El destino de los ingenieros en seguridad certificados (publicado por usuarios de Internet, procedente de Sohu)

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Durante estos dos días en que participé en la capacitación, el jefe de la Oficina de Supervisión de Seguridad de Tianjin explicó lo siguiente respecto a la seguridad en el trabajo: 1. La “Ley de Seguridad en el Trabajo” promulgada por el Congreso Nacional (antes de las modificaciones) no contenía disposiciones relacionadas con la seguridad en el trabajo; por eso se suspendieron los exámenes. 2. En diciembre de 2014 entró en vigor la nueva Ley de Seguridad en el Trabajo, que contiene disposiciones relacionadas con la seguridad laboral. Desde el punto de vista legal, la seguridad laboral es obligatoria en algunos sectores; es algo indispensable. 3. La División de Políticas y Regulaciones de la Administración General de Supervisión de Seguridad presentó una propuesta al Consejo de Estado, pero este no estuvo de acuerdo. 4. La razón por la que el Consejo de Estado se opone a la celebración de estos exámenes es que los diferentes ministerios quieren modificar las leyes a través del Congreso Nacional, con el fin de convertir las certificaciones requeridas para trabajar en sus respectivos sectores en requisitos obligatorios. No se puede permitir que esto suceda. “En cuanto a la seguridad laboral, “debería primero suspenderse el examen y luego bajarle el nivel”. Hay dos razones para la degradación: una es una deficiencia innata, y la otra es que actualmente varios ministerios están en competencia entre sí. Primera deficiencia innata: Según el artículo 24 de la nueva Ley de Seguridad en la Producción, las unidades que se dedican a la producción y almacenamiento de sustancias peligrosas, así como las minas y las plantas de fundición de metales, deben contar con ingenieros de seguridad registrados encargados de gestionar los asuntos relacionados con la seguridad en la producción. Se incentiva a otras unidades de producción y operación a contratar ingenieros en seguridad certificados para que se encarguen de la gestión de la seguridad en el trabajo. Tenga en cuenta que la ley establece “debería” y “se fomenta”, y no “es obligatorio”. Si alguien ya ha obtenido el título de ingeniero en construcción, debería saber que la ley establece claramente que el gerente de proyecto debe contar con dicho título para poder desempeñar sus funciones. La lucha entre los diferentes ministerios: Según el artículo 24 de la nueva Ley de Seguridad en el Trabajo, las unidades que se dedican a la producción y almacenamiento de sustancias peligrosas, así como las minas y las plantas de fundición de metales, deben contar con ingenieros especializados en seguridad para que se encarguen de la gestión de la seguridad en el trabajo. Se incentiva a otras unidades de producción y operación a contratar ingenieros en seguridad certificados para que se encarguen de la gestión de la seguridad en el trabajo. Pero al exigir que las unidades encargadas de la producción y almacenamiento de sustancias peligrosas, así como las minas y plantas de fundición de metales, cuenten con ingenieros de seguridad certificados, se vulneran los intereses de los ingenieros especializados en protección contra amenazas químicas, certificados por la ‘Oficina de Protección Civil’, y también los intereses de los ingenieros en prevención de incendios certificados por el Ministerio del Interior. Y los intereses de los ingenieros de supervisión de seguridad del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Como trabajo como supervisor de seguridad en obras, lo sé bastante bien: el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano exige que en cada proyecto de supervisión de obras haya al menos un ingeniero especializado en seguridad. Pero existe un examen anual para ingenieros de supervisión de seguridad, organizado por la comisión local de construcción o por la asociación de supervisores. No es suficiente para satisfacer las enormes necesidades de la industria de la construcción. Además, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano no cuenta con un examen nacional unificado para obtener la certificación de ingeniero en supervisión de seguridad, lo que hace que dicha certificación no pueda ser utilizada en diferentes regiones (yo mismo tengo dos certificaciones de ingeniero en supervisión de seguridad, una de Tianjin y otra de Pekín). Por eso, la gran mayoría de las empresas de supervisión comienzan a utilizar la “certificación de seguridad” en lugar de la certificación de ingeniero en supervisión de seguridad. Además, ahora algunas empresas de construcción también exigen que los gerentes de proyecto o sus suplentes, así como los responsables de la seguridad en el trabajo, cuenten con un “certificado de seguridad”. La empresa China State Construction Eighth Engineering Bureau en Tianjin y la China State Construction Sixth Engineering Bureau intentaron hacerlo durante los dos años anteriores, pero se les prohibió seguir haciéndolo. Si fueras el líder del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, ¿qué pensarías? Así que, mientras el Consejo de Estado está revisando los certificados, comienzan a atacarse unos a otros. ¡Por último, miren el certificado de ingeniero de supervisión de seguridad de la ciudad de Tianjin! Si se hubiera formado como ingeniero civil, no diría algo así. De acuerdo con la Ley de Construcción de la República Popular China, la gestión de un proyecto de construcción debe estar a cargo del gerente del proyecto asignado por la empresa constructora. Dicho gerente debe contar con la certificación correspondiente como ingeniero en construcción para poder desempeñar sus funciones. De acuerdo con la Ley de Seguridad en la Producción, las unidades que se dedican a la producción y almacenamiento de sustancias peligrosas, así como las minas y las plantas de fundición de metales, deben contar con ingenieros en seguridad certificados para que se encarguen de la gestión de la seguridad en la producción. La Autoridad de Supervisión del Carbón fue la predecesora de la Autoridad de Supervisión de Seguridad; actualmente se ha convertido en una entidad subordinada. Además, la autoridad de supervisión de seguridad creó una agencia encargada de supervisar las minas de carbón. ¿Por qué entonces no existe una agencia para supervisar la industria química, ni una para garantizar la seguridad en el transporte por carretera, ni una para velar por la seguridad en las obras de construcción? Porque no puede controlarlo. Él no es como la OSHA de Estados Unidos” (Occupational Safety and Health Administration), cuya traducción literal es Administración para la Seguridad y Salud Ocupacional. Existen capacidades para realizar investigaciones independientes sobre los accidentes. Tan pronto como la Oficina de Supervisión de Seguridad se entera de algún accidente que ocurre fuera de las minas, envía a sus expertos, junto con expertos del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, del Cuerpo de Bomberos y del Ministerio de Transportes, al lugar donde ocurrió el incidente. La autoridad de supervisión de seguridad debería contar con asesores y expertos en seguridad de diversos campos y especialidades. Si la Administración General de Supervisión de Seguridad debería encargarse de toda la seguridad, ¿por qué entonces el Ministerio del Interior crea ingenieros certificados en prevención de incendios? ¿Por qué la Oficina de Protección Civil crea ingenieros certificados en protección? ¿Por qué la Comisión de Desarrollo y Reforma crea ingenieros químicos certificados? ¿Por qué el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano crea ingenieros certificados en supervisión de seguridad? ¿Y por qué el Ministerio de Transportes crea especialistas en gestión de la seguridad vial? ¿No cree que los especialistas en seguridad de esos ministerios se han quedado con todos los derechos de los ingenieros en seguridad certificados por la autoridad competente? Por lo tanto, el título de ingeniero en seguridad industrial se ha convertido ahora en algo inútil. Además, consulte el Capítulo 2, Sección 1 de la “Ley de Construcción de la República Popular China”, así como sus “Interpretaciones Judiciales”. La primera sección, sumada a las «interpretaciones judiciales», comprende más de diez artículos que establecen, a nivel legal, una base sólida para todos los certificados de registro emitidos por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Y, de acuerdo con las «Normas de clasificación de las empresas del sector de la construcción» del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, ya sea que se trate de una empresa dedicada a la ejecución de obras, a la supervisión o al diseño, es necesario contar con ingenieros de construcción, arquitectos e ingenieros de supervisión, según lo exigen las normas. De lo contrario, ni siquiera podrás abrir una empresa. ¿Y qué hay de los requisitos establecidos por la autoridad de supervisión de seguridad? Se puede abrir una empresa sin un certificado de seguridad.