“「カードによる汚染物排出」と「汚染権取引」、左から右へ

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この投稿は、2016年12月15日15時17分に「智选化学」によって最終的に編集されました。【カードを使った排出規制の試験導入、排出権取引の試験導入……しかし結局問題を解決するのは、一気に行われる事業停止措置だけ。これって本当に正常なのでしょうか？】】 【背景】チタン白工場が環境規制により閉鎖され、塗料工場も環境規制で閉鎖され、家具・衛生陶器工場も環境規制のために閉鎖されている。具体的な数字はここでは省略するが、とにかく最近、友達のサークルで塗料産業チェーン全般に関する様々な批判的な投稿を目にした。礼儀正しいものもあれば、礼儀に欠けるものもあった。わかるよ、誰が俺の仕事を奪うか、俺も飛びかかってやりたい。 この二日間、環境保護や汚染に関する記事をあまりにも多く読んだり書いたりしてきて、「血と涙の告発」といった内容も目にすることが多かった。しかし昨日の夕食の合間に、中央テレビの「焦点訪談」で鉄鋼企業を取り上げた特集「困難に立ち向かって生産能力を拡大する」を見たとき、そこで鉄鋼企業の生産能力指標の取引について言及されており、すでに10年間試験的に実施されている汚染排出権の取引や、さらに「ハイテク」なカード式の排出量管理のことを思い出さずにはいられなかった。 当時のカードによる汚染物排出　2014年、浙江省がカードによる汚染物排出の試験導入を推進し、杭州市が先駆けて実施した。カード式排出管理システムは、企業の汚染物質の排出濃度および総排出量をリアルタイムで監視します。廃水・廃ガス、SO2（二酸化硫黄）、COD（化学的酸素要求量）、NH3-N（アンモニア窒素）、バルブ制御、稼働状態などの指標をリアルタイムで監視できます。操作画面では、企業のリアルタイムの汚水排出情報や、月間排出情報、年間排出情報なども確認できます。総量コントローラーは企業の汚染物排出バルブに直接接続されており、企業が排出を行うには、環境保護部門から発行された排出用ICカードに排出量を「チャージ」しなければならない。 各企業の充填総量は環境保護部門によって割り当てられ、公表された後、毎月排出権ICカードに振り分けられる。企業もまた、業界の閑散期や繁忙期に応じて、総量規制のために毎月の排出量を事前に割り当てることができる。 また、コントローラーには予警機能も備わっています。月間の排出量限度が80％使われると、システムは警告を発し、ショートメッセージや電話で企業に生産の調整を促します；排出量が90％消費されると赤色警報が発せられ、環境保護当局が企業に書面による警告を出します；企業の排出権の枠が使い果たされると、管理プラットフォームが自動的に汚染源の排出口のバルブを閉じ、企業による過剰排出を防ぎます。 当時のカードによる排出規制の定義とは、「総量をコントロールすると同時に濃度も管理し、環境監視を受動的なものから能動的なものへと変え、企業に排出削減や効率向上を促し、旧式の生産能力の廃止を迫り、精密な経営の実現を促すことで、企業が量的成長から質的成長へ、粗放的な経営から集約的な経営へと転換し、限られた環境資源を活用して最大限の経済的・社会的効果を生み出すこと」であった。” カードで汚水を処理する際の気まずさ、吸うのは結局後でのタバコだ。環境保護法規では、どの企業も環境基準を満たしていなければ生産活動を行ってはならず、カードによる監視だけでは排出物の即時停止を実現できない。事後の罰金は、環境保護にとっては補償効果すらない。 増量指標を買うためにお金を使う。お金を払ってチャージすると、購入できるのは排出量の増加枠です。支払うお金が多ければカード内の排出可能量も多くなり、支払うお金が少なければ排出可能量も少なくなります。いくら売るべきか、どれだけ売れるか、科学的にはコントロールできない；環境管理が不規則ながらも利益の高い小規模工場は多額の費用をかけて多くの汚染排出枠を購入でき、環境管理は規則正しいが利益が低い大規模工場は少額の費用で少ない汚染排出枠しか購入できない。これでは明らかに環境保護に対する適切な規制を行うことはできない。 充填されているのは汚染指標で、売られているのは公衆の健康権だ。血のついたGDPは要らないし、買ってきた汚染指標もいらない。汚染をお金で買えるのなら、誰がわざわざ巨大な環境保護システムを構築するのか？ 10年間にわたって試験的に実施されてきた排出権取引は、2007年から財政部、環境保護省、発展改革委員会により、江蘇省、浙江省、天津市、湖北省、湖南省、内モンゴル自治区、山西省、重慶市、陝西省、河北省、河南省の11の地域で実施されることが承認されました。2013年末までに、11の試験的な省域における排出権の有償利用および取引の金額は、合計で約40億に達した。そのうち、有償で使用される資金は約20億で、取引額も約20億になる見込みです。 排出権取引の窮状　国務院発展研究センター資源・環境政策研究所の常紀文副所長は、「2016中国水務サミットフォーラム」で、試験的に導入されている省々における排出権取引は活発ではなく、時には全く関心を持つ人がいないこともあり、多くの取引は環境保護部門の介入によって初めて成立すると述べた。 調査によると、排出権の有償利用・取引の試行における範囲や条件が不明確であり、政策の推進を妨げている。まず第一に、政策が適用される汚染物質の種類が統一されていない。次に、政策の適用範囲が統一されていない。第三に、取引価格を決定するための境界条件が不明確である。第四に、排出権取引が行われる汚染媒体と条件が不明確である。 カードでの排出か、排出権取引か？ チーションケミカルは、現在の状況から見ると、カードによる排出量の管理と排出権取引は、環境汚染の総量をコントロールする上で実際には補完的な役割を果たしていると考えている。しかし、両者の先後関係や主従関係は明確にする必要がある。 排出権取引を主とし、カードによる排出や補償型排出は、汚染総量をコントロールするための重要な手段となり得る。排出権取引は、根本的には産業の集積と高度化を促進する重要な要因であり、業界内の企業が排出権の取引をきっかけに合併や再編など、企業間の協力を進めるよう促すものです。業界内のさらに優れたリソース統合案も徐々に明らかになっていくだろう。また、業界間の取引や同種の排出源間の取引などを促進し、さまざまな施策によって取引の活発化を図るべきである。 環境保護を名目にした急激な停止は、景気後退下での産業再編には役立たない。 詩一首：『沁園春・環境保護が私を幸せにする』チタン白の工場は閉鎖され、塗料工場も停止し、家具工場も廃業した。 産業チェーンの中を見ると、大混乱だ；産業チェーンの外部で、PM2.5が基準値を超過。 環境保護を掲げ、生産能力は千を超え、企業との競争に挑む。 ドローンで工場内の光景を見ると、ひときわ美しい。 2016年はあまりにも魅力的で、安価な原材料のために頭を下げた。 省エネ・排出削減を大切に、我が家の負担をできるだけ減らそう；様々な補助金は、手に入れにくい。 最後の文。。。みんな、想像力を働かせてみましょう~