Bericht zur Untersuchung des schwerwiegenden, durch den Ausbruch im Schlammbehälter der Gansu Longxing Antimony Industry Co., Ltd. am „23.11.“ verursachten Umweltunfalls

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Expertenanalyse zum Untersuchungsbericht zum schwerwiegenden umweltbedingten Notfall infolge des Lecks im Schlammbehälter der Gansu Longxing Antimony Industry Co., Ltd. am 23.11. Das Umweltministerium veröffentlichte die Ergebnisse der Untersuchung zu diesem Vorfall und lud Professor He Xuwen vom Fachbereich Chemie und Umwelttechnik der China University of Mining and Technology ein, diese Ergebnisse zu erläutern. 　　Frage: Was war die unmittelbare Ursache für diesen Vorfall? Könnten Sie bitte den Ablauf der Bestimmung der unmittelbaren Ursache für diesen Vorfall detailliert erläutern? 　　Antwort: Laut der Untersuchungskommission handelt es sich bei diesem Vorfall um einen schwerwiegenden, plötzlich aufgetretenen Umweltschaden, der durch einen Unfall im Zusammenhang mit dem Leck in einem Schlammbehälter eines Unternehmens verursacht wurde. Die direkte Ursache war das Bersten und Herunterfallen der Bögen in den Entwässerungsgruben des Schlammbehälters von Longxing Antimony Industry. Dadurch gelangten Schlamm sowie Schlammwasser in den Fluss Taishihe. In einem Abschnitt von etwa 346 Kilometern entlang der Flüsse Taishihe, Xihanhe und Jialingjiang lag die Konzentration an Antimon über dem zulässigen Wert. 　　Nach dem Ausbruch des Lecks organisierten die Behörden des Kreises Xihe in der Stadt Longnan umgehend die betroffenen Einheiten und Personen, um die Quelle des Lecks zu verschließen und Schadstoffe aufzuhalten – also Maßnahmen zur Bewältigung der Katastrophe zu ergreifen. Die Behörde für Arbeitssicherheit und Umweltschutz der Provinz Gansu führte im Dezember 2015, gemäß den Anforderungen des Volkes der Provinz Gansu, Untersuchungen zum Ablauf und zu den Ursachen des Rückstandsaustritts durch. Dabei wurden unter anderem Ortsbesuche unternommen, Unterlagen durchgesehen sowie Erhebungen und Prüfungen durchgeführt. Am 25. Februar 2016 organisierte ein Untersuchungsteam des Umweltministeriums mehr als 10 bekannte inländische Experten, die den Standort des Schlammbeckens inspizierten. Zudem wurde der Untersuchungsprozess durch die Behörde für Arbeitssicherheit in der Provinz Gansu überprüft. Es wurden Ausschließungen hinsichtlich eines menschgemachten Schadens sowie von Naturkatastrophen als Ursachen für das Leck festgestellt. Als Ursache für das Leck wurde festgestellt, dass acht Bögen zwischen den beiden Säulen des Pumpbrunnens Nr. 2 im Schlammbecken von Longxing Antimony Industry beschädigt und abgebrochen sind. Dadurch entstand eine Lücke mit einer Höhe von etwa 2,2 Metern, einer Breite von etwa 2,4 Metern und einer Fläche von etwa 5,28 Quadratmetern. Dadurch konnten etwa 25.000 Kubikmeter Schlamm sowie Schlammwasser aus der Umgebung des Pumpbrunnens sowie aus der Zone oberhalb der Lücke austreten. Es gibt zwei Gründe dafür, dass die Bögen der Entwässerungsschächte beschädigt werden und abbrechen. Der erste Grund ist, dass die Bögen der Entwässerungsschächte nicht gemäß den Designvorgaben installiert wurden. Dadurch entstand keine ringförmige Druckstruktur, wodurch die Bögen unter dem Druck des Abraums ihre Stabilität verloren und abbrachen. Die Planungsunterlagen verlangen, dass die Lücken zwischen dem Bohrgerüst und den Bögen bei der Installation mit Zementmörtel der Sorte 50# gefüllt werden, um so eine Bohrwand zu bilden. Bei einer Vor-Ort-Prüfung stellte sich jedoch heraus, dass die Bögen und Säulen mithilfe von Eisendrähten miteinander verbunden waren. Die größeren Lücken wurden teilweise mit Steinen gefüllt; die Lücken wurden nicht mit Zement ausgegossen. Ein weiterer Grund ist, dass die Qualität der Bögen in den Entwässerungsschächten bei weitem nicht den Anforderungen des Designs entspricht. Die Planungsanforderungen sehen vor, dass im Bogen der Entwässerungskammer 6 Längsstäbe mit einem Durchmesser von Φ16 sowie Zugstäbe mit einem Durchmesser von Φ8 verwendet werden müssen. Doch bei den Vor-Ort-Prüfungen stellte sich heraus, dass die zur Unfallzeit eingebauten Bogenplatten nur mit 4 Längsstäben von Φ8 sowie Umfangsstäben von Φ6 ausgestattet waren. Zudem ragten einige Stähle hervor und waren stark verrostet. Sowohl die Anzahl der Stähle, ihr Durchmesser als auch die Festigkeit des Betons entsprachen nicht den Anforderungen des Entwurfs. 　　Frage: Wie wurde in diesem Fall festgestellt, dass Antimon der charakteristische Schadstoff ist? 　　Antwort: Die Arten der Schwermetallverunreinigungen im Abwasser der Schlammhalde hängen von der Zusammensetzung des Schlammes ab. Nach dem Vorfall führte das Einsatzteam unter Berücksichtigung der Zusammensetzung des Erzes des Unternehmens sowie weiterer relevanter Faktoren Tests an den im Rückhaltebecken befindlichen Abfällen durch. Die Testergebnisse zeigten, dass die Abfälle Schwermetalle wie Antimon, Kupfer, Blei, Zink, Cadmium, Arsen und Quecksilber enthielten. Am 24. November zeigten die Messergebnisse der Überwachung der Schwermetallwerte in den entsprechenden Einzugsgebieten der Provinz Gansu, dass in einigen Stellen die Werte für Blei, Arsen und Antimon über dem zulässigen Niveau lagen. Ab dem 25. November lagen die Konzentrationen der anderen sechs Schwermetalle – mit Ausnahme von Antimon – kontinuierlich im zulässigen Bereich. Vom 29. November bis zum 1. Dezember wurden an drei Stellen in der Provinz Gansu zusätzlich acht Schwermetalle wie Beryllium, Bor, Nickel, Molybdän, Kobalt, Aluminiumoxid, Barium und Thallium überwacht. Die Ergebnisse zeigten, dass alle acht Schwermetalle im zulässigen Bereich lagen. Auch die Provinzen Shaanxi und Sichuan führten nach dem Vorfall Messungen an Schwermetallen wie Antimon, Kupfer, Blei, Zink und Cadmium durch. Die Ergebnisse zeigten, dass nur das Antimon über dem zulässigen Wert lag. Unter Berücksichtigung der Datenerfassungen aus den drei Provinzen wurde Antimon als charakteristischer Schadstoff für diesen Vorfall ausgewählt. 　　Frage: Welche Auswirkungen hatte dieses Ereignis auf die Umwelt? 　　Antwort: Nach Beendigung der Notfallmaßnahmen beauftragten die Städte Longnan in der Provinz Gansu, Hanzhong in der Provinz Shaanxi sowie Guangyuan in der Provinz Sichuan Fachgutachterunternehmen, um eine Bewertung des Umweltschadens gemäß den in den Richtlinien des Ministeriums für Umweltschutz festgelegten Verfahren durchzuführen. Diese Arbeit ist in eine Phase der Notfallbehandlung und eine Phase der langfristigen Umweltverträglichkeitsbewertung unterteilt. Aufgrund der Schadensbewertung in der Phase der Notfallbehandlung ergab sich, dass bei diesem Vorfall 25.000 Kubikmeter Schlamm sowie Schlammwasser ausgetreten sind. Der direkte wirtschaftliche Schaden betrug 61,2079 Millionen Yuan. Zudem wurde die Antimonkonzentration in 346 Kilometern langen Flussabschnitten zwischen dem Kreis Xihe in der Provinz Gansu und der Stadt Guangyuan in der Provinz Sichuan über dem zulässigen Wert. Durch diesen Vorfall wurden in den drei Provinzen Gansu, Shaanxi und Sichuan insgesamt 108.000 Menschen von Wassermängeln betroffen. Zudem lag die Konzentration an Antimon in den Grundwasserquellen einiger Ortschaften in Gansu über dem zulässigen Wert. Etwa 257 Morgen Ackerland entlang des Flusses Taishihe im Kreis Xihe in der Provinz Gansu wurden durch direkt ins Land strömendes verschmutztes Wasser in gewissem Maße kontaminiert. Bei der Bodenqualität in einer Tiefe von 0–40 cm lag der Anteil des verschmutzten Bodens bei 20 %. 　　Frage: Wie kann man solche sekundären Umweltkatastrophen durch Lecks in Schlammlagern verhindern und abwenden? 　　Antwort: Um solche Vorfälle zu vermeiden, ist es entscheidend, die Unternehmen dazu zu zwingen, ihre Verantwortung für Sicherheit und Umweltschutz konsequent wahrzunehmen. Unternehmen sollten gemäß den Gesetzen eine Risikobewertung der Schlammdeponien durchführen, potenzielle Gefahren identifizieren und beseitigen sowie Notfallpläne erstellen und archivieren. Zudem sollten sie regelmäßig Notfalltrainings und Übungen durchführen, um sich mit den schädlichen Stoffen in den Schlammdeponien sowie mit den Maßnahmen zur Notfallbehandlung vertraut zu machen. Dadurch kann die Fähigkeit zur Risikoprävention sowie zur schnellen Bewältigung von Problemen verbessert werden. In diesem Prozess hängt das Ausmaß der Umsetzung jeder einzelnen Etappe davon ab, ob die Risiken effektiv kontrolliert werden können, ob potenzielle Gefahren rechtzeitig erkannt und beseitigt werden können sowie ob im Falle eines Problems eine angemessene Reaktion möglich ist. Es muss also eine wirkliche Wirkung erzielt werden. 　　Für die zuständigen Behörden sollte der Zutritt von Unternehmen, die Deponien für Abfälle betreiben, streng kontrolliert werden. Zudem muss die Entfernung dieser Deponien zu dicht besiedelten Gebieten sowie zu Quellen für Trinkwasser sorgfältig bewertet und streng reguliert werden. Auf diese Weise kann verhindert werden, dass es zu Situationen kommt, in denen Deponien in unmittelbarer Nähe von Wohngebieten oder wichtigen Anlagen liegen – also sogenannte „Deponien über den Köpfen der Menschen“. Ebenso sollten Deponien vermieden werden, die sich in der Nähe von Flüssen, Seen oder an Stellen befinden, an denen das Trinkwasser der Bevölkerung entnommen wird – also sogenannte „Deponien an drei Seiten“. Dadurch kann das Risiko von Umweltverschmutzungen durch Unfälle in Deponien verringert werden. Gleichzeitig muss die gegenseitige Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen Abteilungen voll ausgeschöpft werden, um eine gemeinsame Kontrollstrategie für die Deponien zu schaffen und das alltägliche Überwachungsniveau sowie die Fähigkeit der beteiligten Abteilungen im Umgang mit Unfällen kontinuierlich zu verbessern. Die örtlichen Umweltschutzbehörden sollten umfassende Kenntnisse über die schädlichen Stoffe in den Schlammdeponien in ihrem Verwaltungsgebiet sowie über die empfindlichen Umweltbereiche in der Umgebung haben – insbesondere bezüglich der Trinkwasserquellen. Sie sollen die Unternehmen dazu anhalten, gemäß den geltenden Vorschriften eine Umweltgefährdungsbewertung der Schlammdeponien durchzuführen, potenzielle Umweltgefahren zu erkennen und zu beseitigen sowie Notfallpläne für den Umgang mit solchen Situationen vorzubereiten. 　　Nach Unfällen wie dem Einsturz oder Leckagen von Schlammbecken müssen die Unternehmen umgehend wirksame Maßnahmen ergreifen, um die Schäden zu beheben. Die zuständigen Behörden müssen alle Abteilungen koordinieren, damit diese ihre Aufgaben im Notfall bewältigen können. Die Behörden für Arbeitssicherheit und -schutz sollen aktiv bei den Rettungsmaßnahmen mitwirken. Die Umweltschutzbehörden wiederum müssen gemäß den geltenden Vorschriften Berichte erstatten und die Umwelt im Notfall überwachen.