Thread Content
1.jpg وافق مجلس الدولة مؤخرًا على تقرير التحقيق في حادثة الانهيار الأرضي الخطيرة التي وقعت في منطقة جوانغمينغ الجديدة في شنتشن، بمقاطعة قوانغدونغ، بتاريخ “20 ديسمبر”. خلصت لجنة التحقيق التابعة لمجلس الدولة إلى أن هذا الحادث يُعد حادثًا خطيرًا للغاية ناتجًا عن إهمال في مجال السلامة الإنتاجية. في 20 ديسمبر 2015، وقع انهيار أرضي في موقع تخزين الأتربة في منطقة غوانغمينغ الجديدة بمدينة شنتشن، مما أدى إلى مقتل 73 شخصًا، وفقدان 4 أشخاص، وإصابة 17 شخصًا (3 منهم بجروح خطيرة و14 بجروح طفيفة). كما تضررت 33 مبنىً (24 مصنعًا، و3 مبانٍ سكنية، و6 منازل خاصة)، وتأثرت عمليات 90 شركة، وشمل الأمر 4630 عاملاً. تسبب الحادث في خسائر اقتصادية مباشرة بلغت 881 مليون يوان. بعد وقوع الحادث، أولت **** ومجلس الدولة اهتمامًا كبيرًا للغاية، حيث أصدرت **** تعليمات مهمة على الفور، مطالبة بإنقاذ المحاصرين في أسرع وقت ممكن، وببذل كل الجهود لتقليل عدد الضحايا، بالإضافة إلى تقديم الرعاية اللازمة للمصابين واتخاذ الإجراءات اللازمة بعد الحادث. **أصدر رئيس الوزراء أيضًا تعليمات مهمة، وحدد متطلبات عمليات الإنقاذ. بتكليف من **** ورئيس الوزراء **، توجه وانغ يونغ، عضو مجلس الدولة، مع المسؤولين في الإدارات ذات الصلة إلى موقع الحادث على وجه السرعة لتوجيه أعمال الإنقاذ والتعامل مع الوضع. وبفضل جهود الجميع، تم في 14 يناير 2016 إنهاء عمليات الإنقاذ والتعامل مع الموقع، حيث تم نقل 2.78 مليون متر مكعب من التراب، وبلغت مساحة المنطقة التي تم فحصها 184 ألف متر مربع. تم تقديم الرعاية الطبية المناسبة لـ 17 مصابًا. تم توفير الرعاية المناسبة لـ 90 شركة تأثرت بالحادث، ولـ 4630 موظفًا. في 25 ديسمبر 2015، وبناءً على استنتاجات فريق التحقيق في كارثة الانهيار الأرضي التي وقعت في منطقة غوانغمينغ الجديدة بمدينة شنتشن التابعة لمجلس الدولة، والتي أكدت أن الانهيار لم يكن نتيجة لظواهر جيولوجية طبيعية، تم إنشاء فريق خاص للتحقيق في هذه الكارثة الكبرى، وذلك وفقًا للقوانين واللوائح ذات الصلة وبموافقة مجلس الدولة. تتكون مجموعة التحقيق من الإدارة العامة للرقابة على السلامة، ووزارة الأمن العام، ووزارة الرقابة، ووزارة الموارد الأرضية، ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية والريفية، والاتحاد العام للنقابات، وحكومة مقاطعة قوانغدونغ وغيرها من الجهات ذات الصلة، كما تمت دعوة نيابة الشعب العليا لإرسال ممثلين للمشاركة، بالإضافة إلى توظيف خبراء في مجالات التخطيط والتصميم، ومراقبة البيئة، وميكانيكا المواد الصخرية، والنفايات الصلبة، والقانون للمشاركة في أعمال التحقيق في الحادث. تلتزم مجموعة التحقيق بمبادئ “الدقة العلمية، والالتزام بالقوانين واللوائح، والتعامل مع الأمور بموضوعية، والتركيز على النتائج الفعلية”， وتقوم بإجراء تحقيقات شاملة في الحوادث. من خلال المعاينة الميدانية، وجمع الأدلة، والحسابات التقديرية، وآراء الخبراء، تم تحديد كيفية وقوع الحادث وأسبابه وعدد الضحايا والخسائر المادية المباشرة، كما تم تحديد طبيعة الحادث والمسؤولين عنه. وقد تم تقديم اقتراحات بشأن كيفية التعامل مع المسؤولين والجهات المعنية، بالإضافة إلى تحليل المشاكل البارزة والدروس المستفادة من الحادث، وتقديم توصيات لتعزيز وتحسين الأداء. وخلص فريق التحقيق إلى أن السبب المباشر للحادث هو عدم وجود نظام فعال لتصريف المياه في منطقة تخزين النفايات، مما أدى إلى عدم قدرة المياه المتراكمة داخل المنطقة على الخروج، وبالتالي أصبحت النفايات المتراكمة مشبعة بالمياه، مما أدى إلى تكوّن منطقة ضعيفة في القاع ； أدى الحمل الزائد الشديد على التربة إلى زيادة قوى الدفع الناتجة عن الانزلاق تدريجيًا، مما أدى إلى انخفاض الاستقرار، وبالتالي انزلاق التربة من مكانها. وقد شكّل الانهيار الضخم ذو الطاقة العالية قوة دفع هائلة، بالإضافة إلى أن سوء التعامل مع الموقف قبل وقوع الحادث تسبب في خسائر فادحة في الأرواح والممتلكات. خلص التحقيق إلى أن شركة لوي وي في مدينة شنتشن هي الشركة الفائزة بعطاء مشروع خدمات تشغيل منطقة استقبال هونغآو، وقد قامت بشكل غير قانوني بتفويض جميع مهام التشغيل إلى شركة يي شيانغلونغ في نفس المدينة. قامت شركة شنتشن ييشيانغلونغ ببناء موقع تخزين هونغآو دون إجراء أي مسوحات أو تصاميم مناسبة، وذلك بشكل مخالف للقوانين ； إدارة العمليات في الموقع مضطربة، ويتم تشغيل منطقة استقبال النفايات في هونغآو بشكل يخالف القوانين واللوائح ； تجاهل مخاطر السلامة في مواقع الاستقبال، والتعامل الخاطئ مع علامات الحوادث والمخاطر. شارك لين مينوو ووانغ مينغبين وآخرون الذين لديهم علاقات ديون مع شركة ييشيانغلونغ، فعليًا في تشغيل مشروع منطقة هونغآو لاستقبال المواد، من خلال تحويل الديون إلى حصص في رأس المال. الشركتان والجهة المسؤولة عن التشغيل هي الأطراف المسؤولة عن الحادث. خلص التحقيق إلى أن لجان الحزب في مدينة شنتشن ومنطقة غوانغمينغ الجديدة **لم تنفذ بجدية سياسات وإرشادات الحزب والقوانين المتعلقة بالسلامة في الإنتاج، كما قامت بتنفيذ مشاريع لإنشاء مواقع لتخزين النفايات بشكل غير قانوني، وتجاهلت المشاكل الموجودة لدى الجهات المعنية ； قامت الإدارات والوحدات المعنية بإدارة المدينة والبناء وحماية البيئة والمياه والتخطيط العمراني في مدينة شنتشن بمنح تصاريح بشكل غير قانوني، كما لم تؤدِ واجبات الرقابة اليومية كما ينبغي، ولم تتخذ إجراءات فعالة للتخلص من المخاطر الأمنية الموجودة في منطقة ريداو التي أشار إليها السكان ； أصدرت شركة غوانغدونغ هواشي لتصميم المباني رسومات تصميم موقع استقبال النفايات في هونغآو دون إجراء أي تصاميم أو حسابات أو فحوصات، كما زورت تاريخ إصدار الرسومات من أجل تحقيق أرباح. قدمت مجموعة التحقيق اقتراحات بشأن معالجة 110 من المسؤولين. من بينهم، اتخذت السلطات القضائية إجراءات قسرية جنائية ضد 53 شخصًا، ويشمل ذلك: 34 شخصًا من موظفي الشركات والوسطاء الذين تولت السلطات الأمنية التحقيق معهم وفرضت عليهم إجراءات قسرية جنائية، بالإضافة إلى 19 شخصًا متهمين بارتكاب جرائم مهنية، حيث تولت النيابة العامة التحقيق معهم وفرضت عليهم إجراءات قسرية جنائية. كما قدمت مجموعة التحقيق اقتراحات بشأن 57 شخصًا يتحملون مسؤولية ذلك: حيث تم التوصية بفرض عقوبات تأديبية على 49 شخصًا، ومن بينهم 2 من المسؤولين الحاليين في لجنة الحزب في مدينة شنتشن، بالإضافة إلى مسؤول سابق، وذلك وفقًا للقواعد الحزبية والإدارية. ومن بين هؤلاء، هناك 11 شخصًا في مناصب على مستوى الإدارات، و27 شخصًا في مناصب على مستوى المقاطعات، و11 شخصًا في مناصب أقل من ذلك ； يُوصى بتوجيه انتقادات رسمية إلى شخصين مسؤولين، وهما رئيس لجنة الحزب في مدينة شنتشن والمسؤول الرئيسي في المدينة، كما يُوصى بإجراء محادثات تحذيرية مع 6 أشخاص مسؤولين في الإدارات ذات الصلة في مدينة شنتشن. كما أوصت مجموعة التحقيق بأن يتم إلزام مقاطعة قوانغدونغ بإجراء تقييم شامل للوضع وتقديم تقرير عن ذلك إلى مجلس الدولة، كما يجب إلزام لجنة الحزب في مدينة شنتشن بإجراء تقييم شامل وتقديم تقرير عن ذلك إلى لجنة الحزب في مقاطعة قوانغدونغ. يوصي فريق التحقيق بإلغاء التراخيص المتعلقة بشركة “يي شيانغ لونغ” في مدينة شنتشن وفقًا للقانون، بالإضافة إلى فرض غرامات عليها. كما يجب منع المسؤولين الرئيسيين في الشركة من تولي مناصب قيادية في أي وحدات إنتاجية أو تجارية في نفس المجال مدى الحياة ； إلغاء ترخيص شركة “جرين وي لإدارة الممتلكات” وفقًا للقانون، ومصادرة الأموال المكتسبة بشكل غير قانوني، بالإضافة إلى فرض غرامة مالية عليها. فرض عقوبات إدارية على شركة غوانغدونغ هواشي لتصميم المباني، تتضمن مصادرة الأرباح غير المشروعة وفرض غرامات وإلغاء التراخيص ذات الصلة. كشف الحادث عن خمسة مشاكل ودروس: أولاً، تجاهلت الشركة المعنية القوانين واللوائح، مما أدى إلى فوضى كبيرة في عمليات البناء والتشغيل والإدارة ； ثانيًا، لم تطبق السلطات المحلية القوانين بشكل صحيح، كما أن مفهوم التنمية الآمنة غير راسخ لديها ； ثالثًا: الموافقات غير القانونية من قبل الجهات المعنية، وغياب الرقابة اليومية ； رابعًا، يجب تنظيم معالجة النفايات الإنشائية بشكل أفضل، حيث تقوم المؤسسات الوسيطة بأفعال غير قانونية ； خامساً: تجاهل الإبلاغ عن المخاطر والتحقيق فيها، والتلاعب بحالة التصحيح. فيما يتعلق بالمشاكل المذكورة أعلاه، اقترح فريق التحقيق 8 تدابير وتوصيات للوقاية: أولاً، ترسيخ مفهوم التنمية الآمنة، وإنشاء نظام فعّال لتحديد المسؤوليات في مجال السلامة الإنتاجية ； ثانيًا، تطبيق صارم للمسؤولية الرئيسية عن السلامة في الإنتاج، وتعزيز أسس السلامة في الإنتاج ； ثالثًا، تعزيز إدارة الأمن في المدن وتقوية الوعي بالتحكم في المخاطر ； رابعًا: تعزيز الوعي بالإدارة وفقًا للقانون، ورفع مستوى إدارة المدن باستمرار ； الخامس: تعزيز إدارة مواقع تخزين النفايات الناتجة عن البناء في المدن، ووضع معايير وأنظمة إدارية فعّالة ； السادس: تعزيز إدارة الطوارئ، ورفع القدرات في هذا المجال بشكل شامل ； السابع: تعزيز رقابة مؤسسات الخدمات الوسيطة، وتنظيم سلوك الخدمات التقنية الوسيطة ； ثامناً: تعزيز أعمال الكشف عن مخاطر الحوادث ومعالجتها والإبلاغ عنها والتحقيق فيها، لضمان إدارة شاملة ومتكاملة للعملية بأكملها. المصدر: **الإدارة العامة للرقابة على السلامة