أصدرت المحكمتان العليا تفسيرًا قضائيًا للقضايا الجنائية المتعلقة بتلوث البيئة: وحددت 18 حالة من حالات “التلوث الخطير للبيئة”
Thread Content
المصدر: موقع المحامين الصينيين. الملخص: في صباح يوم 26 ديسمبر، أصدرت المحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا تفسيرات قانونية بشأن التعامل مع القضايا الجنائية المتعلقة بتلوث البيئة. وتتناول هذه التفسيرات، استنادًا إلى خصائص جرائم تلوث البيئة في الوقت الحالي والمشاكل التي تظهر في الممارسة القضائية، القواعد المتعلقة بتحديد الإدانات والعقوبات في مثل هذه الجرائم، وذلك بطريقة شاملة ومنظمة. فيما يتعلق بالسنوات الأخيرة... في صباح يوم 26 ديسمبر، أصدرت المحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا تفسيرًا قضائيًا بشأن التعامل مع القضايا الجنائية المتعلقة بتلوث البيئة. ويتناول هذا التفسير خصائص جرائم تلوث البيئة في الوقت الحالي، بالإضافة إلى المشاكل التي تظهر في الممارسة القضائية، كما يضع قواعد مفصلة ومنظمة بشأن معايير الإدانة والعقوبات فيما يتعلق بهذه الجرائم. (EHS.CN) فيما يتعلق ببعض الحالات والمشكلات الجديدة التي ظهرت مؤخرًا في جرائم التلوث البيئي، مثل ظهور علامات على تصنيع هذه الجرائم في قطاع صناعي، وصعوبة جمع الأدلة في حالات تلوث الهواء، بالإضافة إلى الخلافات المتعلقة بالتنظيمات الجنائية المتعلقة بتعديل أو تزوير بيانات الرصد الآلي وتدمير أنظمة رصد جودة البيئة، فقد تم توضيح معايير الإدانة والعقوبات المتعلقة بهذه الجرائم في التفسيرات المقدمة. تفصيل المعايير اللازمة لتجريم تلوث البيئة بالمعادن الثقيلة. حدد “التفسير” المعايير المحددة للإدانة والعقاب في جرائم تلوث البيئة، كما فصّل المعايير اللازمة لتجريم تلوث البيئة بالمعادن الثقيلة. نظراً لوجود اختلافات كبيرة في مستوى السمية بين أنواع المعادن الثقيلة، وبعد أخذ الجوانب البيئية والطبية البيئية في الاعتبار، ينص “التفسير” على أن “إطلاق أو التخلص من الملوثات التي تحتوي على الرصاص والزئبق والكادميوم والكروم والزرنيخ والثاليوم والأنتيمون، بكميات تتجاوز ** أو ثلاثة أضعاف المعايير المحلية لإطلاق الملوثات”， أو “إطلاق أو التخلص من الملوثات التي تحتوي على النيكل والنحاس والزنك والفضة والفاناديوم والمنغنيز والكوبالت، بكميات تتجاوز ** أو عشرة أضعاف المعايير المحلية لإطلاق الملوثات”， يجب اعتبار ذلك “تلوثاً خطيراً للبيئة”. تضيف “التفسيرات” حالتي “تقليل النفقات المتعلقة بتشغيل مرافق مكافحة التلوث بمبلغ يزيد عن مليون يوان بشكل غير قانوني”، و“الأرباح غير المشروعة التي تزيد عن 300 ألف يوان”، ضمن حالات “التلوث الخطير للبيئة”. صرح المسؤولون في المحكمة العليا بأن الجهات والأفراد الذين يرتكبون جرائم التلوث البيئي يفعلون ذلك غالبًا من أجل تحقيق مكاسب غير مشروعة. ومن خلال إضافة هاتين القاعدتين، سيتعين على مرتكبي هذه الجرائم تحمل خسائر كبيرة، مما يسمح بمعاقبتهم ومنعهم من ارتكاب الجرائم بشكل أكثر فعالية. يتم أخذ عوامل الضرر البيئي في الاعتبار يأخذ التفسير أيضًا عوامل الضرر البيئي في الاعتبار، كما تم تحسين معايير تحديد “العواقب الخطيرة للغاية” في جرائم تلوث البيئة. توضيح مسألة المساءلة الجنائية عن التزوير في تقييم الأثر البيئييُعد تقييم الأثر البيئي أداة مهمة لمنع الآثار السلبية على البيئة الناتجة عن تنفيذ المشاريع، كما يساهم في تحقيق التنمية المتوازنة بين الجانب الاقتصادي والاجتماعي والبيئي. لكن في الممارسة العملية، تحدث حالات تزوير تقييمات التأثير البيئي أو عدم دقتها بشكل كبير من وقت لآخر. ولمنع جرائم التلوث البيئي منذ المصدر، حددت التفسيرات القضائية مسؤولية المتورطين في تزوير تقييمات التأثير البيئي قانونيًا. ينص “التفسير” على أنه في حال قامت هيئات تقييم التأثير البيئي أو موظفوها بتقديم وثائق تقييم التأثير البيئي المزورة عمدًا، أو في حال كانت النتائج ناتجة عن إهمال جسيم، مما يؤدي إلى وجود أخطاء كبيرة في الوثائق المقدمة ويسبب عواقب وخيمة، فإنه يتم معاقبتهم بتهمة تقديم وثائق مزورة أو تقديم وثائق بها أخطاء جسيمة. تحديد الطابع السلبي لنظام مراقبة جودة البيئة بوضوح. تُعد بيانات مراقبة البيئة أساسًا مهمًا لاتخاذ القرارات المتعلقة بالبيئة. يقوم بعض الأفراد بتدمير أنظمة مراقبة جودة البيئة، مما يؤثر على سير هذه الأنظمة بشكل طبيعي، ويخدع الجمهور، ويؤثر على مصداقيتها، بل وقد يؤدي إلى اتخاذ قرارات خاطئة فيما يتعلق بالبيئة، وهو أمر خطير للغاية. ينص «التفسير» على أنه في حالة مخالفة **الأحكام**، والقيام بالأفعال التالية ضد نظام مراقبة جودة البيئة، أو إجبار الآخرين أو توجيههم أو تحريضهم على القيام بهذه الأفعال، يُعتبر ذلك جريمة تخريب لأنظمة المعلومات الحاسوبية: (1) تعديل المعايير أو بيانات القياس؛ (2) عرقلة عملية أخذ العينات، مما يؤدي إلى تشويه خطير في بيانات القياس؛ (3) أي أفعال أخرى تؤدي إلى تخريب نظام مراقبة جودة البيئة. التركيز على معاقبة أعمال تزوير بيانات القياس الآلي تُبرز “التفسيرات” أيضًا ضرورة معاقبة أعمال تزوير بيانات القياس الآلي. يان ماوكون، رئيس قسم البحوث في المحكمة العليا للشعب: ينص “التفسير” على أنه في حال قامت الوحدات الملوثة بتعديل أو تزوير بيانات القياس التلقائي، أو التدخل في أجهزة القياس التلقائية، وبالتالي إطلاق ملوثات مثل الأكسجين المطلوب كيميائيًا، والنيتروجين الأموني، وثاني أكسيد الكبريت، وأكاسيد النيتروجين، فيجب اعتبار ذلك “تلوثًا خطيرًا للبيئة”. يُعد هذا الإجراء الجديد ذا أهمية كبيرة في الوقاية الفعالة من جرائم تلوث الهواء ومعاقبة مرتكبيها وفقًا للقانون، وهي مشكلة تحظى باهتمام كبير من جميع شرائح المجتمع. تحديد حالات تشديد العقوبة على جرائم التلوث البيئي. بالإضافة إلى ذلك، حدد “التفسير” أيضًا عدة حالات يتم فيها تشديد العقوبة على مرتكبي جرائم التلوث البيئي. ينص “التفسير” على أنه في حال ارتكاب جرائم تلوث البيئة، وكانت هناك إحدى الحالات التالية، فيجب فرض عقوبة أشد: (1) عرقلة عمليات المراقبة البيئية أو التحقيق في الحوادث البيئية المفاجئة، ولا يشكل ذلك جريمة مثل عرقلة أداء الواجبات الرسمية؛ (2) التخلص من النفايات المشعة أو النفايات التي تحتوي على مسببات الأمراض المعدية أو المواد السامة أو غيرها من المواد الضارة في المستشفيات والمدارس والمناطق السكنية وغيرها من المناطق المأهولة بالسكان، بمخالفة القواعد المعمول بها؛ (3) التخلص من النفايات المشعة أو النفايات التي تحتوي على مسببات الأمراض المعدية أو المواد السامة أو غيرها من المواد الضارة خلال فترات الإنذار بالتلوث الشديد أو أثناء التعامل مع الحوادث البيئية المفاجئة أو خلال الفترات المحددة لإجراء التصحيحات، بمخالفة القواعد المعمول بها؛ (4) الشركات التي لديها ترخيص لتداول النفايات الخطرة، والتي تخالف القواعد المعمول بها في التخلص من النفايات المشعة أو النفايات التي تحتوي على مسببات الأمراض المعدية أو المواد السامة أو غيرها من المواد الضارة. يان ماوكون، رئيس قسم البحوث في المحكمة العليا: من أجل تعزيز الدور الردعي والتوعوي للقانون الجنائي، وحث الأشخاص الذين يتسببون في تلوث البيئة على اتخاذ إجراءات فورية لتقليل الضرر وتعويضه، نصت المادة الخامسة من “التفسير” على أنه يمكن التعامل بتسامح مع من يرتكب جرائم تلوث البيئة، شريطة أن يتخذ إجراءات فورية لمنع تفاقم الخسائر وإزالة التلوث، وأن يعوض عن كل الخسائر، بالإضافة إلى بذل جهود لإصلاح البيئة الطبيعية. كما حددت هذه “التفسيرات” المعايير المحددة للإدانة والعقوبة في جرائم التخلص غير القانوني من النفايات الصلبة المستوردة، وجرائم استيراد النفايات الصلبة بشكل غير قانوني، وجرائم إهمال الرقابة البيئية، كما تناولت مسألة جرائم المواد السامة وكيفية تحديدها. أبلغ يان ماوكون، رئيس قسم البحوث في المحكمة العليا، عن التفاصيل المتعلقة بـ «تفسيرات المحكمة العليا والنيابة العامة العليا بشأن تطبيق القوانين في القضايا الجنائية المتعلقة بتلوث البيئة» (يُشار إليه فيما يلي باسم «التفسيرات»). أولاً: خلفية وضع “التفسير”
إن حماية البيئة تُعد سياسة أساسية لبلادنا، كما أنها جزء مهم من استراتيجية التنمية المستدامة. منذ تأسيس الحزب، أكد **** مرارًا وتكرارًا على أن “المياه النقية والجبال الخضراء هي كنوز حقيقية”، وعلى ضرورة “حماية البيئة كما نحمي أعيننا، ومعاملة البيئة بنفس الطريقة التي نعامل بها الحياة”. وقد أدى ذلك إلى ظهور سلسلة من الأفكار المهمة التي توجهنا في حل المشاكل البيئية في الفترة القادمة. طرح المؤتمر الخامس للجنة المركزية للحزب في دورته الثامنة عشرة مفهوم التنمية الجديد القائم على الابتكار والتنسيق والاستدامة والانفتاح والمشاركة. كما تضمنت خطة “الخطة الخمسية الثالثة عشرة”، التي تمت الموافقة عليها في الدورة الرابعة للمؤتمر الثاني عشر للحزب، مفهوم التنمية المستدامة بشكل شامل، وحددت أهدافًا لتحسين جودة البيئة بشكل عام. بعد أكثر أنظمة حماية الأراضي الزراعية صرامةً وأكثر أنظمة حماية الموارد المائية صرامةً، تم طرح تطبيق أكثر أنظمة حماية البيئة صرامةً، وأصبح ذلك إجماعًا اجتماعيًا. العدالة هي وسيلة مهمة لحماية البيئة، وتلعب دورًا لا يمكن استبداله في تعزيز عملية تحديث نظام إدارة البيئة. من أجل معاقبة جرائم التلوث البيئي وفقًا للقانون، أصدرت المحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا في يونيو 2013 “تفسيرات بشأن تطبيق القانون في قضايا الجرائم البيئية” (الوثيقة رقم [2013]15، ويُشار إليها فيما يلي باسم “تفسيرات عام 2013”)، والتي حددت بوضوح معايير الإدانة والعقوبات فيما يتعلق بجرائم التلوث البيئي. منذ تطبيق «تفسير عام 2013»، قامت الهيئات القضائية والنيابية وأجهزة حماية البيئة على جميع المستويات بمعاقبة مرتكبي جرائم التلوث وفقًا للقانون، وتشديد العقوبات عليهم، مما أدى إلى نتائج إيجابية. من يوليو 2013 إلى أكتوبر 2016، تلقت المحاكم في جميع أنحاء البلاد 4636 قضية جنائية متعلقة بتلوث البيئة، والتخلص غير القانوني من النفايات الصلبة المستوردة، وإهمال الرقابة البيئية. تم البت في 4250 قضية من هذه القضايا، وبلغ عدد الأشخاص الذين صدرت بحقهم أحكام نهائية 6439 شخصًا؛ أي ما يعادل أكثر من 1400 قضية سنويًا، وأكثر من 1900 شخص صدرت بحقهم أحكام نهائية. مقارنةً بعدد القضايا الذي كان يبلغ في المتوسط عشرين إلى ثلاثين قضية سنويًا في الماضي، فإن عدد القضايا الجنائية المتعلقة بتلوث البيئة قد ارتفع بشكل ملحوظ. لقد لعب دورًا مهمًا جدًا في تعزيز الحماية القضائية للبيئة وتعزيز بناء الحضارة البيئية. في الوقت نفسه، ظهرت في السنوات الأخيرة بعض الحالات والمشكلات الجديدة المتعلقة بجرائم التلوث البيئي، مثل ظهور مؤشرات على تحول جرائم النفايات الخطرة إلى نشاط اقتصادي، وصعوبة جمع الأدلة في حالات تلوث الهواء، بالإضافة إلى الخلافات المتعلقة بالتنظيمات القانونية المتعلقة بتعديل أو تزوير بيانات الرصد الآلي وتدمير أنظمة رصد جودة البيئة. وعليه، ومن أجل حل المشكلات العملية بفعالية وتعزيز الحماية القضائية للبيئة، قامت المحكمة العليا بالتعاون مع النيابة العامة العليا، وبدعم كبير من وزارة الأمن العام ووزارة حماية البيئة وغيرها من الجهات المعنية، وبعد إجراء بحوث معمقة وجمع آراء واسعة، بوضع “تفسير جديد للقوانين المتعلقة بمعالجة القضايا الجنائية المتعلقة بتلوث البيئة”， وقد تم تعديل وتحسين “التفسير الصادر عام 2013” بشكل شامل. يُعد هذا هو القرار التفسيري الخاص الثالث الذي تصدره أعلى سلطة قضائية بشأن جرائم التلوث البيئي منذ تطبيق قانون العقوبات في عام 1997، وذلك بعد مرور حوالي ثلاث سنوات ونصف فقط على إصدار “التفسيرات لعام 2013”. ويعكس ذلك بوضوح الاهتمام الكبير الذي توليه أعلى سلطة قضائية لحماية البيئة. نحن نعتقد أن إصدار “التفسيرات الجديدة بشأن تطبيق القوانين في معالجة الجرائم المتعلقة بتلوث البيئة” سيلعب دورًا مهمًا في تعزيز فعالية معاقبة مرتكبي جرائم تلوث البيئة وفقًا للقانون، وفي تعزيز الحماية القضائية للبيئة، وفي حماية البيئة الطبيعية بشكل فعال، وفي دفع عجلة بناء صين جميلة. ثانيًا: المحتوى الرئيسي لـ «التفسير»
يتناول «التفسير»، مع مراعاة خصائص جرائم التلوث البيئي في الوقت الحالي والمشكلات التي تظهر في الممارسة القضائية، ووفقًا لأحكام قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية، مسائل مثل تحديد معايير الإدانة والعقوبات فيما يتعلق بهذه الجرائم، من خلال 18 مادة تتناول هذه المسائل بشكل شامل ومنهجي. يشمل ذلك بشكل أساسي الجوانب العشرة التالية: (أ) تحديد المعايير المحددة لإدانة جريمة تلويث البيئة وتحديد العقوبات المناسبة لها. جريمة تلويث البيئة هي الجريمة الأساسية في جرائم تلوث البيئة، وشرط ارتكابها هو “التلويث الخطير للبيئة”. يحدد “تفسير عام 2013” أربعة عشر حالة محددة يمكن من خلالها تصنيف الأمر على أنه “تلوث خطير للبيئة”. تم دمج المادة الأولى من «التفسير»، وتحسينها وفقًا للممارسات القضائية: أولاً، تفصيل معايير تجريم تلوث البيئة بالمعادن الثقيلة. نظراً لوجود اختلافات كبيرة في مستوى السمية بين أنواع المعادن الثقيلة، وبعد أخذ الجوانب البيئية والطبية البيئية في الاعتبار، ينص “التفسير” على أن “إطلاق أو التخلص من الملوثات التي تحتوي على الرصاص والزئبق والكادميوم والكروم والزرنيخ والثاليوم والأنتيمون، بكميات تتجاوز ** أو ثلاثة أضعاف المعايير المحلية لإطلاق الملوثات”， أو “إطلاق أو التخلص من الملوثات التي تحتوي على النيكل والنحاس والزنك والفضة والفاناديوم والمنغنيز والكوبالت، بكميات تتجاوز ** أو عشرة أضعاف المعايير المحلية لإطلاق الملوثات”， يجب اعتبار ذلك “تلوثاً خطيراً للبيئة”. الثاني: التركيز على معاقبة أعمال تزوير بيانات الرصد الآلي. ينص “التفسير” على أنه في حال قامت الوحدات الملوثة بتعديل أو تزوير بيانات القياس التلقائي، أو التدخل في أجهزة القياس التلقائية، وبالتالي إطلاق ملوثات مثل الأكسجين المطلوب كيميائيًا، ونيتروجين الأمونيا، وثاني أكسيد الكبريت، وأكاسيد النيتروجين، فيجب اعتبار ذلك “تلوثًا خطيرًا للبيئة”. يُعد هذا الإجراء الجديد ذا أهمية كبيرة في الوقاية الفعالة من جرائم تلوث الهواء ومعاقبة مرتكبيها وفقًا للقانون، وهي مشكلة تحظى باهتمام كبير من جميع شرائح المجتمع. ثالثًا، تم إضافة حالتي “تقليل نفقات تشغيل مرافق الوقاية من التلوث بمبلغ يزيد عن مليون يوان بشكل غير قانوني” و“الأرباح غير المشروعة التي تزيد عن 300 ألف يوان” كحالات تُعتبر “تلوثًا خطيرًا للبيئة”. يقوم الكيانات والأفراد الذين يرتكبون جرائم التلوث البيئي غالبًا بذلك سعيًا وراء تحقيق مكاسب غير مشروعة. ومن خلال إضافة هاتين الأحكامين، يصبح العقاب الذي يتلقاه المخالفون أشد من الفوائد التي حصلوا عليها، مما يسمح بمعاقبتهم ومنعهم من ارتكاب الجرائم بشكل أكثر فعالية. رابعًا، تضمين عوامل الضرر البيئي ضمن نطاق الاعتبار. **ينص “الخطة الشاملة لإصلاح نظام الحضارة البيئية” الصادر عن اللجنة المركزية ومجلس الدولة على: “تطبيق صارم لنظام تعويض الأضرار البيئية”. تعزيز المسؤولية القانونية للمنتجين تجاه حماية البيئة، ورفع تكلفة المخالفات بشكل كبير. ”“فيما يتعلق بالأضرار التي تلحق بالبيئة، يتم تحديد مقدار التعويض وفقًا لمستوى الضرر وغيره من العوامل وفقًا للقانون؛ أما في حالة التسبب في عواقب خطيرة، فيتم محاسبة الشخص المسؤول قانونيًا. ”ووفقًا لهذا الشرط، حددت “التفسيرات” بوضوح أن “إلحاق ضرر جسيم بالبيئة الإيكولوجية” يُعتبر أحد حالات “تلوث البيئة بشكل خطير”. على هذا الأساس، قامت المادة الثالثة من “التفسير” أيضًا بتحسين معايير تحديد حالات “العواقب الخطيرة للغاية” في جريمة تلويث البيئة. يُضاف حكم ينص على أنه في حالة التخلص غير القانوني من النفايات الخطرة بكميات تزيد عن مائة طن، أو في حالة التسبب في أضرار بالغة بالبيئة، يجب اعتبار ذلك “عواقب وخيمة للغاية”، ويعاقب المخالف بالسجن لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات ولا تزيد عن سبع سنوات، بالإضافة إلى فرض غرامة مالية. (ثانياً) تم تحديد المعايير المحددة للإدانة والعقوبة في جرائم التخلص غير القانوني من النفايات الصلبة المستوردة، وجريمة استيراد النفايات الصلبة بشكل غير قانوني، وجريمة إهمال الرقابة البيئية. بالإضافة إلى جريمة تلويث البيئة، تشمل جرائم تلويث البيئة أيضًا جريمة التخلص غير القانوني من النفايات الصلبة المستوردة، وجريمة استيراد النفايات الصلبة بشكل غير قانوني، وجريمة إهمال الرقابة البيئية، وغيرها من الجرائم. من أجل توحيد تطبيق القانون، حددت المادتان الثانية والثالثة من “التفسير” معايير الإدانة والعقوبة المتعلقة بالجرائم المذكورة أعلاه، وذلك فيما يخص “تسبب ضرر كبير بالممتلكات العامة أو الخاصة أو إلحاق ضرر جسيم بالصحة البشرية”، و“تسبب ضرر كبير بالممتلكات العامة أو الخاصة أو التسبب في إصابات بشرية خطيرة”، و“العواقب الخطيرة للغاية”. مقارنةً بـ «التفسير لعام 2013»، أصبحت المعايير ذات الصلة أكثر وضوحًا وتحديدًا، وأكثر قابلية للتطبيق، مما يعكس روح المعاقبة الصارمة على جرائم التلوث البيئي. (٣) تم توضيح التطبيق العملي للسياسة الجنائية التي تجمع بين التساهل والصرامة. تنص المادة الرابعة من “التفسير” على أنه في حال ارتكاب جرائم تلوث البيئة، وكانت هناك إحدى الحالات التالية، فيجب فرض عقوبة أشد: (1) عرقلة عمليات التفتيش على البيئة أو التحقيق في الحوادث البيئية المفاجئة، دون أن يشكل ذلك جريمة مثل عرقلة سير العدالة؛ (2) التخلص من النفايات المشعة أو النفايات التي تحتوي على مسببات الأمراض المعدية أو المواد السامة أو غيرها من المواد الضارة في المستشفيات والمدارس والمناطق السكنية وغيرها من المناطق المزدحمة بالسكان، بمخالفة القواعد المعمول بها؛ (3) التخلص من النفايات المشعة أو النفايات التي تحتوي على مسببات الأمراض المعدية أو المواد السامة أو غيرها من المواد الضارة خلال فترات الإنذار بحدوث تلوث شديد أو خلال فترات التعامل مع الحوادث البيئية المفاجئة، أو خلال الفترات المحددة لإجراء التصحيحات اللازمة، بمخالفة القواعد المعمول بها؛ (4) الشركات التي لديها تراخيص لتداول النفايات الخطرة، والتي تقوم بالتخلص من النفايات المشعة أو النفايات التي تحتوي على مسببات الأمراض المعدية أو المواد السامة أو غيرها من المواد الضارة بمخالفة القواعد المعمول بها. من أجل تحقيق الوظيفة الردعية والتثقيفية للقانون الجنائي، وحث المخالفين على اتخاذ تدابير فورية بعد التسبب في تلوث البيئة لتقليل الأضرار وتعويضها، نصت المادة الخامسة من “التفسير” على أنه يمكن معاملة من يرتكب جرائم تلوث البيئة بتساهل مناسب، شريطة أن يتخذ تدابير فورية لمنع تفاقم الخسائر وإزالة التلوث، وأن يعوض عن كامل الخسائر، وأن يساهم بشكل فعّال في إصلاح البيئة الطبيعية. (٤) تم تحديد قواعد التعامل مع الجرائم المشتركة المتعلقة بتلوث البيئة. في الممارسة العملية، تقوم بعض الوحدات والأفراد بتصريف النفايات الخطرة أو التخلص منها بشكل غير قانوني، بهدف خفض تكاليف الإنتاج وتحقيق مكاسب غير مشروعة. علاوة على ذلك، فإن المشاركين في التنفيذ لديهم تقسيم واضح للمهام ويتعاونون مع بعضهم البعض، مما يظهر علامات صناعية واضحة، بل وتشكلت حتى عمليات “من البداية إلى النهاية”. فيما يتعلق بهذه الجرائم، لا بد من معاقبة المسؤولين عن التلوث المباشر للبيئة وفقًا للقانون، بل يجب أيضًا الوصول إلى جذور المشكلة وملاحقة مقدمي النفايات الخطرة قضائيًا وفقًا للقانون. لهذا السبب، يؤكد المادة السابعة من “التفسير” على قواعد التعامل مع الجرائم المتعلقة بتلوث البيئة، حيث ينص على أنه في حالة معرفة شخص ما بأن الآخر لا يمتلك ترخيصًا لتداول النفايات الخطرة، ومع ذلك يقدم له هذه النفايات أو يكلفه بجمعها أو تخزينها أو استخدامها أو التخلص منها، مما يؤدي إلى تلوث خطير للبيئة، فإن ذلك يُعتبر جريمة مشتركة. (٥) تم تحديد مبادئ معالجة التداخل بين جرائم التلوث البيئي. قد يشكل السلوك الإجرامي المتعلق بتلوث البيئة جريمة متعددة الأركان؛ فعلى سبيل المثال، القيام بأنشطة جمع النفايات الخطرة وتخزينها واستغلالها والتخلص منها دون الحصول على ترخيص، مما يؤدي إلى تلوث بيئي شديد، قد يشكل في الوقت نفسه جريمة تلوث البيئة وجريمة ممارسة أنشطة تجارية بشكل غير قانوني؛ كما أن إطلاق أو تصريف أو التخلص من ملوثات تحتوي على مواد سامة أو مشعة أو عوامل مسببة للأمراض المعدية بشكل مخالف للقوانين، قد يشكل في الوقت نفسه جريمة تلوث البيئة وجريمة إلقاء مواد خطرة. ولزيادة تشديد العقوبات على الجرائم المتعلقة بتلوث البيئة، فإن المادتين 6 و8 من "التفسير" تنصان بوضوح على "مبدأ معاقبة الجاني بالعقوبة الأشد"، أي في حالة ارتكاب جريمة تلوث البيئة بالتزامن مع جرائم أخرى مثل ممارسة الأعمال غير القانونية أو إلقاء مواد خطرة، يتم الحكم على الجاني وفقاً لأشد العقوبات المنطبقة. (٦) تم توضيح مسألة المساءلة الجنائية عن التزوير في تقييم الأثر البيئي. يؤدي تقييم الأثر البيئي دورًا رئيسيًا في منع الآثار السلبية على البيئة نتيجة تنفيذ المشاريع التخطيطية والإنشائية، وفي تعزيز التنمية المتناسقة للاقتصاد والمجتمع والبيئة. لكن في الواقع، تحدث حالات تزوير تقييم الأثر البيئي أو عدم دقته بشكل كبير من حين لآخر. من أجل الوقاية الفعالة من جرائم التلوث البيئي من المصدر، نصت المادة التاسعة من “التفسيرات” على أنه في حال قامت هيئات تقييم التأثير البيئي أو موظفوها بتقديم وثائق تقييم التأثير البيئي المزورة عمدًا، أو في حال كانت النتائج التي تم الحصول عليها نتيجة عدم الالتزام بالمسؤولية، وكانت الوثائق المقدمة تحتوي على أخطاء جسيمة تؤدي إلى عواقب خطيرة، فإنه يتم معاقبتهم بتهمة تقديم وثائق مزورة أو تقديم وثائق تحتوي على أخطاء جسيمة. (٧) تم توضيح طبيعة التعدي على نظام مراقبة جودة البيئة والمسائل ذات الصلة. بيانات مراقبة البيئة هي أساس مهم لاتخاذ القرارات البيئية. يقوم بعض الأفراد بتدمير أنظمة مراقبة جودة البيئة، مما يؤثر على سير هذه الأنظمة بشكل طبيعي، ويخدع الجمهور، ويؤثر على مصداقيتها، بل وقد يؤدي إلى اتخاذ قرارات خاطئة فيما يتعلق بالبيئة، وهو أمر خطير للغاية. وعليه، ينص البند العاشر من “التفسير” على أن أي شخص يخالف **الأحكام** ويقوم بالأفعال التالية تجاه نظام مراقبة جودة البيئة، أو يُجبر أو يأمر أو يوجه آخرين للقيام بهذه الأفعال، يعتبر مرتكبًا لجريمة تخريب نظم المعلومات الحاسوبية: (1) تعديل المعايير أو بيانات الرصد؛ (2) التدخل في عملية أخذ العينات مما يؤدي إلى تشويه بيانات الرصد بشكل كبير؛ (3) أي أفعال أخرى تخريبية لنظام مراقبة جودة البيئة. يجب معاقبة الأشخاص الذين يعملون على صيانة وتشغيل مرافق مراقبة البيئة، والذين يقومون بتعديل أو تزوير بيانات المراقبة الآلية، أو يعرقلون عمل هذه المرافق، أو يدمرون أنظمة مراقبة جودة البيئة، بعقوبات أشد. (ثمانية) تم تحديد معايير الإدانة والعقوبات المتعلقة بارتكاب الجرائم المتصلة بتلوث البيئة من قبل الجهات المعنية. إن ارتكاب الوحدات للجرائم المتعلقة بتلوث البيئة غالبًا ما يترتب عليه ضرر اجتماعي أكبر، ويجب معاقبتها بصرامة. ينص البند الحادي عشر من “التفسير” بوضوح على أنه في حالة ارتكاب الكيانات لجرائم متعلقة بتلوث البيئة، يتم تطبيق نفس معايير الإدانة والعقوبة المطبقة على الجرائم التي يرتكبها الأفراد. (٩) تم توضيح نطاق "المواد السامة" ومسألة تحديدها. ينص البند الخامس عشر من “التفسير” بوضوح على أن النفايات الخطرة، والملوثات العضوية الثابتة، والملوثات التي تحتوي على معادن ثقيلة، وغيرها من المواد السامة التي قد تلوث البيئة، كلها تُصنف ضمن فئة “المواد السامة”. ولتسهيل تحديد النفايات الخطرة وكمياتها بدقة في الممارسة القضائية، نصت المادة الثالثة عشرة من “التفسير” على أنه يمكن تحديد النفايات المدرجة في قائمة النفايات الخطرة، استنادًا إلى مصدر المواد المعنية وعملية توليدها وأقوال المتهمين وشهادات الشهود، بالإضافة إلى وثائق تقييم التأثير البيئي المعتمدة أو المسجلة، مع أخذ الآراء الخطية الصادرة عن الجهات المسؤولة عن حماية البيئة والأجهزة الأمنية في الاعتبار؛ أما بالنسبة لكميات النفايات الخطرة، فيمكن تحديدها من خلال أقوال المتهمين وعمليات الإنتاج لدى الشركات المعنية ومستويات استهلاك المواد والطاقة، بالإضافة إلى وثائق تقييم التأثير البيئي المعتمدة أو المسجلة. (١٠) تم توضيح مؤهلات البيانات المراقبة كأدلة. من أجل تعزيز الربط الفعّال بين إنفاذ القوانين البيئية والعدالة الجنائية، وتوحيد فهم الجهات المعنية، ينص البند الثاني عشر من “التفسيرات”، استنادًا إلى الأحكام ذات الصلة في قانون الإجراءات الجنائية، على أن البيانات التي تجمعها الجهات المسؤولة عن حماية البيئة والمؤسسات المختصة بالمراقبة خلال عملية إنفاذ القوانين، يمكن استخدامها كأدلة في الإجراءات الجنائية. يمكن أيضًا استخدام البيانات المحصل عليها من فحوص عينات الملوثات، سواء من قبل السلطات الأمنية بمفردها أو بالتعاون مع الجهات المسؤولة عن حماية البيئة، كأدلة في الإجراءات الجنائية.