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Der äußerst anspruchsvolle „Entwurf zur Einholung von Stellungnahmen“ zeichnet für uns ein großartiges Konzept für den Aufbau eines sozialisierten Systems zur Sicherstellung der Arbeitssicherheit. Wenn man die umfangreichen allgemeinen Erläuterungen beiseite lässt, zeigt sich eigentlich, dass es um wichtige Maßnahmen wie „Abschaffung“ oder „Zusammenlegung“ geht… 1. Die Abschaffung der behördlichen Genehmigungen für Sicherheitsbewertungsorganisationen, Organisationen für die Überwachung der Arbeitssicherheit sowie Organisationen für die Bewertung und Überprüfung der Arbeitsbedingungen ist eine von dem Staatsrat befürwortete Entwicklung, die zum natürlichen Verlauf der Modernisierung der Gesellschaft gehört. Was im Text gesagt wird, klingt nach Zuneigung – aber auch Hilflosigkeit. Das muss losgelassen werden. “Die Aufhebung der Genehmigungsverfahren für die Zulassung von Institutionen bedeutet, dass das „Zeitalter der Vorteile“, das durch diese Zulassungsscheine entstand, zu Ende geht. In Zukunft werden professionelle Technikdienstleistungsunternehmen sicherlich auf Faktoren wie Kompetenzniveau, technologische Innovationen, Serviceumfang sowie Produktqualität angewiesen sein, um Gewinne zu erzielen und sich weiterzuentwickeln. 2. Was passiert mit diesen professionellen Technikdienstleistungsunternehmen, wenn man sie loslässt? **Es werden Qualifikationsanforderungen festgelegt (von der Behörde für Arbeitssicherheit), und nachdem die Einrichtung diese Anforderungen überprüft hat, teilt sie der Öffentlichkeit mit (durch eine Bekanntmachung): Ich erfülle die Voraussetzungen – ich kann nun öffnen! Wie wird es reguliert? Alle Augen der Gesellschaft sind darauf gerichtet. Natürlich gibt es auch eine Regulierung, wobei der Schwerpunkt auf der „Regulierung während und nach dem Vorgang“ liegt. Der konkrete Wortlaut lautet: „Von einer einheitlichen administrativen Überwachung zu einer doppelten Überwachung durch die Verwaltung und die Gesellschaft.“ ”Außerdem wurde lange über Branchendisziplin und die Förderung der Integrität gesprochen – kann man damit nicht schneller vorankommen? Das entspricht den Entwicklungsgesetzen der Sozialdienstleistungsorganisationen sowie den internationalen Gepflogenheiten. 3. Auch bei den „Büros für zertifizierte Sicherheitstechniker“ gelten natürlich **bestimmte Bedingungen für die Eröffnung. Alle sind herzlich willkommen, sich daran zu versuchen.** In dem Dokument wird vorgeschlagen, „Bedingungen und Richtlinien für die Gründung von Büros für zertifizierte Sicherheitsexperten festzulegen, um diesen Büros die Durchführung von Dienstleistungen im Bereich der sicheren Produktion zu ermöglichen.“ ”Nur die Gründung einer „Anwaltskanzlei für Sicherheitstechnik“ wird bereits seit vielen Jahren vorgeschlagen und vorangetrieben – wie es früher war, wie die Situation heute ist, welche Perspektiven es gibt... Nun, darüber reden wir später. 4. Besonders auffällig ist, dass die Qualifikation als Sicherheitsbewerter bis Ende 2018 abgeschafft werden soll und diese Personen in die Kategorie der zugelassenen Sicherheitstechniker eingegliedert werden sollen. ”Haha..... Was mir noch gut in Erinnerung ist: Im Jahr 2010 schlugen das Ministerium für Arbeit und Soziales sowie die Generalverwaltung für Arbeitssicherheit vor, innerhalb von drei Jahren die Berufe „Sicherheitsbewerter“ und „geprüfter Sicherheitstechniker“ zu fusionieren (auch als Zusammenlegung bezeichnet). Wie wird fusioniert? Wird gerade untersucht..... Jetzt lässt es sich nicht zusammenführen, also geht’s direkt hart: „Stornieren“. Wow, das ist gut, das ist noch praktischer. Ich frage vorsichtig: Als jemand, der an der Entwicklung eines Systems für die sichere Arbeitsorganisation auf Branchenebene beteiligt ist – kann man durch das Ablehnen, Aufheben oder Abschaffen der gesetzlich vorgeschriebenen Qualifikation als Sicherheitsbewerter tatsächlich eine andere berufliche Qualifikation fördern und umsetzen – nämlich das System der zertifizierten Sicherheitstechniker? 5. Man sollte die Angelegenheit sorgfältig und gründlich prüfen: Die „Abschaffung der Sicherheitsbewertungsbeauftragten“ bedeutet im Grunde eine „Zusammenlegung“, nicht eine Abschaffung. Schaffung eines Personalressourcensystems für ein einheitliches, sozialisiertes Sicherheitsproduktionsmanagement, bei dem „Sicherheitsbewertungsbeamte“ in das Management-System der „zugelassenen Sicherheitstechniker“ eingegliedert werden und nach Kategorien sowie Einzelaspekten verwaltet werden. Die Idee ist gut, die Umsetzung erfordert jedoch noch Anstrengungen. “Die Abschaffung des Titels „Sicherheitsbewertungsbeauftragter“ bedeutet nicht die Beseitigung der Berufsgruppe der Sicherheitsbewertungsbeauftragten an sich, sondern vielmehr die Aufhebung der voneinander unabhängigen, gleichberechtigten Beziehung zwischen diesen und den „zertifizierten Sicherheitstechnikern“. Dadurch werden die Sicherheitsbewertungsbeauftragten in den größeren Rahmen der Personalversorgung im Bereich der Dienstleistungen für sichere Produktion eingebettet. 6. In den letzten Jahren waren ständig Stimmen zu hören, die eine „Zusammenlegung“ oder „Abschaffung“ forderten. Der Grund dafür liegt außerhalb: „Zertifizierte Sicherheitstechniker“ fallen unter die Zuständigkeit des Personalministeriums, während „Sicherheitsbewerter“ unter die Zuständigkeit des Ministeriums für Arbeit und Sozialschutz fallen. Das Ministerium für Personalangelegenheiten und das Ministerium für Arbeit wurden zu dem „Ministerium für Personal und Soziales“ zusammengelegt. Die Aufgaben der einzelnen Abteilungen müssen dabei „zusammengeführt“ werden, deshalb… Intern: Die Abteilung für Planung und Wissenschaft der Staatlichen Verwaltung für Arbeitssicherheit ist für Angelegenheiten der „Sicherheitsbewertung“ zuständig ； Die Abteilung für Personalfragen des Generalamts für Arbeitssicherheit ist für die Entwicklung von Fachkräften zuständig. Sie übernimmt die Aufgabe, die Prüfungen für die Zulassung zu den Berufen der zertifizierten Sicherheitsexperten sowie die damit verbundenen Zulassungsverfahren zu überwachen und zu leiten. Diese Aufgaben erstrecken sich auch auf die „Sicherheitsbewerter“. Doch wer sich genauer informiert, stellt fest, dass die vom Staatsrat im Jahr 2005 erlassenen „Vorschriften über die Hauptaufgaben, die internen Strukturen sowie die Personalzahlen der Generalverwaltung für Sicherheitsüberwachung“ (Staatsratsbeschluss [2005] Nr. 11) keinerlei Befugnisse zur Verwaltung von Berufsqualifikationen vorsehen. Zudem gehören Sicherheitsbewerter zu den beruflichen Tätigkeiten, die im „Berufslexikon“ aufgeführt sind – wie könnte man diese also einfach abschaffen! Rechtssicheres Handeln ist sehr wichtig. 7. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Berufsbezeichnung „Sicherheitsbewerter“ entstanden ist, weil das Gesetz über die sichere Produktion die Durchführung von Sicherheitsbewertungen vorschreibt und dafür Personen mit speziellen Fähigkeiten benötigt werden. Diese Personen werden als „Sicherheitsbewerter“ bezeichnet und gelten in unserem Land als eine Art Beruf. Derzeit sind sie im neuesten „Katalog der Berufsklassifikationen der Volksrepublik China“ (Ausgabe 2015) aufgeführt. In ganz China gibt es fast 30.000 Personen, die als Sicherheitsbewerter tätig sind. “Der Titel „Zertifizierter Sicherheitstechniker“ ist eine berufliche Qualifikation, die zur Schaffung eines Systems aus Fachkräften im Bereich der sicheren Produktion geschaffen wurde. Die Behörde für Arbeitssicherheit setzt sich intensiv dafür ein, und dieser Titel ist bereits in den Bestimmungen des Gesetzes über die sichere Produktion festgelegt worden. Es handelt sich dabei um einen rechtlich geschützten Berufsbezeichnung. Derzeit gibt es etwa 200.000 Personen mit diesem Titel. Aus Sicht der Systemarchitektur befinden sich die beiden nicht auf derselben Ebene. Es wäre äußerst problematisch, wenn Systementwerfer, Transaktionsmanager sowie alle anderen Beteiligten keine klare Vorstellung von den grundlegenden Aspekten hätten. Zum Beispiel das Xiangsheng „Guan Gong kämpft gegen Qin Qiong“, oder Guo Degang... Lassen wir ihn beiseite – in letzter Zeit hat er Probleme, haha. 8. Frage: Sollte man weiterhin die Prüfung zum „Sicherheitsbewerter“ ablegen? In der aktuellen „lärmenden“ Atmosphäre ist es schwierig, Ratschläge zu geben, aber man kann sich folgende Frage stellen: Wird die in dem Gesetz über die sichere Produktion vorgesehene „Sicherheitsbewertung“ aufgehoben? “Erfordert eine „Sicherheitsbewertung“ spezielle technische Fähigkeiten und fachliche Anforderungen? “Kann die „Sicherheitsbewertung“ durch „Sicherheitsberatung“ und „Sicherheitstests“ ersetzt werden? Wie werden die Qualifikationsanforderungen für Sicherheitsbewertungsorganisationen festgelegt (werden diese vollständig durch zertifizierte Sicherheitstechniker ersetzt)? Egal ob es sich um einen „zertifizierten Sicherheitstechniker“ oder einen „Sicherheitsbewerter“ handelt – formal gesehen handelt es sich dabei um ein Zertifikat. Im Grunde genommen sind es jedoch Personen, die über das notwendige Wissen und die entsprechenden Fähigkeiten verfügen. Diese Talente dienen Unternehmen, **und der Gesellschaft, indem sie ihre Fähigkeiten einsetzen. Wir konzentrieren uns zu sehr auf die Form, auf den Erhalt von Zertifikaten sowie auf die Vorteile und Ehren, die damit einhergehen. Übersehen wird der grundlegende Bestandteil beim Aufbau eines sozialisierten Systems für sichere Produktion – nämlich Fachkräfte mit Arbeitsfähigkeit und professionellen Fähigkeiten.