Inspección ambiental: los problemas ambientales regionales en Jiangsu no se han resuelto de manera definitiva, por lo que existe un alto riesgo ambiental

Primero, la implementación de las decisiones y planes relacionados con la protección del medio ambiente aún no es adecuada. **El acuerdo de responsabilidades para la prevención y control de la contaminación del aire firmado con la provincia de Jiangsu establece que, para finales de 2017, esta provincia debe lograr una disminución en el consumo total de carbón. Sin embargo, en las evaluaciones realizadas en los años 2014 y 2015 sobre los esfuerzos de prevención y control de la contaminación del aire en toda la provincia, no se incluyó como criterio de evaluación el control del consumo total de carbón. La implementación de medidas para la protección del río Yangtze no ha sido lo suficientemente eficaz. En el tramo del río en Jiangsu, en 2015, de los 41 afluentes principales que desembocan en el río, el 20,5% presentaba condiciones de calidad del agua clasificadas como “clase V deficiente”. Esta cifra representa un aumento de 6,9 puntos porcentuales con respecto a 2014 y de 11,4 puntos porcentuales en comparación con 2013. La calidad del agua en el sector de la esclusa de Nanjing y en el puente de Gecun en Zhenjiang ha empeorado significativamente. En octubre de 2013, el Consejo de Estado emitió las “Orientaciones para resolver el problema del exceso grave de capacidad productiva”, en las que se establecía el control estricto de la nueva capacidad productiva en el sector siderúrgico. Sin embargo, desde 2013, la provincia de Jiangsu no ha logrado controlar adecuadamente la expansión de dicha capacidad; empresas como Yancheng Lianxin Steel, Xuzhou Iron Ore Casting Industry, Suining Ningfeng Steel y Guanxing Rolls han construido o continuado la construcción de instalaciones siderúrgicas de manera irregular. En la provincia de Jiangsu todavía existen problemas relacionados con una evaluación insuficientemente estricta en lo que respecta a la responsabilidad compartida entre el partido y el gobierno en materia de protección del medio ambiente, así como a la doble responsabilidad de cada puesto. En octubre de 2015, la provincia de Jiangsu estableció como límite estricto para las autoridades locales que la calidad del medio ambiente “solo podía mejorar, nunca empeorar”. Sin embargo, al evaluar el desempeño de las distintas localidades en materia de desarrollo ecológico durante ese año, no se tomaron medidas concretas para resolver el problema de que la calidad del agua en los puntos de muestreo de Qiqiao Weng en Nanjing y Zhaotun en Kunshan había empeorado en lugar de mejorar ； Tampoco se han establecido requisitos claros respecto a problemas como la ocupación de zonas verdes o la construcción irregular en Wuxi y Taizhou, que constituyen violaciones de las normas relativas a las líneas rojas ecológicas. En las evaluaciones de cumplimiento de los objetivos de gestión del lago Taihu entre los años 2013 y 2015, no se formularon requisitos de corrección para las unidades y personas responsables de los ríos como el puerto de Zhihu y el puerto de Wujin, cuyos niveles de fósforo total y nitrógeno total no cumplían con los **objetivos establecidos para su gestión**.

En segundo lugar, los problemas relacionados con los riesgos ambientales no se han resuelto de manera efectiva. En toda la provincia existen más de 6300 empresas dedicadas a la producción química. La tasa de empresas que se encuentran dentro de las zonas industriales es de solo alrededor del 30%; en algunas regiones, esa tasa es incluso de apenas el 10%. La inspección reveló que en la zona industrial portuaria del condado de Guanyun, hay 125 empresas dedicadas a la industria química. Todas ellas se dedican a la producción de pesticidas, tintes e intermediarios, actividades que están expresamente prohibidas, restringidas o sujetas a controles estrictos según las normas de evaluación ambiental establecidas. El Parque Industrial Químico Costero de la ciudad de Yancheng incumplió los requisitos de evaluación ambiental establecidos en la planificación. Durante su segunda fase de desarrollo, se introdujeron numerosos proyectos relacionados con colorantes, productos farmacéuticos y pesticidas. Entre ellos, el proyecto de ácido zwitteriónico de la empresa Santai Chemical, registrado por la Comisión de Industria y Tecnología de Yancheng en el año 2015, aún utiliza un proceso de reducción con polvo de hierro, método que está oficialmente prohibido. En la zona industrial de Lingang, en el condado de Guanyun, y en el parque industrial químico del mismo condado, las empresas incumplen las normas relativas a la eliminación de residuos contaminantes. Esto provoca una grave contaminación de las aguas superficiales de la zona. Los niveles de oxígeno químico requerido en las áreas de Qiwu Zha y Dajui Dagou son aproximadamente 50 veces superiores a los estándares establecidos para las aguas superficiales de categoría IV, y 8 veces superiores en el caso de Dajui Dagou. En el tramo del río Yangtze en Jiangsu hay 30 fuentes de agua potable concentradas. Se realizaron inspecciones aleatorias en 12 de ellas, y en 8 se detectaron problemas relacionados con infracciones ambientales. En el puerto de Yangtze en Wuxi, en la planta de tratamiento de agua de Langshan en Nantong, y en áreas como Zhengrunzhou y Jiangxinzhou en Zhenjiang, donde se encuentran fuentes de agua potable de categoría uno o dos, existen muelles químicos, instalaciones de acuicultura o astilleros, entre otros, cuya actividad está prohibida por la ley. Además, debido al frecuente transporte de sustancias químicas peligrosas a lo largo de estas zonas, el riesgo ambiental es muy elevado. Tras la entrada en vigor del Reglamento de Protección contra la Contaminación del Agua del río Tongyu en la provincia de Jiangsu, las cinco ciudades de Yancheng, Lianyungang, Taizhou, Nantong y Yangzhou continuaron construyendo, de forma ilegal, más de 70 granjas avícolas y pecuarias en zonas protegidas para la conservación de fuentes de agua. En algunas de estas granjas ni siquiera existían instalaciones para controlar la contaminación, lo que representa un riesgo importante de contaminación. La capacidad de eliminación de residuos peligrosos en toda la provincia es insuficiente; existen problemas graves como el almacenamiento excesivo de residuos peligrosos, su traslado ilegal y su entierro ilegal. Además, en algunas zonas contaminadas de la provincia de Jiangsu existe un alto riesgo ambiental, por lo que es necesario mejorar la capacidad de control.

En tercer lugar, en algunas regiones existen problemas destacados en el medio ambiente. La situación en cuanto a la prevención y control de la contaminación del aire en la ciudad de Xuzhou es grave. Sin embargo, aún se construyen numerosos proyectos que generan altas emisiones, en contra de las regulaciones legales. Especialmente desde la implementación de la nueva Ley de Protección del Medio Ambiente, empresas como Zhongtai Energy Technology, Longshan Coking y Dongxing Energy continúan construyendo plantas de cocción de carbón de forma ilegal. Esto tiene un impacto significativo en la calidad del aire en la región. Ni los niveles gubernamentales a nivel municipal ni a nivel provincial han tomado medidas efectivas para resolver este problema a tiempo. La ciudad de Yancheng y los distritos y condados relacionados han permitido, durante mucho tiempo, que se realicen diversas actividades de desarrollo ilegales dentro del área natural de protección de aves valiosas de nivel ** en Yancheng. En la zona central de esta reserva, existe una actividad constante de recolección a gran escala de caracoles de lodo. La superficie terrestre de la zona de amortiguación es de 622,000 mu, de los cuales 471,000 mu ya han sido utilizados para la acuicultura y la agricultura. En algunos parques industriales de la ciudad de Lianyungang, los problemas de contaminación son muy graves, y las quejas de los ciudadanos no dejan de aumentar. En el año 2015, de los 15 ríos principales que desembocan en el lago Taihu, en 10 de ellos el contenido de nitrógeno total y, en 9 de ellos, el contenido de fósforo total no cumplían con los requisitos establecidos por el Consejo de Estado para la protección de la calidad del agua en la cuenca del lago Taihu durante el plan quinquenal “12º Plan”. Además, la contaminación causada por la cría de ganado y aves en esa zona era muy grave. De las más de 9000 empresas dedicadas a la cría de ganado a gran escala, aproximadamente un tercio no cuenta con instalaciones para tratar las aguas residuales. Dentro de la zona de protección de primer nivel del lago Taihu, hay 161 granjas de este tipo, y alrededor del 80% de ellas no cuenta con tales instalaciones. El «Plan general para la gestión integral del medio acuático en la cuenca del lago Tai» exige que las obras de control en la orilla oeste del río Wangyu se completen antes de finales de 2015. Sin embargo, hasta el momento aún no se ha comenzado su ejecución, lo que limita gravemente la eficacia de las obras de drenaje asociadas en Zoumatang. Además, la extracción ilegal de arena en los lagos Hongze y Luoma continúa sin cesar, lo cual constituye una violación de las normas de control de las zonas ecológicamente sensibles en la provincia de Jiangsu. Esto representa una amenaza para el proyecto de transferencia de agua del sur al norte por su ruta oriental, así como para la seguridad de las fuentes de agua potable y para el ecosistema acuático de los lagos. El inspector exigió que la provincia de Jiangsu asuma sus responsabilidades de acuerdo con la ley y las regulaciones aplicables. En cuanto a los problemas detectados durante la inspección, se debe ordenar a los departamentos correspondientes que realicen investigaciones más a fondo, determinen quién es responsable y apliquen sanciones adecuadas de conformidad con las normas vigentes. El inspector subrayó que el Comité Provincial de Jiangsu y el gobierno provincial deben apresurarse a elaborar un plan de corrección y presentarlo al Consejo de Estado dentro de 30 días hábiles. Los planes de mejora y el estado de su implementación deben hacerse públicos ante la sociedad de manera oportuna, de acuerdo con las normativas aplicables.