**安全監督総局による安全生産の科学技術革新を推進するためのいくつかの意見（安監総科技〔2016〕100号）

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**安全監督総局による安全生産分野における科学技術革新の推進に関するいくつかの意見　安監総科技〔2016〕100号
各省、自治区、直轄市および新疆生産建設兵団の安全生産監督管理局、各省レベルの炭鉱安全監察局、総局および炭鉱安全監督管理局の各部局、緊急対応指揮センター、関連する直属機関や団体の皆様へ：全国科学技術革新会議の精神を徹底的に実施し、安全生産分野における事故予防、職業病の防止、緊急対応、監督・検査に関する独創的な科学研究や技術革新を加速させ、経済社会が安全に発展するよう促進するため、以下の意見を提出します。一、指導思想と業務目標（一）指導思想。****シリーズの重要な講話の精神を徹底的に実施し、安全な発展という考え方をしっかりと確立する。イノベーションによる発展という理念を積極的に推進し、安全生産における科学技術革新の能力を全面的に向上させる。改革と革新を続け、問題解決に焦点を当て、科学技術の基盤を強化し、良好な安全生産における科学技術革新の環境を築く。安全生産に関する重大な技術的課題の解決や、研究成果の活用・普及を積極的に進め、安全生産上のリスク管理能力を実質的に高める。これにより、重大な事故の頻発を効果的に防ぎ、安全生産の状況が持続的かつ安定して改善されるよう、強力な科学的・技術的支援と保証を提供する。（二）業務目標。2020年までに、一連の**や地域の重点研究所、研究開発試験基地が整備されて運用を開始し、安全生産に関する基礎理論の研究が新たな進展を遂げる。重大な事故の発生メカニズムに関する研究でも大きな突破口が見出され、オリジナルな科学技術成果の量と質も着実に向上する。災害や職業病の予防およびリスク管理の技術もますます成熟していく。安全監督・検査・執行の分野における科学技術の活用も大幅に向上し、事故の調査処理の科学性や迅速性もさらに高まる。科学技術分野の人材構成もより合理的になり、安全産業もさらに発展し強化される。経済社会の発展に適応した安全生産の科学技術革新体系が基本的に構築され、科学技術革新によって経済社会の安全な発展を支える能力も著しく強化される。二、安全生産の科学技術革新の基盤を固める（三）安全生産の科学技術革新プラットフォームの構築を推進する。安全な生産を支える科学技術の体制を絶えず強化・改善し、既存の鉱山や非鉱山、作業場所における職業病のリスク管理や安全技術に関する研究センターの機能を十分に活用する。また、13の鉱山用新機器・新素材の安全性評価のための実験室や、安全工学技術の研究開発拠点の建設を加速させる。さらに、8つの鉱山事故や職業病のリスク分析・評価のための実験室の建設を推進し、金属製錬、危険化学品、都市の安全、花火・爆竹、職業病のリスクといった重要な産業分野における安全な生産を支える科学技術革新プラットフォームや総合的な支援拠点を新たに設立する。そして、安全な生産のための実験室も整備していく。各都道府県内で優位な立場にあり、十分な基盤を備えた科学研究機関や技術センターを活用し、国内の先進水準に達し、その地域に技術サービスを提供できる専門的な実験室を整備する。これにより、地域の安全な生産技術革新体系の中核となる力を形成し、安全な生産に関する科学技術の研究開発や実験、成果の実用化、技術の普及、事故の検出・鑑定、安全技術の評価・検証などを重点的に行う。（四）企業の安全な生産における科学技術革新能力の構築を促進する。企業のイノベーションを主導する役割を発揮させ、経済的効果と社会的効果の統一を堅持し、規模の大きな企業、特に中央企業や地方の国営重点企業に対して、安全技術分野への投資を増やすよう促し、技術センター、エンジニアリングセンター、研究室、試験場を設立させる。中小企業が優れた研究機関や高等教育機関と相互に協力し、科学技術イノベーションのプラットフォームを共同で構築することを奨励する。また、「産学研用」が一体となったプラットフォームを整備し、大学の研究成果を実用化していくことで、企業の安全生産における科学技術的な支援水準を向上させる。企業が科学技術の革新を生産現場に活用することを支援し奨励し、先進的な安全生産技術装備の導入を加速させることで、生産安全事故や職業病のリスクに対する対処能力を高める。三、安全生産に関する科学技術の研究開発を強化する（五）安全生産に関する基礎理論の革新を推進する。安全な発展、安全監視、事故防止の基礎理論研究を突破口とし、安全生産に関する基礎研究への投資を拡大し、一連の安全生産基礎理論に関する研究課題を実施する。安全な生産の長期的な仕組みを構築するため、安全な生産の発展戦略、法規基準、安全行動、安全文化、安全経済、安全産業、安全管理、監督執行などに関する理論研究を重点的に行い、安全監視や企業の安全な生産に科学的な指針を提供する。工業・鉱山・商業企業における典型的な重大事故のリスクの特定、災害発生のメカニズム、その進行過程、複数の災害が重なり合う状況に焦点を当て、深部での石炭・岩石の採掘における力学的な災害発生メカニズム、隠れた地質的異常が石炭・岩石の災害発生に与える影響、超大規模で超深層の金属・非金属鉱山における安全な採掘の理論、尾鉱が高応力や複数の要因によって災害を引き起こすメカニズム、さまざまな要因が重なり合うことで発生する可燃性・爆発性の危険物の爆発メカニズムとその進行規則、地下の総合管廊内で複数の災害が重なり合って発生する災害のメカニズム、可燃性粉塵の爆発メカニズムなどについて研究を行い、各種事故の発生・進行の規則性を明らかにする。（六）安全生産における重要かつ共通的なキーテクノロジーの研究開発を推進する。能動的な予防型の安全生産に関する科学技術研究開発体制を構築し、**科学技術計画（専門プロジェクト、基金など）の枠組みの中で、安全生産における共通の重要技術の研究開発や、先進的な知的機器の開発に積極的に取り組む。鉱山分野では、石炭鉱山における隠れた災害要因の動的かつインテリジェントな検出、軟質岩の坑道支持、超深層鉱山における重大な災害の防止・対策、石炭鉱山のインテリジェントな採掘に関する安全技術、露天鉱山の急傾斜斜面の安全監視・早期警戒、高さのある尾鉱池の決壊災害の監視・早期警戒、海洋での石油・天然ガス採掘における事故の防止・対策、鉱山の安全生産のためのIoTなど、重要な技術や装置の研究開発が重点的に行われている。危険化学物質分野では、化学工業団地における複数の災害が同時に発生する事故の防止、典型的な化学物質の爆発事故の防止、重大な危険源による事故の予警と防止、危険化学物質の道路輸送過程における安全性確保など、重要な技術や装置の研究開発が重点的に行われている。冶金などの工業・貿易分野では、高温の溶融金属を扱う作業における事故の予防や、粉塵爆発の防止といった重要な技術や装置の研究開発が重点的に行われている。職業病の防止・制御分野では、作業場における粉塵、有毒物質、騒音、振動などの職業病リスクを防ぐための技術や装置の研究開発が重点的に行われている。都市安全分野では、市政管網（地下総合管廊）の運用安全保障や都市の安全リスク評価など、関連する技術や装置の研究開発が重点的に行われている。緊急救助分野では、鉱山や危険化学物質による事故、都市部での安全事故への緊急救助、そして救急医療技術および装備の研究開発を重点的に行っている。（七）安全生産において緊急に解決が求められる技術的課題の克服。問題指向を堅持し、同種で多発するものや典型的な重大な生産安全事故の技術的な原因分析を強化する。解決が急務の技術的課題については、トップダウンのアプローチを取り、科学研究チームを組織して優先的なリソースを集中させて攻略にあたらせる。最近では、石炭鉱山における自動化された石炭採掘技術、迅速な掘進が行われる作業面での即時探査機能、主要な輸送システムの無人運用やロボットによる点検、金属・非金属鉱山における危険な作業場所での無人操作、未知の空間の検出、超深層鉱山における熱害の抑制と地圧の監視、無軌道輸送における衝突防止、石油・ガスの長距離パイプラインの漏れを検出・監視するための知能化技術、危険化学物質の漏れに対する効率的な消火技術、そして「二種乗用車・一種危険物運搬車」の衝突防止や都市部の地下配管網の安全確保といった技術的課題の解決に力が注がれている。