【安全記事】03企業における未遂事故管理の推進に関する考察

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企業における未遂事故管理の導入に関する考察　要約　現在、多くの人々は未遂事故という概念をまだあいまいに捉えており、未遂事故の管理においては近視眼的な傾向が見られる。未遂事故管理は安全文化構築の一部であり、本稿では未遂事故管理を行うための基本的条件と方法について主に解説する。 キーワード：企業、未遂事故の管理、考察、未遂事故という概念が我が国に導入されたのはここ数年のことである。実務において未遂事故の管理を行う際、未遂事故を正しく把握・理解することは容易ではないことがわかっています。最近、筆者は多数の文献資料を調査し、リスク管理の理論的観点を用いて慎重に検討した結果、未然事故について以下のように記述する。生産システムにおいて、すべての不安定要因は、直接的または間接的に事故を引き起こさない場合でも、事故発生の一因となり得る。このような要因が他の一つまたは複数の不安定要因と相互作用し、一定の条件を満たせば、必ず安全生産事故が発生するのである。事故が発生する前のさまざまな不安定要因を事故未遂条件と呼び、事故未遂条件下で発生しうる事故を未遂事故と呼ぶ。同じ事故未遂の条件が引き起こしうる事故は、他の条件の違いによって異なる。 既に発生した事故の管理において、「四つの放っておかない」や「一つを挙げて三つを思う」という考え方は、単なる後手後手の対応であり、受動的な安全管理手法に過ぎません。未遂事故の管理とは、左側管理の一種であり、積極的かつ能動的な安全管理モデルです。未遂事故の管理を行い、最終的にはゼロ事故という管理目標を達成する。未遂事故の管理において、多くの専門家が貴重な経験を提示してきました。ここでは、筆者が長年にわたる安全業務の経験に基づき、企業内でどのように未遂事故管理を推進すべきかについて自身の見解を述べます。 一．未然事故管理を推進するには、まず良好な安全文化の雰囲気が必要である。安全管理が比較的進んだ先進国や地域でさえ、未然事故の管理については多くの混乱や疑問が残っている。私たちの一部の企業では、未然事故の管理を推進してきましたが、人々は単に日常の安全点検を未然事故として管理しているだけで、点検で見つかった問題に別の名前を付けているに過ぎません。未遂事故の管理はシステムエンジニアリングであり、一朝一夕には成し遂げられない。段階を追って進め、良好な安全文化の雰囲気を築くべきである。 安全文化とは、安全な生産に関する価値観と安全行動規範の総体である。良好な安全な環境を築くためには、まず企業の経営者や安全管理担当者が、**安全に関する法律、規制、基準、そして地域の安全に関する規則や定め**を理解し、習得していることが求められます。また、工程や原材料、設備、機器に関する安全知識も必要です。企業の責任者や安全管理担当者が適用される安全知識を理解していなければ、安全を重視するというのは会議での口先だけの言葉に過ぎず、自分自身は除いて部下にだけ安全を重視させることになる。もし部下がその部下に対しても同様に安全について語るなら、「安全を重視する」という言葉は実質的に空虚な言葉になってしまう。なぜなら、生産作業活動を直接実行する主体である会社の多くの従業員は、上司からどうすれば危険で、どうすれば安全かを学んでいないため、ある事柄（または物）が危険か安全かを判断する際に頼るのは、自分自身の経験と*習慣だけだからである。ですから、会社の経営者が会議で「安全第一」という言葉を口にするとき、それはまるでガラスに息を吹きかけるようなもので、何の痕跡も残らず、実質的な効果もありません。良好な安全な環境とは、会社全体で上から下まで、誰もが安全を重視し、安全について理解し、安全規定を守り、安全手順を実行し、自分自身の安全だけでなく他人の安全にも配慮することです。 二．未然事故管理を行うには、科学的な作業手法が必要である。アメリカの化学業界では、未然事故管理を実施する際、一般的に識別、報告、優先的な対応と情報の伝達、原因分析、解決策の策定、周知、問題解決という7つのステップを経る。これら7つのステップを詳しく分析すると、実際には現在のHSE安全管理体系におけるリスク管理の手順と類似している。言い換えれば、HSE安全管理体系におけるリスク管理とは基本的に未然事故管理であり、未然事故管理は、従業員が危険要因の管理に積極的に関与していることをより一層体現しているのである。 リスク管理に用いられる評価手法は多くあり、それぞれに独自の利点がある。現在、一般企業でよく用いられているのは、主に作業危険性分析手法と安全チェックリスト分析法の2種類です。作業危険分析法は、さまざまな作業活動において生じるリスクを主に分析し、安全点検表分析法は、設備や施設に存在するリスクを主に分析します。前述の未遂事故の定義によれば、このようなリスクは未遂事故として理解できる。体系的にリスク分析を行うことで、普段はごく普通だと思われている多くの事象が、実際には未然事故に該当することがわかります。したがって、企業内でリスク分析活動を積極的に推進すべきであり、リスク管理はそもそも安全文化の主要な構成要素の一つなのです。リスク管理を行うには、段階的なアプローチを取る必要があり、リスク管理を私たちの日常的な安全管理の主要な手段とし、各レベルの管理者がリスク分析の手法を熟知できるよう育成しなければならない。特に注意すべき点は、日常のリスク管理を行う際には、現場の従業員全員が積極的に参加するよう促すことである。現場の作業員がリスク分析の手法を身につけていなければ、突如発生する未然事故をより迅速に特定し、確実な安全対策を講じることはできない。そうすることで、既に発生した未然事故が他の未然事故と相まって事故を引き起こすのを防ぐことができるのだ。定期的に各種管理職や現場作業員を対象にリスク分析を実施し、従業員全員がリスク分析手法を習得すると同時に、未然事故の管理に積極的に取り組む意識も育んでいる。未遂事故の管理は、従業員全員が積極的に参加すれば、安全文化も基本的に形成される。 三．未遂事故の管理を行う際に注意すべき点 1.事故の発生には偶発性とランダム性があるため、未遂事故の管理を行う際には断続的な対応ではなく、継続的に取り組む必要がある。定期的な対応と不定期な対応を組み合わせ、絶え間なく未遂事故の管理を続けることでのみ、さまざまな事故の発生を防ぐことができる。 2. 各レベルの管理職および作業員がリスク分析手法を習得できるよう育成すべきである。リスク分析を始める当初、多くの人はそのプロセスが面倒で複雑すぎると感じますが、実際にはこれは非常に片面的な見方であり、リスク分析にまだ十分な知識がないためです。一定期間リスク分析を行った後は、各分析のレベルと効率が**向上します。 3. 未然事故の管理を行う際、皆が把握しにくいのが未然事故のリスク度合いの問題であり、リスク度合いが高い未然事故は優先的に制御すべきだと考えられている。リスクの大きさという問題は、私たち一般人が本当に正確に把握できるものではありません。日常の生産作業において、たまに誤ってバルブを開けてしまうという事故が起こります。場合によっては、単なる材料の混入事故にとどまることもありますが、1997年6月27日にある化学工場で起きた誤ったバルブ操作による事故は、非常に深刻な結果を招きました。筆者は、優先的に対策を講じるべき未遂事故とは、タイムリーな措置を講じなければいつでも事故に発展しうるものであり、必ずしも重大な事故を引き起こしうる未遂事故だけを指すわけではないと考えている。 四．結論 多くの企業において、各レベルの管理者は「安全」や「事故」といった基本的な概念について、ある程度の誤解を抱いている。彼らは、ある事象（または物）が安全か危険かを判断する際、その事象（または物）で事故が発生するかどうかを基本的な条件として考えがちであり、単一の事象（または物）を全体の生産システムの中で検討することができない。このような状況では、我が国の企業において、形式的なものにとどまらず真剣に未然事故管理を推進することは、やはり一定の困難が伴います。未遂事故管理は安全文化構築の核心的な内容の一つであり、安全文化のより深層的な理論領域に属している。したがって、良好な安全文化の雰囲気を醸成することが、未遂事故管理を適切に行うための鍵となる。 参考文献　張海峰. 安全、健康と環境（第7巻第7号）. 青島: 青島星球印刷有限公司, 2007
著者紹介：許若谷。1988年に広東石油化工専科学校の石油精製専攻を卒業。齊魯石化公司の研究所で触媒の研究開発に従事し、1999年からは安全生産管理の仕事に携わっている。**登録安全工程師。安全標準化一級評価員。