Guía para la elaboración de instrucciones de trabajo HSE

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1. Propósito y alcance: Esta guía establece los requisitos básicos para la elaboración de las “Instrucciones de trabajo HSE”, y es aplicable a las organizaciones de nivel básico que forman parte de la empresa. Todas las organizaciones a nivel básico deben elaborar los «Procedimientos de trabajo HSE» de acuerdo con estas guías. Las “Instrucciones de trabajo HSE” establecen los requisitos básicos para el desempeño de las tareas relacionadas con HSE en los puestos de trabajo a nivel operativo, así como para que las organizaciones a ese nivel puedan reducir y controlar los diversos riesgos. Estas instrucciones sirven de apoyo, y no como sustituto, de los procedimientos operativos existentes y de los documentos relacionados con HSE. 2. Requisitos de organización: Las organizaciones a nivel básico pueden dividirse según las unidades de proceso, o bien según las unidades de operación de los equipos (como talleres, equipos de perforación, equipos de fracturación hidráulica, grupos de mantenimiento, etc.). No obstante, se debe procurar mantener su integridad en la medida de lo posible. Las «Instrucciones de trabajo de HSE» son redactadas por personal de gestión de HSE, expertos técnicos relevantes o operarios experimentados en el puesto, y se implementan tras ser evaluadas por el departamento competente de HSE. Las organizaciones a nivel local deben satisfacer, en la medida de lo posible, los requisitos establecidos en estas directrices. Debido a las características de las operaciones de producción, se pueden realizar ajustes sin afectar el nivel de rendimiento en materia de salud y seguridad ambiental. 3. Los términos y definiciones se ajustan al «Manual del Sistema de Gestión HSE de la Empresa». 4. Elaboración de la guía 4.1: Sistema de gestión HSE. En esta se describen los elementos principales del sistema de gestión HSE de la organización superior a la que pertenece esta unidad operativa. Estos elementos incluyen los compromisos y políticas relacionados con HSE, los objetivos establecidos, así como los indicadores específicos de HSE que se derivan de dichas políticas y objetivos de la organización superior. Incluyen principalmente los compromisos de HSE, los objetivos y directrices de HSE, y los indicadores de control de HSE de las organizaciones a nivel operativo. 4.2 Estructura organizativa 4.2.1 Descripción del modelo de gestión: relación de subordinación dentro de la organización, naturaleza de las actividades de construcción (producción), así como la estructura de gestión interna de la producción y de HSE. Incluye principalmente la estructura organizativa y las responsabilidades en la gestión de la producción, el diagrama de la estructura de gestión HSE y sus responsabilidades, así como un listado de los principales equipos técnicos. 4.2.2 Descripción de la distribución de los puestos: Se describe el proceso de producción de esta organización a nivel básico, los procedimientos utilizados, la composición de los puestos, así como la distribución de estos puestos en relación con el proceso de producción. Incluye principalmente el proceso de producción y el diagrama de distribución de puestos, el mapa de fuentes de peligro y ubicación de puestos, y la tabla de composición de puestos. 4.3 Responsabilidades relacionadas con HSE: Todos los puestos dentro de esta organización a nivel básico deben definirse de acuerdo con los requisitos siguientes. 4.3.1 Requisitos del puesto De acuerdo con los requisitos del sistema de gestión HSE y de las leyes y regulaciones, se deben especificar los requisitos HSE que debe cumplir el personal que desempeñe este puesto. Incluye principalmente la calidad cultural, los recursos técnicos, el nivel profesional, la experiencia laboral, la condición física y el rendimiento en el trabajo. 4.3.2 Responsabilidades del puesto: Basándose en la gestión de la producción de las organizaciones de base y en la red organizativa de HSE, se definen las responsabilidades de HSE de cada puesto según las relaciones entre ellos. Incluye principalmente ante quién se tiene responsabilidad hacia arriba, qué responsabilidades se tienen hacia abajo, los derechos en materia de HSE y las obligaciones en materia de HSE. 4.3.3 Descripción de los riesgos del puesto: Se detallan los riesgos más comunes en este puesto, así como las medidas de reducción y control que deben adoptarse para prevenirlos. Principalmente, se trata de determinar cuáles son los riesgos asociados a cada puesto de trabajo, qué daños pueden ocasionarse y con qué frecuencia, así como qué medidas de control deben adoptarse. 4.3.4 Las disposiciones del puesto, de acuerdo con la naturaleza del mismo y sus responsabilidades HSE, determinan el catálogo de documentos de gestión HSE que deben cumplirse. Incluyen principalmente leyes y regulaciones, documentos del sistema de gestión HSE y disposiciones contractuales. 4.3.5 Las instrucciones de operación describen en detalle los procedimientos relacionados con los riesgos de salud, seguridad y medio ambiente. Incluye principalmente los procedimientos operativos de HSE para el puesto, los procedimientos operativos del puesto, los diagramas de procedimientos operativos y las consideraciones importantes. 4.4 Peligros y control 4.4.1 Identificación de riesgos Descripción de los diversos riesgos evidentes y comunes que existen en las organizaciones a nivel básico. Se puede utilizar una matriz de riesgos o una lista para indicar los procedimientos y la frecuencia de los riesgos, así como los puestos involucrados. 4.4.2 Reducción y control de riesgos: Para los riesgos que pueden representar una amenaza, se pueden utilizar medidas habituales para reducir y controlar dichos riesgos. Esto se logra mediante listas de tareas HSE relacionadas con los puestos clave, en las cuales se detallan los peligros, los lugares o etapas afectadas, las consecuencias potenciales, la frecuencia con la que ocurren esos riesgos, así como las medidas para reducirlos y controlarlos. Además, se indican claramente los puntos críticos en las operaciones de cada puesto. En el caso de trabajos específicos o especiales, además de identificar los riesgos mencionados anteriormente, también se debe analizar, en función de los cambios en el proyecto, en el contenido del trabajo o en el personal, los posibles riesgos latentes. Mediante el “Plan de Trabajo HSE”, se deben detallar y complementar las medidas de control, asignándolas a los puestos y personas correspondientes. 4.4.3 Medidas de emergencia: Se deben establecer planes de respuesta ante posibles desastres naturales o situaciones de emergencia, definiendo así las responsabilidades y obligaciones de los diferentes equipos y personas involucradas en los procedimientos de emergencia. 4.5 Registro y evaluación
4.5.1 Gestión de registros
Se especifica el contenido de HSE que cada puesto debe reportar durante el proceso de producción, así como la forma de completar los registros de HSE. Incluyen principalmente los requisitos de llenado, la gestión de documentos y los requisitos de aceptación. 4.5.2 La evaluación de los empleados se realiza de forma periódica, según las indicaciones establecidas en la “Tarjeta de Guía para las Actividades HSE relacionadas con cada puesto”, a fin de determinar el rendimiento y el nivel de desempeño de los empleados en materia de HSE. Se establecen además las formas y procedimientos para llevar a cabo dicha evaluación. Incluye principalmente la organización de la evaluación, los métodos de implementación, los procedimientos de evaluación, el ciclo de evaluación y el sistema de recompensas y sanciones.