Gefährliche Abfälle und feste Abfälle – ein einziger Buchstabe macht einen riesigen Unterschied!

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Um in den letzten Jahren Gewinn aus dem Abbau wertvoller Metalle wie Kupfer, Zinn und Nickel aus Metallabfällen zu erzielen, hat das Unternehmen Fangyue in der Stadt Daojiao in Dongguan dort groß angelegt Metallabfälle recycelt, um diese wertvollen Metalle zu gewinnen. Dabei wurden die entstehenden, giftigen Gefahrgüter jedoch als gewöhnlicher Abfall behandelt und über einen langen Zeitraum im Werk gelagert. Dies führte nicht nur zur Verschmutzung der Umwelt, sondern auch zu Gesundheitsproblemen bei den Anwohnern. Ende 2015 wurde Wei, der Inhaber des Unternehmens Fangyue, aufgrund der oben genannten Handlungen vor dem ersten Volksgericht von Dongguan als Angeklagter* geführt. Die Staatsanwaltschaft ist der Ansicht, dass das Verhalten der Firma Fangyue gegen Artikel 1 der „Erklärung der Obersten Gerichte zu den Straftaten im Bereich der Umweltverschmutzung“ verstößt – genauer gesagt gegen die Vorschrift bezüglich der illegalen Entsorgung oder Beseitigung von gefährlichen Stoffen in Mengen von mehr als drei Tonnen. Dies sollte als schwere Umweltverschmutzung angesehen werden, weshalb die betreffende Person wegen der Straftat der Umweltverschmutzung verurteilt werden sollte. Wei wurde zu einer Freiheitsstrafe von zehn Monaten sowie zu einer Geldstrafe in Höhe von zehntausend Yuan verurteilt. Wei gestand vor Gericht seine Schuld, und nun steht ihm die gerechte Strafe des Gesetzes bevor. Es ist allgemein bekannt, dass eine unsachgemäße Entsorgung von gefährlichen Abfällen erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben kann. Seit den entsprechenden gerichtlichen Auslegungen der höheren Gerichte haben viele Unternehmen, die Abfälle erzeugen, aktiv ihre tägliche Kommunikation mit den örtlichen Umweltschutzbehörden, den Prüf- und Testeinrichtungen für festen Abfall sowie den spezialisierten Behandlungsunternehmen ausgebaut. Dadurch können relevante Informationen rechtzeitig gesammelt werden, und die Bemühungen zur Bewältigung dieses Problems werden verstärkt. Allerdings haben wir festgestellt, dass viele Unternehmen in der Praxis bei Themen im Zusammenhang mit der Entsorgung von gefährlichen Abfällen äußerst vorsichtig sind. Sie kennen oft nicht einmal den Unterschied zwischen gefährlichen Abfällen und gewöhnlichen festen Abfällen. Viele fürchten sogar, ohne es zu wissen, durch falsche Entsorgung strafbar zu werden. Angesichts der Bedenken bezüglich Unternehmen, die Abfälle erzeugen, haben wir uns ausführlich mit dem Gesetz zur Prävention und Bekämpfung der Umweltverschmutzung durch festen Abfall befasst. Gemäß den entsprechenden Bestimmungen dieses Gesetzes sind gefährliche Abfälle solche festen Abfälle, die in der „Liste“ aufgeführt sind oder aufgrund der festgelegten Kriterien und Methoden zur Identifizierung gefährlicher Abfälle als solche eingestuft werden. In der Praxis prüfen die Umweltbehörden bei der Beurteilung, ob die von Unternehmen ausgestoßenen, deponierten oder entsorgten Stoffe als gefährliche Abfälle gelten, zunächst anhand der „Liste“, ob es sich um Stoffe handelt, die in dieser Liste aufgeführt sind. Falls der Stoff nicht in der Liste steht, werden anschließend die **Kriterien und Verfahren zur Identifizierung gefährlicher Abfälle** herangezogen, um festzustellen, ob der Stoff gefährliche Eigenschaften aufweist. Gleichzeitig muss auch geklärt werden, ob es sich um feste Abfälle handelt. Was gefährliche Abfälle und feste Abfälle betrifft, so besteht zwar buchstäblich nur ein einziger Unterschied zwischen den beiden Begriffen, doch die Prozesse der Identifizierung und Entsorgung unterscheiden sich erheblich! Wir wissen, dass Unternehmen bei herkömmlichen festen Abfällen diese auf der Grundlage der bereitgestellten Unterlagen bei den örtlichen Umweltbehörden gesetzlich zulässigerweise selbst lagern, transportieren und entsorgen können ； Sobald es als gefährlicher Abfall eingestuft wird, müssen die Unternehmen ihn an eine Einrichtung mit den entsprechenden Behandlungskapazitäten übergeben, damit er unschädlich gemacht werden kann ； Außerdem unterscheiden sich auch die Strafen für Unternehmen, die gefährliche Abfälle sowie gewöhnliche Feststoffabfälle unrechtmäßig entsorgen, nicht voneinander. Für beide Fälle gelten unterschiedliche gesetzliche Vorschriften. In der Praxis ist die Definition von gefährlichen Abfällen das größte Problem für viele Abfallerzeuger. Einige Experten weisen darauf hin, dass die derzeitige Liste bei ihrer Erstellung hauptsächlich auf den Quellen der Entstehung von gefährlichen Abfällen sowie auf die zugehörigen Branchen beruht und daher recht allgemeine Definitionen verwendet werden. Dadurch werden manche festen Abfälle, die keine gefährlichen Eigenschaften aufweisen, fälschlicherweise als „gefährliche Abfälle“ eingestuft, was die Unternehmen beunruhigt. **Der Ausschuss für internationale Beziehungen und ausländische Unternehmen der Petrochemischen Vereinigung hat eigens ein Arbeitsgruppe zu diesem Thema eingesetzt, um die Situation zu untersuchen. Ein von dieser Arbeitsgruppe dokumentierter Fall bestätigt genau die Angaben des Unternehmens: Bei der Abwasserbehandlung eines inländischen Farbenherstellers entsteht häufig gefällte Harze. Aufgrund ihrer Entstehungsquelle sowie der Branche werden diese Stoffe als gefährliche Abfälle eingestuft. In Europa und Amerika hingegen gelten sie als gewöhnliche Festabfälle. Das Unternehmen beauftragte eine zertifizierte Einrichtung mit den Tests. Die Ergebnisse zeigten, dass es keine der in den „Grundregeln für die Identifizierung gefährlicher Abfälle“ (im Folgenden einfach „Grundregeln“ genannt) beschriebenen gefährlichen Eigenschaften aufweist. Gemäß den Grundregeln gelten jedoch alle Stoffe, die in der Liste der gefährlichen Abfälle aufgeführt sind, als gefährliche Abfälle – es ist daher keine weitere Identifizierung der gefährlichen Eigenschaften notwendig ； Nur Abfälle, die mit einem Sternchen markiert sind, können erneut geprüft werden. Da solche Abfälle in der Liste keinen Sternchenträger haben, lehnen die örtlichen Abfallzentren eine erneute Prüfung ab. Natürlich ist die Identifizierung von festen Abfällen auch kein einfacher Weg. Laut Mitgliedern des Arbeitskreises für Abfallbewirtschaftung sind die aktuellen Verfahren und Richtlinien zur Identifizierung von Abfällen in den verschiedenen Regionen des Landes nicht ausreichend gut strukturiert und transparent. Dies erschwert die praktische Durchführung der Abfallidentifizierung. Um ein solches Verfahren abzuschließen, dauert es mindestens sechs Monate – in manchen Fällen sogar länger als ein Jahr. Einige gesetzestreue Unternehmen werden nicht oder wagen es nicht, gefährliche Abfälle auf nutzbringende Weise zu behandeln, wodurch wertvolle gefährliche Abfälle nicht effektiv verwertet werden können. Andererseits bedeutet die unklare Abgrenzung zwischen gefährlichen Abfällen und festen Abfällen für die Erzeuger dieser Abfälle höhere Kosten für die Entsorgung. Wenn nicht festgestellt werden kann, ob es sich um gefährliche oder feste Abfälle handelt, sollten die Erzeuger, um rechtliche Probleme zu vermeiden, die Abfälle entsprechend den Vorgaben für die Entsorgung gefährlicher Abfälle behandeln. Welche besonderen Anforderungen gibt es also bei der Entsorgung von gefährlichen Abfällen im Vergleich zu gewöhnlichen festen Abfällen? Nach einem Durchblättern der Datenbank zu Kenntnissen über festen Abfällen stellte sich heraus, dass für die Entsorgung von allgemeinen industriellen Festabfällen keine Sonderzertifizierungen erforderlich sind, und auch eine strenge Trennung bei der Behandlung dieser Abfälle nicht notwendig ist ； Gefährliche Abfälle dürfen nicht mit nicht-gefährlichen Abfällen zusammen gelagert werden. Die Sammlung und Lagerung von gefährlichen Abfällen muss entsprechend den Eigenschaften dieser Abfälle erfolgen. Es ist verboten, gefährliche Abfälle mit unterschiedlichen Eigenschaften zusammen zu sammeln, zu lagern, zu transportieren oder zu entsorgen, ohne dass dies auf sichere Weise geschieht. Bei der Lagerung von gefährlichen Abfällen müssen Schutzmaßnahmen eingehalten werden, die den **Umweltschutzstandards entsprechen. Zudem darf die Lagerung nicht länger als ein Jahr andauern ； Falls eine Verlängerung wirklich notwendig ist, muss dies der zuständigen Umweltbehörde, die ursprünglich die Genehmigung für den Betrieb erteilt hat, zur Genehmigung vorgelegt werden ； Sofern gesetzliche oder verwaltungsrechtliche Vorschriften etwas anderes vorsehen. Einheiten und Personen, die festen Abfall sammeln, lagern, transportieren, nutzen oder entsorgen, müssen Maßnahmen ergreifen, um eine Verbreitung, einen Verlust oder Lecks zu verhindern sowie um eine Verschmutzung der Umwelt zu vermeiden ； Es ist nicht zulässig, feste Abfälle eigenmächtig zu entsorgen, anzuhäufen oder wegzulegen. Außerdem müssen die Unternehmen, die mit der Sammlung, Lagerung und Beseitigung von gefährlichen Abfällen beschäftigt sind, bei der für den Umweltschutz zuständigen Behörde auf Kreisebene oder höher eine Genehmigung zur Ausübung dieses Geschäfts beantragen ； Unternehmen, die mit gefährlichen Abfällen arbeiten, müssen bei der für den Umweltschutz zuständigen Behörde des Staatsrates oder bei der für den Umweltschutz zuständigen Behörde der Provinzen, Autonomen Regionen und regierungsunmittelbaren Städte eine Genehmigung zur Betriebsführung beantragen. Die konkreten Verwaltungsregeln werden vom Staatsrat festgelegt. Unsere Gesetze verbieten ausdrücklich die Tätigkeiten im Bereich der Sammlung, Lagerung, Verwertung und Beseitigung von gefährlichen Abfällen ohne Genehmigung oder nicht gemäß den Vorgaben dieser Genehmigung.