**Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht **Behörde für Sicherheit in Kohlebergwerken – Benachrichtigung zur Vertiefung der umfassenden Überprüfungen der Sicherheit in Kohlebergwerken**

Thread Content

**Generalverwaltung für Sicherheitsaufsicht **Bekanntmachung der Behörde für Kohlebergbau-Sicherheit zur Vertiefung der umfassenden Überprüfungen der Sicherheit im Kohlebergbau, Anweisung Nr. 115/2016 an die Behörden für Kohlebergbau-Sicherheit in den Provinzen, autonomen Regionen und regierungsunmittelbaren Städten sowie beim Produktions- und Baukorps Xinjiang, sowie an die zuständigen Behörden der Kohleindustrie: Gemäß den Anforderungen der „Bekanntmachung des Büros des Staatsrates für Sicherheit bezüglich der umfassenden Überprüfungen der Sicherheit im Arbeitsumfeld und der Stärkung der Sicherheitsmaßnahmen zu Beginn des neuen Jahres“ (Anweisung Nr. 13/2016) sowie der „Meldung des Büros des Staatsrates für Sicherheit bezüglich des schweren Gasexplosionsunfalls in der Kohlemine Jinshan Gou in der Region Yongchuan in Chongqing am 31.10.“ (Anweisung Nr. 14/2016) werden hiermit die Maßnahmen zur Vertiefung der Überprüfungen der Sicherheit im Kohlebergbau mitgeteilt. Alle Regionen und Abteilungen sollen die Lehren aus dem besonders schweren Gasexplosionsunfall in der Kohlemine Jinshan Gou in Chongqing am 31.10. ernst nehmen, die schwierige Situation bezüglich der Sicherheit im Kohlebergbau erkennen und unter Berücksichtigung der konkreten Bedingungen in ihren jeweiligen Gebieten umfassende Überprüfungen der Sicherheit im Kohlebergbau durchführen. Es ist notwendig, alles sorgfältig zu organisieren und koordinieren. Dabei müssen die Behörden für die Überwachung der Sicherheit in den Kohlebergwerken sowie die zuständigen Behörden der Kohleindustrie sowie weitere Kräfte eingesetzt werden, um alle Kohlebergwerke im jeweiligen Gebiet – einschließlich derjenigen, die bereits stillgelegt sind – gründlich zu überprüfen. Neben den regulären Inspektionen sollten auch unangekündigte Inspektionen, zufällige Kontrollen sowie heimliche Überprüfungen durchgeführt werden, damit diese umfassende Überprüfung tatsächlich zu guten Ergebnissen führt. Bei dieser umfassenden Überprüfung werden insbesondere die folgenden 8 Aspekte geprüft. Sollten in den Kohlebergwerken rechtswidrige Handlungen vorliegen, müssen diese gemäß dem Gesetz streng und zügig geahndet werden. I. Überprüfung auf Überschreitung der Grenzen bei Kohlebergwerken. Sollte in Kohlebergwerken eine illegale Abbaubarkeit außerhalb der zugelassenen Grenzen stattfinden, muss die Produktion umgehend eingestellt und die Angelegenheit gemäß dem Gesetz an die zuständigen Behörden für Boden- und Ressourcenverwaltung weitergeleitet werden. Zwei: Überprüfung der Wiederinbetriebnahme der Kohlebergwerke. Wer die Prüfverfahren und -standards nicht ordnungsgemäß einhält und ohne Genehmigung zur Wiederaufnahme der Produktion weiterhin mit den Bauarbeiten fortfährt, muss umgehend die Produktion einstellen und die Arbeiten unterbrechen, um Ordnung zu schaffen ； Alle Kohlebergwerke, denen eine Stilllegung zur Sanierung auferlegt wurde, die ohne Genehmigung ihre Produktion wieder aufnehmen, müssen gesetzlich geschlossen werden. Drei: Überprüfung der Fälle von Ausschluss aus dem Verfahren. Die in den Plan zur Reduzierung der Überkapazitäten in der Kohleindustrie aufgeführten Kohlebergwerke, die weiterhin in Betrieb sind, müssen sofort stillgelegt werden. Zudem müssen alle Fälle, in denen ein „Übergangszeitraum“ oder „Rückzugszeitraum“ gegen die Vorschriften eingeführt wurde, umgehend behoben werden. Die Stilllegung dieser Bergwerke muss rechtzeitig bekannt gegeben werden. Für Fälle, in denen es tatsächlich notwendig ist, Ausrüstung zurückzuziehen, müssen Sicherheitsmaßnahmen ergriffen werden. Zudem müssen Verantwortliche für die Überwachung benannt werden. Die Maßnahmen müssen außerdem von den zuständigen Behörden für Kohlebergbau-Sicherheit auf Kreisebene oder höher genehmigt werden, um zu verhindern, dass unter dem Vorwand des Rückzugs der Ausrüstung weiterhin produziert wird. IV. Überprüfung der „sechs großen Systeme“. Sollten die „sechs Hauptsysteme“ einer Mine, insbesondere das Sicherheitsüberwachungssystem sowie das System zur Überwachung der Standorte der Mitarbeiter, nicht ordnungsgemäß funktionieren, muss die Produktion umgehend eingestellt und die Situation bereinigt werden. V. Überprüfung der Kohleabbauverfahren und -methoden. Wer Methoden und Verfahren zum Kohleabbau wie das Graben anstelle des Abbauens verwendet, die ausdrücklich verboten sind, muss umgehend die Produktion einstellen und Abhilfe schaffen. VI. Überprüfung von Fällen von übermäßiger Produktion usw. Wenn bei der Produktion von Kohle nicht gemäß den festgelegten Vorgaben und Offenlegungen die Produktionskapazitäten berücksichtigt werden, wenn die monatliche Produktion um mehr als 10 % über der genehmigten (geplanten) Produktionskapazität liegt, wenn es zu Unausgewogenheiten bei der Erschließung, Vorbereitung, Abbau sowie bei den Sicherheitsvorschriften kommt, wenn der Abbau unter Druck steht und es zu einer „raschen Abbauphase“ kommt, oder wenn die Gasentnahme nicht den Anforderungen entspricht, muss die Produktion umgehend eingestellt und ordnungsgemäß korrigiert werden. 7. Überprüfen Sie das Lüftungssystem. Falls das Lüftungssystem der Mine unvollständig oder unangemessen ist und die Luftmenge an den Stellen, an denen sie benötigt wird, nicht ausreicht, muss die Produktion umgehend eingestellt und die Situation korrigiert werden. 8. Überprüfung der Investitionen in die Arbeitssicherheit. Kohlebergbauunternehmen können keine Garantien für Investitionen in die sichere Produktion bieten. Falls eine der 9 in der „Mitteilung der **Behörde für die Überwachung der Sicherheit im Kohlebergbau bezüglich der Stärkung der Kontrolle über Investitionen in die sichere Produktion**“ (Kohle-Sicherheitsüberwachung [2016] Nr. 20) aufgeführten Situationen vorliegt, muss die Produktion umgehend eingestellt und die Betriebe müssen sich korrigieren. Bei Kohlebergwerken, denen eine Stilllegung zur Überprüfung auferlegt wurde oder bei denen festgestellt wurde, dass sie nicht über die Voraussetzungen für eine Genehmigung für sicheres Arbeiten verfügen, muss ihre Genehmigung für sicheres Arbeiten vorübergehend eingezogen werden ； Bei Kohlebergwerken, deren Genehmigung für sicheres Arbeiten vorübergehend eingezogen wurde und die nach den vorgeschriebenen Korrekturen dennoch nicht die erforderlichen Bedingungen erfüllen, muss ihre Genehmigung für sicheres Arbeiten gemäß dem Gesetz entzogen werden ； Für Kohlebergwerke, die bei Ablauf der Gültigkeitsdauer ihrer Genehmigung für sicheres Arbeiten keine Verlängerung beantragt haben, muss ihre Genehmigung für sicheres Arbeiten gesetzlich widerrufen werden. Die Situation der Kohlebergwerke, bei denen eine Anordnung zur Einstellung des Betriebs zur Überprüfung erlassen wurde sowie deren Sicherheitszertifikate vorübergehend einbehalten, entzogen oder annulliert wurden, muss gleichzeitig den zuständigen Behörden wie dem Ministerium für Land- und Ressourcenverwaltung, der Handelsbehörde, der Polizei sowie dem Stromversorger mitgeteilt werden. Zudem müssen Maßnahmen wie die Einstellung der Stromversorgung oder eine Beschränkung der Strommenge umgesetzt werden. Kohlebergwerke, denen die Stilllegung zur Sanierung auferlegt wurde, die dennoch weiterhin produzieren, die nach der Stilllegung zur Sanierung weiterhin nicht die Voraussetzungen für eine sichere Produktion erfüllen, oder bei denen innerhalb von 3 Monaten zweimal oder öfter erhebliche Gefahren für die Arbeitssicherheit festgestellt werden und dennoch weiterhin produziert wird, müssen gemäß dem Gesetz beim örtlichen Volksrat beantragt werden, sie stillzulegen. Bei Verdacht auf kriminelle Handlungen im Zusammenhang mit illegaler Produktion und Bauarbeiten muss die Sache gemäß dem Gesetz an die Justizbehörden übergeben werden; es darf nicht statt einer Strafe eine Geldstrafe verhängt werden. Die für den Kohlebergbau zuständigen Provinzen (Regionen, Städte) sowie die Aufsichtsbehörden für Kohlebergwerke im Xinjiang Production and Construction Corps sollen die Leitung übernehmen. Die auf regionaler Ebene zuständigen Behörden für den Kohlebergbau, die Behörden für Bodenressourcen sowie die Aufsichtsbehörden für Kohlebergwerke auf regionaler Ebene sollen dabei unterstützen, damit diese umfassende Überprüfung der Sicherheit in den Kohlebergwerken erfolgreich durchgeführt werden kann. Die zuständigen Aufsichtsbehörden für die Sicherheit in den Kohlebergwerken auf Provinzebene sollen bis zum 25. Januar 2017 einen Bericht über die Ergebnisse der umfassenden Überprüfung der Sicherheitsbedingungen in den Kohlebergwerken erstellen sowie die angehängten Formulare ausfüllen (siehe Anhang). Diese Dokumente müssen umgehend an die **Aufsichtsbehörde für Kohlebergwerkssicherheit** gesendet werden.