IEAエネルギー見通し：世界のエネルギーが今後25年で遂げる大きな変化

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石炭主導の化石燃料消費の増加が25年間にわたって急速に続いた後、世界のエネルギー構造は大きな転換期を迎えている。2016年11月に正式に発効した「パリ気候変動協定」は、今世紀末までに地球の平均気温を工業化以前の水準より2度以内に抑えること、そして1.5度以内に抑えるために努力することを目指している。12月2日に北京で発表されたIEA（国際エネルギー機関）の『世界エネルギー見通し2016（中国語版）』は、パリ協定は本質的にエネルギー協定であるとしている。 http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052314878.png IEAの代表的な出版物である『世界エネルギー見通し』は、毎年世界のエネルギー分野に新たな視点をもたらしている。今年の見通しでは、パリ協定における排出削減の約束に関する分析が最も多く取り上げられている。IEAによれば、エネルギー業界は温室効果ガス排出量の少なくとも3分の2を占めており、同業界の転換はパリ協定の目標達成にとって極めて重要である。**エネルギー局計画開発司の統計予測課長である宋雯は、2016年の世界エネルギー見通しはパリ気候協定を大きな背景として、より明確で効率的かつ低炭素なエネルギーの将来像を描き出していると考えている。 先月、英語版の報告書が発表された際、国際エネルギー機関の事務局長であるビロールは次のように述べました。「今後25年間で、天然ガスや風力、太陽光、特に後者2つが石炭に代わって主要なエネルギー源となるだろう。」しかし、将来の世界のエネルギー供給は単一の形態であるべきではなく、私たちが今行っているあらゆる努力が、将来の変化を決定することになるのです。”風力や太陽光などのクリーンエネルギーの発展の見通しは、期待に値するものだと言えるでしょう。現在の技術革新や政策措置を踏まえ、IEAの見通しは、今後25年間におけるエネルギー分野の大きな変化や、気候変動への対応において世界が直面する課題について、最新の予測を示している。 異なるエネルギー源間の興亡の変遷 http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052341136.png『展望』によると、石炭業界の今後の状況は「さらに悪化する」見通しであり、現時点では世界の石炭需要が好転する兆しは見えない。市場のバランスを取るためには供給削減が必要であり、その中心となるのは中国とアメリカによる削減だ。国際エネルギー機関のエネルギー供給見通し部門責任者であるティム・グールドは報告書の中で、今世紀の最初の10年間に石炭需要が大幅に回復したが、それは主に中国の需要増加が原因だったと述べている。しかし、この急激な増加はすでに終わりを迎えており、中国の石炭消費量は2013年にピークに達した可能性が高い。 IEAは、2040年における中国の石炭需要は2500百万トンの標準石炭に過ぎないと予測しており、一方、欧州連合と米国の石炭需要（現在の世界の石炭消費量の約6分の1を占める）はそれぞれ60％および40％減少する見通しである。しかし、ティム・グールドは、中国にとってはエネルギー政策だけの問題ではないとも述べている。なぜなら、中国の政策は失業問題など、多くの社会的影響をもたらし、それらが世界の石炭市場に影響を及ぼすからだ。 『展望』は、石油市場がより大きな変動期に入ると指摘しており、2015年から2016年にかけての上流部門への投資削減がさらに1年間続けば、石油市場の短期的なリスクは新規プロジェクトの不足から生じる可能性があるとしている。ティム・グールドは、石油需要の増加が鈍化しているものの、ピークはまだ来ていないと考えている。報告によると、世界の自動車台数は倍増しているものの、エネルギー効率の向上やバイオ燃料、電気自動車の発展に伴い、乗用車の石油需要は継続的に減少している。一方で、石油化学、航空、貨物輸送、船舶などの業界における石油需要はさらに増加する見込みだ。 今後25年間で、真のグローバルな天然ガス市場が形成されていき、2040年までには天然ガスの需要は毎年1.5％の割合で増加し続けるだろう。ティム・グールドは、他の化石燃料と比べて天然ガスの発展はより健全であり、世界では天然ガスの輸送において大きな変化が起こるだろうと述べた。彼によると、現在、天然ガス市場の転換はますます進んでおり、LNGが世界の長距離天然ガス取引に占める割合も高まっていて、2040年にはその割合は53％に達する見込みだ。現在のLNG市場では供給が十分にあることを考えると、オーストラリア、米国、その他の新たなLNG輸出国の参入は、関連する契約条件や価格メカニズムに課題をもたらすだろう。 今後25年間で、再生可能エネルギーの発展は障壁を打ち破るだろう。ティム・グールドは、現時点では太陽光発電と風力発電の発展は依然として**の政策に依存していると述べている。“昨年と比べて、太陽光発電の見通しについてはより楽観的になっており、風力発電も同様です。”IEAの予測によると、2040年までに再生可能エネルギーによる発電量は全体の37％を占める見込みであり、2℃シナリオではその割合はほぼ60％に達する。特に、暖房や交通分野における新たな潜在力が最も大きい。政策の推進と電力市場の設計変更の影響により、再生可能エネルギーは新たな発展の章を迎えることになる。 http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052407716.png 過去25年と今後25年の違いを比較すると、ティム・グールドは、1990年から2015年までにエネルギー需要が60％増加し、石炭が間違いなく最大の受益者だったと述べている；そして今後25年間で、天然ガスが最大の勝者となる可能性がある。彼は、過去25年と今後25年を比較することで、中国において1990年から2014年までのエネルギー需要の増加は、セメントや鉄鋼といったエネルギー多消費型産業に起因していたことがわかると考えている；今後25年間、化学工業などの一部のエネルギー多消費産業は引き続き成長を続けるものの、鉄鋼業などは大幅に減少するだろう。エネルギー多消費産業はもはや中国の将来の経済成長の主要な原動力ではなくなり、それによって石炭消費が減少することで、電力や天然ガスの成長の余地が生まれることになる。 エネルギー安全と気候目標の課題　『展望』は、再生可能エネルギー主導の電力構造の転換により、世界のエネルギー分野の関心が電力市場の設計や電力安全へと移っているものの、従来のエネルギー安全に対する懸念は消えていないと指摘している。今後25年間、世界のエネルギー需要は引き続き増加し続けるが、依然として数億人が近代的なエネルギーを利用できない状況にあるだろう。『展望』の主要なシナリオにおいて、2040年までに世界のエネルギー需要は30％増加する見込みです。これは、あらゆる現代燃料の総消費量が引き続き増えていくことを意味しますが、世界的な総量の増加の背後には、多くの異なる傾向やエネルギー転換が存在しています。 http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052430575.png 排出削減について、IEAは「パリ協定」は単なる枠組みに過ぎず、エネルギーに与える影響は、目標がどのように具体的な行動に落とし込まれるかにかかっていると考えている。全体的に見て、**の署名により、「パリ協定」で定められた目標を達成、あるいはそれを上回る見込みであり、これだけでも予想される世界のエネルギー関連二酸化炭素排出量の増加を緩和するのに十分だが、2℃目標を達成するにはまだ大きな差がある。多くの困難があるにもかかわらず、報告書は『パリ協定』が今後数十年間の世界のエネルギーシステムの発展の様相を変え、低炭素型の発展とエネルギー転換のための機会をもたらすだろうとしている。 新たな視点：エネルギーと水の相互依存性 宋雯課長は、「展望」で最も啓発された点は、非化石エネルギー技術の向上に伴い、エネルギーと水の関係をより適切に扱う必要があるということだと考えている。『展望』によると、エネルギー業界の水需要と水のエネルギー需要の両方が増加するため、今後もエネルギーと水の相互依存関係は強まっていくだろう。ティム・グールドは、エネルギー業界がますます「水を渇望」するようになっており、水資源はエネルギープロジェクトにおいて重要な考慮事項でなければならないと考えている。水はエネルギー生産のあらゆる段階において極めて重要であり、エネルギー部門は世界の取水量の10％を占めており、主に発電所の運営や化石燃料・バイオ燃料の生産に使用されている。バイオ燃料需要の増加が水資源の利用を促し、原子力発電のさらなる導入が抽出量と消費量を増加させている。 http://www.china5e.com/uploadfile/2016/1202/20161202052453310.png同時に、水道業界でもエネルギーの需要がますます高まっている。2014年、世界の電力消費量の4％は廃水の抽出、処理、および分配に使われ、海水淡水化プラントでは5,000万トンのディーゼルが使用された。2040年までに、水道部門のエネルギー消費量はさらに2倍以上に増加する見込みです。中東および北アフリカでは、海水淡水化の能力が急激に向上しており、特に新興経済国を中心に、廃水処理（より高度な処理）への需要も増加している。2040年までに、中東の電力消費の16％は給水に関連するものとなる。エネルギーと水の関係を適切に管理することは、持続可能な発展や気候目標を達成する上で非常に重要です。 誰がIEAの予測変更を推し進めたのか？ IEAが2013年に行った予測によると、再生可能エネルギーは大幅に発展する見通しですが、それでもなお化石燃料が75％を占めることになります。今年の「展望」において、IEAは再生可能エネルギーに対する見通しをより楽観的にしています。IEAが将来の見通しを変更した背景には、どのような要因があるのでしょうか？IEAの予測を変えたような政策や技術の進展はあるのでしょうか。 ティム・グールドは、主に2つの重要な変化があると考えている。まず第一に、再生可能エネルギー技術の向上と政策による支援の強化により、再生可能エネルギーの導入が大幅に増加したことだ；次に、『パリ協定』の署名ももう一つの理由です。各国の「削減目標」は異なりますが、再生可能エネルギーの推進に大きな役割を果たしています。同時に、エネルギー効率の向上も図る必要があり、それは大きな補完要素となります。 これに対し、清華・ブルッキングス公共政策研究センターの所長であり、清華大学公共管理学院の教授である齊晔は異なる見解を示した。彼は、「パリ協定」が署名されてまだ1年しか経っておらず、それによって大きな変化がもたらされたとは言えないと考えている。彼は、世界全体の経済成長率の鈍化もまた非常に重要な要因だと考えている。ティム・グールドは、『パリ協定』がまだ施行されたばかりだが、同協定に至る道のりにはすでに多くの一般市民の議論や政策立案者の努力が含まれており、この点において『パリ協定』は既に重要な貢献を果たしていると述べた。