دمار البيئة في صناعة الكيماويات النفطية بسبب الفوز بالعطاءات بأسعار منخفضة

Thread Content

المصدر: شبكة صناعة الفحم الكيميائي. خلال العقد الماضي، ظهرت العديد من الأخبار السلبية في صناعة الفحم الكيميائي في بلادنا، والتي كان لها تأثير كبير على البيئة. تظهر مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم أيضًا بشكل متكرر في التقارير المختلفة الصادرة عن الإدارات المعنية بحماية البيئة. تلوث المياه بسبب التخلص من النفايات بشكل غير قانوني، وتلوث المياه بمستويات عالية من الملوحة، وارتفاع انبعاثات ثاني أكسيد الكربون، بالإضافة إلى تلوث الهواء الذي يؤثر مباشرة على حياة السكان المحليين... إن مشاكل حماية البيئة متعددة ومستمرة. وخلال مقابلات أجراها الصحفيون مؤخرًا، تبين أنه عند الحديث عن هذه المشكلات، فإن الشركات المصنعة والشركات المعنية بحماية البيئة والخبراء في هذا المجال، جميعهم يلقون اللوم على من يفوزون بالعطاءات بأسعار منخفضة. 　　كان الفوز بالمناقصة بأقل سعر يُعتبر في الأصل طريقة تقييم عادلة ومنصفة ومفتوحة وشفافة. ووفقًا للمادة الحادية والأربعين من “قانون المناقصات في جمهورية الصين الشعبية”， يجب أن تكون عروض الفائز بالمناقصة “قادرة على تلبية المتطلبات الجوهرية لوثائق المناقصة، وأن يكون سعر العرض هو الأدنى بعد إجراء التقييم…” لكن في عملية المناقصات المتعلقة بمشاريع حماية البيئة في صناعة الفحم، أصبح الفوز بالمناقصة بسعر منخفض قاعدة غير رسمية يُنتقد بسببها الوضع، حيث يؤدي ذلك إلى “إفقار الشركات المنافسة، وإرهاق الشركة الفائزة نفسها، وإلحاق الضرر بالمالك”. 　　إذن، كيف نشأت هذه الحالة؟ إن الاستثمارات الضخمة صعبة التحمل، لذا تضطر شركات الإنتاج إلى التوفير قدر الإمكان. ووفقًا لما علمه المراسل، يعود الأمر غير المعلن القائل بأن المشاريع البيئية في صناعة الكيماويات من الفحم تفوز بالمناقصات بأسعار منخفضة إلى بدايات نشأة هذه الصناعة. لم يحقق قطاع الصناعات الكيميائية للمعادن الفحمية تقدمًا هندسيًا كبيرًا إلا خلال فترة “الخطة الخمسية الثانية عشرة”， وفي ذلك الوقت لم تكن هناك تقنيات معالجة قابلة للتطبيق مباشرة لمياه الصرف الصناعي والغازات والنفايات الناتجة عن هذا القطاع. وخاصة معالجة المياه المستعملة، فبسبب تعقيد تركيبتها ومتطلبات الانبعاثات شبه الصفرية، يظل الأمر ورقة بيضاء. 　　وفقًا لمتطلبات وزارة الحماية البيئية، يجب أن تحقق مشاريع الكيماويات القائمة على الفحم صفر انبعاثات. ومن أجل تحقيق هذا الهدف بشكل أساسي، يجب أن تشكل استثمارات حماية البيئة ما بين 5% إلى 8% على الأقل من إجمالي استثمارات المشروع، ويصل نصيب استثمارات معالجة المياه في هذه الاستثمارات إلى حوالي 30%. تجعل الاستثمارات الضخمة العديد من الشركات الإنتاجية تشعر بالصعوبة في تحملها، مما يجبرها على التوفير قدر الإمكان. 　　“عندما بدأنا مشروع الكيماويات النفطية، لم يكن هناك أي سوابق لتطبيق تقنيات معالجة المياه دون إطلاق أي تصريفات؛ ولم نكن نعلم على الإطلاق أن مياه الصرف الصناعي الناتجة عن هذه الصناعة صعبة المعالجة إلى هذا الحد. لقد بلغت تكاليف الاستثمار في المشروع مستوى مرتفعًا جدًا، ومن أجل توفير التكاليف، لا يبقى سوى خفض أسعار المعدات والتقنيات الخاصة بحماية البيئة. ”قال أحد قادة الشركات الذين رفضوا الكشف عن هويتهم. هذه هي النفسية السائدة لدى أصحاب صناعة الفحم في بداياتها. 　　حتى لو كان من الواضح وجود تقنيات جيدة، فإن الشركات المُطرحة للمناقصة ستتخلى عنها. في مناقصة التعاقد الشامل لمشروع إنتاج الكيماويات من الفحم في شركة شينهوا نينغمي، كانت عروض الشركات المحلية حوالي 300 مليون يوان، بينما كانت عروض شركة جنرال إلكتريك الأمريكية وشركة فيوليا الفرنسية حوالي 800 مليون يوان، ونتيجة لذلك تم إعلان فشل المناقصة في المرة الأولى. في سوق معالجة مياه صناعة الفحم في الصين، حيث يسود التنافس على الأسعار المنخفضة، فإن الشركات الأجنبية المتخصصة في حماية البيئة، رغم ثقتها الكبيرة في تقنياتها، لا تستطيع سوى الشعور باليأس أمام هذا الوضع. 　　تحت مبدأ "التوفير حيثما أمكن" في المؤسسات الإنتاجية، وقع قطاع الكيماويات الفحمية منذ بدايته في منافسة شرسة لخفض الأسعار. والأسوأ من ذلك، أن بعض الشركات المصنعة لا ترغب في التمويل، فيجبرون شركات حماية البيئة على تحمل التكاليف. 　　على سبيل المثال، ينص مستند طلب العروض لمشروع معالجة المياه المستعملة وإعادة استخدامها بشكل متقدم على أن يتم تمويل المشروع من قبل الطرف الثاني، وبعد اكتمال الأعمال واجتياز الاختبارات، يتم إجراء اختبارات أداء لمدة 72 ساعة، ثم يبدأ فترة تقييم تشغيلية مدتها عام واحد؛ وفقط إذا كانت جميع المؤشرات مطابقة للمعايير طوال العام، يتم دفع مستحقات المشروع للطرف الثاني على مدى 3 سنوات. وهذا يعني أن الشركات البيئية التي تفوز بالمشروع في النهاية يتعين عليها تحمل كل المخاطر، واستثمار ما يقرب من مائة مليون يوان للحصول على المشروع. 　　“من الناحية العملية، غالبًا ما تكون الأسعار المعروضة من قبل الشركات المصنعة في عمليات المناقصة منخفضة جدًا، لكن كلما تقدمت أعمال البناء، زادت التكاليف. وبالتالي، فإن الفوز بالعطاء بسعر منخفض لا يحقق هدف توفير المال في الواقع. ”قال البروفيسور هان هونغجون من جامعة هاربين للتكنولوجيا: “نحن نقول دائمًا إن ذلك يعني توفير المال الذي كان سيُستخدم في ممارسة الرياضة والوقاية من الأمراض، لكن في النهاية، يتعين إنفاق المزيد من المال على العلاج بعد الإصابة بالأمراض”. ” 　　ووفقًا لما علمه الصحفيون، فقد تم ضخ استثمارات إضافية تقدر بحوالي 2 مليار يوان في مرحلة لاحقة من مشروع تحويل الفحم إلى غاز طبيعي في منطقة داتانغ كي. “ما تم التخلي عنه أثناء التصميم من أجل خفض التكلفة، يتعين استرداده في النهاية. من خلال التعديلات المستمرة بهذه الطريقة لتنفيذ مشاريع حماية البيئة، أحيانًا تصل تكلفة التعديلات إلى نفس سعر العطاء الفائز. ”كشف أحد المطلعين. 　　حتى مع الاستثمارات الضخمة التي تم ضخها، لا يزال مشروع إنتاج الغاز الطبيعي من الفحم في داتانغ كي تواجه تكلفة معالجة المياه تصل إلى 7 يوان لكل طن. يقول الخبراء إن تكلفة معالجة المياه المستعملة تبلغ في المتوسط حوالي 4 يوان لكل طن من المياه. وإذا أخذنا في الاعتبار كمية المياه التي يتم معالجتها يوميًا في مشروع لتصنيع الكيماويات من الفحم، فإن الاعتماد على السعر المنخفض في عملية المناقصة، دون النظر إلى تكاليف التشغيل لاحقًا، يعتبر قرارًا غير مجدي. 　　هكذا علق يانغ تشوانوو، نائب المدير العام لمجموعة الهندسة الكيميائية الصينية، على محاولات الشركات الإنتاجية لتوفير التكاليف: “لقد ارتفعت معايير الانبعاثات الآن، وعلى عكس الطرق البدائية المستخدمة سابقًا، فإن تكاليف معالجة مياه الصرف الصحي في هذه الخطوة الأخيرة تزداد أيضًا من أجل الوفاء بالمعايير الجديدة”. لكن، سواء كانت شركات حكومية أو خاصة، فإنها تضع الربح الفوري في المقام الأول. ” 　　بعد عدة سنوات من المحاولات الفاشلة، اضطرت شركات الحماية البيئية في النهاية إلى الهروب. تحت ضغط الشركات المنظمة للمناقصات، اضطرت شركات الحماية البيئية إلى المضي قدماً رغم كل الصعوبات. 　　“الحماية البيئية في صناعة الكيماويات من الفحم تُفسد على يد أهلها. ”قال أحد كبار المسؤولين في إحدى الشركات المعنية بحماية البيئة بلا حيلة. “السعي الحثيث لتحقيق النتائج هو نقطة الانطلاق لجميع شركات الحماية البيئية، وهو أيضًا نقطة ضعفها. للنجاح في سوق ناشئ، يعد التنافس بالأسعار المنخفضة طريقًا سريعًا. ”وتستخدم العديد من الشركات المعنية بحماية البيئة تقنيات غير ناضجة لسلوك هذا المسار. تتضمن معالجة المياه في صناعة الكيماويات القائمة على الفحم العديد من التقنيات، مثل أغشية النفاذ والإلكترووديسليشن، وحاليًا ليست كل تقنية من هذه التقنيات ناضجة بعد. والانبعاثات الصفرية تعني انبعاثات صفرية في النظام بأكمله؛ أي ابتداءً من جهاز التغويز ووصولاً إلى معالجة النفايات الصلبة في النهاية. ويشمل هذا النظام من 6 إلى 7 تخصصات مختلفة. في الوقت الحالي، لا توجد أي شركة معنية بحماية البيئة قادرة على إنشاء النظام بأكمله، وهناك حاجة إلى تعاون العديد من الشركات معًا. “حتى الآن، لا توجد تقنيات ناضجة وفعالة بشكل خاص لمعالجة مياه صناعة الفحم، وتقوم معظم الشركات المعنية بحماية البيئة ببساطة بدمج التقنيات المتاحة معًا. ”قال هان هونغجون. 　　“التجزئة التقنية وانخفاض مستوى التكامل هما مشكلتان شائعتان. ظاهرة عدم التوافق بين تقنيات الوحدات المختلفة، وصعوبة الربط الفعال بينها، وانخفاض مستوى التكامل، منتشرة في كل مكان. ” قال شو يانهوا، عميد كلية البيئة في جامعة نانجينغ للتكنولوجيا. 　　في الواقع، واجهت بعض شركات الكيماويات القائمة على استخدام الفحم مثل هذه المشكلة: فبعد أن أنهت شركات حماية البيئة أعمال البناء، استغرق الأمر ثلاث سنوات لتصحيح الأخطاء، وفي النهاية رفضت تلك الشركات استلام المبالغ المتبقية وهربت. 　　وعلاوة على ذلك، نظرًا لأن الشركات البيئية التي تفوز بالعطاءات بأسعار منخفضة مضطرة إلى إنجاز مشاريعها باستخدام أموال محدودة، فلا عجب أن تظهر مشاكل في جودة المشاريع مثل استخدام مواد رديئة الجودة أو التقصير في التنفيذ. ووفقًا لما علمه الصحفيون، فإن بعض الشركات المعنية بحماية البيئة تستخدم معدات تحت الماء غير مطابقة للمواصفات، وفي كل مرة يحدث فيها عطل، يتعين تفريغ المياه بالكامل، مما يسبب خسائر فادحة للشركات المصنعة. 　　كشف عامل في إحدى شركات إنتاج الوقود من الفحم أن هناك دفعة من الصمامات فازت بالمناقصة بسعر منخفض، لكن تبين أنها لا تفي على الإطلاق بمتطلبات استخدامها في مشاريع الكيماويات الناتجة عن الفحم، مما اضطر الشركة إلى استبدالها بعد اكتشاف الأمر. إذا تم استخدام مثل هذه المنتجات التالفة، فسوف يؤدي ذلك إلى مخاطر أمنية كبيرة. 　　وفقًا لأفراد من الصناعة، فإن الفوز بعطاءات مشاريع إزالة الكبريت بأسعار منخفضة أدى أيضًا إلى عواقب وخيمة: كان من المفترض طلاء طبقات الحماية من التآكل على المعدات بثلاث طبقات، لكن تم طلاؤها بطبقتين فقط؛ وكان من المفترض استخدام فولاذ غير قابل للصدأ مستورد عالي الجودة، لكن تم استبداله بمنتج محلي عادي؛ كما كان من المفترض أن يتكون طبقة الرش في المعدات من أربع طبقات، لكن تم تركيب ثلاث طبقات فقط في التصميم... وقد أدى كل ذلك إلى عدم قدرة العديد من منشآت إزالة الكبريت على العمل بشكل طبيعي بعد وضعها في الخدمة بفترة وجيزة. حتى مرافق إزالة الكبريت التي تعمل بشكل جزئي، لا مفر من أن تواجه مشاكل مثل ترسب الجبس، وتآكل المعدات بشكل كبير، وانخفاض الكفاءة. 　　“معظم الشركات التي تقبل الطلبات بأسعار منخفضة تهتم فقط بالمكاسب الآنية، ويبدو أن هذه الخيارات الفردية الضرورية في ظاهرها تضر بالتطور الصحي للصناعة ككل. علاوة على ذلك، فإن هذا النموذج التشغيلي يحرم الشركات من القدرة على تطوير المنتجات والابتكار في العمليات، مما يجعل مسار تطورها يضيق شيئًا فشيئًا، وفي النهاية ستكتشف أنه طريق مسدود. ”قال جيانغ هونغفنغ، المستشار الأول في مجموعة بكين تيانتشي للاستشارات والتدريب. 　　يوصي الخبراء بإنشاء نظام لتقييم النزاهة، ونشر قائمة الأشخاص أو الشركات المخالفة بشكل دوري. بعد فترة من الفوضى، أصبح قطاع الكيماويات الناتجة عن الفحم يعاني من خسائر كبيرة لكلا الطرفين. 　　نظراً لعدم القدرة على الاهتمام بالحفاظ على البيئة، يضطر العديد من المؤسسات الإنتاجية إلى التعامل بشكل تفاعلي مع المشاكل التي تظهر أثناء الإنتاج. يُقال إنه تم تحقيق صفر انبعاثات للمياه الملوثة، لكن في الواقع، طرق المعالجة الفعلية ووجهة إعادة استخدام هذه المياه غير واضحة. نظراً لغياب وسائل الرقابة والمراقبة الفعّالة، يصعب تحديد فعالية معالجة المياه العادمة في الشركات، ومعدل إعادة استخدام المياه المعالجة، وكمية المياه المستخدمة لإنتاج كل وحدة من المنتجات. 　　أما الشركات المعنية بحماية البيئة، فهي تتخذ قراراتها بشكل عشوائي أثناء التقديم للعطاءات، وتتعهد بتنفيذ الاتفاقيات، ثم تتهرب من مسؤولياتها عندما يصعب عليها ذلك. ”قليلون جداً هم من يستطيعون تقديم أمثلة حقيقية. 　　من الأمور القيّمة أنه في خضم هذه الفوضى، هناك شركات استطاعت الحفاظ على سلامتها؛ فقد كان مشروع توك التابع لشركة “تشونغمي إردوس للطاقة والكيماويات” أول مشروع في البلاد يحقق إعادة استخدام كامل للمياه المستعملة، مما يعني عدم وجود أي انبعاثات. بلغت التكلفة الفعلية لمرحلة المشروع الأولى، التي تنتج 1 مليون طن من الأمونيا الاصطناعية و1.75 مليون طن من اليوريا سنويًا، 9.32 مليار يوان. قامت هذه الشركة ببناء نظام معالجة كامل لمياه الصرف الصناعي ذات التركيب المعقد، حيث بلغت تكلفة ذلك 1.48 مليار يوان، وهو ما يمثل 15.8% من إجمالي الاستثمارات. يمكن للمشروع معالجة حوالي 1030 طنًا من المياه الملوثة في الساعة، كما يتم إعادة استخدام 4.702 مليون طن من المياه الملوثة سنويًا، بنسبة إعادة استخدام تصل إلى 98%. وما بدا كاستثمارات ضخمة في المراحل الأولى، أتى بعائد في المراحل اللاحقة. بفضل هذا الجهاز الصديق للبيئة، يمكن للمصنع توفير حوالي 5 ملايين يوان سنويًا في إحدى ورشاته. خلص خبراء في المجال إلى أن الاستثمار في قضايا الحفاظ على البيئة هو السبيل للحصول على عوائد أكبر. تنهد أحد المالكين قائلاً: «في الخارج، لا يوجد حلول بيئية بأسعار منخفضة؛ فالشركات الأجنبية تعتقد أن الحفاظ على البيئة يتطلب أسعارًا مرتفعة». ” 　　أمام الأمثلة الإيجابية والسلبية، أبدى الخبراء في هذا المجال آراءهم حول جوانب حماية البيئة في صناعة الكيماويات النفطية. 　　“أعتقد أن الفوز بالمناقصة بسعر منخفض في حد ذاته ليس خطأ، بل الخطأ يكمن في عدم وجود تدابير مصاحبة لتطبيق هذا المبدأ. ”اقترح وانغ هونغهاي، رئيس مجلس إدارة شركة بكين زهوشين زهوهينغ للاستشارات الهندسية المحدودة، ضرورة وجود تعريف دقيق للمشروع في مرحلة الطرح. يجب على المالك أن يعد مسبقًا بعض التصاميم والمحددات قبل طرح المناقصة، ثم يقوم بطرح مناقصة عامة وفقًا للشروط المحددة، وفي النهاية يفوز العرض الأقل سعرًا. هكذا، على الأقل، يتم ضمان قدرة الشركة الفائزة بالعطاء على إنجاز هذا المشروع. 　　اقترح زهو شينغفنغ، رئيس قسم حماية البيئة في الشركة الأم لشركة CNOOC، أن تكون عروض الشركات المصنعة ومواصفات المنتجات واضحة ومحددة. “النموذج المتبع من قبل شركة "تشينا أويل" في مجال الحفاظ على البيئة هو نموذج البناء–الملكية–التشغيل (BOO)، حيث يتم تحديد معايير الملوثات والانبعاثات التي يجب تصديرها أثناء عملية المناقصة، ويقوم المتقدمون للمناقصة بتحديد التكنولوجيا المستخدمة، كما يتحملون التكاليف، وبذلك يمكنهم الفوز بالمناقصة بأقل سعر. إذا لم يكن من الممكن تحديد معايير الانبعاثات بوضوح، فسنشتري مباشرة أفضل 10 تقنيات في العالم. ”كما اقترحت تشو شينغفنغ أن تُنشئ وزارة حماية البيئة نظامًا لتقييم التقنيات البيئية، وأن تقوم بتحديث الإرشادات التقنية بشكل دوري، من أجل خلق بيئة أكاديمية تسمح بالنقاش العادل؛ كما يجب على الجمعيات الصناعية أن تُنشئ نظامًا لتقييم نزاهة الشركات، وأن تُعلن بشكل دوري عن القوائم السوداء، لضمان المنافسة العادلة. 　　اقترح يانغ تشوانوو أنه يجب السيطرة على المشكلة من المصدر، والقيام بفحوصات جودة البيئة بشكل صحيح. إذا لم تجتز الشركة فحص الامتثال البيئي، فيجب عدم السماح لها ببدء العمل تحت أي ظرف من الظروف، ويجب سد هذا الثغرة. وإلا، فبمجرد أن تبدأ الشركة في الإنتاج، سيصبح من الصعب إيقافها، وحتى لو لم تلتزم الشركة بالمعايير المطلوبة، فلا يمكن سوى السماح لها بالاستمرار في العمل. لذلك، يجب التأكد من أن الشركات تخصص موارد كافية للحفاظ على البيئة منذ مرحلة التصميم والبناء، حتى يتسنى تحقيق المعايير البيئية الجديدة، وبذلك يصبح التحكم في الانبعاثات أمرًا أسهل. إن أسلوب البدء بالبناء أولاً، ثم تعديله وتحسينه عند عدم تحقيق المعايير، من شأنه في الواقع أن يزيد من تكاليف الشركة بشكل كبير. 　　كخبير في هذا المجال، يحث هان هونغجون الشركات على ضرورة إيلاء اهتمام أكبر للعوامل التقنية أثناء عملية التقييم والاختيار. خلال عملية تقييم العروض، يجب إيجاد توازن بين الجانب التقني والسعر؛ حيث يتم اختيار أحدث التقنيات بسعر معقول. هذا هو الاتجاه الصحيح للفوز بالمناقصة بسعر منخفض، أي الفوز بها بسعر منخفض ومعقول مع الاهتمام بالجانب التقني. 　　يوصي تشو تونغ، رئيس شركة ليوهي تيانرونغ لتكنولوجيا الحماية البيئية المحدودة، باستخدام طريقة التقييم بناءً على سعر معين، أي أن يقوم صاحب المشروع بتكليف جهة استشارية ثالثة لإجراء سلسلة من التقييمات للمشروع، بهدف تحديد تكلفة المشروع التي تتوافق مع متطلبات صاحب المشروع وأسعار السوق الحالية. أخيرًا، يتم الفوز بالعطاء بأقرب سعر إلى هذا السعر المرجعي. يمكن لهذه الطريقة في المناقصات أن تضمن جودة بناء المشاريع، وفي الوقت نفسه تحافظ على أرباح الشركات الملتزمة بحماية البيئة. 　　من المشجع أنه مع تزايد الوعي بالبيئة، بدأت المزيد والمزيد من شركات الكيماويات القائمة على الفحم في التركيز على الالتزام بالمعايير البيئية الصحيحة واستثمار مبالغ كبيرة في ذلك. قال ما شينيوان، المدير العام لقسم المشتريات في مجموعة شينجيانغ تيانيه، إنه في كل مرة يتم فيها نشر وثائق المناقصات، يتم توضيح أن شرط الفوز بالمناقصة لا يكون بناءً على أقل سعر. قالت إن المتطلبات الأساسية لدينا تجاه الموردين هي السعر المعقول والخدمة الممتازة، وذلك لضمان أن تسير العمليات الإنتاجية والتشغيلية للشركة بشكل منظم في المستقبل. 　　يبدو أن إعادة إحلال النظام في صناعة الكيماويات النفطية المتضررة بسبب التقديم بأسعار منخفضة، مهمة شاقة وطويلة الأمد.