Was wird bei einer Überprüfung der Arbeitssicherheit eigentlich überprüft?

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Es gibt unterschiedliche Meinungen darüber, was die Aufsichtsbehörden für die Sicherheit in den Unternehmen überprüfen sollten. Eine gängige Ansicht ist, dass die Aufsichtsbehörden für die Überprüfung von Sicherheitsmängeln verantwortlich sind – und dass „wer prüft, der auch dafür verantwortlich ist“. Der typischste Fall ist wohl der Fall aus Zhoucun in Zibo. Zwei Beamte für die Überwachung der Arbeitssicherheit aus Zhoucun besuchten ein Unternehmen, um eine Inspektion durchzuführen. Aufgrund einiger Mängel wurden Anordnungen zur Beseitigung dieser Mängel innerhalb einer bestimmten Frist erteilt, und es wurden auch rechtliche Überprüfungen durchgeführt. Zwei Monate später starb ein Mitarbeiter des Unternehmens an einem Stromschlag. Zwei Beamte für die Überwachung der Einhaltung der Sicherheitsvorschriften wurden dafür verurteilt, dass sie die in dem Unternehmen vorhandenen Sicherheitsmängel nicht entdeckt hatten. Ihnen wurde der Vorwurf des Fahrlässigkeitsvergehens gemacht. Können die Beamten für die Überwachung der Sicherheit bei der Arbeit also alle potenziellen Sicherheitsrisiken in Unternehmen aufdecken? Haben die Beamten für die Durchsetzung der Vorschriften im Bereich der Arbeitssicherheit die Fähigkeit, alle potenziellen Gefahren zu erkennen? Lassen Sie uns eine Analyse durchführen: Erstens, wie viele Sicherheitsrisiken gibt es bei dem Unternehmen? Die Sicherheitsrisiken eines Unternehmens können groß oder klein sein, dringend oder weniger dringend. Das Besondere im Bereich der sicheren Produktion ist seine Komplexität und Interdisziplinarität. Die verwendeten **Standards sowie Branchenstandards umfassen verschiedene Bereiche wie Elektrotechnik, Maschinenbau, Chemie, Informatik, Materialwissenschaften und Biologie. Es handelt sich dabei nicht um Zehntausende von Standards – ich denke, schon Tausende reichen aus. Bis jetzt habe ich jedoch nur die Spitze des Eisbergs gesehen. Es ist völlig unmöglich, dass die Beamten für die Überwachung der Einhaltung der Sicherheitsvorschriften alle potenziellen Gefahren in den Unternehmen erkennen können, indem sie auf verschiedene Standards zurückgreifen. Ganz zu schweigen von den Arbeitsschutzbeauftragten – selbst die **spitzen Experten**: Ich bin mir sicher, dass es keinen Experten gibt, der alle potenziellen Gefahren in einem Unternehmen vollständig aufzählen kann. Wenn ja, dann ist es mit Sicherheit ein Betrüger. Ist es also realistisch, anzunehmen, dass ein gewöhnlicher Aufsichtsbeamter über übermenschliche Fähigkeiten zur Aufdeckung von Gefahren verfügt? Zweitens sind Sicherheitsrisiken dynamisch. Nehmen wir ein sehr einfaches Beispiel: Der Notausgang eines Unternehmens ist blockiert. Wenn Beamte zur Überprüfung eintreffen, wird dieser Ausgang vermutlich sofort wieder freigegeben. Du bist gegangen, der Durchgang ist wieder blockiert – die Gefahren sind dynamisch. Viele Sicherheitsrisiken wurden damals beseitigt, doch mit dem Alter der Kabel, dem Wechsel des Personals und Veränderungen in der Verwaltung können neue Risiken entstehen – es handelt sich dabei also um eine dynamische Situation. In anderen Bereichen wird die Identifizierung von Sicherheitsrisiken durchaus wissenschaftlich angegangen. Ich frage mich daher, warum es im Bereich der Produktionssicherheit anders ist. Zum Beispiel führte ein Verkehrspolizist eine Kontrolle der Straße durch und stellte keine Probleme fest. Aber nachdem er vorbeigegangen war, könnte es aufgrund eines Sicherheitsrisikos zu einem schweren Verkehrsunfall gekommen sein. Warum wird der Verkehrspolizist dann nicht bestraft, weil dieses Risiko nicht entdeckt wurde? Offensichtlich verfügen die Beamten für die Überwachung der Einhaltung der Sicherheitsvorschriften nicht über die Fähigkeit, alle potenziellen Gefahren zu erkennen. Zudem können sie auch keine unbegrenzte Kontrollverantwortung gegenüber den überprüften Unternehmen tragen. Aber derzeit gibt es nicht viele Menschen oder Abteilungen, die diese Auffassung teilen. Im Fall von Zhoucun in Zibo sagten etwa 4 bis 5 Zeugen – vom Vorstandsvorsitzenden des Unternehmens über den Büroleiter bis hin zu den gewöhnlichen Mitarbeitern – im Großen und Ganzen Folgendes: „Die Gefahren im Unternehmen bestanden bereits die ganze Zeit über. Die Sicherheitsbeauftragten hätten diese erkennen müssen, aber das ist ihnen nicht gelungen.“ ”Anstatt die eigenen Sicherheitsmängel zu beseitigen, verhält sich das Unternehmen äußerst selbstgerecht und betrachtet die Beamten für die Überwachung der Arbeitssicherheit als „Sicherheitsbeauftragte“ des Unternehmens, die für die Aufdeckung dieser Mängel zuständig seien. Heutzutage sind diese Mitarbeiter für die Überwachung der Einhaltung der Sicherheitsvorschriften die Hauptkräfte bei der Aufdeckung von Sicherheitsrisiken in Unternehmen. Die Praxis, dass sie im Auftrag der Unternehmen nach Sicherheitsmängeln suchen, ist weiterhin weit verbreitet und gefragt – deshalb kam es auch dazu, dass das Zentrale Gericht in Zibo diesen Mitarbeitern die Verantwortung zuschrieb. Tatsächlich besteht das grundlegende Problem hier darin, dass die Aufsichtspflichten der Behörden für die Überwachung der Arbeitssicherheit mit der Hauptverantwortung des Unternehmens für die Arbeitssicherheit verwechselt werden. Was ist die Hauptverantwortung eines Unternehmens für eine sichere Produktion? Einfach ausgedrückt: Wenn ein Unternehmen Geld verdient und damit legale Gewinne erzielt, muss es auch die entsprechenden Kosten tragen. Zu diesen Kosten gehören alle Ausgaben im Bereich der sicheren Produktion. Außerdem kennen die Unternehmen die Schwachstellen in ihren Prozessen und in Bezug auf die Sicherheit besser als ** und Dritte – sie verstehen die Probleme besser. Da die Unternehmen den Mitarbeitern am nächsten stehen, tragen sie die größte Verantwortung dafür, potenzielle Sicherheitsrisiken zu beseitigen und Sicherheit zu gewährleisten. Für Unternehmen bedeutet die Übernahme der Hauptverantwortung für die sichere Produktion zwölf Worte: Selbstkontrolle der Sicherheit, selbstständige Beseitigung von Gefahren sowie eigene Verantwortung übernehmen. Die Überwachung durch die Behörden für die Aufsicht im Bereich der sicheren Produktion ist eine Art administrative Überwachung. Dabei wird geprüft, ob ein Unternehmen gegen die Gesetze und Vorschriften bezüglich der sicheren Produktion verstößt. Es geht darum, sicherzustellen, dass das Unternehmen seine Verantwortung in diesem Bereich wahrnimmt. Es handelt sich dabei um eine Anregung, nicht um eine Erledigung der Aufgaben im Namen des Unternehmens. Die „Hauptverantwortung“ des Unternehmens für die sichere Produktion darf nicht auf die Überwachungsbehörden abgewälzt werden. Inspektionen sind ein wichtiges Mittel der Sicherheitsbehörden, um ihre Aufgaben bei der Überwachung der Arbeitssicherheit wahrzunehmen. Durch Inspektionen von Unternehmen wird dazu angehalten, dass diese ihre Verantwortung für die Arbeitssicherheit ernst nehmen. Wie sollten Aufsichtsbeamte für die Durchsetzung der Sicherheitsvorschriften in Unternehmen Inspektionen durchführen? Früher dachte ich, die meisten Menschen gingen direkt vor Ort hin, direkt an die Front, um potenzielle Gefahren und Probleme zu finden. Das ist die bisherige Logik: Man geht zu den Unternehmen, um dort potenzielle Sicherheitsrisiken zu überprüfen, und übernimmt so die Rolle desjenigen, der für die Aufdeckung solcher Risiken verantwortlich ist. Meiner Ansicht nach lassen sich Sicherheitsinspektionen, gemäß der Logik, dass sie ein wichtiges Mittel zur Durchsetzung der administrativen Überwachung der Arbeitssicherheit sind, grob in zwei Teile einteilen: Erstens die Protokollierung in den Unterlagen ； Zweitens ist da die Inspektion vor Ort. Die Aufzeichnungen in den Registern umfassen viele Inhalte. Zu den gängigen Beispielen gehören Akten zur sicheren Produktion im Unternehmen sowie zu Schulungen und Aufklärung im Bereich der Arbeitsgesundheit. Ebenso gehören dazu Protokolle über Inspektionen zur Sicherheit in der Produktion, Systeme zur Erkennung und Beseitigung von Gefahren bei Produktionsunfällen sowie deren Aufzeichnungen. Zudem umfassen die Registrierungen die Wartung, Instandhaltung und Überprüfung von Sicherheitsausrüstungen sowie Schutzmaßnahmen gegen Berufskrankheiten. Auch Unterlagen zur Verwaltung und Kontrolle von Auftragnehmern sind dabei enthalten. Durch eine sorgfältige Prüfung der Unterlagen kann beurteilt werden, inwieweit die Unternehmen ihre Verantwortung für eine sichere Produktion wahrnehmen und wo die Schwachstellen liegen. Dadurch können die Unternehmen dazu angehalten werden, diese Schwächen zu beseitigen und ihr Sicherheitsniveau zu verbessern. Die Überprüfung vor Ort gliedert sich in zwei Aspekte: Erstens die Überprüfung der Richtigkeit der in den Büchern festgehaltenen Aufzeichnungen. Durch Stichprobenprüfungen oder vollständige Überprüfungen wird die Übereinstimmung zwischen dem Arbeitsort und den Aufzeichnungen überprüft – ob tatsächlich alle Vorgaben umgesetzt wurden Ist es nur auf dem Papier umgesetzt? Außerdem ermöglichen die Entwicklung von Informationssystemen es, die allgemeinen Buchhaltungsdaten eines Unternehmens auf großen Datendatenplattformen einsehen zu können – in den meisten Fällen ist daher keine Vor-Ort-Überprüfung mehr notwendig. Möglicherweise ist auch eine Vor-Ort-Prüfung der Aufzeichnungen zu dynamischen Prozessen wie der Identifizierung potenzieller Risiken in Unternehmen sowie der Schulungen erforderlich. Zweitens geht es darum, anhand von Stichproben vom Arbeitsplatz sowie durch teilweise oder vollständige Inspektionen zu beurteilen, ob die Sicherheitsverantwortung im Unternehmen ordnungsgemäß umgesetzt wird, ob die entsprechenden Regeln vorhanden und eingehalten werden, ob die Schulungen stattfinden und ob die Mechanismen zur Betriebsführung funktionieren. Was die bereits vorhandenen Risiken betrifft, so ist es neben der Anregung an die Unternehmen, diese zu beseitigen, am wichtigsten, sie dazu zu bringen, ihre Mechanismen zur Erkennung solcher Risiken weiter zu verbessern. Dadurch können auch solche Risiken entdeckt werden, die derzeit noch nicht erkennbar sind. Auf diese Weise kann allmählich ein gut funktionierender Mechanismus für die eigene Risikovermessung und -beseitigung entwickelt werden. Kurz gesagt: In einer Ära, in der das Land nach dem Recht regiert wird, darf man die Rollen von Unternehmen und ** nicht länger verwechseln. Nur wenn die Hauptverantwortung des Unternehmens für die sichere Produktion sowie die Grenzen der Aufsichtspflichten der zuständigen Behörden klar definiert sind, können die Aufgaben im Bereich der Überwachung und Kontrolle der sicheren Produktion besser geklärt werden. Dadurch wird auch klar, was bei der Überwachung der sicheren Produktion überprüft werden muss. So können die Beamten, die für die Durchsetzung der Vorschriften zuständig sind, ihre Aufgaben effektiver erfüllen. Meine persönliche Meinung.