Thread Content
* * Opiniones de la Oficina General de la Administración General de Seguridad en el Trabajo sobre el Fortalecimiento de la Inspección de Aplicación de la Ley de la Gestión de Emergencias de la Seguridad en el Trabajo, Respuesta de Emergencia [2016] N° 74 de la Administración General de Seguridad en el Trabajo de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central y de la Administración de Supervisión de la Seguridad en el Trabajo del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang, y todas las oficinas provinciales de supervisión de la seguridad en las minas de carbón: Para implementar el espíritu del "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la supervisión y el cumplimiento de la seguridad en el trabajo" (Guobanfa [2015] No. 20) y fortalecer la inspección policial de la gestión de emergencias de seguridad de la producción (en adelante, gestión de emergencias), de conformidad con la "Ley de seguridad en el trabajo" y otras leyes y reglamentos y las disposiciones pertinentes del Consejo de Estado, se presentan las siguientes opiniones: 1. La ideología rectora y los objetivos de trabajo se basan en la ideología del Partido. * Guiados por el espíritu, implementaremos a fondo el diseño estratégico de los "Cuatro Integrales", incorporaremos inspecciones de aplicación de la ley de gestión de emergencias en el marco de inspección de aplicación de la ley de seguridad laboral, nos adheriremos a la combinación de inspecciones diarias y aplicación de la ley administrativa, estandarizaremos los comportamientos de inspección de aplicación de la ley, innovaremos métodos de inspección de aplicación de la ley, investigaremos y abordaremos rigurosamente las violaciones de las leyes y reglamentos, promoveremos empresas para mejorar las estructuras organizativas de emergencia de acuerdo con la ley, mejoraremos los sistemas y mecanismos de emergencia, implementaremos condiciones de garantía de emergencia, optimizaremos la asignación de recursos de emergencia y garantizaremos que diversas leyes y reglamentos sobre emergencias se implementa la gestión. 2. Elementos básicos de la inspección policial de gestión de emergencias (1) Objetos y contenidos principales de la inspección policial. Los objetos de las inspecciones policiales de gestión de emergencia son diversas unidades de producción y negocios, especialmente las empresas mineras, de fundición de metales y de producción de productos químicos peligrosos, operaciones (con instalaciones de almacenamiento) y empresas de almacenamiento. El uso de productos químicos peligrosos alcanza * * Un número específico de empresas químicas. El contenido incluye principalmente siete aspectos: la construcción del sistema organizativo de gestión de emergencias de la empresa, la construcción de equipos de rescate de emergencia, la asignación de suministros y equipos de rescate de emergencia, la implementación de regulaciones de gestión de planes de emergencia, la organización de simulacros de emergencia, educación y capacitación en gestión de emergencias y respuesta de emergencia ante accidentes. Las inspecciones policiales de gestión de emergencias incluyen actividades diarias de supervisión e inspección del trabajo de gestión de emergencias empresariales y la investigación y sanción de actividades ilegales en la gestión de emergencias empresariales. (2) El cuerpo principal de inspección policial. Las principales entidades ejecutoras de las inspecciones policiales de gestión de emergencias son los departamentos de supervisión e inspección de seguridad en todos los niveles y sus agencias de gestión de emergencias. Si ya existe un organismo encargado de hacer cumplir la ley especializado, en principio, la ejecución se entregará a dicho organismo. (3) Métodos de inspección policial. La inspección de aplicación de la ley de gestión de emergencias se refiere al comportamiento de los departamentos de supervisión e inspección de seguridad en todos los niveles y sus agencias de gestión de emergencias para supervisar e inspeccionar si las unidades de producción y negocios y su personal cumplen con las leyes, reglamentos, reglas y disposiciones pertinentes de gestión de emergencias de acuerdo con el plan de trabajo anual para la supervisión e inspección de la seguridad de la producción, y para implementar sanciones administrativas y coerción administrativa de acuerdo con la ley cuando sea necesario. Las inspecciones policiales adoptan principalmente inspecciones clave, inspecciones especiales, inspecciones aleatorias, inspecciones encubiertas e inspecciones interactivas. 3. Requisitos para la organización e implementación de inspecciones policiales de gestión de emergencias (1) Establecer y mejorar el plan de trabajo anual de inspección policial de gestión de emergencias. Incorporar el contenido de las inspecciones de aplicación de la ley de gestión de emergencias en el plan de trabajo anual de inspección y supervisión de la seguridad en el trabajo, preparar planes de inspección in situ de gestión de emergencias de acuerdo con el plan de trabajo, implementar los requisitos para las inspecciones de aplicación de la ley jerárquicas y clasificadas, aclarar las áreas de cobertura de las inspecciones de aplicación de la ley según el número, la distribución y el estado de peligro de las empresas dentro de la jurisdicción, utilizar de manera flexible métodos de inspección de aplicación de la ley, aumentar adecuadamente la frecuencia de las inspecciones de aplicación de la ley de empresas reguladas clave y eliminar puntos ciegos y puntos ciegos en la supervisión del trabajo de gestión de emergencias empresariales. (2) Promover inspecciones tabulares de aplicación de la ley para el manejo de emergencias. Consulte la lista de inspección de aplicación de la ley de gestión de emergencias (ver archivo adjunto) y combínela con la situación real de la unidad de producción y operación para determinar los elementos de inspección y el contenido de la inspección. A través de inspecciones in situ, el acceso a información relevante y la comprensión de la situación por parte de las unidades y el personal relevantes, inspeccione artículo por artículo y registre la situación artículo por artículo. En caso de problemas descubiertos durante las inspecciones policiales, se debe notificar a la unidad inspeccionada en el acto y se deben indicar claramente los requisitos de rectificación y los plazos de revisión. (3) Estandarizar el proceso de sanciones administrativas para la aplicación de la ley en el manejo de emergencias. Cumplir estrictamente con la "Ley de Sanciones Administrativas" y las "Medidas Sancionadoras Administrativas por Infracciones a la Seguridad en el Trabajo" ( * * Los requisitos de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo (Orden No. 15 promulgada y revisada No. 77) estandarizan los procedimientos de ejecución de sanciones administrativas. de acuerdo a" * * El Aviso de emisión de la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo (núm. 112 de la Administración General de Seguridad en el Trabajo [2010]) exige la selección, el uso y la producción estandarizados correctos de los documentos policiales. La forma y método de obtención de la prueba deberá ajustarse a la Ley Sancionatoria Administrativa, la Ley de Procedimiento Administrativo y las interpretaciones judiciales pertinentes. Sin investigación y recopilación de pruebas o sin pruebas suficientes, no se tomarán medidas de aplicación de la ley que sean perjudiciales para las partes. Es necesario regular estrictamente el ejercicio de la discreción en las sanciones administrativas, y queda estrictamente prohibido utilizar sanciones en lugar de rectificación. Si las partes tienen dudas sobre los resultados de la discreción, deben dar explicaciones. Antes de tomar una decisión de sanción administrativa de conformidad con la ley, las partes serán informadas de los hechos, motivos y fundamentos de la decisión de sanción administrativa, la decisión de sanción administrativa propuesta, los derechos de declaración y defensa de las partes, y otros asuntos. (4) Prestar atención a la eficacia de las inspecciones policiales de gestión de emergencias. Reducir los niveles de inspecciones policiales y desplazar hacia abajo el enfoque de las inspecciones policiales. Mejorar el nivel de informatización de las inspecciones policiales y acelerar la integración de las inspecciones policiales de gestión de emergencias en el sistema de información policial de seguridad de la producción. Fortalecer la construcción de equipos de inspección de aplicación de la ley de base, desarrollar y equipar terminales inteligentes de inspección de aplicación de la ley y realizar gradualmente el registro en línea de información, procesos, actividades y archivos de inspección de aplicación de la ley. Fortalecer el análisis estadístico de los resultados de las inspecciones policiales, realizar comparaciones cuantitativas periódicas, centrarse en comprender la situación, identificar las características graduales y los problemas emergentes, presentar contramedidas y sugerencias específicas y mejorar eficazmente la eficacia de las inspecciones policiales de gestión de emergencias. 4. Medidas de garantía para las inspecciones policiales de gestión de emergencias (1) Mejorar aún más la comprensión de las inspecciones policiales de gestión de emergencias. La inspección de aplicación de la ley de gestión de emergencias es una forma para que los departamentos de inspección y supervisión de seguridad y sus agencias de gestión de emergencias realicen tareas de supervisión, inspección y aplicación de la ley administrativa de gestión de emergencias de acuerdo con la ley. Como parte importante de las inspecciones de aplicación de la ley de seguridad de la producción, las inspecciones de aplicación de la ley de gestión de emergencias también son medidas necesarias para instar a las empresas a responder eficazmente a accidentes y desastres, reducir las pérdidas de personal y propiedad y garantizar que exista un rescate de emergencia. Los departamentos de supervisión e inspección de seguridad en todos los niveles deben mejorar aún más su comprensión, aclarar su pensamiento, utilizar eficazmente métodos de inspección policial y promover que las empresas mejoren continuamente sus niveles de gestión de emergencias. (2) Fortalecer el liderazgo organizacional de las inspecciones policiales de gestión de emergencias. Los departamentos de supervisión e inspección de seguridad en todos los niveles deben considerar el fortalecimiento de las inspecciones policiales de gestión de emergencias como una tarea importante para el pleno desempeño de las funciones de gestión de emergencias, establecer un sistema de responsabilidad de inspección policial de gestión de emergencias del cual los principales líderes sean plenamente responsables, aclarar la división de responsabilidades, fortalecer la construcción del sistema, explorar activamente formas efectivas de promover las inspecciones policiales de base y proporcionar los recursos humanos, materiales y financieros necesarios para garantizar el progreso fluido de las inspecciones policiales de gestión de emergencias. (3) Implementar la supervisión de las inspecciones policiales de gestión de emergencias. Es necesario fortalecer la supervisión jerárquica a través de evaluaciones, revisiones de expedientes y otros medios para descubrir y corregir rápidamente los problemas existentes en las inspecciones policiales. Si los departamentos y los inspectores encargados de hacer cumplir la ley no cumplen con sus funciones, los desempeñan ilegalmente o de manera inadecuada, se les debe corregir de inmediato, ordenarles que hagan correcciones dentro de un límite de tiempo, revocarlos o modificarlos directamente, y los departamentos y el personal pertinentes deben rendir cuentas seriamente. Es necesario establecer y mejorar aún más los sistemas de trabajo, como la divulgación de las inspecciones policiales y las quejas administrativas policiales, y aceptar conscientemente la supervisión social. ； Invitar a los medios de comunicación a participar en las inspecciones policiales cuando sea apropiado, aprovechar plenamente el papel de supervisión de la opinión pública y mejorar la transparencia de las inspecciones policiales de gestión de emergencias. (4) Fortalecer la construcción de equipos de inspección policial para la gestión de emergencias. Seleccione profesionales que sean compatibles con los requisitos de las inspecciones policiales de gestión de emergencias para enriquecer las inspecciones policiales de base. El personal sin calificaciones de aplicación de la ley en seguridad de producción tiene estrictamente prohibido participar en inspecciones de aplicación de la ley de gestión de emergencias. Fortalecer la capacitación sobre la capacidad de inspección de las fuerzas del orden en gestión de emergencias, establecer un sistema de capacitación y evaluación para los inspectores de las fuerzas del orden y mejorar integralmente las habilidades profesionales y las capacidades de desempeño de funciones del equipo de inspección de las fuerzas del orden.