ；基層の農村道路保守施設に対する職務遂行への指導や監督が不十分であり、道路行政の巡回も不徹底だったため、違法な橋梁建設の問題をタイムリーに発見し、阻止することができなかった。 5. 人事労働保障部門は労働雇用の監督職務を適切に果たしておらず、坑口石拱橋工事における違法な労働使用問題を見過ごした。坑口石拱橋工事の全ての作業員は、いかなる労働雇用手続きも行われておらず、違法な雇用である。高州市人力資源社会保障局と深鎮町人力資源社会保障所は、労働雇用の監督責任を適切に果たさず、坑口石拱橋工事における違法な労働使用の問題をタイムリーに発見し是正することができなかった。 6. 安全生産監督部門の職務遂行が不十分。高州市安全生産監督管理局は、管轄区域内の安全生産に関する総合的な監督・調整を行う機関として、町（街）や関連する業界の主管部門が安全生産上のリスクを調査したり、法執行による検査を行ったりすることに対して、十分な指導や監督を行っていない。 7.高州市**の安全生産責任制の実施が不十分である。各町（街）や業界の管轄機関が安全生産における責任を果たすよう適切に指導することが不十分であり、安全生産に関する地域ごとの管理や、業界の管轄機関が安全生産の責任を適切に果たしていないといった問題を見過ごしている。 8.信宜市大成鎮水利水電所の公印の使用・管理が乱れている。一部の職員が公印の使用手続きを怠り、規則に反して私的に組織の公印を使用した。 （三）事故の性質。 調査の結果、茂名市で発生した「5・3」の重大な倒壊事故は、建設工事の基本的手順に違反し、法規を犯して工事が行われ、管理が怠られたことによる責任事故であると認定されました。 　 四、事故に関与した責任者及び責任ある機関に対する処分案 （一）責任者を追及しない（1名）。 成茂禧、**党員、深鎮町大田村委員会副主任。いかなる部門の承認や申請、入札といった法的手続きも経ずに、大田村委員会を代表して、橋の建設資格のない何奕双と橋梁工事の請負契約を締結し、重大な崩壊事故を引き起こしたため、直接的な責任がある。事故で既に死亡しているため、責任を問わない。 （二）司法機関が措置を講じた者（6人）。 1.何奕双、一般市民、坑口石拱橋の施工請負業者。重大な責任事故罪の疑いで、公安機関により刑事拘留された。 2. 鍾権浩、**党員、坑口石拱橋の設計者、信宜市大成鎮司法所元所長（既に退職）。重大な責任事故罪の疑いで、公安機関により刑事拘留された。 3. 許家帮、**党員、深鎮町大田村委員会主任。重大な責任事故罪の疑いで、公安機関により刑事拘留された。 4. 鄧国芸、**党員、深鎮鎮党委副書記・鎮長（高州市人民代表大会代表）。職務怠慢の疑いで、司法機関に送致された。 5.謝漢衛、**党員、深鎮鎮党委委員、鎮人大副主*。職務怠慢の疑いで、司法機関に送致された。 6.唐友慶、**党員、深鎮鎮経済統計事務所（安全監督所）責任者（良坪・柏坑村の駐在幹部）。職務怠慢の疑いで、司法機関に送致された。 上記の人員が**党員または行政監察の対象者である場合、司法機関の処分が下された後、地元の紀律検査監察機関が速やかに適切な党規政規に基づく処分を行い、省監察庁がその実施状況を追跡し監督する。その他の事故の責任者が犯罪に関与しているかどうかについては、司法機関が法に基づき独立して調査を行っている。 （三）現地の規律検査監察機関に送致され処理された者（1人）。 伍文偉、**党員、深鎮町司法所（法律サービス所）所長。違法に坑口石拱橋の工事建設請負契約に対して「証人」を行い、公印を押し、その後、何奕双から「利益供与金」を受け取った。在任中、他は他の一般市民からも次々と「賄賂」を受け取っていた。現在、高州市規律検査委員会に送付され、さらなる調査・処理が行われている。 （四）党規・政規による処分を科すことを提案する者（15人）。 1. 何哲、**党員。2011年11月より現在まで高州市委員会**に在籍し、**常務副市長兼市安全生産委員会副主任（高州市人民代表大会代表）。安全生産、教育、財税などの分野を担当。**安全生産業務を担当する市のリーダーとして、各町（街道）および業界の主管部門が安全生産業務を適切に遂行していないことや、安全生産に関する地域管理や業界主管部門による責任の履行が不十分であることを見逃しており、一定の指導責任を負う。行政警告処分を与えることを勧める。 2.チェン・ジエンボー、**党員。2008年12月より深鎮鎮の党委員会書記および鎮人民代表大会の主席を務めている。（高州市委員会の委員であり、高州市人民代表大会の代表でもある。）町の党委員会書記として、管内の安全生産に対して最終的な責任を負い、町の各機関や関連部門が安全生産に関する義務を適切に果たすよう監督し、重要な指導的責任を担っている；事故発生後、『深鎮鎮人民**安全生産のリスク是正通知書』や党政幹部会議の記録を偽造するよう指示し、資料の整備や統一された説明を求める会議を主宰して事故調査を妨害した。その性質は極めて悪質で、直接的な責任がある。党内のあらゆる職務を解任する処分を下し、法に基づき町人民代表大会の議長職を解任し、人大代表資格を剥奪し、副科級の職に配置することを提案する。 3. 陳軍、**党員。2013年10月より深鎮鎮の党委員会副書記を務め、党群、政法、総合治理などの業務を担当し、同時に鎮の党政事務所も管轄している。町党委員会の副書記として、町の党政チームが会議を開き、事故調査に対応するための統一された見解を決定したというこの誤った行為を知りながら報告せず、事故調査を妨害した；兼務している党政事務所が管理する公印の使用・管理が乱れており、主要なリーダーとしての責任がある。党内で厳重な警告処分を与えることを勧める。 4. 邓漢雲、**党員。2006年11月より深鎮鎮の党委員会委員兼紀律検査委員会書記を務め、紀律検査監督、計画出産、電力供給などの業務を担当している。町の紀律検査委員長として、町の党政チームが会議を開き、事故調査に対して統一された見解で対応するという誤った行為を止めなかったことは、監督職務を果たしておらず、職務怠慢である。党内で厳重な警告処分を与えることを勧める。 5. 張桓中、**党員。2011年9月より現在まで深鎮鎮党委委員を務め、2014年2月からは党政弁公室主任も兼任している（良坪・柏坑村駐村作業グループの副組長兼良坪村党支部書記）。組織、人事、機関の後勤などの業務を担当。鎮党委委員兼党政弁公室主任として、《深鎮鎮人民**安全生産隠患整改通知書》および《安全生産検査隠患整改記録》（2通）の偽造に加担し、鎮の党政班子会議記録を偽造・追記して事故調査を妨害した。その性質は極めて悪質であり、直接的な責任を負う；所属機関の公印の使用や管理が乱れており、主要な責任者としての責任がある。党内のすべての職務を解除し、行政上の職を解く処分を与え、一般職員として配置することを勧める。 6. 林龍甫、**党員、2006年9月より深鎮町の副町長を務め、農業や林業などを担当している。副鎮長および大田村の日常業務を取り仕切る駐村幹部として、大田村委員会が主導した違法な橋の建設を見逃していた；町の党政チームが会議を開き、事故調査に対応するための統一された見解を決定したというこの誤った行為を知りながら報告せず、調査期間中に虚偽の情報を提供して事故調査を妨害したことについて、主導的な責任がある。行政記大過の処分を科すことを勧める。 7. スー・ヨンシエン、**党員。2006年4月より現在まで深鎮町財政所（決済センター）の党支部書記兼所長（主任）を務めている。財務規律や専用資金の管理・配分手続きに違反し、資金の使途や対象を適切に確認せず、監督が不十分だったため、専用資金が流用される結果となり、直接的な責任がある。行政記過処分を科すことを勧める。 8. リャオ・グオウェイ、**党員。2014年1月より現在まで深鎮町の人事労働保障サービス所の代理所長を務めている。在任中、労働雇用の監視が不十分であり、建設中の橋梁における違法な労働力使用問題を見過ごしたことについて、直接的な責任がある。行政記過処分を科すことを勧める。 9.鍾栄偉、**党員。2012年2月より高州市交通運輸局の党組書記兼局長を務めている（茂名市人民代表大会代表、高州市政協委員）。業務全般を統括し、財務監査課も兼任している。組織の責任者として、財務規則や承認手続きに違反し、水害で被害を受けた道路の修復のための補助金の支給を承認したことで、専用資金が流用される結果となり、直接的な責任がある；農村道路の道路行政に関する監視が不十分であり、違法な橋梁建設などを適時に発見し阻止できなかったことについて、重大な指導責任がある。党内警告および行政上の重過失処分を科すことを勧める。 10. ロー・ジャオマオ、**党員。2010年12月より高州市交通運輸局の党組成員兼副局長を務め、安全監督課や交通総合行政執行局などを管轄している。農村道路の道路行政に関する監視が不十分であったことや、違法な橋梁建設をタイムリーに発見し阻止できなかったことについて、主要な責任がある。行政記過処分を科すことを勧める。 11. 邓慶強、**党員、2013年4月より現在まで高州市交通運輸局の党組成員兼副局長を務め、計画基建課を管轄している。財務規律および承認手続きに違反し、不正に水害により被害を受けた道路の修復補助金の配分に関与したことで、専用資金が流用される結果となり、主要な責任者としての責任がある。行政記過処分を科すことを勧める。 12. 楊茂龍、**党員。2009年5月より現在まで、高州市交通運輸局の計画基建課の課長を務めている。財政規律や承認手続きに違反し、不正に水害により被害を受けた道路の修復のための補助金が支出されることに関与し、専用資金が流用される結果を招いた。また、事後に関連する元の記録を残さなかったため、直接的な責任がある。行政記過処分を科すことを勧める。 13. 祝軍、**党員、2007年3月より現在まで茂名市地方公路管理総站の党総支部書記兼総站长を務めている。組織の主要な責任者として、財務規律や承認手続きに違反し、申請条件を満たしていない組織に農村道路の建設・維持管理のための補助金を交付したため、専用資金が実質的に監視から外れる結果となり、直接的な責任がある。行政記大過の処分を科すことを勧める。 14. 張冰臻、**党員。2013年10月より高州市交通運輸局の党組メンバー、地方公路管理站の党支部書記兼站長を務めている（高州市人民代表大会代表、市政治協商会議委員）。地方公路管理站の業務全般を担当している。農村道路の建設・維持管理のための補助金の使途が不明確で、管理も不十分であった。その結果、専用資金が直接大田村の村委員会に振り込まれ、実質的に監視から外れてしまった；深鎮町の農村道路保守所が職務を適切に果たすよう指導・監督を怠ったことについて、主要な責任がある。行政記過処分を科すことを勧める。 15. 伍傑邦、**党員。2003年1月より現在まで信宜市大成鎮水利水電管理所の職員として、「三防」などの業務を担当している。上司の承認を得ずに、チョン・クォンホが提供した設計図に勝手に組織の公印を押したことについて、直接的な責任がある。党内警告処分を与えることを勧める。 （五）戒勉面談対象者の推薦（7名）。 1.呂強、**党員、2011年12月より高州市安全監督局の党組書記兼局長を務め、市安全委員会の副主任および同委員会事務所の主任も兼任している（高州市人民代表大会代表）。深鎮町の安全生産上のリスクの調査や法執行に関する監督・指導が不十分であり、一定の指導責任がある。高州市監察局に対し、同人に戒勉談話を行うよう勧告する。 2.ライ・ビンシェン、**党員。2011年1月より高州市人力資源社会保障局の党組成員兼副局長を務め、労働監察課や労働監察隊などを管轄している。深鎮町の人事労働サービス所が労働雇用に関する監視業務を適切に遂行できないよう、指導や監督を怠ったため、一定の指導責任がある。高州市監察局に対し、同人に戒勉談話を行うよう勧告する。 3. 何建栄、**党員。2010年12月より現在まで、高州市交通運輸局総合行政執行局の局長を務めている。農村道路の行政執行巡回検査・指導業務が不十分であり、一定のリーダーシップ責任を負う。高州市監察局に対し、同人に戒勉談話を行うよう勧告する。 4. 袁釗栄、群衆。2012年12月より現在まで高州市交通運輸局総合行政執行局長坡中隊の中隊長を務め、長坡、深鎮など7つの町における交通行政執行業務を担当している。管轄区域内の農村道路における路政執法の巡回が不十分であり、一定の指導責任を負う。高州市監察局に対し、同人に戒勉談話を行うよう勧告する。 5. 袁森、**党員。2014年1月より現在まで、高州市地方公路管理站の路政管理課の課長を務めている。深鎮町の農村道路維持管理所が職務を遂行する上での指導・監督が不十分であり、道路巡視も不十分であったため、一定の指導責任がある。高州市監察局に対し、同人に戒勉談話を行うよう勧告する。 6. 林方枝、一般住民。2014年1月より現在まで深鎮鎮良坪村委員会の主任を務めている。管轄区域内で資格も手続きもないまま橋梁の建設が行われていることに対して、適切な監視管理を怠り、違法な建設行為をタイムリーに止めることができなかったため、一定の指導責任がある。高州市監察局に対し、同人に戒勉談話を行うよう勧告する。 7. 何立権、**党員。2003年10月から現在まで、信宜市大成鎮の水利水電管理所の所長を務めている。本部の公印の使用や管理が乱れている問題を見過ごしたことについて、一定の指導責任がある。信宜市監察局に対し、戒告面談を行うことを勧める。