Die besten Karten im Bereich Umweltschutz liegen in den Händen von Chen Jining

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　 Das Umweltministerium hat kürzlich einen Plan zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung in China veröffentlicht. Wie die zuvor erlassenen Pläne zur Bekämpfung der Luftverschmutzung (September 2013) sowie der Wasserverschmutzung (April 2015) umfasst auch der Aktionsplan zur Bekämpfung der Bodenverschmutzung zehn Bestimmungen; er wird daher als „Zehn Bestimmungen zum Bodenschutz“ bezeichnet. “Die „Zehn Richtlinien für die Atmosphäre“, die „Zehn Richtlinien für das Wasser“ und die „Zehn Richtlinien für den Boden“ umfassen die drei wichtigsten Bereiche im Zusammenhang mit der Umweltverschmutzung in China. Die Reihenfolge der Veröffentlichung der drei Dokumente spiegelt Chinas Beurteilung der Dringlichkeit wider: Luftverschmutzung ist am dringendsten, gefolgt von Wasserverschmutzung, und dann kommt die Bodenverschmutzung. “Die „Zehn Richtlinien für die Luft“, die „Zehn Richtlinien für das Wasser“ und die „Zehn Richtlinien für den Boden“ zeigen Chinas grundlegende Ansätze zur Bekämpfung der Umweltverschmutzung. Die drei Dokumente enthalten größtenteils Inhalte wie „landesweite Umfragen“, „Offenlegung von Informationen“, „Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Abteilungen“, „Zeitplan für die Umsetzung“ sowie „Überwachung und Haftung“. Was die Effizienz bei der Förderung von Maßnahmen zur Verhinderung von Umweltverschmutzung sowie bei der Änderung von Gesetzen angeht, hat Chen Jining, der 2015 Minister für Umweltschutz wurde, seine Aufgaben bisher gut erfüllt. Die Dokumente zerlegen die Ziele zur Verhinderung von Umweltverschmutzung in zeitlich definierte Ziele, um den Rhythmus der fünfjährigen Planungen für die sozioökonomische Entwicklung zu berücksichtigen. Dies ist sowohl eine Tradition der chinesischen Politik als auch ein Zeichen für die Expertise der Techniker. Aber ob die in den „Zehn Richtlinien für die Luft“, den „Zehn Richtlinien für das Wasser“ und den „Zehn Richtlinien für den Boden“ festgelegten Zeitpläne tatsächlich umgesetzt werden können, das ist die eigentliche Prüfung. Die Ziele des Umweltministeriums hängen von der Umsetzung durch andere Ministerien ab. Dies betrifft die Beziehung zwischen dem Umweltministerium und anderen Ministerien sowie die Beziehung zwischen der Zentralregierung und den lokalen Behörden. Um den Zeitplan für die Steuerung umzusetzen, Transparenz zu gewährleisten und eine Zusammenarbeit zwischen verschiedenen Behörden zu fördern, damit „Prüfungen und Haftung“ nicht zu dem werden, was Chen Jining als „Papiertiger“ bezeichnet, ist es notwendig, den Schwerpunkt der chinesischen Entwicklung anzupassen. Das kann auf keinen Fall vom Umweltministerium geleitet werden. Seit langem muss der Umweltschutz den Anforderungen der Wirtschaftsentwicklung weichen, wodurch sowohl das Umweltministerium als auch die Umweltbehörden auf lokaler Ebene an den Rand der Machtverhältnisse gedrängt werden. Das Verlangen nach Wachstum ist nicht nur in der Wirtschaftspolitik verankert, sondern spiegelt sich auch in den politischen Strukturen und Personalsystemen wider. Faktoren, die im Widerspruch zum traditionellen Wachstumsmodell stehen – sei es der Umweltschutz oder die Rechte der Arbeitnehmer – werden dadurch unter Druck gesetzt. Der Umweltministerium verfügt derzeit über einige Vorteile. Zunächst verlangsamt sich das Wirtschaftswachstum in China, wodurch der Energieverbrauch sowie die Emissionen abnehmen ； Zweitens ist das traditionelle Wachstumsmodell nicht mehr aufrechterhaltbar; eine Transformation – ob freiwillig oder erzwungen – ist unvermeidlich. Erneut werden Ranglisten zum BIP heutzutage nur selten in den Medien erwähnt, während Ranglisten zur Luftqualität täglich im Internet verbreitet werden. Die Toleranz der Öffentlichkeit gegenüber Umweltverschmutzung nähert sich ihrem psychologischen Limit ； Schließlich entschied China, die Gelegenheit zu nutzen, und gemeinsam mit den USA den bisher ehrgeizigsten internationalen Emissionsreduktionsplan – das Pariser Abkommen – ins Leben zu rufen. Vor einigen Jahren wäre das noch völlig undenkbar gewesen. Trotz vieler Herausforderungen ist die Bedeutung des Umweltministeriums erheblich gestiegen. Die guten Karten liegen jetzt in den Händen von Chen Jining.