化学工業団地、再編の危機　工業情報化省が危険施設の移転案を策定

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化学工場の閉鎖、化学工業団地の規制――各地で次々と命令が下されている。 　　2016年に開催された中国化学工業団地と産業発展フォーラムでの情報によると、中国の化学工業団地は業界内で大きな再編を迎え、より厳格な規制が導入されることになります。「どの町にも化学工業団地が作られる」という状況は、もはや見られなくなるでしょう。 　　工業情報化省原材料工業局の潘愛華局長補佐は、現在同省が「都市部の人口密集地域にある高リスクな危険な生産企業の移転・改革を推進するための作業計画」の策定を主導していると明らかにした。この計画についてはすでに関係各所の合意が得られており、現在国務院に提出されている。 　　化学工業団地の承認基準が厳格化　化学工業は高い生産額と税収をもたらし、多くの地域においてGDPや財政収入の柱となっており、常に各地で競争の的となってきた。 　　今年に入って、多くの省が化学工業や工業団地の整備に「痛みを伴って」取り組み始めている。 　　4月以降、長江沿岸の江西、湖南、湖北、江蘇などの地域で、化学工場の閉鎖リストが次々と発表されている。その中で湖北省は、2015年以降に、いくつかの有名な化学企業を含む、深刻な汚染を排出する企業150社を閉鎖したと発表しました。湖北や江西などで違法行為に関与した複数の化学企業で、関係者が連行された。 　　5月の初めに山東省は、同省には合計で9,069社の化学製品製造企業があり、そのうち小規模な企業が63％を占めているというデータを公表しました。また、化学工業団地は199か所あり、化学製品製造企業の同団地への進出率は32.8％です。山東省経済情報委員会によると、安全や環境保護の基準を満たしていないなどの理由で、422の化学工業企業や村、学校が移転が必要とされている。現在までに化学工業企業651社が閉鎖され、2157社には是正命令が出されている。 　　5月12日と13日、全国の数十の化学企業団地の責任者や、国内外の数百の化学企業が武漢で、化学産業および化学団地の転換と今後の方向性について議論した。 　　企業関係者は、「化学」と聞いて過剰に警戒するべきではなく、人間の生活は化学工業なしには成り立たないため、重要なのは規範を持って秩序良く進めることだと考えている。 　　21世紀経済報道の記者が山東省や江蘇省の一部の工業団地の責任者に取材したところ、彼らは一様に「化学工場の閉鎖はごく一部の特例に過ぎず、彼らに与える影響は大きくない」と述べた。 　　彼らにとっては、主に投資誘致のハードルを引き上げることが重要であり、かつての化学工業団地における「急いで大規模に建設する」という考え方はもはや過去のものとなり、地方における団地の設立承認のハードルもより厳しくなっている。長江上流のある化学工業団地の責任者は会議で、同団地の承認に問題があると述べた。 　　中国安全生産科学研究院の危険**技術安全研究所の専門家であるウー・ハオは、多くの化学工業団地が急いで建設されており、事前の環境保護や計画策定、法的な評価などが不足していると述べている。 　　“投資額は何億もかかり、半分まで建設したところで規制に違反していることが判明し、建設を続けられなくなった。”呉昊は、地方に対し、関連する規範を厳格に研究し、遵守するよう提言している。特に現在の総合的な規制の流れの中では、専門の弁護士に相談することも推奨される。 　　300億元の特別支援で危険地域の移転を支援　21世紀経済報道の記者が中国石化連合会から得た情報によると、2015年末時点で、国内の重要な化学工業団地、または石油・化学産業を中心とする工業団地は合計502か所あり、そのうち国家レベルの化学工業団地が47か所、省レベルの化学工業団地が262か所、市レベルの化学工業団地が193か所であった。 　　全国には、石油・化学産業の年間生産額が1000億円を超える超大規模な工業団地が8か所あり、500万円から1000億円の生産額を誇る大規模な工業団地が35か所ある。その他は、中小規模の化学工業団地が多数存在する。現在、国内で化学工業団地が最も多い省は江蘇省の63か所で、次いで山東省の52か所、湖北省の46か所です。 　　工業情報化部原材料工業局の潘愛華局長補は先日山東省を視察し、同省にだけ約200の工業団地があることを発見した。全国の化学工業団地の数は1000以上に上ると見られ、多くの化学工業団地は単に化学企業が地理的に集まっているだけで、消防署や公共通路すらない団地も少なくない。さらに、化学企業が町や村と混在している団地もあり、事故が起きた場合、想像もつかないほどの事態になりかねない。 　　中国石油化学工業連合会の化学工業園区作業委員会の秘書長である楊挺は、化学工業園区の配置が過剰で分散している状況はまだ解決されていないと述べている。例えば、環渤海地域の13の地級市のうち、12の市が世界クラスの石油化学工業園区を建設する構想を提案している。一部の地級市では、一つの市に10以上の化学工業団地があり、ある県の化学工業団地だけで10を超えることもある。 　　楊挺は、「十三五」計画期間中に、化学工業団地の承認権限をさらに厳格に規制すべきだと提案した。2015年末に工業情報化部が発表した「化学工業団地の規範的な発展を促進するための指導意見」を基盤として、より明確な団地評価体系をさらに策定することを望む。同時に、地方は産業計画と生態計画を統合する必要がある。 　　業界が注目しているもう一つの問題は、昨年の天津「8・12」事故以降の危険企業の移転・改造です。 　　パン・アイホアは、移転改修には資金確保、人員の再配置、技術装備、土地の交換など、多くの難問が伴い、企業はしばしば意欲はあっても力不足であると述べた。工業情報化部は、危険な製造企業の移転・改造プロジェクトを特別建設基金の支援対象に含め、危険な企業の移転を支援するために300億元以上の専用資金を割り当てている。 　　北京化工大学のある専門家は、21世紀経済報道の記者に対し、化学工場の閉鎖や移転は実行が非常に困難であり、地方の財政や税収、さらには地元の雇用者の再配置にも関わってくると語った。現在、化学業界では一部の生産能力が過剰で利益が減少しているという状況の中で、工場の移転にも多額の資金が必要となります。そのため、中小企業は厳しい状況に置かれ、必然的に多くの中小企業が廃業せざるを得なくなります。これは、優勝劣敗による業界の再編・浄化のプロセスでもあります。