แบ่งปันกรณีอุบัติเหตุในที่ทำงาน (7) การออกไปข้างนอกโดยไม่ได้รับอนุญาตในช่วงเวลาปฏิบัติหน้าที่ แล้วได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางรถยนต์ จะถือว่าเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงานได้หรือไม่?
Thread Content
ย้อนรอยคดี นายจางเป็นพนักงานของบริษัทแห่งหนึ่ง เมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ ปี 2014 นายจางได้ออกจากตำแหน่งเฝ้าประตูโดยไม่ได้รับอนุญาตจากหน่วยงาน เพื่อไปทำธุระส่วนตัว โดยขี่จักรยานออกไป และในระหว่างทางกลับมายังหน่วยงาน ก็เกิดอุบัติเหตุขึ้น ทำให้เขาเสียชีวิตในที่เกิดเหตุ (ตามการสืบสวนของเจ้าหน้าที่ตำรวจ พบว่านายจางไม่มีความผิดในอุบัติเหตุครั้งนี้) หลังจากนั้น ครอบครัวของนายจางได้ยื่นคำขอเพื่อให้มีการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงานต่อหน่วยงานด้านประกันสังคมในท้องถิ่น หลังจากที่หน่วยงานดังกล่าวได้ทำการตรวจสอบแล้ว ก็ได้มีคำสั่งไม่รับรองว่านายจางเป็นผู้ประสบอุบัติเหตุจากการทำงาน โดยอาศัยบทบัญญัติในมาตรา 14 ข้อ (5) และข้อ (6) แห่ง “ข้อบังคับเกี่ยวกับการประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน” ครอบครัวของนายจางไม่เห็นด้วย จึงยื่นคำร้องขอให้มีการพิจารณาคดีใหม่ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในท้องถิ่น แต่หน่วยงานดังกล่าวก็ยังคงยืนยันในการตัดสินใจของหน่วยงานด้านประกันสังคมที่ไม่ยอมรับว่าเป็นอุบัติเหตุที่เกิดจากการทำงาน การวิเคราะห์กรณีศึกษา ตามมาตรา 14 ข้อ (5) แห่ง “พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงานจากอุบัติเหตุในที่ทำงาน” ระบุไว้ว่า “ในกรณีที่ลูกจ้างได้รับบาดเจ็บจากการปฏิบัติหน้าที่ในขณะอยู่นอกสถานที่ทำงาน หรือเกิดอุบัติเหตุจนไม่ทราบชะตากรรม” และตามมาตรา 14 ข้อ (6) ระบุว่า “ในกรณีที่ลูกจ้างได้รับบาดเจ็บจากอุบัติเหตุทางรถยนต์ หรืออุบัติเหตุที่เกิดขึ้นบนระบบขนส่งสาธารณะ เช่น รถไฟ หรือเรือโดยสาร ในระหว่างการเดินทางไป-กลับจากที่ทำงาน” กรณีเหล่านี้สามารถถือว่าเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงานได้ ในคดีนี้ แม้ว่านายจางจะได้รับการพิจารณาจากเจ้าหน้าที่ตำรวจทางถนนว่าไม่มีความผิดในอุบัติเหตุครั้งนี้ แต่การที่นายจางออกไปนอกสถานที่ทำงานโดยไม่ได้รับอนุญาตในช่วงเวลาทำงาน จนนำไปสู่การเสียชีวิตในอุบัติเหตุนั้น ถือว่าไม่เข้าเงื่อนไขตามข้อ (5) และ (6) ของมาตรา 14 แห่ง “พระราชบัญญัติคุ้มครองแรงงาน” ซึ่งกำหนดไว้ว่าต้องเป็นการออกไปทำงานนอกสถานที่ หรืออยู่ระหว่างการเดินทางไป-กลับจากที่ทำงานเท่านั้น สรุปแล้ว การที่หน่วยงานด้านประกันสังคมในท้องถิ่นตัดสินใจไม่รับรองว่าคุณจางเป็นผู้ประสบอุบัติเหตุในที่ทำงานนั้น เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย
การตัดสินใจไม่รับรองว่านายจางเป็นผู้ประสบอุบัติเหตุในที่ทำงานนั้น เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย ที่หน่วยงานของเราก็มีเหตุการณ์คล้ายๆ กัน และก็ไม่ได้ถูกจัดว่าเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงานเช่นกัน
ถูกต้อง แม่นยำ คุ้มค่าที่จะเรียนรู้*
การตัดสินใจไม่รับรองว่านายจางเป็นผู้ประสบอุบัติเหตุในที่ทำงานนั้น เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย
การตัดสินใจไม่รับรองว่านายจางเป็นผู้ประสบอุบัติเหตุในที่ทำงานนั้น เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ก็ยังต้องพูดถึงความสัมพันธ์อยู่ดี. ที่บริษัทเก่าของผมมีหัวหน้าโครงการคนหนึ่ง ต้องทำงานล่วงเวลาในตอนกลางคืน วันหนึ่งเขาไปดื่มกับเพื่อนอีกสามคน จากนั้นก็ขี่มอเตอร์ไซค์ และชนเข้ากับรถบรรทุกที่จอดอยู่ข้างทาง สุดท้ายรักษาชีวิตไม่ได้เสียชีวิตในที่สุด ในสมัยนั้น ยังไม่มีข้อกำหนดให้รถขนาดใหญ่ติดสติกเกอร์สะท้อนแสง ส่วนคนขับรถบรรทุกก็ไปกินข้าวที่ร้านอาหารริมถนนกัน สุดท้ายก็ยังเป็นคนในครอบครัวที่ไปหาผู้จัดการใหญ่ และขอให้บริษัทชดใช้ค่าเสียหายบ้าง แต่สุดท้ายก็ยังได้รับการชดใช้อยู่ดี
คงไม่ถือว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงานหรอก เพราะมันไม่เกี่ยวข้องกับงาน ถือเป็นการลาหยุดโดยไม่ได้รับอนุญาตมากกว่า.
เนื่องจากไม่ได้รับการยอมรับว่าเป็นอุบัติเหตุในที่ทำงาน ครอบครัวจึงไม่สามารถได้รับเงินชดเชยจากกองทุนประกันอุบัติเหตุในที่ทำงานได้ ดังนั้นจึงต้องไปเรียกร้องเงินจากบริษัท และบริษัทก็จึงให้ค่าชดเชยบางส่วนตามสถานการณ์ของตนเอง
มีอีกกรณีหนึ่งด้วย: คนงานของผู้รับเหมาประสบอุบัติเหตุ ในช่วงที่กำลังทำงานอยู่ ถือว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงานแน่นอน ซึ่งเกิดขึ้นในช่วงปี 90 เช่นกัน ตอนนั้นดูเหมือนว่าจะมีแผนให้ผู้รับเหมาช่วยจ่าย 40,000 บาท ส่วนบริษัทจะจ่ายอีก 10,000 บาท แต่พอไปดูที่บ้านจริงๆ กลับพบว่าบ้านนั้นยากจนมาก ไม่มีแม้แต่หน้าต่าง มีเพียงรูเท่านั้น พอเริ่มต้มน้ำ ควันก็พวยพุ่งออกมาจากปล่องไฟ ตอนพูดถึงเรื่องราคา คุณยายบอกว่า อย่างน้อยก็ต้องชดใช้ไปอย่างน้อย 40,000 สิใช่ไหม? เอาล่ะ ผู้รับเหมาส่วนย่อยจ่ายไป 40,000 บาท ส่วนบริษัทไม่ต้องจ่ายเลยแม้แต่บาทเดียว
ไม่ทราบว่ากฎหมายเกี่ยวกับอุบัติเหตุในการทำงานในช่วงปี 90 นั้นแตกต่างจากกฎหมายในปัจจุบันหรือไม่ คำกล่าวต่อไปนี้อาจผิดพลาดได้ เกิดอุบัติเหตุที่ทำให้เกิดความเสียหายต่อร่างกาย แต่ผู้รับเหมาไม่ได้ยื่นขอรับการรับรองว่าเป็นอุบัติเหตุจากการทำงาน ส่วนผู้บาดเจ็บและครอบครัวก็ไม่ได้ยื่นขอรับการรับรองเช่นกัน (อาจเป็นเพราะคุณยายไม่เข้าใจกฎหมาย หรือผู้รับเหมาและบริษัทไม่ต้องการดำเนินกระบวนการรับรองอุบัติเหตุจากการทำงาน) ด้วยเหตุนี้ ครอบครัวจึงไม่ได้รับค่าชดเชยใดๆ ทางเลือกเดียวคือให้ผู้รับเหมาและบริษัทเจรจากันเรื่องจำนวนเงินชดเชย ซึ่งไม่มีมาตรฐานที่แน่นอน ต้องอาศัยการเจรจากันระหว่างทั้งสองฝ่าย และดูเหมือนว่าคุณยายจะอยู่ในสถานการณ์ที่เสียเปรียบอย่างชัดเจน 3. สำหรับ “บริษัท” แล้ว จะต้องรับผิดชอบร่วมกัน โดยความรับผิดหลักอยู่ที่ผู้รับเหมาย่อย การดำเนินกระบวนการเกี่ยวกับอุบัติเหตุในที่ทำงานถือเป็นทางเลือกที่ดีที่สุด ไม่ว่าจะเป็นสำหรับพนักงานหรือบริษัทก็ตาม
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ความรู้ด้านกฎหมายได้รับการเผยแพร่อย่างดีขึ้น สมัยก่อนนั้น ประชาชนจะมีเวลามาฟ้องร้องบริษัทต่างๆ ได้อย่างไรกัน? และบางครั้ง การหาหลักฐานก็เป็นเรื่องยาก พอต้องฟ้องร้องกัน การได้รับค่าชดเชยก็อาจต้องรอไปอีกนาน