Incendio en centro comercial causa 13 muertes; autoridad de seguridad sanciona a empresa de seguridad

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El 4 de marzo del año pasado, en el Centro Comercial de Productos Agrícolas ASEAN Lianfeng, ubicado en la calle Caiyun North Road, en el distrito de Guandu, ocurrió un grave accidente por explosión de alcohol (conocido como el accidente del 4·03). El accidente causó la muerte de 13 personas, incluidos dos niños. Tras el accidente, la Oficina de Supervisión de Seguridad de la ciudad de Kunming impuso multas de 1 millón de yuanes a la empresa involucrada en el incidente, Yunnan Zhongbao Liancheng Security Service Co., Ltd. (en adelante, “Zhongbao Company”), y de más de 20 mil yuanes a su representante legal, Wang Yong. La Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad mantuvo las decisiones de sanción tomadas por la Oficina de Supervisión de Seguridad de Kunming. La empresa Zhongbao y Wang Yong no aceptaron la sanción, por lo que llevaron a los organismos de supervisión de seguridad de la ciudad de Kunming y de la provincia ante los tribunales. Ayer, el tribunal del distrito de Chenggong celebró en audiencia pública este caso de “ciudadano contra funcionario”. Accidente: Explosión por alcohol causa la muerte de 13 personas. Alrededor de las 4:36 de la madrugada del 4 de marzo de 2015, ocurrió una explosión debido al alcohol en el Centro Comercial de Productos Agrícolas ASEAN Lianfeng, ubicado en la oficina de gobierno de Guanshang, en el distrito de Guandu. El accidente causó la muerte de 13 personas y generó daños materiales por valor de 8,51 millones de yuanes. Tras el incidente, la provincia ** creó un grupo de investigación formado por varios departamentos, como la Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad y el Cuerpo Provincial de Bomberos y Policía, para investigar los hechos. La Oficina de Supervisión de Seguridad de la ciudad de Kunming considera que el centro comercial no cumplió con sus obligaciones de acuerdo con las leyes aplicables y los términos del contrato de servicios de seguridad. Tampoco se aseguró de que los guardias de seguridad cumplieran estrictamente las normas internas de la empresa. Además, no se estableció un sistema adecuado para identificar y resolver los riesgos relacionados con accidentes laborales. Tampoco se realizaron inspecciones y controles efectivos sobre las fuentes de peligro y los riesgos de incendio presentes en el mercado. Los guardias de seguridad presentes en el lugar utilizaron el fuego de manera incorrecta en zonas cercanas a sustancias y dispositivos peligrosos, lo que causó la ignición del alcohol derramado. Sanciones: Se impuso una multa de 1 millón de yuanes a la empresa de seguridad. El 2 de febrero de este año, la Oficina de Supervisión de Seguridad de la ciudad de Kunming decidió imponer una multa de 1 millón de yuanes a la empresa Zhongbao. Además, se consideró que Wang Yong, el representante legal de la empresa, no gestionó adecuadamente las tareas relacionadas con la seguridad; no supervisó ni inspeccionó de manera efectiva las medidas de seguridad en ese lugar, ni eliminó a tiempo los riesgos potenciales. Por ello, se decidió imponerle a Wang Yong una multa de más de 20 mil yuanes. La Autoridad Provincial de Seguridad presentó una apelación para mantener la decisión de imponer sanciones. La empresa Zhongbao y Wang Yong no estuvieron de acuerdo con esta sanción administrativa, por lo que presentaron una apelación ante la Autoridad Provincial de Seguridad. Tras la revisión administrativa por parte de la Autoridad Provincial de Seguridad, se mantuvo la decisión de sancionar emitida por la Autoridad de Seguridad de la ciudad de Kunming. Se presenta una demanda civil para solicitar la anulación de la sanción. La empresa Zhongbao y Wang Yong consideran que la autoridad provincial y municipal encargada de la seguridad laboral cometió un error al calificar el accidente en cuestión como un grave incidente relacionado con la seguridad en la producción; en realidad, la naturaleza de este accidente debería ser considerada como un incidente de seguridad contra incendios. La empresa Zhongbao también considera que el lugar donde ocurrió el accidente por explosión pertenece al área común de varias empresas. Por lo tanto, los guardias de seguridad de Zhongbao no tienen autoridad para gestionar ese lugar, y no deberían asumir responsabilidad legal por el accidente. Tampoco se debe imponer ninguna sanción a la empresa Zhongbao. La compañía Zhongbao y Wang Yong llevaron ante el tribunal del distrito de Chenggong a la Oficina de Supervisión de Seguridad de la ciudad de Kunming y a la Oficina Provincial de Supervisión de Seguridad, solicitando que se anularan las decisiones de sanción administrativa. En la audiencia, el director y el subdirector de la oficina competente comparecieron para responder a las acusaciones. El presidente del tribunal, Cai Jifa, subdirector de la Oficina de Supervisión de Seguridad de la provincia de Yunnan, y Zhang Hong’an, director de la Oficina de Supervisión de Seguridad de la ciudad de Kunming, también comparecieron para responder a las acusaciones. En el tribunal, Cai Jifa dijo que, respecto al accidente causado por el alcohol, tras realizar inspecciones en el lugar del suceso, pruebas y análisis técnicos, así como entrevistas e informes de expertos, la provincia emitió una resolución el 15 de septiembre de 2015, aprobando el informe de investigación elaborado por el equipo encargado de la investigación. Geng Guoping, abogado representante de la Autoridad Provincial de Supervisión de Seguridad, declaró que, según el informe de investigación del accidente, su naturaleza es la de un grave incidente relacionado con la responsabilidad en materia de seguridad en la producción. Tanto Cai Jifa como Zhang Hongan consideran que las sanciones administrativas impuestas por los departamentos de supervisión de seguridad a nivel provincial y municipal son razonables y legales. Por lo tanto, solicitan al tribunal que mantenga esas decisiones de imposición de sanciones. Frente a frente: Punto 1 – Accidentes por negligencia en la seguridad de la producción o accidentes de seguridad contra incendios. ● Compañía Zhongbao y Wang Yong: La autoridad provincial y municipal encargada de la seguridad determinó que el accidente en cuestión era un grave accidente por negligencia en la seguridad de la producción; sin embargo, este es un error. La naturaleza de este accidente debería considerarse como un accidente de seguridad contra incendios. ●Autoridades de seguridad provinciales y municipales: El abogado representante de la Oficina de Seguridad de la Ciudad de Kunming, Geng Donghua, considera que el equipo de investigación del accidente determinó que el grave incidente del 3 de marzo se debió a una fuga que ocurrió durante las operaciones de descarga del alcohol en la tienda de venta de alcohol alimentario ubicada en el distrito de Guandu. Es evidente que la actividad de destilar alcohol constituye un paso necesario en el proceso de compra, venta y almacenamiento de alcohol por parte de ese empresario, y forma parte de sus actividades comerciales y productivas. El accidente de explosión del 3·04 fue un incidente que ocurrió durante las actividades de producción y operación. Para determinar las causas de este accidente se aplicaron la Ley de Seguridad en el Trabajo y la Ley de Prevención de Incendios; no se trató, como afirma el demandante, de un simple incendio. Por lo tanto, existe una base legal clara para calificar este accidente como un accidente de seguridad en la producción. Geng Guoping considera que el hecho de que los guardias de seguridad utilizaran braseros para calentarse en las garitas durante el accidente constituye un factor interviniente y pasivo en su ocurrencia, y no la causa directa del mismo. Entre las numerosas causas que dieron lugar a este accidente, hay una gran cantidad de infracciones relacionadas con las normas de seguridad en el trabajo; estas infracciones no están cubiertas por las leyes y regulaciones relativas al Código de Bomberos. Geng Guoping dijo que la responsabilidad por los incendios se atribuye siempre a las personas físicas que son directamente responsables del incendio; no se incluye a las empresas o unidades productivas en esa responsabilidad. Sin embargo, en la realidad, muchas veces las causas principales de los incendios son las prácticas ilegales o irregulares de dichas empresas. Las leyes y regulaciones relacionadas con la responsabilidad por accidentes en materia de seguridad en la producción son precisamente un complemento necesario para hacer rendir cuentas a esas empresas que causan incendios como consecuencia de sus actividades empresariales. Por lo tanto, las entidades que forman parte del equipo de investigación del accidente, tras determinar las causas del incidente del 3 de marzo, y teniendo en cuenta las disposiciones legales aplicables, clasificaron finalmente este accidente como un accidente por negligencia en materia de seguridad laboral. Enfoque 2: Responsables o no responsables ● Compañía Zhongbao y Wang Yong: El grave accidente del 3·04 se produjo cuando hubo una explosión por alcohol en una tienda perteneciente a la empresa Kunming Hongchili Trading Co., Ltd. Las llamas se extendieron a las tiendas del centro comercial gestionado por la compañía Zhongbao, lo que provocó el grave accidente. Ellos mismos no son los responsables del accidente de seguridad en la producción, por lo que no deberían asumir ninguna responsabilidad legal por dicho incidente. ●Autoridades de seguridad provinciales y municipales: Geng Guoping dijo que el grave accidente del 3 de marzo fue un incidente que tuvo efectos negativos a nivel nacional. La provincia de Yunnan organizó, de acuerdo con la ley, un equipo de investigación para llevar a cabo una investigación exhaustiva del accidente. Posteriormente, se impusieron sanciones severas a las 6 empresas responsables del accidente, así como a los líderes encargados de su supervisión, incluyendo acciones penales contra algunos de los responsables. A través de esta investigación y tratamiento del accidente, se logró promover la seguridad en la producción en industrias similares. Además, se fortaleció la conciencia de las empresas y del público en general sobre la importancia de la seguridad en la producción y las operaciones comerciales. Las lecciones aprendidas de este accidente son dolorosas, pero gracias a su investigación y tratamiento, también sirvió como advertencia para toda la sociedad.