بسبب العمل أم لأغراض رسمية؟ ما هي الفروق في العلاقات والمعاملة؟

Thread Content

تم تعديل هذا المنشور آخر مرة بواسطة سكان السهول المركزية في تاريخ 2016-11-13 الساعة 15:27، هل لأغراض العمل أم لأسباب رسمية؟ ما هي الفروق في العلاقات والمعاملة؟ بعد الانفجار الكبير في تيانجين، أثار الفرق في المزايا بين رجال الإطفاء الذين يعملون بموجب عقود ورجال الإطفاء الذين يخدمون في الخدمة الفعلية اهتمام الناس، ويرجع ذلك بشكل أساسي إلى الفرق بين الحالة الوظيفية للعاملين بموجب عقود والعاملين في الخدمة الفعلية (يرجى الرجوع إلى مقال “مزايا رجال الإطفاء الذين يعملون بموجب عقود مقابل أولئك الذين يخدمون في الخدمة الفعلية”). بالطبع، ومن خلال التعامل مع مسألة معاملة الشهداء، تحقق ما طلبه رئيس الوزراء بشأن عدم وجود تصنيف للأبطال سواء كانوا ضمن الهيكل الرسمي أم خارجه. ما سنناقشه اليوم هو مسألة الفروق في المزايا المتعلقة بالعمل، والناتجة عن العلاقات الوظيفية مقارنة بالعلاقات غير الوظيفية. العلاقة العمالية مقابل العلاقة الإدارية: تم توسيع نطاق التأمين ضد الإصابات العملية ليشمل المؤسسات والهيئات الحكومية، وذلك قبل عام 2011. ويرجع ذلك إلى اختلاف العلاقة العمالية عن العلاقة الإدارية؛ فالإصابات الناتجة عن العمل تُعتبر إصابات عمل، بينما الإصابات الناتجة عن أسباب أخرى تُعتبر إصابات غير عملية. وبالتالي، فإن القواعد المطبقة في كل حالة مختلفة، كما أن معايير الحصول على التعويضات وطرق تغطية التكاليف مختلفة أيضًا. سيتم تجاهل هذه التفاصيل هنا. 1. الإصابات المهنية: ينص البند الثاني من “الإجراءات التجريبية لتأمين الإصابات المهنية للعاملين في الشركات” لعام 1996 على أن نطاق هذا التأمين يشمل “الشركات”. ينص البند الثاني من “لوائح التأمين ضد الإصابات المهنية”، الذي تم تطبيقه في عام 2004، على أن نطاق هذه اللوائح يشمل “جميع أنواع الشركات وأصحاب الأعمال الذين لديهم موظفون”، ولا يشمل الهيئات الحكومية والمؤسسات العامة. بمعنى آخر، فإن هذه اللوائح تنطبق فقط على العلاقات العمالية، ولا تشمل العلاقات الإدارية. 2. الإصابات الناجمة عن العمل: العلاقة التعاقدية + العلاقة الإدارية (في المؤسسات الحكومية). ينص البند الثاني من “لوائح التأمين ضد الإصابات الناجمة عن العمل”، الذي تم تعديله وتطبيقه في عام 2011، على أن نطاق هذا التأمين يشمل “الشركات والمؤسسات الحكومية والجمعيات الاجتماعية والمؤسسات غير الحكومية والمؤسسات الخيرية ومكاتب المحاماة ومكاتب المحاسبين وغيرها من المنظمات، بالإضافة إلى أصحاب الأعمال الذين لديهم موظفون (يُشار إليهم فيما يلي باسم أصحاب العمل)”. وبذلك تم توسيع نطاق العلاقة التعاقدية ليشمل أيضًا العلاقة الإدارية، لكن العلاقة الإدارية تشمل فقط المؤسسات الحكومية والجمعيات الاجتماعية. 3. الإصابات في مكان العمل: العلاقة التعاقدية + العلاقة الإدارية. وفقًا للمادة 33 من قانون التأمين الاجتماعي الذي تم تطبيقه في يوليو 2011، يجب على العمال المشاركة في التأمين ضد الإصابات في مكان العمل، حيث يتحمل صاحب العمل تكاليف التأمين، بينما لا يتحمل العمال أي تكاليف. الانتقال من “العمال” إلى “الموظفين” يعني الانتقال من علاقة العمل إلى علاقة توظيف، ومنذ ذلك الحين، أصبحت جميع الهيئات والمؤسسات الحكومية خاضعة لنظام التأمين ضد الإصابات في مكان العمل. لذلك، فإن جميع العاملين في الهيئات الحكومية والمؤسسات العامة، وكذلك العاملين في الشركات، سواء كانت علاقتهم تأمينية أو عقدية، يخضعون جميعًا لأحكام “لوائح التأمين ضد الإصابات العملية”. وفي حالة الوفاة أو الإصابة نتيجة العمل، يحصل هؤلاء العمال على تعويضات وفقًا للمعايير الموحدة. بسبب العمل مقابل بسبب المهام الرسمية: العلاقة التعاقدية مع العمل مقابل الجنسية. إذا لم تكن هناك علاقة تعاقدية مع العمل، وكان الشخص مجرد مواطن عادي، فما هي المزايا التي يحصل عليها في حالة الإصابة أو الوفاة أثناء أداء مهامه الرسمية؟ أولاً: العلاقات العمالية مقابل المواطنين
1. العمال: يُعتبرون كمن أصيبوا في حادث عمل
المادة الخامسة عشر من “لوائح التأمين ضد حوادث العمل”: يُعتبر العاملون كمن أصيبوا في حادث عمل في الحالات التالية: …… (ثانياً) الإصابة أثناء القيام بأنشطة لحماية المصالح العامة أو مصالح الدولة، مثل عمليات الإنقاذ وغيرها ； ……. ٢. المواطنون (١) الذين ضحوا بأنفسهم: الشهداء. ووفقًا للمادة الثامنة من “لوائح تكريم الشهداء”， يُعتبر المواطن شهيدًا إذا استوفى أحد الحالات التالية: …… (٢) الذين ضحوا بأنفسهم في عمليات الإنقاذ أو لحماية الممتلكات، سواء كانت ممتلكات خاصة أو جماعية، أو لحماية حياة وممتلكات المواطنين ； ……(خ) حالات تضحية أخرى بارزة بشكل خاص، وتُعد قدوة. (2) المعاقون: الذين أصيبوا بإعاقة نتيجة أداء واجباتهم. المادة الثانية، الفقرة الأولى من “إجراءات إدارة التعويضات للمعاقين”: تنطبق هذه الإجراءات على المواطنين الصينيين التاليين: … (5) الأشخاص الذين أصيبوا بإعاقة أثناء محاربتهم للمجرمين من أجل الحفاظ على الأمن الاجتماعي ； (٦) من أجل إنقاذ وحماية **الممتلكات، والأشخاص الذين أصيبوا بإعاقات نتيجة فقدان حياتهم أو ممتلكاتهم ； ……. ٣. في حالة كون الإصابة ناتجة عن إصابة في مكان العمل، فلا يتم منح تعويضات الإعاقة المتعلقة بالعمل. أما بالنسبة للأشخاص الذين يعملون ويستوفون شروط تصنيف الإصابة على أنها إصابة في مكان العمل وفقًا للوائح التأمين ضد إصابات العمل، وفي نفس الوقت يستوفون شروط قانون إدارة تعويضات الإعاقة بصفتهم مواطنين، فماذا يحدث في هذه الحالة؟ المادة الثانية، الفقرة الثانية من “لوائح إدارة المساعدات المقدمة للمصابين”: يُعتبر الأشخاص المذكورون في البنود (الرابع) و(الخامس) و(السادس) من الفقرة السابقة، وفقًا لـ “لوائح التأمين ضد الإصابات في أماكن العمل”， كأشخاص تعرضوا لإصابات في أماكن العمل، وبالتالي لا يتم منحهم مساعدات نتيجة الإصابات الناجمة عن الحروب أو الأعمال الرسمية. ثانيًا، الوفاة أثناء العمل مقابل الاستشهاد: معاملة مختلفة
(أ) المنح المقطوعة تختلف
1. الوفاة أثناء العمل: المنحة المقطوعة للوفاة أثناء العمل تساوي 20 ضعف متوسط الدخل القابل للتصرف للفرد من سكان المدن في البلاد للعام السابق.
2. الاستشهاد: بالإضافة إلى الحصول على مكافأة تكريم الشهداء (التي تبلغ معيارها 30 ضعف متوسط الدخل القابل للتصرف للفرد من سكان المدن في البلاد للعام السابق من وقت استشهاده)، يحصل أهالي الشهيد أيضًا على:
(1) في حالة وجود علاقة عمل: يحصلون أيضًا على المنحة المقطوعة للوفاة أثناء العمل، بالإضافة إلى منحة خاصة لأهالي الشهيد تعادل راتب 40 شهرًا للشهيد نفسه.
(2) في حالة عدم وجود علاقة عمل: يُمنحون تعويضًا مقطوعًا (يبلغ معياره 20 ضعف متوسط الدخل القابل للتصرف للفرد من سكان المدن في البلاد للعام السابق من وقت استشهاده، مضافًا إليه راتب 40 شهرًا لضابط برتبة ملازم صف في جيش التحرير الشعبي الصيني).
(ب) التعويضات الدورية تختلف
1. تعويض الأقارب المعالين في حالات الوفاة أثناء العمل يُدفع وفقًا لنسبة معينة من راتب العامل نفسه، ويستحقه الأقارب الذين كانوا يعتمدون عليه كمصدر رئيسي للرزق قبل وفاته والذين لا يملكون القدرة على العمل. المعيار هو: 40% شهريًا للزوج/الزوجة، و30% شهريًا لكل فرد من الأقارب الآخرين، مع زيادة قدرها 10% شهريًا على هذا المعيار لكل من كبار السن اليتامى أو الأيتام. لا يجوز أن يتجاوز مجموع مبالغ المساعدات المخصصة لأفراد الأسرة المعالين، راتب العامل الذي توفي في حادث عمل قبل وفاته. 2. يتم تحديد معيار المعاش التقاعدي التضحوي بناءً على متوسط دخل الأسر في المناطق الحضرية والريفية على مستوى البلاد، ويتم تعديله سنويًا. (ثالثاً) مساعدة الجنازة:
1. في حالة وفاة أحد العمال نتيجة العمل، يحصل أقاربه المقربون على مساعدة جنازة تعادل (6 أشهر من متوسط الأجور الشهرية للعمال في المنطقة المعنية للسنة السابقة).
2. في حالة وفاة أحد أفراد عائلات الشهداء الذين يتلقون معاشات دورية، يتم منحهم مبلغ إضافي قدره 6 أشهر من المعاش الدوري الذي كانوا يتلقونه، كمساعدة جنازة.

(رابعاً) المزايا الخاصة لأفراد عائلات الشهداء:
1. يحصل أفراد عائلات الشهداء على مزايا طبية مميزة.
2. فيما يتعلق بسياسات التوظيف، فإن أبناء وإخوة الشهداء، شريطة رغبتهم في ذلك وتوافقهم مع شروط الخدمة العسكرية، يتم منحهم الأولوية في الالتحاق بالخدمة العسكرية تحت نفس الشروط. يُعطى أبناء الشهداء الأولوية في التوظيف كموظفين حكوميين، في حال استيفائهم لشروط التقديم للوظائف الحكومية، وذلك على قدم المساواة مع الآخرين. يتم تقديم خدمات التوظيف على سبيل الأولوية من قبل الإدارات المحلية المعنية بالموارد البشرية والضمان الاجتماعي لأسر الشهداء الذين يستوفون شروط التوظيف. يجب الحفاظ على وظائف أفراد عائلات الشهداء أولاً، عندما تقوم الشركات بتسريح الموظفين لأسباب اقتصادية. 3. مزايا القبول 4. مزايا أخرى: يتمتع أفراد عائلات الشهداء الذين يمارسون الأعمال الحرة بسياسات تفضيلية. يحظى أفراد عائلات الشهداء بأولوية في استئجار السكن المخفض التكلفة وشراء السكن الميسور التكلفة. ثالثًا: الإصابات في مكان العمل مقابل الإعاقات الناتجة عن العمل. هناك العديد من أنواع المزايا المقدمة للأشخاص الذين يتعرضون لإصابات في مكان العمل، ويمكن تقسيمها إلى ثلاث فئات رئيسية: الفئة الأولى هي المزايا المتعلقة بالعلاج الطبي والتأهيل خلال فترة المرض (1. المزايا الطبية والتأهيلية للإصابات في مكان العمل) ； 2. مخصصات الطعام أثناء الإقامة في المستشفى ； ٣. مزايا الإجازة بأجر كامل. )؛ وثانيًا، تعويض مالي لمرة واحدة ； (منحة العجز مرة واحدة) ； مساعدة طبية للإصابات في مكان العمل لمرة واحدة، ومساعدة لإعادة التوظيف للمعاقين ； مثل تعويضات الوفاة المؤقتة، إلخ؛ وثالثًا: المزايا طويلة الأمد للضمان الاجتماعي ； (مخصص الإعاقة، مصاريف الرعاية اليومية). لمزيد من التفاصيل، انظر «لوائح التأمين ضد الإصابات المهنية». يتم تحديد معايير التعويض عن الإعاقة الناتجة عن الخدمة وفقًا لأحكام “لوائح التعويضات والامتيازات للعسكريين”， وتقوم الإدارات المعنية بتعديل المبالغ المحددة سنويًا، ويمكن الاطلاع على التفاصيل في الوثائق الخاصة بهذه الإدارات.