Leitfaden zur Erstellung von HSE-Arbeitsanweisungen

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1. Zweck und Geltungsbereich: Diese Richtlinien legen die grundlegenden Anforderungen an die Erstellung von „HSE-Arbeitsanleitungen“ fest und gelten für die untergeordneten Organisationseinheiten des Unternehmens. Alle Basisorganisationen sollten auf der Grundlage dieser Richtlinien „HSE-Arbeitsanleitungen“ erstellen. Die „HSE-Arbeitsanleitungen“ legen die grundlegenden Anforderungen an die HSE-Arbeit in den unteren Ebenen der Organisation sowie an die Reduzierung und Kontrolle verschiedener Risiken fest. Sie dienen dazu, die bestehenden Betriebsvorschriften und HSE-Dokumente zu ergänzen – sie ersetzen diese jedoch nicht. 2. Anforderungen an die Gliederung: Die unteren Organisationseinheiten können entweder nach Produktionseinheiten oder nach Betriebseinheiten der Ausrüstung gegliedert werden (z. B. Werkstätten, Bohrteams, Frakturierungsteams, Wartungsteams usw.). Dabei sollte jedoch so weit wie möglich ihre Integrität gewahrt bleiben. Die „HSE-Arbeitsanleitungen“ werden von HSE-Fachleuten, entsprechenden Technikexperten oder erfahrenen Bedienern erstellt und nach einer Prüfung durch die zuständigen HSE-Abteilungen in Kraft gesetzt. Die Basisorganisationen sollten die in diesen Richtlinien genannten Anforderungen so weit wie möglich erfüllen. Aufgrund der Besonderheiten der Produktionsabläufe können Anpassungen vorgenommen werden, ohne die Qualität des Gesundheits-, Sicherheits- und Umweltschutzes zu beeinträchtigen. 3. Die Begriffe und Definitionen entsprechen dem „Handbuch des Unternehmens-HSE-Management-Systems“. 4. Erstellung von Leitlinie 4.1: HSE-Management-System – Hier werden die wichtigsten Aspekte des HSE-Management-Systems der übergeordneten Organisation beschrieben. Dazu gehören die Verpflichtungen und Richtlinien im Bereich HSE, die Ziele sowie die konkreten HSE-Kennzahlen, die auf der Grundlage der Richtlinien und Ziele der übergeordneten Organisation festgelegt werden. Es umfasst hauptsächlich die HSE-Zusagen, die Ziele der HSE-Politik sowie die Kontrollindikatoren für die Unternehmenseinheiten auf Basisebene. 4.2 Organisationsstruktur 4.2.1 Beschreibung des Managementmodells: Organisation der Hierarchiebeziehungen, Art der Bauarbeiten (Produktion) sowie die interne Produktions- und HSE-Verwaltungsstruktur. Es umfasst hauptsächlich die Organisationsstruktur und Zuständigkeiten der Produktionsverwaltung, das Netzwerkdiagramm sowie die Zuständigkeiten der HSE-Verwaltung sowie eine Übersicht der wichtigsten technischen Ausstattungen. 4.2.2 Beschreibung der Aufgabenteilung: Hier wird der Produktionsprozess dieser unteren Organisationseinheit, die Herstellungsabläufe, die Zusammensetzung der Arbeitsplätze sowie die Verteilung der Aufgaben im Zusammenhang mit dem Produktionsprozess beschrieben. Es umfasst hauptsächlich Diagramme der Produktionsabläufe und der Aufgabenteilung, Diagramme der potenziellen Gefahrenquellen sowie der Standorte der Arbeitsplätze, sowie Tabellen zur Beschreibung der Aufgabenverteilung. 4.3 Aufgaben der HSE-Funktionäre Alle Positionen in dieser Unternehmensstruktur müssen gemäß den folgenden Anforderungen definiert werden. 4.3.1 Anforderungen an die Stelle: Gemäß den Vorgaben des HSE-Management-Systems sowie gesetzlicher und regulatorischer Vorschriften werden die HSE-Anforderungen festgelegt, die die Mitarbeiter, die diese Stelle innehaben, erfüllen müssen. Dazu gehören hauptsächlich kulturelle Qualifikationen, Fähigkeitsressourcen, berufliches Niveau, Berufserfahrung, körperliche Verfassung und Arbeitsleistung. 4.3.2 Die Aufgaben der einzelnen Positionen werden anhand der Produktionssteuerung in den unteren Organisationsebenen sowie des HSE-Organisationsnetzwerks festgelegt. Zudem werden die Beziehungen zwischen den verschiedenen Positionen berücksichtigt, um die HSE-Aufgaben dieser Positionen zu bestimmen. Es umfasst hauptsächlich die Frage, wem man gegenüber verantwortlich ist, wofür man gegenüber den Untergebenen verantwortlich ist, sowie die Rechte und Pflichten im Bereich HSE. 4.3.3 Beschreibung der Risiken des Arbeitsplatzes: Beschreibung der häufigen Risiken an diesem Arbeitsplatz sowie Angabe der Maßnahmen, die ergriffen oder umgesetzt werden sollten, um diese Risiken zu verringern und unter Kontrolle zu halten. Es umfasst hauptsächlich die Art der Risiken am Arbeitsplatz, die möglichen Schäden sowie deren Häufigkeit, sowie welche Kontrollmaßnahmen ergriffen werden sollten. 4.3.4 Die Aufgabenvorgaben legen anhand der Art der Tätigkeit sowie der HSE-Aufgaben des jeweiligen Postens fest, welche HSE-Verwaltungsdokumente einzuhalten sind. Es umfasst hauptsächlich Gesetze und Vorschriften, Dokumente des HSE-Management-Systems sowie Vertragsbestimmungen. 4.3.5 Die Bedienungsanleitung beschreibt ausführlich die Verfahren für Aufgaben, bei denen HSE-Gefahren bestehen. Es umfasst hauptsächlich die HSE-Verfahren für die jeweiligen Aufgaben, die Betriebsverfahren, Diagramme der Verfahren sowie Hinweise. 4.4 Gefahren und Kontrolle 4.4.1 Risikoidentifizierung Beschreibung der verschiedenen offensichtlichen und häufig vorkommenden Risiken in den unteren Organisationsebenen. Man kann eine Risikomatrix oder eine Liste verwenden, um die Schadenspotenziale der Risiken, ihre Häufigkeit sowie die betroffenen Positionen darzustellen. 4.4.2 Risikominderung und -kontrolle: Für die Risiken, die in der Regel eine Bedrohung darstellen können, können übliche Maßnahmen zur Risikominderung und -kontrolle angewandt werden. Dazu kann eine Checkliste für die HSE-Aufgaben an den Schlüsselpositionen verwendet werden. Auf dieser Liste werden die Gefahren, Orte oder Schritte sowie die möglichen Folgen aufgelistet, außerdem die Häufigkeit sowie die Maßnahmen zur Risikominderung und -kontrolle. Zudem werden die wichtigsten Punkte bei der Ausführung der Aufgaben an diesen Positionen besonders hervorgehoben. Bei spezifischen oder besonderen Arbeitsaufgaben sollte man, auf der Grundlage der Identifizierung der oben genannten Risiken, auch die potenziellen Risiken berücksichtigen, die durch Änderungen am Projekt, Veränderungen in der Art der Arbeit oder Personalaustausch entstehen können. Dabei sollten durch den „HSE-Arbeitsplan“ weitere Kontrollmaßnahmen festgelegt und umgesetzt werden – und zwar für die jeweiligen Aufgabenbereiche sowie die betroffenen Personen. 4.4.3 Notfallmaßnahmen: Auf der Grundlage der möglichen Naturkatastrophen und plötzlichen Ereignisse werden Notfallpläne erstellt. Dabei werden die Organisationen sowie die Aufgaben und Pflichten der einzelnen Personen im Notfallprozess klar definiert. 4.5 Dokumentation und Bewertung 4.5.1 Dokumentenverwaltung: Festlegung der HSE-Aspekte, die von den einzelnen Mitarbeitern im Produktionsprozess gemeldet werden müssen, sowie der Vorgaben für das Ausfüllen der HSE-Dokumente. Es umfasst hauptsächlich die Anforderungen an das Ausfüllen, die Verwaltung der Unterlagen sowie die Anforderungen an die Abnahme. 4.5.2 Die Leistungsbewertung der Mitarbeiter erfolgt regelmäßig anhand der „HSE-Arbeitsanleitungen“ – dabei werden die Leistungen und das Verhalten der Mitarbeiter im Bereich HSE bewertet. Dabei sind auch die Methoden sowie Verfahren zur Durchführung der Bewertung festgelegt. Es umfasst hauptsächlich die Bewertungsorganisation, die Umsetzungsmaßnahmen, das Bewertungsverfahren, den Bewertungszeitraum sowie das System für Belohnungen und Strafen.