“Reglamentos sobre los procedimientos de aplicación de la ley en materia de seguridad laboral”: esencial para la supervisión de la seguridad, necesario que conozcan las empresas y obligatorio leer para las personas

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La última edición de este mensaje fue realizada por yinkuilin6868 el 21 de julio de 2016, a las 08:48. “Reglamentos sobre los procedimientos de aplicación de la ley en materia de seguridad laboral”, documento n.º 72 [2016] emitido por la Administración General de Supervisión de Seguridad. A las autoridades encargadas de la supervisión de la seguridad laboral en todas las provincias, regiones autónomas, municipios directamente bajo el gobierno central y en el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang: Con el fin de regular aún más las acciones relacionadas con la aplicación de la ley en materia de seguridad laboral y proteger los derechos legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas u otras organizaciones, la Administración General de Supervisión de Seguridad ha elaborado estos “Reglamentos sobre los procedimientos de aplicación de la ley en materia de seguridad laboral”. Se les solicita que los cumplan escrupulosamente. **Reglamentos sobre los procedimientos de aplicación de la ley en materia de seguridad laboral, emitidos por la Administración General de Supervisión de Seguridad el 15 de julio de 2016. Capítulo I: Disposiciones generales. Artículo 1: Con el fin de regular las acciones relacionadas con la aplicación de la ley en materia de seguridad laboral y proteger los derechos legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas u otras organizaciones, se establecen estos reglamentos de conformidad con las leyes, regulaciones administrativas y normas aplicables. 　　Artículo 2. Por “aplicación de la ley en materia de seguridad laboral”, se entiende las acciones administrativas que realizan los organismos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad laboral, de conformidad con las leyes, reglamentos y normativas aplicables, en el ejercicio de sus funciones de supervisión y gestión en este ámbito (incluida la salud ocupacional). Dichas acciones incluyen la concesión de licencias, la imposición de sanciones administrativas y la aplicación de medidas coercitivas. 　　Artículo 3: Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deben establecer un sistema para hacer públicas las informaciones relacionadas con la aplicación de las normas de seguridad en el trabajo. Deben hacer conocidos a las partes involucradas los fundamentos, procedimientos y resultados de dichas acciones, y publicar esa información en el sitio web oficial de la institución, para así someterse a la supervisión del público en general. Esto no aplica en los casos en que se trate de secretos, información comercial o datos personales privados. 　　Artículo 4: Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deben ejercer sus facultades legales relacionadas con la seguridad en el trabajo de manera imparcial. El ejercicio de la discrecionalidad debe ajustarse a los objetivos y principios legislativos. Las medidas y métodos que se adopten deben ser legales, necesarios y apropiados. Cuando existan varias medidas y métodos para lograr el objetivo de hacer cumplir la ley, se deben elegir aquellas que favorezcan la protección de los derechos legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas u otras organizaciones. 　　Artículo 5: Las autoridades encargadas de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deben, durante el proceso de aplicación de las leyes relacionadas con la seguridad en el trabajo, informar de manera oportuna y conforme a la ley a las partes involucradas y a las personas interesadas sobre los hechos relevantes, las razones, las bases legales, así como sus derechos y obligaciones legales. 　　Las partes involucradas tienen derecho, de acuerdo con la ley, a expresar sus opiniones y a defenderse; además, tienen derecho a solicitar una revisión administrativa o a interponer una acción judicial según lo establecido por la ley. 　　Artículo 6: La aplicación de las normas de seguridad en el trabajo se realiza siguiendo el formato establecido por la Administración General para la Supervisión y Gestión de la Seguridad en el Trabajo, a través de los “Documentos administrativos para la aplicación de la ley en materia de seguridad en el trabajo”. 　 Capítulo II: Entidades encargadas de hacer cumplir las normas de seguridad en el trabajo y su jurisdicción
Artículo 7: Cuando los órganos internos o las sucursales de los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo ejercen sus funciones de aplicación de la ley, deben tomar decisiones administrativas en nombre de dichos departamentos. El departamento es el responsable legal por tales decisiones. 　　Artículo 8: Los organismos u organizaciones que han sido designados legalmente para llevar a cabo tareas específicas, dentro del alcance de dichas tareas, ejercen las facultades de supervisión y control en materia de seguridad laboral en nombre del departamento encargado de ello. Las consecuencias que surjan de esto serán asumidas por el departamento encargado de la supervisión y control de la seguridad laboral. 　　Artículo 9: Entre el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, que realiza la delegación, y la entidad u organización a la que se le delega esa tarea, debe firmarse un documento de delegación. La carta de poder debe especificar los motivos de la delegación, las tareas a realizar, las facultades otorgadas, el plazo de validez, los derechos y obligaciones de ambas partes, así como las responsabilidades legales. El departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, así como las autoridades u organizaciones a quienes se haya encomendado esa tarea, deben hacer públicos los asuntos que se les han encomendado, las competencias que tienen y los plazos establecidos. 　　Artículo 10: El departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deberá orientar y supervisar las acciones que realicen los órganos u organizaciones a quienes se les haya encomendado esa tarea. 　　La autoridad u organización a la que se le ha encomendado una tarea debe llevarla a cabo por sí misma, y no puede delegar dicha tarea a otras autoridades administrativas, organizaciones o personas. 　　En cualquiera de los siguientes casos, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo debe rescindir el mandato de inmediato y hacerlo público: (i) cuando vence el plazo del mandato; (ii) cuando la autoridad u organización a quien se le ha encomendado la tarea excede o abusa de sus poderes administrativos, o no cumple con sus obligaciones administrativas; (iii) cuando la autoridad u organización ya no cuenta con las condiciones necesarias para cumplir con dichas obligaciones; (iv) en otros casos en los que sea necesario rescindir el mandato. 　　Artículo 11: En los casos en que las leyes, reglamentos y normativas no establezcan claramente cuál es la jurisdicción competente para la aplicación de las normas de seguridad en el trabajo, la competencia corresponderá al departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en el lugar donde se produce la actividad administrativa. No obstante, cuando se trate de cuestiones relacionadas con la concesión de licencias a personas físicas, la competencia corresponderá al departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo en el lugar donde se produce dicha actividad administrativa, o bien al departamento que se encarga de otorgar dichas licencias. 　　Artículo 12: Una vez que el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo inicia los procedimientos legales conforme a sus competencias, si considera que el asunto no está bajo su jurisdicción, deberá remitirlo al departamento competente del mismo nivel, notificándolo al interesado. El departamento al que se le remite el caso no debe volver a remitirlo, sino que debe solicitar al departamento superior común que designe a quién tendrá la jurisdicción sobre el asunto. 　　Artículo 13: Cuando dos o más departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo tengan jurisdicción sobre el mismo asunto, será el departamento que lo reciba primero quien tenga competencia para ocuparse del caso. En caso de disputa sobre quién tiene jurisdicción, será el departamento superior común a ambos los que decida quién se encargará del asunto. En casos de emergencia, cuando no se toman medidas a tiempo, esto puede causar daños graves al interés público o a los derechos legítimos de los ciudadanos, las personas jurídicas u otras organizaciones. En tales situaciones, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el lugar donde ocurre el incidente debe tomar las medidas necesarias e informar de inmediato al departamento competente para la supervisión y gestión de la seguridad. 　　Artículo 14: Al llevar a cabo las actividades de fiscalización relacionadas con la seguridad en el trabajo, en cualquiera de los siguientes casos, el oficial encargado de dicha fiscalización debe solicitar su propio receso. Si no lo hace, el departamento competente para la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deberá ordenarle que se retire del caso. Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones pueden solicitar por escrito que se les conceda un receso en los siguientes casos: (i) cuando la persona en cuestión es parte en el caso o pariente cercano de alguna de las partes; (ii) cuando existe un interés directo entre esa persona y las partes involucradas; (iii) cuando existen otros intereses que puedan afectar la imparcialidad en el desempeño de las funciones oficiales. 　　La exclusión de los funcionarios encargados de hacer cumplir las normas de seguridad en el trabajo la decide el responsable del departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo que los ha asignado a esa tarea. La decisión de excluir al responsable del departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, a fin de que pueda llevarse a cabo la aplicación de las normas legales, se toma mediante discusión colectiva por parte de los responsables de dicho departamento. Antes de que se tome una decisión de evitación, los agentes encargados de la seguridad en el trabajo no deben suspender sus actividades de inspección por iniciativa propia. 　 Capítulo III: Procedimientos administrativos para la autorización de la producción segura
Artículo 15: Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la producción segura deben hacer públicos los asuntos relacionados con las autorizaciones administrativas que otorgan conforme a la ley, así como los criterios, condiciones, cantidades, procedimientos y plazos aplicables. También deben publicar una lista de todos los documentos que se deben presentar, además de modelos de solicitudes. La publicación de la información debe realizarse de las siguientes maneras: (i) mediante la instalación de paneles de publicación o pantallas electrónicas en las oficinas donde se otorgan los permisos, o bien al reunir la información correspondiente en un lugar específico dentro del departamento para que el público pueda acceder a ella; (ii) en los lugares donde se gestionan los permisos de forma conjunta o centralizada; (iii) en el sitio web oficial del departamento. 　　Artículo 16: Los ciudadanos, las personas jurídicas u otras organizaciones que deseen obtener, de conformidad con la ley, una autorización para trabajar en condiciones seguras, deben presentar su solicitud ante el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad laboral, quien es el órgano competente para otorgar dicha autorización. 　　Artículo 17: Al solicitar una licencia para la seguridad en el trabajo, el solicitante debe presentar de manera veraz los documentos necesarios ante el departamento encargado de supervisar la seguridad en el trabajo, y debe reflejar la realidad de los hechos. Además, el solicitante es responsable de la veracidad del contenido de los documentos que presenta. 　　Artículo 18: Cuando los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo cuenten con varias unidades internas para tramitar los trámites relacionados con las licencias de seguridad en el trabajo, se deberá designar una sola unidad que se encargue de recibir las solicitudes de los solicitantes y de notificarles las decisiones relativas a dichas licencias. 　　Artículo 19: El solicitante puede encargar a un representante que presente la solicitud de permiso administrativo para la seguridad en el trabajo en su nombre, salvo en aquellos casos en que, según la ley, la solicitud debe ser presentada personalmente por el solicitante. 　　Cuando un representante presenta la solicitud en nombre de otra persona, debe entregar una carta de autorización que especifique los asuntos para los cuales se le ha otorgado poder y los límites de dicha representación. Además, debe presentar un documento que acredite su identidad. 　　Artículo 20: Los derechos legítimos que los ciudadanos, las personas jurídicas u otras organizaciones adquieren como resultado de las autorizaciones administrativas relacionadas con la seguridad en el trabajo están protegidos por la ley. Salvo por motivos legales y mediante los procedimientos establecidos por la ley, los organismos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo no pueden revocar, modificar o cancelar las decisiones administrativas relacionadas con la autorización ya emitidas. 　　Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo no pueden imponer condiciones adicionales para obtener permisos, distintas a las establecidas por las leyes y regulaciones vigentes. 　　Artículo 21. Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, al otorgar permisos administrativos relacionados con la seguridad en el trabajo, deben seguir los siguientes procedimientos: (i) Solicitud. El solicitante puede presentar la solicitud y los documentos legales necesarios ante el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, que es quien otorga las licencias. También es posible presentar la solicitud por correo, fax, Internet o correo electrónico, según lo establecido en las normas aplicables. (II) Recepción de la solicitud. El departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en la producción, que es quien otorga las licencias, realiza una revisión preliminar según lo establecido en las normas. Las solicitudes que cumplen con los requisitos son aceptadas y se emite un documento escrito como prueba de ello. En caso de que los documentos o información presentados no estén completos o no cumplan con los requisitos, se debe informar al solicitante de inmediato, o bien, dentro de los 5 días hábiles desde la recepción de los documentos, se debe enviar una notificación indicando qué aspectos deben corregirse. Si la solicitud no cumple con los requisitos, no será aceptada y se informará al solicitante por escrito de los motivos. Si no se da esa notificación dentro del plazo establecido, se considerará que la solicitud ha sido aceptada a partir de la fecha de recepción de los documentos. (III) Revisión. El departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, que es quien otorga las licencias, examina por escrito los documentos presentados. Según lo establecido, cuando sea necesario obtener la opinión de otros departamentos, se debe solicitar esa opinión por escrito y esperar una respuesta por escrito. En los casos en que sea necesario celebrar una audiencia según la ley, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo debe llevar a cabo dicha audiencia. Cuando se descubra que el asunto relacionado con la licencia afecta directamente los intereses importantes de terceros, se debe informar a dichas personas. En los casos en que sea necesario realizar una inspección in situ, se deben asignar al menos dos agentes encargados de llevar a cabo dicha inspección, quienes deberán presentar un informe al respecto. (IV) Se toma una decisión. El departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en la producción, que es quien otorga las licencias, debe tomar una decisión por escrito, dentro del plazo establecido, sobre si se concede o no la licencia. En los casos en que se decida otorgar la autorización, la autoridad competente deberá emitir o entregar el permiso o documento de aprobación al solicitante dentro de los 10 días hábiles siguientes a la toma de la decisión. En los casos en que se decida no otorgar la autorización, la autoridad competente deberá indicar los motivos y informar al solicitante sobre sus derechos legales. 　　De conformidad con las leyes y regulaciones, al otorgar permisos administrativos para la seguridad en el trabajo, se deben tomar decisiones basadas en los resultados de los exámenes, las evaluaciones y los resultados de las pruebas e inspecciones. Se seguirán las disposiciones legales al respecto. 　　Artículo 22: Cuando se haya obtenido ya la autorización administrativa para trabajar en condiciones de seguridad, y por motivos legales sea necesario modificar dicha autorización, se deberá presentar una solicitud de modificación ante el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, siguiendo las normas aplicables. Además, se deben entregar los documentos y información relevantes. El departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en la producción, que es quien otorga las licencias, debe realizar una revisión de acuerdo con las normativas aplicables, a fin de proceder con los trámites de modificación. 　　Artículo 23: En los casos en que sea necesario solicitar una prórroga del permiso administrativo para la seguridad en el trabajo, se debe presentar la solicitud de prórroga, junto con los documentos y información requeridos, ante el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, dentro del plazo establecido. 　　Al presentar la solicitud de prórroga del permiso de seguridad en el trabajo, se puede solicitar al mismo tiempo una modificación, y se deben entregar los documentos y materiales correspondientes al departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, de acuerdo con las normativas aplicables. 　　Una vez que el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, el cual es quien otorga las autorizaciones relacionadas con esta área, recibe la solicitud de prórroga, debe examinar dicha solicitud de acuerdo con las normas aplicables, y decidir si se concede o no la prórroga. Si dicho departamento no toma una decisión dentro del plazo establecido, se considerará que se ha concedido la prórroga. 　　Artículo 24: La autoridad encargada de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, o la autoridad superior a ella, que emita los permisos relacionados con la seguridad en el trabajo, deberá revocar o anular dicho permiso conforme a la ley, cuando se determine que una persona física, jurídica u otra organización se encuentra en las circunstancias que justifican dicha revocación o anulación. 　　En el caso de que los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones que ya cuenten con una autorización para trabajar en condiciones seguras vean vencer el plazo de validez de dicha autorización y no presenten la solicitud correspondiente para su prórroga dentro del plazo establecido, o bien si su solicitud de prórroga no es aprobada, o si la autorización es revocada conforme a la ley, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deberá cancelar dicha autorización según lo establecido por la ley. Además, deberá publicar un anuncio al respecto en los medios de comunicación o en el sitio web de dicho departamento. 　 Capítulo IV: Procedimientos de sanción administrativa en materia de seguridad laboral
Sección 1: Procedimiento simplificado
Artículo 25: Cuando existan pruebas contundentes de incumplimientos en materia de seguridad laboral y haya fundamentos legales para ello, los funcionarios encargados de hacer cumplir las normas de seguridad laboral pueden imponer sanciones administrativas de inmediato: multas de hasta 50 yuanes para personas físicas, o multas de hasta 1.000 yuanes o advertencias para las empresas. 　　Cuando se aplique el procedimiento simplificado para tomar una decisión sobre sanciones administrativas de forma inmediata, se deben seguir los siguientes pasos:
(i) Deben estar presentes al menos dos funcionarios encargados de la supervisión de la seguridad laboral. Estos deben mostrar sus credenciales válidas a la parte afectada o a las personas relacionadas, a fin de identificarse.
(ii) Se debe informar a la parte afectada sobre los hechos, las razones y las bases legales que sustentan la decisión de imponer una sanción administrativa.
(iii) Se deben escuchar las declaraciones y argumentos de la parte afectada, y se debe hacer un registro de dichas declaraciones.
(iv) La decisión sobre la sanción administrativa se debe entregar inmediatamente a la parte afectada, quien deberá firmarla para confirmar su recepción.
(v) Se debe informar oportunamente sobre la decisión tomada, y dentro de 5 días se debe presentar un informe al departamento competente encargado de la supervisión de la seguridad laboral. 　　Los agentes encargados de hacer cumplir las normas de seguridad en el trabajo pueden cobrar las multas in situ, cuando las personas afectadas tengan dificultades para pagarlas en los bancos designados, en zonas remotas, en áreas acuáticas o en lugares de difícil acceso. Sin embargo, deben emitir un recibo de la multa, emitido por el departamento financiero provincial competente. Dicho recibo debe entregarse al departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo dentro de los 2 días siguientes a la fecha de cobro de la multa. A su vez, dicho departamento debe transferir la multa al banco designado dentro de los 2 días siguientes. 　　Sección II: Procedimiento general. Artículo 26. El procedimiento general se aplica a los casos de sanciones administrativas que no sean aquellas impuestas mediante el procedimiento sumario. Se seguirá el siguiente procedimiento: (i) Registro del caso. 　　En los casos en que, tras una investigación preliminar, se considere que la unidad productiva o de servicio ha incurrido en infracciones a las leyes y regulaciones relacionadas con la seguridad en el trabajo, y donde sea necesario imponer sanciones administrativas conforme a la ley, y dicho caso esté dentro de la jurisdicción de este departamento, se debe abrir un expediente y completar el formulario de aprobación para ello. En el caso de las infracciones en materia de seguridad laboral que requieren una acción inmediata, se puede proceder primero a la recolección de pruebas, y posteriormente completar los trámites para formalizar el caso dentro de 5 días. 　　(II) Investigación y recopilación de pruebas. 　　1. Al llevar a cabo la investigación y recopilación de pruebas en un caso, debe haber al menos dos agentes encargados de velar por la seguridad en el trabajo. Estos agentes deben mostrar sus credenciales válidas a las partes involucradas o a las personas relevantes, para así identificarse.
2. Cuando se realizan interrogatorios a las partes involucradas o a las personas relevantes, se debe elaborar un acta del interrogatorio.
3. Los agentes encargados de velar por la seguridad en el trabajo deben realizar la investigación de manera exhaustiva, objetiva e imparcial, recopilando todos los documentos originales relacionados con el caso como pruebas. Si resulta difícil obtener los documentos originales, se puede hacer una copia. En dicha copia debe indicarse que “se ha verificado que es idéntica al original”. También deben figurar el nombre de la persona que realizó la copia, el nombre de quien emitió el documento, la fecha en que fue tomada la copia, así como la unidad donde se encuentran los documentos originales y su ubicación. Además, la unidad empresarial que emite el documento debe sellarlo. En el caso de unidades empresariales individuales que no cuentan con sello, deberá firmar el documento el propio empresario individual. 　　4. Los encargados de hacer cumplir las normas de seguridad en el trabajo pueden utilizar el método de muestreo para recopilar pruebas. En los casos en que las pruebas puedan perderse o resulte difícil obtenerlas posteriormente, con la autorización del responsable del departamento, se puede proceder a registrar y conservar dichas pruebas temporalmente. Deberá tomarse una decisión al respecto dentro de los 7 días siguientes, de acuerdo con la ley. 　　5. Una vez finalizada la recopilación de pruebas, el oficial encargado de investigar el caso elabora las recomendaciones para tomar medidas al respecto, redacta un informe sobre la investigación y lo presenta al responsable de la institución que se ocupa del caso para su revisión. Después de esa revisión, el informe se envía al responsable del departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo para su aprobación. 　　(III) Juicio del caso. 　　Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deben establecer un sistema para el examen de los casos. En aquellos casos en los que se apliquen los procedimientos habituales para imponer sanciones por incumplimientos en materia de seguridad en el trabajo, debe ser el órgano jurídico interno quien revise la legalidad de dichas sanciones. 　　Los agentes encargados de velar por la seguridad en el lugar donde se investiga el caso deben completar el formulario de aprobación para el manejo del caso, basándose en las opiniones emitidas durante la investigación. Dicho formulario, junto con las pruebas relacionadas, debe ser presentado al responsable del departamento para su aprobación. 　　(IV) Notificación de sanciones administrativas. 　　En los casos en los que, tras la correspondiente aprobación, se debe imponer una sanción administrativa, el departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo debe informar al interesado, antes de tomar la decisión de imponer la sanción, sobre los hechos, motivos y bases para dicha decisión, así como sobre la sanción que se pretende imponer. Además, se le deben comunicar los derechos que tiene el interesado para presentar sus argumentos y defensas. Se debe entregar al interesado un “Aviso de Sanción Administrativa”. 　　(V) Notificación de la audiencia. 　　En los casos en que se cumplan las condiciones para celebrar una audiencia, se debe informar a la parte interesada de su derecho a solicitarla, y se le debe entregar una notificación al respecto. 　　VI) Escuchar las declaraciones y alegaciones de las partes involucradas. 　　Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deben escuchar las declaraciones y alegatos de las partes involucradas. Salvo en los casos en que la legislación permita otros métodos, en principio se debe contar con pruebas escritas para respaldar dichas declaraciones. Si no existen documentos escritos por parte de las partes, los funcionarios encargados de la seguridad en el trabajo deben redactar un acta con las declaraciones y alegatos de esas personas. 　　VII. Ejecución de las decisiones de sanción administrativa. 　　Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deben examinar los resultados de las investigaciones realizadas. Según las circunstancias, se tomarán las siguientes decisiones: 1. En caso de que se trate de infracciones que merezcan sanciones administrativas según la ley, se dictarán dichas sanciones, teniendo en cuenta la gravedad de la infracción y las circunstancias específicas. 2. Si la infracción es leve y, según la ley, no es necesario imponer sanciones administrativas, entonces no se impondrán tales sanciones. Si los hechos que constituyen la infracción no son suficientemente claros, tampoco se podrán imponer sanciones. 3. Cuando la infracción pueda considerarse un delito, se remitirá el caso a las autoridades judiciales para que procedan con el juicio correspondiente. 　　En los casos de infracciones graves en materia de seguridad en la producción, se deben imponer sanciones administrativas como la orden de suspender las actividades comerciales para realizar ajustes, la orden de detener completamente las operaciones, la orden de interrumpir la construcción o las obras en curso, la revocación de las licencias correspondientes, la anulación de las certificaciones profesionales o de los permisos necesarios para ejercer una función determinada, multas de más de 50.000 yuanes, y la confiscación de los ingresos obtenidos ilícitamente, también por un monto superior a 50.000 yuanes. Estas decisiones deben tomarse mediante deliberación colectiva por parte de los responsables del departamento encargado de la supervisión de la seguridad en la producción. 　　VIII. Notificación de la decisión sobre la sanción administrativa. 　　La resolución relativa a la sanción administrativa debe entregarse al interesado en el acto. Si este no está presente, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad debe entregarla al interesado o a otra persona designada legalmente, dentro de los 7 días siguientes, de conformidad con las disposiciones pertinentes del Código de Procedimiento Civil. La notificación debe ir acompañada de un acuse de recibo, en el cual la persona a quien se le notifica debe indicar la fecha de recepción, firmar o sellar dicho documento. Concretamente, se puede proceder de la siguiente manera: 1. La notificación debe entregarse directamente a la persona a quien va dirigida. 2. Si la persona a quien se debe entregar el documento es un individuo y no está presente, el documento puede ser entregado a un familiar adulto que viva con él, quien deberá firmar como testigo. En el campo de notas del acuse de recibo del documento de sanción administrativa, se debe indicar la relación entre esa persona y el destinatario. Si el destinatario es una persona jurídica u otra organización, el documento debe ser entregado por el representante legal de dicha persona jurídica o por la persona encargada de dirigirla. Si el destinatario designa a alguien para recibir el documento en su nombre, esa persona también debe firmar como testigo, indicando que actúa por encargo del destinatario.

3. Si el destinatario o sus familiares adultos se niegan a recibir el documento, el remitente puede pedir a representantes de organizaciones locales o de la empresa donde trabaja el destinatario que estén presentes para certificarlo. En el acuse de recibo del documento de sanción administrativa, se deben indicar las razones y la fecha de la negativa a recibir el documento. El remitente y los testigos deben firmar o sellar el documento, y dejarlo en la residencia del destinatario. También se puede dejar el documento en la residencia del destinatario y registrar el proceso de entrega mediante fotografías o videos; esto también se considerará como entrega válida.

4. Si el destinatario no se encuentra en ningún lugar conocido, o si no es posible entregarle el documento por los métodos mencionados anteriormente, se puede proceder a una notificación pública. Después de 60 días desde la publicación de la notificación, se considerará que el documento ha sido entregado. La notificación debe hacerse indicando en los documentos del caso las razones y el procedimiento seguido para ello. 5. Con el consentimiento de la persona a quien se le realiza la notificación, también se pueden utilizar métodos como el fax o el correo electrónico, siempre y cuando sea posible confirmar que la notificación ha sido recibida. 6. Otros métodos de notificación establecidos por leyes y regulaciones. 　　IX. Ejecución de las decisiones de sanción administrativa. 　　La parte interesada debe cumplir con la decisión de sanción administrativa dentro del plazo establecido. Si la parte interesada cumple con todas las obligaciones establecidas en la decisión de sanción a tiempo, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo debe conservar los documentos correspondientes. Si se cumple solo una parte de las obligaciones impuestas como sanción, deben existir los documentos de aprobación correspondientes. Si la parte interesada no cumple con sus obligaciones dentro del plazo establecido, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo puede imponer una multa adicional del 3% por día sobre el monto de la multa original, pero dicho monto adicional no puede superar el monto de la multa original. Según lo dispuesto por la ley, los fondos obtenidos de la subasta de las instalaciones, equipos y materiales confiscados pueden utilizarse para pagar las multas, o bien se puede solicitar al tribunal que ejerza coercitivamente el cumplimiento de dichas obligaciones. 　　Si la parte afectada no está de acuerdo con la decisión de sanción administrativa, puede solicitar una revisión administrativa o interponer una acción judicial. En tales casos, la ejecución de la sanción administrativa no se detiene, salvo que las leyes o regulaciones establezcan lo contrario. 　　X. Registro. 　　Cuando los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo imponen multas de 50.000 yuanes o más, confiscan ingresos ilícitos por una cantidad igual o superior a 50.000 yuanes, ordenan la suspensión de las actividades comerciales, la interrupción de las obras en construcción, la cancelación de licencias o certificados relacionados, deben informar al departamento superior encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, de acuerdo con las regulaciones aplicables. 　　En los casos en que se impongan sanciones administrativas por parte de los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, dicho departamento deberá informar al departamento superior competente sobre ello, dentro de los 10 días siguientes a la fecha en que se tome la decisión de imponer la sanción. 　　XI) Cierre del caso. 　　En los casos de sanciones administrativas, la decisión correspondiente debe tomarse dentro de los 30 días desde la fecha en que se inicia el procedimiento. Si, por razones objetivas, no es posible tomar dicha decisión, se puede prorrogar el plazo, con el consentimiento del responsable del departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo. Sin embargo, la prórroga no puede exceder los 90 días. En casos especiales en los que sea necesario una prórroga adicional, se requiere la aprobación del departamento superior encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo; en tales casos, el plazo puede extenderse hasta 180 días. 　　Una vez finalizada la ejecución del caso, se debe completar el formulario de aprobación para cerrar el caso, y este solo podrá ser cerrado tras la aprobación del responsable del departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo. 　　(XII) Archivo. 　　Una vez cerrado un caso de sanción administrativa por problemas de seguridad en la producción, los documentos relacionados con dicha sanción deben archivarse en el orden cronológico en que se emitieron, siguiendo los procedimientos legales establecidos. 　　Sección III: Procedimiento de audiencia. Artículo 27: Cuando las partes deseen solicitar una audiencia, deben hacerlo por escrito dentro de los 3 días siguientes a que el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo se lo comunique. Si no se presenta la solicitud dentro de ese plazo, se considerará que se ha renunciado al derecho a tener una audiencia. 　　Artículo 28: Una vez que la parte interesada solicite una audiencia, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo deberá celebrar dicha audiencia dentro de los 15 días siguientes a la recepción de la solicitud por escrito. Además, con 7 días de antelación a la fecha de la audiencia, se deberá notificar a la parte interesada cuál será el lugar y la hora en que se llevará a cabo. 　　Las partes deben asistir a la audiencia en la fecha establecida. Si la parte interesada tiene motivos legítimos para solicitar una prórroga, esta puede ser concedida una sola vez, previa aprobación por parte del responsable del departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo, quien llevará a cabo la audiencia. Si la parte interesada no asiste a la audiencia en la fecha establecida, sin antes dar una explicación, se considerará que ha renunciado a su derecho a participar en ella. 　　Artículo 29. Los participantes en la audiencia están compuestos por el presidente de la audiencia, los miembros del tribunal, los investigadores del caso, las partes involucradas y el secretario de actas. 　　La parte interesada puede designar de 1 a 2 representantes para que asistan a la audiencia, y debe presentar la carta de poderes según lo establecido. 　　El presidente de la audiencia, los miembros de la misma y el secretario deben ser personas designadas por el responsable del departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo, y que no formen parte del equipo encargado de investigar el caso. 　　Artículo 30: Salvo en los casos relacionados con **secretos, secretos comerciales o privacidad personal**, las audiencias deben celebrarse en público. 　　Artículo 31. La audiencia se llevará a cabo de acuerdo con el siguiente procedimiento: (i) El secretario anunciará las normas que rigen la sala de audiencias, así como los derechos y obligaciones de las partes involucradas. El presidente de la audiencia anuncia el motivo del caso, verifica la lista de los asistentes a la audiencia y pregunta a las partes si solicitan la recusación de alguien. Si la parte interesada solicita que se suspenda la audiencia, el presidente de la misma declarará la suspensión de la misma. (II) El investigador del caso expondrá los hechos que demuestran la infracción cometida por la parte interesada, presentará pruebas y explicará cuáles serán las sanciones administrativas que se impondrán, así como las bases legales para ello. (III) La parte interesada o su representante legal podrán exponer sus argumentos y defenderse, además de presentar nuevas pruebas. (IV) El presidente de la audiencia hará preguntas a la parte interesada, al investigador del caso y a los testigos sobre los asuntos relacionados con el caso. (V) El investigador del caso, la parte interesada o su representante legal podrán debatir y cuestionarse mutuamente. (VI) La parte interesada o su representante legal podrán hacer sus declaraciones finales. (VII) El presidente de la audiencia declarará finalizada la audiencia. 　　El acta de la audiencia debe ser entregada en el acto a las partes interesadas para que la revisen y, una vez confirmada su exactitud, firmen o sellen dicha acta. 　　Artículo 32. En los siguientes casos, se deberá suspender la audiencia: (i) cuando sea necesario realizar una nueva investigación para obtener pruebas; (ii) cuando sea necesario convocar a nuevos testigos para que declaren; (iii) cuando, debido a causas de fuerza mayor, no sea posible continuar con la audiencia. 　　Artículo 33: En cualquiera de los siguientes casos, se deberá suspender la audiencia: (i) cuando la parte interesada retira su solicitud de celebrar una audiencia; (ii) cuando la parte interesada no asiste a la audiencia en el momento establecido, sin motivo justificado, o se retira antes de tiempo sin permiso del presidente de la audiencia; (iii) cuando la decisión administrativa que se pretende tomar ya ha sido modificada, por lo que ya no es necesario seguir con el procedimiento de audiencia. 　　Artículo 34: Una vez finalizada la audiencia, el presidente de la misma deberá elaborar un informe basado en lo que se haya discutido durante ella. En dicho informe se deberán incluir las recomendaciones para tomar medidas al respecto, junto con las actas de la audiencia, y todo esto deberá ser presentado al responsable del departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo. 　　Artículo 35: Una vez finalizada la audiencia, el departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo tomará una decisión de conformidad con lo dispuesto en el punto 7 del artículo 26 de esta ley. 　 Capítulo V: Procedimientos administrativos de coerción en materia de seguridad laboral
Artículo 36: Tipos de medidas administrativas de coerción en materia de seguridad laboral:
1) Se pueden confiscar o incautar los equipos, maquinarias y materiales que, según se considere, no cumplen con los estándares necesarios para garantizar la seguridad laboral, así como los productos peligrosos que se producen, almacenan, utilizan o comercializan de manera ilegal. También se pueden cerrar los lugares donde se realizan estas actividades ilegales.
2) Se pueden confiscar temporalmente los lugares relacionados con la producción de sustancias químicas utilizadas en la fabricación de drogas, así como las pruebas y los productos ilícitos relacionados con ellas.
3) Se pueden cerrar los lugares donde se producen, almacenan, utilizan o comercializan sustancias químicas peligrosas de manera ilegal. También se pueden confiscar dichas sustancias, así como las materias primas, equipos e instrumentos utilizados para su producción ilegal.
4) Se puede ordenar a los departamentos y entidades competentes que interrumpan el suministro de electricidad y de otros productos esenciales para el uso cotidiano.
5) Se pueden sellar los materiales y equipos que puedan causar enfermedades profesionales o que puedan contribuir a su aparición.
6) Se pueden imponer multas adicionales.
7) Otras medidas administrativas de coerción en materia de seguridad laboral establecidas por leyes y regulaciones. 　　Artículo 37: Las medidas coercitivas en materia de seguridad laboral deben aplicarse dentro del marco de las competencias establecidas por las leyes y regulaciones. El derecho a adoptar medidas coercitivas en materia de seguridad laboral no puede ser delegado. 　　La aplicación de medidas coercitivas en materia de seguridad laboral debe ser realizada por agentes del orden calificados, pertenecientes a los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad laboral. Otras personas no tienen derecho a hacerlo. 　　Artículo 38: Para aplicar medidas coercitivas en materia de seguridad laboral, es necesario informar al responsable del departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad laboral y obtener su aprobación. En casos de emergencia, cuando sea necesario aplicar dichas medidas de inmediato, los agentes encargados de hacer cumplir la ley deben informar al responsable del departamento en un plazo de 24 horas, y posteriormente obtener la aprobación necesaria. Si el responsable del departamento de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo considera que no es necesario aplicar medidas coercitivas administrativas en materia de seguridad, debe levantarlas de inmediato. 　　Artículo 39. La aplicación de medidas coercitivas en materia de seguridad laboral debe cumplir con las siguientes disposiciones:
(1) Deben estar presentes al menos dos agentes encargados de hacer cumplir las normas de seguridad laboral, quienes deben mostrar sus credenciales y las decisiones correspondientes.
(2) Antes de aplicar dichas medidas, se debe notificar a la parte afectada para que esté presente.
(3) Se debe informar a la parte afectada sobre los motivos y bases legales para aplicar las medidas coercitivas, así como sobre los derechos y vías de recurso que le corresponden según la ley.
(4) Se deben escuchar las declaraciones y argumentos de la parte afectada.
(5) Se debe elaborar un acta detallada de lo ocurrido en el lugar.
(6) La acta debe ser firmada o sellada por la parte afectada y por los agentes encargados de hacer cumplir las normas de seguridad laboral. Si la parte afectada se niega a firmarla, esto debe quedar registrado en la acta.
(7) Si la parte afectada no está presente, se debe invitar a testigos a que estén presentes, y tanto ellos como los agentes encargados de hacer cumplir las normas deben firmar o sellar la acta.
(8) Otros procedimientos establecidos por la ley o los reglamentos. 　　Artículo 40: Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo pueden, de acuerdo con la ley, ordenar a las unidades productivas o comerciales que presenten riesgos graves de accidentes que suspendan sus operaciones, detengan las obras en curso, o dejen de utilizar las instalaciones o equipos correspondientes. Las unidades productivas o comerciales deben cumplir con estas órdenes de acuerdo con la ley, a fin de eliminar rápidamente esos riesgos. Si la unidad de producción y operación se niega a cumplir con las obligaciones, y existe un riesgo real de que ocurran accidentes laborales, entonces, siempre y cuando se garantice la seguridad, el departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo puede tomar medidas como notificar a las unidades involucradas para que interrumpan el suministro de energía o de bienes de uso civil, con el fin de obligar a dicha unidad a cumplir con las decisiones establecidas. La notificación debe realizarse por escrito. 　　Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en la producción, de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior, pueden tomar medidas como la interrupción del suministro de energía eléctrica o de los productos de uso civil. Sin embargo, salvo en casos urgentes que pongan en peligro la seguridad en la producción, se debe notificar a las unidades productivas con veinticuatro horas de antelación antes de interrumpir el suministro de energía. 　　Artículo 41: Las autoridades encargadas de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo notificarán, de acuerdo con la ley, a las unidades correspondientes que deben tomar medidas como la interrupción del suministro de energía eléctrica o la suspensión del suministro de bienes de uso civil. El contenido de dicha notificación debe incluir lo siguiente: (i) el nombre y dirección de la unidad productiva, así como el nombre del representante legal; (ii) los motivos, bases legales y plazos para tomar tales medidas; (iii) el área geográfica donde se interrumpirá el suministro de energía eléctrica; (iv) el nombre de las autoridades encargadas de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, su sello y la fecha de emisión de la notificación. 　　La notificación dirigida a las unidades de producción y operación, además de contener los elementos mencionados en el párrafo anterior, también debe indicar los procedimientos para solicitar una revisión administrativa o entablar un proceso judicial. 　　Artículo 42: Cuando las unidades de producción y operación cumplen con las decisiones administrativas establecidas por la ley y toman las medidas necesarias para eliminar los riesgos relacionados con accidentes, y después de que el departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo apruebe dichas medidas, dicho departamento deberá tomar de inmediato medidas como la interrupción del suministro de energía o de bienes de uso civil, y notificarlo por escrito a las unidades afectadas. 　　Artículo 43: Cuando los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo decidan imponer multas adicionales, se seguirán las siguientes normas: (i) En la resolución relativa a la sanción administrativa, se indicará el monto de la multa adicional; (ii) Si la parte afectada no cumple con sus obligaciones dentro del plazo establecido, se emitirá una notificación para que pague la multa, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Coacción Administrativa de la República Popular China; (iii) Se escucharán las declaraciones y argumentos de la parte afectada, y se redactará un acta de dichas declaraciones y argumentos; (iv) Se emitirá y se entregará la resolución relativa a la multa adicional. 　　Artículo 44: Si la parte interesada sigue sin cumplir con la decisión de imponer una multa, y tampoco presenta recurso administrativo o judicial, el departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo podrá solicitar al tribunal popular que ejerza la fuerza ejecutiva, de acuerdo con las siguientes disposiciones:
(a) De conformidad con el artículo 54 de la Ley de Fuerza Ejecutiva Administrativa de la República Popular China, se enviará una notificación a la parte interesada para instarla a cumplir con sus obligaciones, como pagar la multa o cumplir con las decisiones administrativas.
(b) Diez días después de que se envíe la notificación para el pago de la multa, el órgano encargado de hacer cumplir la ley deberá solicitar al tribunal popular de nivel local donde se encuentra el departamento encargado de la supervisión de la seguridad en el trabajo que ejerza la fuerza ejecutiva, dentro de los 3 meses siguientes a la fecha de vencimiento del plazo para presentar recursos administrativos o judiciales. Si se trata de bienes inmuebles, se deberá solicitar al tribunal popular competente en el lugar donde se encuentran dichos bienes, presentando los siguientes documentos:
1. Solicitud de ejecución forzosa.
2. Decisión administrativa, junto con los hechos, razones y fundamentos que la sustentan.
3. Opiniones de la parte interesada y las notificaciones enviadas por el órgano administrativo.
4. Información sobre el objeto de la ejecución forzosa.
5. Otros documentos requeridos por las leyes y regulaciones administrativas. 　　La solicitud de ejecución forzosa debe estar firmada por el responsable del departamento encargado de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, además de llevar el sello de dicho departamento y la fecha correspondiente. 　　(III) De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley de Coacción Administrativa de la República Popular China, cuando existen circunstancias urgentes y es necesario garantizar la seguridad pública, los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo pueden solicitar al tribunal popular que ejecute de inmediato las medidas correspondientes.
(IV) Si los departamentos encargados de la supervisión de la seguridad en el trabajo no están de acuerdo con la decisión del tribunal popular de no aceptar o no ejecutar dichas medidas, pueden presentar un recurso ante el tribunal popular de nivel superior dentro de los 15 días siguientes a la recepción de dicha decisión. Capítulo VI Disposiciones adicionales Artículo 45 Los departamentos encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo, así como los organismos u organizaciones a quienes se les haya otorgado autoridad por ley o reglamento, o aquellos que han sido designados legalmente para ello, ejercerán sus funciones de fiscalización en materia de seguridad en el trabajo, de acuerdo con las leyes, reglamentos y procedimientos establecidos al efecto. 　　Artículo 46: Los departamentos provinciales encargados de la supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo pueden establecer reglamentos detallados de acuerdo con las disposiciones de este artículo.