Der schwere Explosionsunfall vom 8.10. bei der Chengli Gas Supply Co., Ltd. im Landkreis Boxing in Binzhou, Provinz Shandong (Fallanalyse)

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Der schwere Explosionsunfall der Chengli Gas Supply Co., Ltd. im Landkreis Boxing in Shandong am 8. Oktober (Fallanalyse) Quelle: China Chemical Safety Association Datum der Hinzufügung: 19.12.2016, 16:15:29 Anzahl der Aufrufe: 145 I. Untersuchung und Analyse des Unfalls (1) Zusammenfassung des Unfalls 1. Kurzbeschreibung des Unfalls Am 8. Oktober 2013 um 17:56 Uhr ereignete sich während des Betriebs der 3#- und 4#-Koksofenanlagen der Chengli Gas Supply Co., Ltd. ein schwerer Explosionsunfall in den Trocken-Gasbehältern mit einem Fassungsvermögen von 50.000 m³. Infolgedessen kamen 10 Menschen ums Leben, 33 Menschen wurden verletzt, und es entstanden direkte wirtschaftliche Verluste in Höhe von 32 Millionen Yuan. 2. Ursachenanalyse (1) Direkte Ursachen: Während des Betriebs des Gasbehälters führt eine Verringerung der Viskosität des Dichtöls sowie eine Neigung des Kolbens, die über die technischen Anforderungen hinausgeht, dazu, dass große Mengen an Dichtöl entweichen. Dadurch sinkt der Ölstand. Der statische Druck des Dichtöls wird geringer als der Druck im Inneren des Gasbehälters. Dadurch versagt das Dichtsystem des Kolbens. Es kommt zur Ausströmung von Gas aus dem Raum unterhalb des Kolbens in den relativ geschlossenen Raum oberhalb des Kolbens. Nach anhaltendem Austreten von Gas vermengt sich dieses mit Luft und bildet so eine explosionsfähige Mischung. Bei Berührung mit einer Zündquelle kommt es zu einer chemischen Explosion. (2) Indirekte Ursachen ① In Boxing Chengli ist das Bewusstsein für die Rechtsvorschriften und Sicherheitsmaßnahmen im Bereich Arbeitssicherheit gering. Die Hauptverantwortung für die Arbeitssicherheit wird nicht wahrgenommen, das Sicherheitsmanagement ist chaotisch. Bei Bauprojekten sowie in der Produktion und dem Betrieb kommt es zu schweren rechtswidrigen Handlungen. ②Die Sicherheitsaufsichtsbehörden auf Kreis- und Stadtebene arbeiten unzureichend, die Sicherheitskontrolle ist schwach. Die örtlichen Behörden erfüllen ihre Pflichten zur Sicherstellung der Arbeitssicherheit nicht ordnungsgemäß, leisten unzureichende Anleitung und Überwachung bei der Arbeitssicherheit sowie eine unvollständige Bekämpfung von Verstößen. (II) Grundlegende Informationen
1. Informationen über die betroffenen Unternehmen
Die Boxing Chengli Gasversorgungs GmbH (im Folgenden einfach Boxing Chengli genannt) hat ihren Sitz im Industriepark der Stadt Chunhua im Landkreis Boxing in der Stadt Binzhou. Das Unternehmen wurde im April 2006 gegründet. Ursprünglich handelte es sich um ein Unternehmen mit kollektivem Eigentum, das zur Boxing County Power Supply Company gehörte. Im Juli 2008 wurde es in ein privates Aktiengesellschaft umgewandelt ； Das eingezahlte Kapital beträgt 50 Millionen Yuan, die Gesamtvermögenswerte liegen bei 1,5 Milliarden Yuan. Es gibt derzeit 1026 Mitarbeiter. Der gesetzliche Vertreter ist Zhang. Die Tätigkeitsbereiche umfassen den Großhandel mit Kohle, die Produktion von Kohlekoks sowie den Verkauf von Kohlekoks und damit verbundenen Produkten. Zudem wird Kohlekoksgas, Kohlenöl, Schwefel, Schwefelsäure, Rohbenzin sowie Koks produziert und verkauft. Im Unternehmen gibt es 20 Abteilungen, darunter eine erste Fabrik, eine zweite Fabrik, eine Abteilung für Arbeitssicherheit sowie eine Abteilung für Produktionstechnik. Derzeit gibt es zwei Koksofenanlagen mit einer Kapazität von 400.000 Tonnen pro Jahr sowie zwei weitere Koksofenanlagen mit einer Kapazität von 600.000 Tonnen pro Jahr. Die Produktionskapazitäten für die Hauptprodukte sind wie folgt: 2 Millionen Tonnen Koks pro Jahr, 110.000 Tonnen Steinkohlenteer pro Jahr, 29.000 Tonnen Rohbenzin pro Jahr sowie 23.000 Tonnen Ammoniumsulfat pro Jahr. Zudem verfügt das Unternehmen über 45 Kilometer an Gasleitungen zur Lieferung von Erdgas. Davon erhielten zwei Kokereien mit einer Kapazität von 400.000 Tonnen pro Jahr sowie die dazugehörigen Anlagen am 17. Januar 2011 die „Zulassung für sicheres Arbeiten“ (Lu WH Anxu Zhi 160192). Die Gültigkeit dieser Zulassung endete am 16. Januar 2014 ； Die beiden Kokereien mit einer Kapazität von jeweils 600.000 Tonnen pro Jahr sowie ihre Nebenanlagen (Projektbezeichnung: Bau der Kokereien Nr. 3 und Nr. 4) haben noch keinen Antrag auf Abnahme der Sicherheitsanlagen für Bauprojekte mit gefährlichen Chemikalien gestellt und befinden sich weiterhin in der Probebetriebsphase. Der gesetzliche Vertreter von Boxing Chengli war im Juli 2008 Zhao. Im April 2009 wechselte diese Position auf Zuo – derzeit Leiter des Stromversorgungsunternehmens in Boxing und Mitglied des Parteikomitees. Im Oktober 2010 wurde der gesetzliche Vertreter zu Li – derzeit stellvertretender Leiter des Stromversorgungsunternehmens in Boxing sowie Vorstandsmitglied von Boxing Chengli. Im Mai 2013 wechselte die Position schließlich auf Zhang. Derzeit sind die Aktionäre von Boxing Chengli 36 natürliche Personen. Unter ihnen hat Herr Zhang einen Anteil von 5,2 Millionen Yuan, was 10,4 % des Kapitals des Unternehmens entspricht. Er ist somit der zweitgrößte Aktionär des Unternehmens. Zustand der Kohleöfen-Projekte 2, 3# und 4#: Die Kohleöfen-Projekte 3# und 4# von Boxing Chengli gehören zur zweiten Bauphase des Unternehmens. Zu den wichtigsten Anlagen gehören 2 Kohleöfen mit einer Kapazität von jeweils 600.000 Tonnen pro Jahr, Anlagen zur Vorbereitung des Kohlestoffs, Anlagen zur Reinigung des Gases, Anlagen zur Rückgewinnung chemischer Produkte sowie ein Trocken-Gasbehälter mit einem Fassungsvermögen von 50.000 m³ (im Folgenden einfach „Gasbehälter“ genannt). Mit dem Bau dieses Projekts (ohne Gasspeicher) wurde im September 2010 begonnen. Die Bauarbeiten waren im November 2011 abgeschlossen, und im März 2012 begann der Probebetrieb. ①Projektplanung, Bauausführung und Baubetreuung. Die Planungsgesellschaft ist: MCC Coking & Refractory (Dalian) Engineering Technology Co., Ltd. Das Entwurfsbüro für die Ausführungspläne (ohne Gasbehälter) ist: MCC Coking & Refractories Engineering Co., Ltd. Die Bauunternehmen (ohne Gasbehälter) sind: China Third Metallurgical Group Co., Ltd. (im Folgenden „China Third Metallurgical“ genannt), die mit dem Bau der Systeme der Kokereien Nr. 3 und 4 beauftragt wurde, sowie China Twenty-Second Metallurgical Group Co., Ltd. (im Folgenden „China Twenty-Second Metallurgical“ genannt), die mit dem Bau des Systems der chemischen Produktionsanlagen beauftragt wurde. Die Bauüberwachungsstelle ist: Shandong Zhongcheng Construction Project Management Co., Ltd. (im Folgenden als Shandong Zhongcheng bezeichnet). Die Qualifikationsstufen sowie der Tätigkeitsbereich der oben genannten Planungs-, Bau- und Projektüberwachungsunternehmen entsprechen allen geltenden Vorschriften. ②Status der Genehmigungen für das Projekt. Im August 2008 erhielt das Unternehmen Boxing County Chengli Gas Supply Co., Ltd. eine Stellungnahme der Planungsbehörde von Boxing County bezüglich des Standorts für die Bauten der Öfen Nummer 3 und 4 (Dokumentnummer: Bo Gui Han 28). Im Februar 2009 erhielt das Unternehmen Boxing Chengli Gas Supply Co., Ltd. die Genehmigung der Entwicklungs- und Reformkommission der Stadt Binzhou für den Bau einer Koksproduktionsanlage mit einer Kapazität von 1,2 Millionen Tonnen pro Jahr (Dokumentnummer: Bin Fa Gai Gong Ye 121). Im Januar 2013 erhielt man vom Feuerwehr- und Polizeikorps der Stadt Binzhou das „Gutachten über die Brandprüfung von Bauvorhaben“ (Bin Gong Xiao Yan Nr. 0001). ③Projektsicherheitsprüfung und Testproduktion. Da das Projekt ohne Genehmigung hinsichtlich der Sicherheitsvoraussetzungen begonnen wurde, führte die Aufsichtsbehörde für Sicherheit im Landkreis Boxing im November 2011 gemäß dem Gesetz Ermittlungen gegen Projekt D006 durch]. Anschließend begannen die Unternehmen, die Wiederholung der entsprechenden Sicherheitsüberprüfungen zu beantragen. Im Januar 2012 gab die Behörde für Arbeitssicherheit in Binzhou eine „Stellungnahme zur Genehmigung von Projekten im Bereich gefährlicher Chemikalien“ heraus (Binan Jian Wei Hua Project Review No. 4). In dieser Stellungnahme wurde der Antrag auf Überprüfung der Sicherheitsbedingungen des Projekts genehmigt ； Im April 2013 wurde das „Gutachten zur Sicherheitszulassung für Projekte im Bereich gefährlicher Chemikalien“ ausgestellt (Binan Jian Wei Hua Project (Design) Nr. 27). In diesem Gutachten wurde die Gestaltung der Sicherheitsvorkehrungen für das Projekt genehmigt ； Im Juni 2013 wurde die „Mitteilung über die Registrierung des Plans für die Probeproduktion (Nutzung) von Projekten mit gefährlichen Stoffen“ ausgestellt (Binan Jian Wei Hua Project Bei Zi Nr. 28). Damit wurde der Plan für die Probeproduktion des Projekts registriert. Die Dauer der Probeproduktion betrug vom 17. Juni 2013 bis zum 16. Dezember 2013. 3. Zustand des Gaskessels, bei dem der Unfall ereignete: Der Gaskessel wurde im Oktober 2011 mit dem Bau begonnen, im Juli 2012 fertiggestellt und im September 2012 in den Probebetrieb genommen. Er wird von der Abteilung für chemische Produktionsanlagen der Zweigstelle Boxing Chengli verwaltet (die für den Betrieb der Öfen Nr. 3 und 4 verantwortlich ist). ①Hauptbestandteile und Gehalte von Koksgas: Wasserstoff (55,0–60,0 %, im Volumenverhältnis), Methan (23,0–27,0 %), Kohlenmonoxid (5,0–8,0 %), Sauerstoff (0,3–0,8 %), Ethan (2,0–4,0 %), Kohlendioxid (1,5–3,0 %), Stickstoff (3,0–7,0 %). Zudem sind geringe Mengen an Cyanwasserstoff, Schwefelwasserstoff usw. enthalten. Der Explosionsbereich von Koksgas liegt bei 6,0–30,0 % (im Volumenverhältnis). Der untere Explosionsgrenzwert ist niedrig, der Bereich ist breit, und aufgrund des hohen Wasserstoffgehalts kann es sehr leicht zu Rückstoßexplosionen kommen. ②Anwendung von Gasspeichern sowie Prozesse der Gasaufnahme und -zufuhr. Das Gas von Boxing Chengli wird hauptsächlich als Treibstoffgas für die Gasturbinen im eigenen Kraftwerk des Unternehmens verwendet; der Rest wird über Pipelines an umliegende Unternehmen als Brennstoff geliefert. Die Hauptgasleitungen der Koksöfen 3# und 4# sind mit den Hauptgasleitungen nach den Benzolreinigungsanlagen der Koksöfen 1# und 2# verbunden. Das Gas aus den Koksöfen wird nach der Reinigung über diese Leitungen in die Gasspeicher geleitet. Im Inneren des Gasspeichers befindet sich ein Kolben, der nach oben und unten schwingen kann. Im unteren Bereich des Kolbens wird Gas gelagert, während der obere Bereich mit der Atmosphäre in Verbindung steht. Wenn das Gas in den Bereich unter dem Kolben des Gaskessels gelangt und der Druck des einströmenden Gases einen bestimmten Wert erreicht, beginnt der Kolben anzusteigen ； Wenn die Menge des Gasvorrates im unteren Raum des Kolbens abnimmt, beginnt der Kolben zu sinken. Unter normalen Produktionsbedingungen bewegt sich der Kolben im Gasspeicher auf und ab, wodurch das Kohlekohlenstoffgas gespeichert und bereitgestellt sowie der Druck im Gasnetz stabilisiert wird. ③Struktur des Gaskessels, Hauptparameter und Sicherheitsvorrichtungen. Der Gaskessel ist ein trockener Gaskessel mit Öl-Dichtung; er hat eine strukturelle Form eines regelmäßigen 20-Ecken-Förmigen. Er besteht hauptsächlich aus Seitenwänden, Bodenplatte, Deckplatte, Kolben, Dichtungsanlagen, Stützpfeilern, Lüftungskammern, externem Aufzug sowie internem Aufzugskorb. An der Außenseite des Bodens des Gaskessels befinden sich die Aufzugskabine, die Ölpumpe sowie die Schleusenräume. Die wichtigsten Parameter sind: Nennvolumen 50.000 m³, effektives Volumen 48.791,16 m³, Konstruktionsdruck 3.500 Pa, Kolbenhub 44,4 m, Gesamthöhe des Gehäuses 59,786 m. Zu den Sicherheitsvorrichtungen gehören: ein Schmierölverschlusssystem, Kolbenführungsräder sowie Präventivmaßnahmen gegen Drehbewegungen, eine Ölpumpe, ein mechanischer Anzeiger für den Behälterinhalt, ein Gerät zur Messung der Kolbenneigung, Systeme zur automatischen Steuerung und Überwachung sowie Alarmvorrichtungen, sowie Vorrichtungen zum Entlasten und Leeren des Behälters. ④Entwurf, Bau und Bauüberwachung des Gasspeichers. Das Unternehmen, das die Baupläne erstellt, ist: China Municipal Engineering North China Design and Research Institute (Zertifizierungsstufe: Allgemeine Ingenieurdienstleistungen der Klasse A). Der Bauunternehmer für die Erdarbeiten am Gaskessel ist China 22nd Metallurgical Construction Company. Yangzhou Tongchuang Chemical Equipment Installation Co., Ltd. (im Folgenden einfach Yangzhou Tongchuang genannt, Qualifikationsstufe: Fachunternehmer für den Aufbau von Anlagen für Chemie- und Ölindustrie sowie Rohrleitungen, Stufe 2) ist für den Bau des eigentlichen Gaskessels sowie für einige der Erdarbeiten verantwortlich. Bei dem Gasspeicher wurde keine Baubetreuung durchgeführt. Nach Abschluss der Bauarbeiten installierte Boxing Chengli ohne fachgerechte Planung eigenmächtig Beleuchtungsstrahler, Kameras sowie andere elektrische Geräte im Inneren und auf der Oberfläche des Gasbehälters. Dabei wurden die Anforderungen der „Vorschriften für den Entwurf von Elektroanlagen in Umgebungen mit Explosions- und Brandgefahr“ (GB50058) nicht eingehalten. ⑤Technische Einweisung zu Gasbehältern, Tests, Abnahme der Arbeiten, Betriebsproben. Boxing Chengli hat von der Planungsfirma weder eine technische Einweisung verlangt, noch technische Anleitung während des Bauvorgangs sowie die Beteiligung an den Tests und dem Probelauf des Gasspeichers ； Auch wurden weder die Planungs- noch die Bauunternehmen für das Projekt beauftragt, um die Gasmärsche gemäß den geltenden Standards zu prüfen. Der Gaskessel wurde von Yangzhou Tongchuang auf Dichtigkeit und Druckfestigkeit getestet. Die Überprüfung der Designmängel vor dem Probelauf der Gasmembranbehälter, die Überprüfung der Bauteilqualität sowie potenzieller Risiken sowie die Genehmigung des Probelaufsplans entsprechen nicht den Vorgaben der „Vorschriften für den sicheren Probelauf von Chemieanlagen in der Provinz Shandong (Provisorisch)“. 4. Situation der Personen am Unfallort: Die Zweigstelle Boxing Chengli beschäftigt insgesamt 331 Mitarbeiter. Es wird ein Dreischichtsystem angewandt. Vor dem Unfall waren 81 Mitarbeiter im Einsatz. Die Bauteams von China Sanye haben auf dem Gelände 22 Arbeiter. Während 5 bis 6 Personen in provisorischen Holzhäusern, die etwa 100 Meter nordlich des Büros der Chemieabteilung liegen, ruhen, arbeiten die übrigen Arbeiter auf der Baustelle, die etwa 300 Meter vom Ort der Explosion entfernt ist. Bei der Binzhou Jiemei Equipment Installation Co., Ltd. (im Folgenden einfach Binzhou Jiemei genannt) gibt es 13 Arbeiter. Es handelt sich dabei größtenteils um Arbeiter, die aus den Dörfern in der Umgebung des Unternehmens angestellt wurden. Zu dieser Zeit war Feierabend, und die Arbeiter kehrten nacheinander von der Fabrik nach Hause zurück. (III) Zeitablauf des Unfalls: Beschreibung des Datums und der Uhrzeit – Nach dem 25. September 2013 zeigte sich ein Rückgang des Ölstands im Dichtungsöl des Kolbens im Gasbehälter. Nach dem 30. September gaben die 10 Gasüberwachungs- und Alarmsysteme im Gasbehälter häufig Alarm. Nach dem 1. Oktober sank der Stand des versiegelten Öls im Allgemeinen auf unter 200 mm (der normale Kontrollwert liegt bei 280 ± 40 mm). Aufgrund dieser Störungen haben die Mitarbeiter der Chemieabteilung in der Zweigstelle Boxing Chengli mehrfach Meldungen gemacht. Der Leiter der Zweigstelle hat jedoch keine entsprechenden Maßnahmen ergriffen. Am 2. Oktober gab die Sicherheitsabteilung von Boxing Chengli eine Mitteilung zur Beseitigung von Mängeln heraus. In dieser Mitteilung wurde gefordert, die Ursachen für die Alarme der Geräte zur Erkennung brennbarer Gase in den Gasbehältern zu überprüfen. Am 5. Oktober um 11:00 Uhr stellten Inspektionen in der Chemieproduktionshalle an 6–7 Stellen an den Ecken der Säulen auf der Südostseite des Gasbehälters Undichtigkeiten fest. Zudem gab es eine weitere Undichtigkeit am Gleitbrett ； Der Leiter der Zweigstelle ergriff ebenfalls keine entsprechenden Sicherheitsmaßnahmen, sondern ordnete an, den Betrieb des Gaskessels bereits um 16 Uhr desselben Tages wieder aufzunehmen. Am 5. Oktober um 17:00 Uhr wurde gemeldet, dass an 2–3 Überwachungspunkten im Gasspeicher der maximale Wert erreicht wurde. Nach dem 6. Oktober gab das Detektionsgerät für Kohlenmonoxid im Gasbehälter weiterhin Alarm – doch das Unternehmen ergriff weiterhin keine wirksamen Maßnahmen. In dieser Zeit wurde der Hersteller der Anlagen kontaktiert, um eine Wartung des Gasmagazins durchzuführen. Ab den frühen Morgenstunden des 8. Oktober wurde der Betrieb mit niedrigem Füllstand des Gasspeichers aufgenommen. Vom 8. Oktober um 8 Uhr bis zum Zeitpunkt des Unfalls gaben alle 10 Überwachungs- und Alarmgeräte im Gasspeicher einen Alarm wegen Überschreitung der Grenzwerte aus. Am 8. Oktober von 10:54 bis 13:00 wurde an 2 Überwachungspunkten für den Ölstand ein Nullwert festgestellt. 8. Oktober, 13:00–15:00: Der Wasserspiegel stieg leicht an. Am 8. Oktober von 15:00–17:00 sank der Stand erneut auf Null. Am 8. Oktober um 17:45 begannen die Mitarbeiter, die für den Betrieb der Gasmembranbehälter zuständig waren, mit einer Inspektion der Umgebung der Behälter sowie der Bereiche, in denen sich die Ölpumpen befinden. Am 8. Oktober um 17:56:34 explodierte der Gasspeicher plötzlich. Durch die Explosion wurde der Gasspeicher vollständig zerstört. Im Umkreis von etwa 300 Metern stürzten oder wurden einige Gebäude sowie Anlagen beschädigt. In einem Bereich von rund 2000 Metern erlitten die Fenster und Türen der Gebäude unterschiedliche Schäden. Zudem entzündeten sich das Rohbenzin, das aus den Benzinwäschern, Entbenzinierungskolonnen sowie dem Rücklaufbehälter im nördlichen Bereich des Gasspeichers austrat, sowie das Abfallschmieröl in den Gruben nördlich des Kraftwerks – es kam zu einem Großbrand. (IV) Umfang des Schadens durch den Unfall: Bei diesem Unfall kamen insgesamt 10 Menschen ums Leben, 33 Menschen wurden verletzt. Davon erlitten 4 Personen schwere Verletzungen, während 29 Personen nur leichte Verletzungen hatten. Von den 10 Verstorbenen waren 4 Mitarbeiter von Boxing Chengli, 4 Mitglieder des Bauteams von China Sanye und 2 Mitglieder des Bauteams von Binzhou Jiemei. http://www.chemicalsafety.org.cn/uploads/allimg/161219/7-161219161Q9443.jpg
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Abbildung 1: Unfallort

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Abbildung 2: Unfallort

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Abbildung 3: Unfallort

(5) Analyse der Unfallursachen
1. Analyse der unmittelbaren Ursachen: Während des Betriebs des Gasbehälters führte die Verringerung der Viskosität des Dichtöls sowie eine Neigung des Kolbens über die zulässigen Grenzen dazu, dass große Mengen an Dichtöl ausliefen und der Ölstand sank. Dadurch wurde der statische Druck des Dichtöls geringer als der Druck des Gases im Behälter. Das Dichtsystem versagte, wodurch das Gas aus dem Raum unterhalb des Kolbens in den relativ geschlossenen Raum oberhalb des Kolbens entweichen konnte. Nach anhaltendem Auslaufen vermischte sich das Gas mit Luft und bildete so eine explosionsfähige Mischung, die schließlich den Explosionspunkt erreichte. Ein weiterer Auslöser für die Explosion konnte die Aktivierung der vier nicht explosionssicheren Leuchten an der Oberseite des Gasbehälters sein, oder die elektrischen Leitungen der Kameras und Scheinwerfer im Inneren des Behälters. Zudem konnte eine Blockade der Antriebsrollen des Kolbens durch seine Neigung oder Reibung mit den Führungsschienen zu einer Entzündungsquelle führen. ①Entstehung explosionsfähiger Gasgemische: Seit Inbetriebnahme des Gasbehälters wurde das Dichtungsöl nicht ausgetauscht. Bei Tests zur Verbesserung seiner Eigenschaften wurden Mängel wie eine abnehmende Viskosität sowie starke Rostbildung festgestellt. Nach dem 25. September zeigte der Ölstand im Verschlusssystem einen abnehmenden Trend. Mehr als zwei Stunden vor dem Unfall lag der Ölstand an beiden Messstellen bei Null. Der Unterschied zwischen den Ölständen in den gegenüberliegenden Bereichen lag außerhalb des zulässigen Bereichs. Zudem lag die Neigung des Kolbens außerhalb der vom Prozess vorgeschriebenen Grenzen ； Dadurch kam es zu einem massiven Leck des Dichtöls; der statische Druck des Dichtöls war geringer als der Druck des Gases im Gasbehälter, wodurch das Kolben-Dichtungssystem versagte. Nach dem 30. September gaben die 10 Kohlenmonoxid-Sensoren, die über dem Kolben angebracht waren, häufig Alarm. Ab 8 Uhr am 8. Oktober gaben alle Sensoren einen Alarm wegen Überschreitung des Messbereichs aus. Es wurde nachgewiesen, dass vor dem Unfall das Gas unterhalb des Kolbens des Gaskessels die Dichtung durchbrochen hatte oder einen Kurzschluss verursacht hatte, wodurch das Gas in den relativ luftdichten Raum oberhalb des Kolbens entwich. Durch das anhaltende Leck über einen längeren Zeitraum sowie durch das starke Leck am Tag des Unfalls vermischte sich das Gas mit Luft und bildete so eine explosionsfähige Mischung. Bei der Untersuchung des Unfalls wurde die Möglichkeit ausgeschlossen, dass Gas in das Gasystems gelangt – entweder vor dem Gaskompressor im Bereich der luftgekühlten Gasverdichtung oder nach diesem bis zum Eingang des Gasspeichers –, wodurch eine explosive Gasmischung entsteht, deren Konzentration den Explosionsgrenzwert erreicht und so zu einer Explosion führt. Ebenso wurden keine Hinweise darauf gefunden, dass das Design, die Herstellung oder die Montage des Gasspeichers sowie seiner Dichtmechanismen Mängel aufweisen, die zu einem Gasleck führen könnten. ②Mögliche Entzündungsquellen: Auf der Oberseite des Gasbehälters sind 4 Sets von nicht explosionsgeschützten Fluglichtern installiert. Diese leuchten automatisch und intelligent in Abhängigkeit von der Umgebungsbeleuchtung. Im Falle einer Explosion sind diese 4 Fluglichter in Betrieb – sie stellen somit eine mögliche Entzündungsquelle dar. Die Videokameras und Scheinwerfer im Inneren des Gasspeichers wurden nicht professionell entworfen und installiert. Der Schalter wird dabei über den Neutralleiter statt über den Phasenleiter gesteuert. Unabhängig davon, ob der Schalter eingeschaltet oder ausgeschaltet ist, bleibt die Leitung unter Strom – was wiederum eine mögliche Zündquelle darstellt. Seit der Inbetriebnahme des Gasbehälters wurde an den Führungsrollen keine regelmäßige Ölschmierung durchgeführt. Vor dem Unfall überschritt die Neigung des Kolbens die technisch vorgegebenen Grenzwerte. Es ist daher nicht auszuschließen, dass die Führungsrollen während des Betriebs blockierten oder mit den Führungsschienen in Reibung gerieten, wodurch Zündenergie entstehen konnte. Bei der Unfalluntersuchung wurden Faktoren, die zu einer Explosion führen könnten, wie offenes Feuer, Blitzeinschläge und elektrostatische Entladungen, Funken durch Arbeitsstiefel oder Arbeiten sowie vorsätzliche Brandstiftung, ausgeschlossen. ③Explosionsäquivalent T*T: Zum Zeitpunkt des Unfalls betrug die Höhe des Kolbens im Gasspeicher 11,8 m. Der untere Teil des Kolbens enthielt 12.000 m³ an Gas. Im oberen Teil des Kolbens entstand ein relativ geschlossener Raum mit einer explosionsfähigen Gasgemisch – dessen Volumen etwa 44.801 m³ betrug. Das entspricht etwa 76 % des Gesamtvolumens des Gasspeichers. Es wurde das T*T-Äquivalent-Explosionsmodell verwendet, um die Unfallsituation zu simulieren und zu berechnen. Dabei ergab sich, dass die durch die Explosion freigesetzte Energie etwa 7323 kg T*T-Äquivalent entspricht. 2. Analyse der indirekten Ursachen
① In Boxing Chengli ist das Bewusstsein für Rechtsvorschriften und Sicherheit im Arbeitsbereich gering. Die Hauptverantwortung für Arbeitssicherheit wird nicht wahrgenommen, das Sicherheitsmanagement ist chaotisch. Im Bau sowie im Produktions- und Geschäftsbetrieb kommt es zu schweren rechtswidrigen Handlungen. 1) Ungesetzliche Anweisungen, in schwerwiegenden Fällen. Als erhebliche Sicherheitsprobleme wie eine Verschlechterung der Qualität des Schmieröls in den Gasbehältern, ein sinkender Ölstand sowie häufige Alarme durch die Kohlenmonoxid-Sensoren festgestellt wurden – sowie nachdem mehrfach Beschwerden der Mitarbeiter eingegangen waren – ignorierte der Unternehmensleiter diese Probleme und ergriff keine wirksamen Sicherheitsmaßnahmen. Insbesondere am Tag des Unfalls, als der Ölstand im Verschlusssystem des Gaskessels auf Null gefallen war, die Überwachungsgeräte Alarm auslösten und es zu einem massiven Gasaustritt kam, unternahm der Unternehmensleiter weiterhin keine entschlossenen Maßnahmen, um den Betrieb sofort zu stoppen und die Gefahren zu beseitigen. Stattdessen ließ er den Gaskessel weiterhin bei niedrigem Ölstand laufen – also in einem defekten Zustand – bis zum Eintritt des Unfalls. 2) Die Probleme im Bereich der täglichen Wartung und Verwaltung der Geräte sind ernst. Nachdem der Gasmagazin in Betrieb genommen wurde, hat das Unternehmen nicht gemäß den Vorschriften der „Vorschriften für die Sicherheit von Gas in Industrieunternehmen“ (GB622) regelmäßige Überprüfungen, Wartungen und Instandhaltungen des Kolbens sowie der Dichtungsanlagen im Gasmagazin durchgeführt. Ebenso wurde kein Schmierfett regelmäßig in die Achsen der Antriebsräder eingefüllt. Nach Erhalt des Berichts über die Verbesserungsversuche des Dichtöls und nachdem bekannt wurde, dass die Qualität des Dichtöls nachgelassen hatte, wurden keine Maßnahmen ergriffen, um das Öl auszutauschen oder Zusätze einzufügen, um seine Qualität zu verbessern. Dadurch verschlechterte sich die Qualität des Dichtöls weiter, bis schließlich ein Gasaustritt stattfand. 3) Illegale Bau- und Produktionsaktivitäten. Mit dem Bau der Ofenanlagen Nr. 3 und Nr. 4 des Unternehmens begann man im Oktober 2010. Die Probefunktion dieser Anlagen startete im März 2012. Dabei wurden weder die erforderlichen Prüfungen bezüglich der Sicherheitsbedingungen für den Bau von Anlagen mit gefährlichen Stoffen durchgeführt, noch wurden die Entwürfe für die Sicherheitseinrichtungen geprüft oder die Pläne für die Probeproduktion registriert. So wurde über einen längeren Zeitraum gegen die Vorschriften gebaut und produziert. Erst im November 2011 wurde das Unternehmen von der Behörde für Arbeitssicherheit im Landkreis Boxing rechtlich zur Rechenschaft gezogen. Erst danach beantragte das Unternehmen die notwendigen Genehmigungen. Bei den Gasbehältern gibt es in allen Phasen – von der Planung über den Einkauf der Ausrüstung, die Bauarbeiten, die Abnahme bis hin zur Probeproduktion – Verstöße gegen **gesetzliche Vorschriften und Standards. Insbesondere werden in Bereichen mit Explosionsgefahr elektrische Geräte verwendet, die nicht gemäß den Vorgaben in den Planunterlagen ausgewählt wurden; es werden also nicht explosionsgeschützte elektrische Geräte eingesetzt ； Vor den Bauarbeiten wurde das Planungsbüro nicht um eine technische Einweisung beauftragt ； Während des Bauvorgangs wurde keine Baubetreuung durchgeführt ； Nach Abschluss der Bauarbeiten wurde keine Überprüfung gemäß den geltenden Standards und Vorschriften durchgeführt. Zudem wurden im Inneren sowie auf der Oberseite des Gasspeichers ohne fachgerechte Planung einige elektrische Geräte installiert ； In der Phase des Probeproduzierens konnte die Stromversorgung die Anforderungen an eine Doppelstromversorgung gemäß den Vorgaben im „Spezialbericht zur Planung von Sicherheitsanlagen“ nicht erfüllen. Zudem wurden während des Probeproduzierens die Richtlinien „Vorschriften für die sichere Inbetriebnahme von Chemieanlagen in der Provinz Shandong (Provisorisch)“ nicht streng eingehalten ； Es fehlen Unterlagen zur Bauausführung der Gasspeicher usw. 4) Die Verwaltung der auswärtigen Bauunternehmen ist unordentlich. Vor dem Unfall arbeiteten im Werksgelände des Unternehmens nacheinander fünf externe Bauunternehmen. Während der Produktion wurde gleichzeitig gebaut. Die Sicherheitsvorschriften für die Bauarbeiter waren unzureichend, es fehlten Maßnahmen zur Sicherstellung der Arbeitssicherheit. Zudem wurden etwa 100 Meter nordöstlich des Büros in der Chemieabteilung provisorische Unterkünfte errichtet. Dadurch durften die Arbeiter gegen die Vorschriften im Produktionsbereich wohnen und schlafen – was dazu führte, dass die Zahl der Opfer des Unfalls zunahm. 5) Das System zur Sicherstellung eines sicheren Arbeitsumfelds ist unvollständig und nicht umgesetzt. Das Unternehmen hat keine Sicherheitsverwaltungsregelungen sowie Betriebsanleitungen für die Inspektion, Wartung und Instandhaltung der Gaskammern gemäß den Vorschriften der „Vorschriften für die Sicherheit von Gas in Industriebetrieben“ (GB622) eingeführt. Zudem gibt es kein System zur Analyse und Kontrolle der Qualität des Dichtöls. Die Verantwortlichkeiten im Bereich der sicheren Produktion sowie die entsprechenden Sicherheitsvorschriften werden nicht umgesetzt. Der leitende Mitarbeiter des Unternehmens verfügt außerdem nicht über eine Zertifizierung im Bereich der Sicherheit. 6) Die Sicherheitsschulungen sind nur eine Formalität. Die Führungskräfte und Bediener des Unternehmens sind sich der schädlichen Folgen von Störungen in den Gasbehältern nicht bewusst und reagieren in Notfällen nicht oder reagieren falsch. Viele Bediener kennen die Betriebsanleitungen sowie die technischen Parameter nicht und verstehen deren Bedeutung nicht. Zudem sind sie sich der Gefahren und schädlichen Faktoren an ihrem Arbeitsplatz nicht ausreichend bewusst. Dadurch erfolgen die Arbeiten nicht ordnungsgemäß und die Aufzeichnungen über die Durchführung der Arbeiten sind unvollständig. Die Sicherheitskompetenzen sowie die Fähigkeiten der Mitarbeiter im Umgang mit Sicherheitsaspekten sind unzureichend; außerdem ist die Wirkung der Sicherheitsschulungen eher gering. ②Die Sicherheitsaufsichtsbehörden auf Kreis- und Stadtebene arbeiten unzureichend, die Sicherheitskontrolle ist schwach. 1) Die Aufsichtsbehörde für Arbeitssicherheit im Landkreis Boxing ist für die umfassende Überwachung und Kontrolle der Arbeitssicherheit im gesamten Landkreis verantwortlich. Sie ist zuständig für die Genehmigung sowie die Überwachung der Arbeitssicherheit in den Unternehmen, die gefährliche Stoffe herstellen. Zudem hat sie die Aufgabe, sicherzustellen, dass bei dem Projekt Boxing Chengli Phase II die Sicherheitsanlagen zusammen mit dem Hauptgebäude gleichzeitig entworfen, gebaut und in Betrieb genommen werden. Die Verantwortung für die Sicherheitsüberwachung wird nicht ordnungsgemäß erfüllt; es fehlt an Anstrengungen, die Unternehmen in der Region dazu zu bringen, ihre eigene Verantwortung für eine sichere Produktion zu übernehmen. Zudem werden keine gründlichen Überprüfungen bezüglich der Sicherheit in der Region durchgeführt. Seit 2012 wurden bei Boxing Chengli mehrfach Sicherheitsinspektionen durchgeführt. Dabei wurden die Mängel in der illegalen Bauweise sowie in den Produktionsprozessen des Unternehmens nicht ausreichend beseitigt. Es wurde festgestellt, dass im Produktionsbereich Ausländer arbeiteten und dort wohnten. Zudem wurde die chaotische Zuständigkeit bei der Sicherheitsverwaltung des Unternehmens übersehen. Bei der diesjährigen umfassenden Überprüfung der Sicherheitsbedingungen in der Produktion wurden erhebliche Sicherheitsmängel bei den Gaskammern von Boxing Chengli festgestellt. Am 5. Juni wurde ein Befehl zur sofortigen Behebung dieser Mängel erteilt. Doch die Maßnahmen zur Behebung blieben unzureichend und waren nur eine Formalität. 2) Die Behörde für Arbeitssicherheit in Binzhou erfüllt ihre Aufgaben bei der Überwachung der Arbeitssicherheit nicht ordnungsgemäß und leitet die Durchführung von Inspektionen zur Überprüfung der Arbeitssicherheit in der Region nicht gründlich genug. Obwohl die Dokumente „Schlüsselpunkte für die Überwachung der Sicherheit bei gefährlichen Chemikalien in der ganzen Stadt im Jahr 2013“, „Arbeitsplan für die Überwachung und Durchsetzung von Sicherheitsvorschriften im Jahr 2013“ sowie „Arbeitsplan der Stadtkontrollbehörde für Arbeitssicherheit im Jahr 2013“ herausgegeben wurden, sowie Inspektionen zur Überprüfung der Arbeitssicherheit durchgeführt und spezielle Aktionen gegen illegale Aktivitäten unternommen wurden, wurde Boxing Chengli dennoch nicht als Unternehmen mit besonderer Überwachungsbedürftigkeit eingestuft. Zudem wurden die Probleme bezüglich der illegalen Bauarbeiten sowie der Sicherheitsmängel in der Produktion dieses Unternehmens nicht ausreichend behoben. Es wurde außerdem festgestellt, dass in dem Produktionsbereich des Unternehmens Arbeiter aus anderen Unternehmen wohnten – doch dies wurde übersehen. Die Probleme in der Arbeitssicherheitsverwaltung bei Boxing Chengli blieben somit unberücksichtigt. ③Die örtlichen Behörden erfüllen ihre Pflichten zur Sicherstellung der Arbeitssicherheit nicht ordnungsgemäß, leisten unzureichende Anleitung und Überwachung bei der Arbeitssicherheit sowie eine unvollständige Bekämpfung von Verstößen. 1) Die zuständigen Behörden haben ihre Verpflichtungen zur Sicherstellung der sicheren Produktion in den Unternehmen auf ihrem Gebiet nicht ernst genug erfüllt. Sie haben die gesetzlichen Vorschriften und Richtlinien bezüglich der Arbeitssicherheit nicht umgesetzt. Zudem wurden keine gründlichen Überprüfungen bezüglich der Arbeitssicherheit durchgeführt. Die Überprüfung der illegalen Bau- und Produktionsaktivitäten von Boxing Chengli erfolgte ungenau und ungründlich; dabei wurden die Probleme im Bereich der Unternehmenssicherheit übersehen. 2) Die Behörden des Kreises Boxing haben ihre Verpflichtungen zur Sicherstellung der Arbeitssicherheit nicht ordnungsgemäß erfüllt. Sie haben die geltenden Gesetze und Vorschriften zur Arbeitssicherheit nicht ausreichend umgesetzt. Zudem haben sie die zuständigen Aufsichtsbehörden sowie die jeweiligen Branchenbehörden nicht streng genug dazu angehalten, ihre Aufsichtspflichten zu erfüllen. Es wurden keine gründlichen Überprüfungen bezüglich der Arbeitssicherheit durchgeführt. Die Probleme bezüglich illegaler Bauarbeiten, der Produktion sowie der mangelhaften Sicherheitsvorschriften bei Boxing Chengli wurden übersehen. Zweitens: Nach dem Explosions des Notfall-Luftvorratssystems infolge des Unfalls kam es in Boxing Chengli sowie in den umliegenden Gebieten zu einem großflächigen Stromausfall. In einigen Bereichen des Werks brachen große Brände aus – die Situation vor Ort war völlig chaotisch. Die Mitarbeiter des Unternehmens riefen umgehend die Notrufe 120 und 119 an, leiteten sofort Maßnahmen zur Selbstrettung ein, suchten nach den Verletzten und Evakuierten sowie schlossen die Eingänge und Ausgänge der Gaskraftwerke sowie der Anlagen für chemische Produkte. Das Parteikomitee der Kreisregierung von Boxing sowie die zuständigen Behörden wie die für Arbeitssicherheit, Polizei, Feuerwehr, Umweltschutz, Gesundheitswesen und Krankenhäuser trafen gegen 18:45 Uhr nacheinander am Unfallort ein. Sie setzten die Notfallpläne in Gang, bildeten eine Leitgruppe für die Einsatzmaßnahmen und begannen mit den Rettungsarbeiten. Das Stadtkomitee von Binzhou, die zuständigen Behörden sowie weitere relevante Organisationen trafen gegen 20:50 Uhr nacheinander am Unfallort ein, um die Rettungsarbeiten zu koordinieren und Maßnahmen zur Rettung der Verletzten sowie zur Bewältigung der Folgen des Unfalls zu ergreifen. Gegen 21 Uhr jenes Abends konnten die fünf durch die Explosion entstandenen Brände erfolgreich gelöscht werden. Die gesamte Koksherstellungsanlage wurde stillgelegt, gleichzeitig wurde Gas abgelassen und in Brand gesetzt. An den Unfallorten wurden weiterhin Maßnahmen wie Kühlung durch Sprühsysteme ergriffen, um weitere Unfälle und Folgeschäden zu verhindern. Während der Notfallbewältigung zeigten das Kreiskomitee von Boxing sowie die zuständigen Organisationen mangelnde Führungskompetenz, und die Such- und Rettungsarbeiten waren unzureichend. Die leitenden Personen befanden sich über einen längeren Zeitraum außerhalb des Werksgeländes und hatten somit keinen direkten Überblick über die Situation vor Ort. Dadurch wurde eine effektive Kontrolle der Einsatzmaßnahmen erschwert. Es wurden keine fähigen Fachkräfte für die Rettungsarbeiten eingesetzt; stattdessen musste das Unternehmen selbst versuchen, die Opfer des Unfalls zu finden. Die Kontrolle über die Menschen und Fahrzeuge am Unfallort war unzureichend. Infolgedessen konnte Boxing Chengli fünf Tote verstecken. Ein weiterer Toter wurde erst am Morgen des 10. Tages am Unfallort gefunden – auch er wurde vom Unternehmen versteckt. Drei, Reflexion und Vorschläge: Angesichts der bei diesem Unfall aufgetretenen Probleme werden folgende Maßnahmen vorgeschlagen, um aus den Erfahrungen des Unfalls gründlich zu lernen, die Arbeitssicherheit in der Chemieindustrie weiter zu stärken und ein Wiederholen ähnlicher Unfälle zu verhindern: (1) Weitere Stärkung der Verantwortung der Unternehmen für die Arbeitssicherheit. Chemische Unternehmen müssen gemäß den Vorschriften der „Vorschriften über die Hauptverantwortung der Produktions- und Betriebsunternehmen in der Provinz Shandong für die Arbeitssicherheit“ (Provinzverordnung Nr. 260) sowie anderen relevanten Gesetzen und Vorschriften, ihre eigene Hauptverantwortung für die Arbeitssicherheit klar definieren und detaillieren. Sie müssen ein umfassendes System zur Überwachung der Arbeitssicherheit schaffen, das in allen Bereichen und an allen Arbeitsplätzen sowie bei jedem Mitarbeiter Anwendung findet. Der leitende Angestellte ist dafür verantwortlich, dass die Hauptverantwortung des Unternehmens für die Arbeitssicherheit in allen Aspekten umgesetzt wird. Die Behörden auf allen Ebenen sowie die zuständigen Aufsichts- und Branchenbehörden müssen die Unternehmen dazu anleiten und dazu drängen, das Konzept des „Menschenzentrierten, sicheren Wachstums“ fest in den Vordergrund zu rücken. Es muss sichergestellt werden, dass die sichere Produktion zu einer selbstverständlichen Praxis der Unternehmen wird. Zudem müssen die Richtlinien und Vorschriften bezüglich der sicheren Produktion konsequent umgesetzt werden, und die Verwaltung der sicheren Produktion muss umfassend gestärkt werden ； Es ist notwendig, die Maßnahmen zur Sicherheitsüberwachung ständig zu verstärken und das Rechts- sowie Politiksystem weiter zu verbessern, um den Unternehmen eine solide politische Unterstützung bei der Erfüllung ihrer Verantwortung für eine sichere Produktion zu bieten ； Es ist notwendig, rechtliche, wirtschaftliche sowie die erforderlichen administrativen Mittel gezielt einzusetzen, um die Unternehmen dazu zu bringen, ihre Verantwortung für eine sichere Produktion zu übernehmen, und damit die Fähigkeit zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit ständig zu stärken. (II) Weitere Stärkung der Grundlagen für eine sichere Produktion in den Unternehmen. Chemieunternehmen müssen gemäß den Richtlinien der **General Administration für Arbeitssicherheit zur Stärkung der Sicherheitsverwaltung in chemischen Prozessen** (Anweisung Nr. AnZhenZongGuan San [2013] 88) sowie den entsprechenden gesetzlichen Vorschriften und Standards automatisierte Steuerungssysteme einsetzen. Dadurch können wichtige Prozessparameter in Echtzeit überwacht und Warnungen ausgesendet werden. Mithilfe von Online-Sicherheitsüberwachung, automatischer Erkennung oder manueller Datenanalyse kann rechtzeitig festgestellt werden, wo die Ursachen für abweichende Betriebsbedingungen liegen. Zudem können die möglichen Folgen bewertet werden, um geeignete Maßnahmen zur Sicherstellung des Betriebsablaufs zu ergreifen und Unfälle durch falsche Handlungen zu vermeiden. Gemäß den „Vorläufigen Vorschriften zur Überwachung und Verwaltung von besonders gefährlichen Quellen für gefährliche Chemikalien“ (Verordnung der Staatsbehörde für Arbeitssicherheit Nr. 40) muss die Überwachung des Betriebszustands dieser besonders gefährlichen Quellen verstärkt werden. Zudem müssen die Alarm- und Steuereinrichtungen verbessert werden. Die Sicherheitsanlagen müssen gemäß den Vorschriften überprüft, gewartet und instand gehalten werden. Es muss streng darauf geachtet werden, die Bestimmungen der „Zehn Vorschriften zur Gewährleistung der Produktionssicherheit in Chemieunternehmen (Gefahrstoffbetrieben)“ (**Verordnung der Generalverwaltung für Arbeitssicherheit Nr. 64**) einzuhalten. Es ist streng verboten, gegen die Vorschriften zu handeln oder andere dazu zu zwingen, gefährliche Arbeiten auszuführen. Ebenso ist es verboten, gegen die Vorschriften zu arbeiten, den Arbeitsplatz zu verlassen oder dort Dinge zu tun, die nichts mit der eigentlichen Arbeit zu tun haben. Zudem ist es untersagt, ohne Genehmigung Arbeiten wie das Entzünden von Feuer, der Zugang zu eingeschränkten Bereichen, Arbeiten in großer Höhe, Hebevorgänge, der Einsatz von temporären Stromquellen, Erdarbeiten sowie Wartungs- und Reparaturarbeiten durchzuführen. Es ist notwendig, die Maßnahmen zur Kontrolle der Phänomene der „drei Verstöße“ weiter zu verstärken. Die Probleme im Zusammenhang mit diesen „drei Verstößen“ sollten als Sicherheitsvorfälle oder Unfälle behandelt werden. Es sollte eine kontinuierliche Überwachung sowie Frühwarnsysteme eingerichtet werden, um solche Verstöße entschieden zu verhindern. Gemäß den Anforderungen der „Allgemeinen Vorschriften für die Sicherheitsstandardisierung von Unternehmen, die mit gefährlichen Stoffen arbeiten“ (AQ 3013) muss ein umfassendes Sicherheitsmanagement-System für externe Bauunternehmen eingeführt werden. Diese sollen in das Sicherheitsmanagement-System des Unternehmens integriert werden, wobei einheitliche Standards, Anforderungen und Verwaltungsverfahren gelten sowie strenge Kontrollen durchgeführt werden. Es ist notwendig, die Sicherheitskontrollen am Bauplatz zu verstärken – insbesondere an Orten mit hohem Risiko (z. B. bei Arbeiten während des Produktionsprozesses, bei vorübergehenden Stilllegungen oder bei speziellen Arbeiten unter Druck). Es muss streng kontrolliert werden, wie viele Personen sich auf dem Bauplatz aufhalten dürfen. Unbefugte Personen sollen den Bauplatz nicht betreten dürfen. Es soll verhindert werden, dass gleichzeitig an derselben Stelle Arbeiten durchgeführt werden, die sich gegenseitig ausschließen. Zudem sollten Arbeiten in der Nacht sowie an Feiertagen eingeschränkt werden. Es ist streng verboten, dass Bauarbeiter im Produktionsgebäude übernachten. (III) strenge Bekämpfung von Falschmeldungen über Unfälle sowie illegaler Bau- und Produktionsaktivitäten. Alle Ebenen der ** sowie die zuständigen Behörden müssen die gesetzlichen Vorschriften bezüglich der Meldung von Unfällen ernst nehmen und umsetzen. Sie sollen die Unternehmen anleiten und dazu anhalten, die Unfallereignisse rechtzeitig und genau zu melden. Zudem müssen sie die von den Unternehmen sowie von Bürgern gemeldeten Unfälle umgehend und genau überprüfen. Bei verspäteter Meldung, Unterlassung der Meldung, Falschmeldungen oder Verschweigen von Informationen müssen entsprechende rechtliche Maßnahmen ergriffen werden. Es ist notwendig, die politische und rechtliche Ausbildung der Parteimitglieder und Funktionäre sowie der Unternehmensleiter auf allen Ebenen verstärkt zu fördern. Dabei müssen Fälle von Falschmeldungen und Verschweigen entschieden unterbunden werden. Es muss stets ein hohes Druckniveau bei der Bekämpfung illegaler Aktivitäten aufrechterhalten werden, um dies institutionalisiert und zur Normalität zu machen. Illegale Produktionen, Geschäftspraktiken sowie Bauaktivitäten müssen streng bekämpft und ernsthaft bestraft werden. Dabei müssen die Anforderungen der „Vier Unbedingtheiten“ eingehalten werden. Allejenigen, die illegal produzieren oder bauen und nach Beendigung der Schließungsmaßnahmen weiterhin nicht den Anforderungen entsprechen, müssen geschlossen und stillgelegt werden ； Gegen die betroffenen Einheiten sowie die Verantwortlichen für illegale Produktion, Betrieb und Bauaktivitäten werden in jedem Fall Strafen in Höhe des vorgeschriebenen Maximalbetrags verhängt ； Gegen Einheiten, die illegal produzieren, betreiben oder bauen, wird ein Verbot der Tätigkeit zur Korrektur angeordnet, und es werden strenge Überwachungsmaßnahmen umgesetzt ； Gegen die betroffenen Einheiten und Personen, die das Gesetz verletzt haben, wird rechtlich streng nach dem Gesetz vorgegangen. (IV) Beschleunigung der Verbesserung des Managements im Bereich der Notfallhilfe. Chemieunternehmen müssen gemäß den **gültigen Gesetzen, Vorschriften und Standards ihre Notfallpläne weiter verbessern, über Personal sowie die notwendigen Ausrüstungen und Geräte für Notfalleinsätze verfügen und regelmäßig Übungen zu diesem Thema durchführen. Die persönliche Sicherheit sowie der Schutz der Umwelt müssen stets als oberste Prioritäten bei der Reaktion auf Unfälle gelten. Die Leiter vor Ort, Teamleiter sowie die Produktionsdisponenten sollten in Notfällen das direkte Recht und die Befugnis haben, sofort mit der Einstellung der Produktion und dem Rückzug der Mitarbeiter zu beginnen. Dadurch kann die Fähigkeit zur schnellen Bewältigung von Notfällen verbessert werden, wodurch Personenschäden so weit wie möglich vermieden werden können. Alle Ebenen der ** sowie die zuständigen Behörden müssen gemäß den geltenden Gesetzen, Vorschriften und Standards sowie unter Berücksichtigung der besonderen Umstände in ihrer jeweiligen Region, rechtzeitig Notfallpläne für Unfälle mit gefährlichen Stoffen erstellen und diese weiter verbessern. Zur Verringerung der Opferzahlen bei Unfällen sowie zur Verhinderung einer Ausbreitung von Unfällen sollten regelmäßig Notfallübungen durchgeführt werden, um die Fähigkeit aller Ebenen, auf Unfälle zu reagieren, ständig zu verbessern. (5) Es muss eine effektivere Überwachung der Sicherheit in den Unternehmen, die als „zwei Schlüsselunternehmen und ein besonders wichtiges Unternehmen“ gelten, gewährleistet werden. Die Sicherheitsbehörden auf allen Ebenen müssen einen umfassenden und genauen Überblick über die Sicherheitsbedingungen in den Unternehmen ihrer jeweiligen Region haben, die zu den „zwei Schlüsselbereichen und einer besonders kritischen Gruppe“ gehören – also Unternehmen, bei denen es um gefährliche Chemikalien, gefährliche chemische Verarbeitungsprozesse sowie besonders gefährliche Stoffe geht. Besondere Aufmerksamkeit sollte dabei der Überwachung der Sicherheit bei leicht entflammbaren, explosiven und giftigen Chemikalien gelten, die in gasförmigem Zustand sind, sowie bei großen Lageranlagen für Chemikalien in der Nähe von dicht besiedelten Gebieten. Es müssen umfassende Sicherheitskontrollen in den Unternehmen durchgeführt werden, die Gas produzieren und verwenden. Dabei sollen alle potenziellen Sicherheitsrisiken in den Gasproduktionsanlagen, -tanks sowie in den Transportleitungen gründlich überprüft und beseitigt werden. Die Unternehmen sollen dazu angehalten werden, ein solides Sicherheitsmanagement einzuführen, die geltenden Standards einzuhalten, die tägliche Wartung der Ausrüstung zu verbessern sowie sicherzustellen, dass die Sicherheitseinrichtungen in gutem Zustand sind. Zudem müssen die Sicherheitsvorschriften sowie die Richtlinien für sicheres Arbeiten ernst genommen werden. (6) Die Verantwortung für die Überwachung der Arbeitssicherheit in dem jeweiligen Gebiet muss ernst genommen werden. Die Stadt Binzhou, der Kreis Boxing sowie die zuständigen Behörden müssen den Inhalt der wichtigen Reden bezüglich der Arbeitssicherheit sorgfältig studieren und umsetzen. Zudem müssen sie ihre Verantwortung für die Überwachung auf lokaler Ebene sowie die direkte Überwachungspflicht der zuständigen Branchenbehörden sowie die umfassende Überwachungspflicht der Sicherheitsbehörden vollumfänglich wahrnehmen. Angesichts der schnellen Entwicklung der Chemieindustrie in dieser Region müssen entsprechende politische Maßnahmen erarbeitet werden, um die Sicherheitskontrollen zu verstärken und die Überwachung der Sicherheit in den Chemieunternehmen zu verbessern. Um die Fähigkeit zur Unfallprävention zu verbessern, müssen weitere innovative Methoden entwickelt werden. Es sollten zufällige Kontrollen, plötzliche Nachtskontrollen, offene sowie heimliche Inspektionen, Wiederholungskontrollen, Kreuzkontrollen sowie Kontrollen an anderen Orten durchgeführt werden. Zudem sollten umfassende Inspektionen zur Sicherheit in der Produktion fortgesetzt werden, um potenzielle Gefahren vollständig aufzudecken und zu beseitigen. Um die Fähigkeit zur Aufklärung von Unfällen und zur Bestrafung der Verantwortlichen zu verbessern, müssen Unfälle gründlich untersucht und entsprechend behandelt werden. Auch Diejenigen bereits festgestellten Unfallrisiken, die nicht rechtzeitig beseitigt werden, gelten als Grund für die Bestrafung der Verantwortlichen.