(مُعاد نشره) متى ينتهي هذا السخرية من 【إلغاء السلامة】؟

Thread Content

bg2.png خلال النصف الأخير من العام، لم تتوقف النكات حول إلغاء معايير السلامة عن الظهور في أوساط المختصين بالسلامة في جميع أنحاء العالم! لم يعد الخبراء والمعلمون في مجال الأمان راغبين أو لديهم الوقت للرد على مثل هذه الأسئلة السطحية ； لا يجب على الفرد، بصفته طالبًا، أن يعلق على هذه الشائعات وسوء الفهم ； سنقوم بالتحليل استنادًا إلى ثلاث نقاط فقط: أولاً: ينص البند الرابع من الوثيقة رقم 【أنوي [2016] 1】، وهي إشعار لجنة السلامة في مجلس الدولة بشأن نقاط عمل السلامة لعام 2016، الصادر بتاريخ 14 يناير 2016، على ضرورة تحسين خدمات السلامة. تطوير سوق الجهات الثالثة المعنية بالسلامة في الإنتاج بشكل فعّال، وبناء نظام خدمات اجتماعية متخصص، ووضع سياسات وإجراءات لتعزيز فريق المهندسين المتخصصين في مجال السلامة والمكاتب المعنية به. ثانيًا: أصل "إلغاء اعتماد مؤهلات المهندسين الأمنيين"! دعونا نتحدث أولاً عن أصل فكرة “إلغاء اعتماد مؤهلات المهندسين الأمنيين”. في 10 مايو 2015، أصدر مجلس الدولة “قرارًا بشأن إلغاء الإجراءات التنظيمية غير المتعلقة بالتراخيص (القرار رقم [2015] 27)”. ويتضمن هذا القرار إلغاء 49 إجراءً تنظيميًا غير متعلق بالتراخيص، كما تم تحويل 84 إجراءً من هذا النوع إلى إجراءات داخلية. ولن يتم الاحتفاظ بفئة “الإجراءات التنظيمية غير المتعلقة بالتراخيص” في المستقبل. ومن بين البنود التي تم إلغاؤها، يأتي “إلغاء اعتماد مؤهلات المهندسين في مجال السلامة”. وهذا البند يُعد أحد الـ49 بندًا من الإجراءات غير الخاضعة للترخيص الحكومي التي تم إلغاؤها. والأساس القانوني لإلغاء هذه الإجراءات هو “قرار مجلس الدولة بشأن تحديد الإجراءات الإدارية التي يجب الاحتفاظ بها” (المرسوم رقم 412 الصادر عن مجلس الدولة)، بالإضافة إلى “إشعار وزارة الموارد البشرية وإدارة السلامة في الإنتاج بشأن إصدار <اللوائح المؤقتة المتعلقة بمؤهلات المهندسين في مجال السلامة> و<طرق اعتماد مؤهلات المهندسين في مجال السلامة>” (الوثيقة رقم [2002]87). ما هو بالضبط "الموافقة غير الإدارية"؟ بما أن "الاعتراف بمؤهلات المهندسين المتخصصين في السلامة" يُعد أحد الأمثلة على الإجراءات التي ألغاها مجلس الدولة والتي لا تعتبر إجراءات ترخيص حكومية، فما هو بالضبط "الإجراء غير الترخيصي الحكومي"؟ الموافقات غير المرتبطة بالتراخيص الإدارية هي، مقارنةً بالموافقات المرتبطة بالتراخيص الإدارية، تُعتبر في الغالب نتاجًا للموافقات المرتبطة بالتراخيص الإدارية، وتُطبَّق كعمل مساعد وبديل وذو طابع رقابي نسبي. من بينها، بعضها محدد بقوانين ولوائح، وبعضها الآخر غير محدد بها. خلال عملية إصلاح نظام الموافقات الإدارية، قام مجلس الدولة تدريجياً بإلغاء وتعديل مجموعة من المسائل التي كانت تتطلب موافقات غير إدارية. لكن بعض الإدارات قامت، من خلال أشكال مختلفة، بتحديد مجموعة من المسائل التي تتطلب موافقات غير إدارية، ومن بينها مسائل تتعلق بالشؤون الإدارية الداخلية، بالإضافة إلى مسائل تُعتبر في الواقع موافقات إدارية موجهة للمواطنين أو الهيئات القانونية أو المنظمات الأخرى، لكنها تُعطى باسم موافقات غير إدارية. وفقًا للأحكام القانونية، يُصنف "الموافقات غير المتعلقة بالتراخيص الإدارية" ضمن "الموافقات الأخرى التي لا تخضع لأحكام قانون التراخيص الإدارية"، وقد أُطلق عليه في بعض الأحيان مصطلحات مثل "البوابات الخلفية للنظام" و"المناطق الرمادية". في 6 مايو 2015، قررت اللجنة التنفيذية لمجلس الدولة، وفقًا لمتطلبات الإدارة وفقًا للقانون، إلغاء هذه الفئة من الموافقات نهائيًا، بعد تقليص عدد الموافقات غير المتعلقة بالتراخيص الصادرة عن أقسام مجلس الدولة بشكل كبير في عام 2014. لنجعل الموافقات غير المرتبطة بتصاريح حكومية تختفي تمامًا من ساحة التاريخ، ولنسمح للسلطة بأن تعمل تحت أشعة الشمس، **مما يقلل من تكاليف المعاملات والتكاليف المؤسسية، ويُفعّل إلى أقصى حد قدرات وإبداع الجهات الفاعلة في السوق. ما هو "التأهيل المهني لمهندس السلامة"؟ أولاً، يرجى فهم العبارات التالية ببساطة: 1. "إلغاء اعتماد مؤهلات المهندسين الأمنيين المرخصين" ليس "إلغاء ترخيص المهندسين الأمنيين"” ； 2. "إلغاء اعتماد مؤهلات المهندسين الأمنيين المرخصين" ليس "إلغاء مؤهلات المهندسين الأمنيين المرخصين لممارسة المهنة"” ； 3. "إلغاء اعتماد مؤهلات المهندسين الأمنيين" هو "إلغاء اعتماد مؤهلات XXXXX". إذًا، ما هو “التصنيف المهني لمهندسي السلامة المسجلين”؟ في تاريخ 3 سبتمبر 2002، أصدرت وزارة الشؤون الإدارية وإدارة السلامة في الإنتاج الوثيقة رقم 87، والتي تتضمن “إجراءات تحديد مؤهلات المهندسين المتخصصين في السلامة”. وقد تم تشكيل “فريق عمل لتحديد مؤهلات المهندسين المتخصصين في السلامة” بالتعاون بين وزارة الشؤون الإدارية وإدارة السلامة في الإنتاج (يُشار إليه فيما يلي باسم الفريق)، ويتولى هذا الفريق مسؤولية تحديد مؤهلات المهندسين المتخصصين في السلامة في جميع أنحاء البلاد. يشمل نطاق التعيين الأشخاص الذين يعملون على المدى الطويل في وحدات الإنتاج والتشغيل، وكذلك في الوحدات التي تقدم خدمات فنية لضمان السلامة في الإنتاج، في مجالات إدارة السلامة، وفحص واختبار التقنيات الهندسية المتعلقة بالسلامة، وتقييم السلامة أو تقديم الاستشارات الأمنية. ويجب أن يكون لديهم إنجازات بارزة، وأن يشغلوا مناصب فنية عليا، بالإضافة إلى استيفائهم للشروط التالية: (1) الالتزام بجميع القوانين واللوائح المعمول بها، وحب العمل في مجال ضمان السلامة والأعمال المتعلقة به. (2) الأشخاص الذين شغلوا مناصب فنية عليا في مجال إدارة السلامة المهنية، أو هندسة السلامة، أو في الخدمات المتعلقة بهندسة السلامة، قبل تاريخ 31 ديسمبر 2001. (3) بعد عام 1995، الحصول على جوائز في مجال الإنجازات العلمية والتقنية على المستوى الإقليمي أو الوزاري، أو نشر بحثين مميزين في مجلات إقليمية أو وزارية في مجال إدارة السلامة في الإنتاج وهندسة التقنيات الأمنية، أو كتابة كتب مهمة في هذين المجالين. (4) العمل بشكل متواصل في وحدات الإنتاج والتشغيل في مجال إدارة السلامة، أو فحص واختبار تقنيات السلامة، أو تقييم السلامة، أو تقديم الاستشارات المتعلقة بالسلامة، لمدة 5 سنوات على الأقل، بحيث يصبح المجموع 10 سنوات. (5) اجتياز الاختبار الذي تجريه الإدارات الإقليمية المسؤولة عن الإشراف على السلامة في العمل، فيما يتعلق بمعرفة متطلبات إدارة السلامة في العمل والتقنيات واللوائح المتعلقة بها. يمكن للفنيين والخبراء الذين يستوفون شروط التقديم المذكورة أعلاه، تقديم طلب إلى وحدتهم العملية، وبعد موافقة الوحدة على الطلب، تقوم الوحدة بتقديمه إلى الإدارات المسؤولة عن الإشراف على السلامة في المقاطعات والمناطق ذات الحكم الذاتي والمدن التابعة للحكومة المركزية. يمكن للوحدات التابعة لوزارات مجلس الدولة والشركات الخاضعة لإدارة الحكومة المركزية أن تقدم طلباتها مباشرةً إلى **إدارة الإشراف على السلامة في الإنتاج. **يتم فرض ضوابط كلية على عدد الأشخاص المعتمدين، ولا يتم إجراء عمليات التعيين بعد إجراء الامتحانات. "يُعتبر منح تصريح ممارسة المهنة لمهندسي السلامة المسجلين "إجراءً مؤقتًا انتقاليًا"، كما أنه يمثل حلاً وسطًا نظرًا لأن العديد من العاملين في هذا المجال كبار في السن وذوو مستوى تعليمي منخفض لكنهم يمتلكون خبرة عملية واسعة. فإذا أصبح من الضروري اجتياز اختبارات للحصول على تصريح الممارسة، فسوف يؤدي ذلك حتمًا إلى عجز عدد كبير من العاملين الفعليين عن ممارسة مهنتهم. ثالثًا: هل لا يزال هناك امتحان لمهندسي السلامة المسجلين؟ أصدرت وزارة العمل والضمان الاجتماعي في 20 نوفمبر 2015 “خطة عمل امتحانات المتخصصين لعام 2016”， ولم يتم ذكر موعد إجراء امتحان مهندسي السلامة المسجلين فيها، مما أثار قلقًا كبيرًا في أوساط متخصصي السلامة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن القرار الرسمي الصادر عن الإدارة العامة للسلامة بشأن إلغاء شروط الحصول على ترخيص مهندس السلامة المسجل، يُعتبر بمثابة إضافة المزيد من الألم إلى معاناة هؤلاء المتخصصين. وانتشرت أخبار تفيد بأن امتحان مهندسي السلامة المسجلين قد تم إلغاؤه، وهو ما أثار ضجة كبيرة. يذكر تقرير مكتب وزارة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي بعنوان “إشعار بخصوص خطة اختبارات المتخصصين لعام 2016 والمسائل ذات الصلة” (رقم الوثيقة: [2015]182) أن تواريخ الاختبارات للتخصصات الأخرى التي لم يتم تضمينها في خطة الاختبارات لذلك العام، سيتم إبلاغ الأشخاص المعنيين بها بعد تحديدها. >>>>>> وأخيرًا، يجب التأكيد على أن الحصول على صفة مهندس السلامة المعتمد لا يعني إلغاء امتحان الحصول على هذه الصفة! وبمعنى آخر، في المستقبل لكي يصبح المرء مهندس سلامة معتمد، يجب عليه اجتياز الامتحانات فقط! نصت المادة الرابعة والعشرون من «قانون السلامة في الإنتاج» بوضوح على أنه: «يجب على وحدات إنتاج وتخزين المواد الخطرة، بالإضافة إلى وحدات التعدين وصهر المعادن، أن يكون لديها مهندسو سلامة مسجلون للقيام بأعمال إدارة السلامة في الإنتاج». تشجيع الوحدات الإنتاجية والتجارية الأخرى على توظيف مهندسي سلامة مسجلين للقيام بأعمال إدارة السلامة في مكان العمل. يتم تنظيم مهندسي السلامة المسجلين حسب التخصصات، وتحدد الإجراءات التفصيلية من قبل وزارة الموارد البشرية والضمان الاجتماعي التابعة لمجلس الدولة، ووزارة الإشراف على السلامة في الإنتاج التابعة لمجلس الدولة، بالتعاون مع الإدارات ذات الصلة في مجلس الدولة. في الوقت الحالي، يتم فقط دراسة طرق التنظيم والإدارة...! لذلك، من المستحيل إلغاء شهادة السلامة... عام 2016 – لقد حان الربيع الحقيقي لأصحاب الأمن!