تمت الموافقة أخيرًا على التقييم البيئي لإنتاج الغاز من الفحم، لكن مشاكل المالكين بدأت للتو

Thread Content

تمت الموافقة أخيرًا على تقييم الأثر البيئي لمشروع تحويل الفحم إلى غاز، لكن مشاكل أصحاب المشروع بدأت للتو.
الكاتب/المصدر: تاريخ النشر: 18 أبريل 2016، عدد المشاهدات: 4.
في منتصف مارس، حصل مشروع تحويل الفحم إلى غاز في داتونغ بمقاطعة شانشي التابع لشركة CNOOC أخيرًا، بعد ثلاث سنوات، على الموافقة اللازمة من وزارة حماية البيئة. حصل هذا المشروع على موافقة لجنة التنمية والإصلاح قبل ثلاث سنوات. يقع مشروع إنتاج الغاز من الفحم الذي تبلغ تكلفته 4 مليارات يوان التابع لشركة CNOOC في منطقة داتونغ التي تعاني من نقص حاد في المياه. ومع تزايد الضغوط البيئية، بالإضافة إلى انخفاض أسعار النفط والغاز وتقلبات دورات الإيرادات لدى الشركات، فإن توقعات القطاع تجاه هذا المشروع قد تغيرت تمامًا عما كانت عليه في الماضي. لا تزال هناك العديد من المتغيرات التي قد تؤثر على مسار المشروع في المستقبل. رد غير مناسب في الوقت المناسب؟ حصل مشروع تطبيقات استخدام الفحم السام منخفض التحول في داتونغ، شانشي، التابع لشركة CNOOC، على الموافقة اللازمة من وزارة حماية البيئة (وهو مشروع لإنتاج الغاز الطبيعي من الفحم بكمية 4 مليار متر مكعب قياسي). لقد مر ما يقرب من 10 أشهر منذ أن قدمت شركة CNOOC وثائق التقييم البيئي لهذا المشروع إلى وزارة حماية البيئة. وفقًا لإجراءات الموافقة على المشاريع، فإن الموافقة على التقييم البيئي تعني أن الموافقة على المشروع أصبحت وشيكة. على عكس الرغبة الملحة في الماضي في الموافقة على المشروع، يُعتبر ذلك موافقة غير مناسبة في هذا الوقت. انخفضت أسعار النفط والغاز الدولية بشكل كبير، ونظرًا للمخاوف المتعلقة بآفاق المشروع، أعرب بعض الموظفين في شركة “تشاينا أويل” عن رغبتهم في تأجيل الموافقة على المشروع. كما أفاد موظفو المشاريع المتعلقة بإنتاج الغاز من الفحم في مقاطعة شانشي بأن الفريق المسؤول عن المشروع أصدر تعليمات صارمة بعدم الإدلاء بأي تصريحات عامة حول تفاصيل المشروع. لكن، جاء في قرار وزارة حماية البيئة بوضوح أنه اعتبارًا من تاريخ الموافقة على تقرير تأثير البيئة، لا يجوز البدء في تنفيذ المشروع إلا بعد مرور 5 سنوات، كما يجب تقديم تقرير تأثير البيئة مرة أخرى إلى الوزارة لإعادة فحصه. خمس سنوات فترة كافية أيضًا، حيث يجب خلالها نقل سكان المنطقة الواقعة ضمن نطاق الحماية الصحية للمشروع، بالإضافة إلى إتمام الموافقة على المشروع، وهذه المهام تحتاج تقريبًا إلى عام واحد. لكن، من الصعب على أي شخص التنبؤ بدقة بالتغيرات التي ستطرأ على أسعار النفط الدولية وأسعار الغاز الدولية وأسعار الغاز المحلية خلال 5 سنوات. يمكن تلخيص تقييم صناعة النفط والغاز لإنتاج الغاز من الفحم في عبارة “ثلاثة لا”، وهي: غير صديق للبيئة، وغير اقتصادي، وغير مستقر. وبشكل خاص، مع انخفاض أسعار الغاز العالمية إلى مستويات غير مقبولة، ووجود مجال لمزيد من خفض أسعار الغاز المحلي، فإن آفاق مشروع تحويل الفحم إلى غاز التابع لشركة CNOOC تبدو مقلقة. لكن، هناك من قال بصراحة: “لا داعي للقلق، فذلك مجرد موافقة بيئية؛ ولإتمام إجراءات المشروع، سيتطلب الأمر أكثر من 2000 توقيع (هذا الرقم مبالغ فيه بعض الشيء)، ولن يتم إنهاء الإجراءات الأولية خلال ثلاث سنوات”. ثانيًا، حتى بعد الانتهاء من الإجراءات، لا يتم بدء البناء فورًا. ”كما اقترح البعض تسليم المهمة إلى شركة سينوبك، التي تمتلك المزيد من أصول صناعة الكيماويات القائمة على الفحم، لكن ما إذا كانت سينوبك ستكون راغبة في تولي هذه المهمة أم لا، فهو أمر لا يمكن تحديده من خلال التخمينات فقط. بدأ تنفيذ مشروع تحويل الفحم إلى غاز في مقاطعة شانشي رسميًا في عام 2009، وهو مشروع للطاقة النظيفة المستخلصة من الفحم يُنفذ بالتعاون بين الشركة الأم لشركة CNOOC ومدينة داتونغ في مقاطعة شانشي ومجموعة مناجم داتونغ. يشمل المشروع منجمين للفحم بطاقة إنتاجية تبلغ 10 ملايين طن سنويًا، بالإضافة إلى مشروع لتحويل الفحم إلى غاز طبيعي بطاقة إنتاجية تبلغ 4 مليارات متر مكعب سنويًا. ووفقًا للاتفاق، تمتلك مجموعة “تونغمي” السيطرة على منجمي الفحم، بينما تشارك شركة “تشاينا أويل” فيهما. أما مشروع تحويل الفحم إلى غاز، فتمتلك شركة “تشاينا أويل” السيطرة عليه، بينما تشارك مجموعة “تونغمي” فيه أيضًا. حوالي نوفمبر 2009، تم تقديم المشروع إلى لجنة التنمية والإصلاح للموافقة عليه. لكن حتى تاريخ 27 فبراير 2013، لم تصدر **لجنة التنمية والإصلاح** خطاب الموافقة على بدء الأعمال التحضيرية لمشروع استغلال الفحم ذو الجودة المنخفضة في داتونغ بمقاطعة شانشي بطريقة نظيفة، أي أنها لم تمنح ما يُسمى بـ “الإذن”. في منتصف أغسطس 2013، أنهت مجموعة مشروع تحويل الفحم إلى غاز في شركة CNOOC تقريبًا دراسة الجدوى الخاصة بالمشروع. في مايو 2015، تلقت وزارة الحماية البيئية وثائق تقييم الأثر البيئي للمشروع. مشاريع تحويل الفحم إلى غاز في انتظار الموافقة؛ وبسبب العوامل المختلفة التي تعيق استخدام الغاز الطبيعي، بدأ استهلاك الغاز الطبيعي في التراجع منذ عام 2014. تُظهر البيانات الإحصائية من معهد أبحاث اقتصاد شركة بتروتشاينا أن استهلاك الغاز الطبيعي في الصين خلال عام 2015 بلغ 191 مليار متر مكعب، بزيادة قدرها 3.7% عن العام السابق، وهو أدنى مستوى منذ حوالي 10 سنوات. لكن، مقارنة بعام 2015، فإن التوقعات لعامي 2020 و2030 تشير إلى زيادة كبيرة. من المتوقع أن يبلغ استهلاك الغاز الطبيعي في الداخل 290 مليار متر مكعب في عام 2020، مع نمو سنوي بمعدل 7.5% خلال فترة الخطة الخمسية الثالثة عشرة. بحلول عام 2030، من المتوقع أن يصل الحجم إلى 480 مليار متر مكعب، مع معدل نمو سنوي يبلغ 5.2% في الفترة من 2020 إلى 2030. وسيشكل ذلك نسبة 12% من إجمالي استهلاك الطاقة الأولية. يوجد بالفعل مؤشرات على تحسن استهلاك الغاز الطبيعي في الوقت الحالي. **ووفقًا للبيانات الصادرة عن لجنة التنمية والإصلاح، فقد بلغ حجم استيراد الغاز الطبيعي في يناير 2016 حوالي 7.6 مليار متر مكعب، بزيادة قدرها 22.6%. أما حجم استهلاك الغاز الطبيعي فقد بلغ 22.3 مليار متر مكعب، بزيادة كبيرة قدرها 17.6%. تمتلك الصين حاليًا 55 مشروعًا لإنتاج الغاز من الفحم في مراحل مختلفة (تشمل المشاريع القيد التشغيل والتلك التي قيد الإنشاء، بالإضافة إلى المشاريع في مرحلة الإعداد المسبق والمشاريع المخطط لها والموقعة عقودها)، وتبلغ الطاقة الإنتاجية الإجمالية لهذه المشاريع 241 مليار متر مكعب سنويًا. تتميز مشاريع إنتاج الغاز من الفحم في بلادنا بكثرتها في الشمال الغربي وقلتها في الشرق. الجدول التالي يوضح تقدم بعض المشاريع الرئيسية لإنتاج الغاز من الفحم. http://img.yf116.cn/image/img/20160418/112373975768.jpg http://img.yf116.cn/image/img/20160418/11443984431.jpg أهمية مشروع تحويل الفحم إلى غاز رغم وجود آراء مختلفة في الوسط الصناعي، إلا أن شركات الطاقة القائمة على الفحم لا تزال تفضل استخدام الفحم في إنتاج الغاز الطبيعي. مع مراعاة العديد من الظروف الواقعية في الصين، لا يزال هناك مبرر لوجود وتطور الغاز الطبيعي المُنتج من الفحم. أولاً، هناك مساحة كبيرة في السوق؛ فعندما يكون سعر الفحم بين 400 و500 يوان للطن، فإن تكلفة إنتاج الغاز الطبيعي من الفحم تكون حوالي 1.8 إلى 1.9 يوان لكل متر مكعب. أما سعر الغاز المستورد عند وصوله إلى الموانئ الصينية، فهو يتجاوز 2 يوان لكل متر مكعب، بينما سعره عند دخوله شبكة التوزيع يكون أعلى من 2.48 يوان لكل متر مكعب. وبذلك، يكون للغاز المنتج من الفحم ميزة تكلفية تبلغ 0.5 يوان لكل متر مكعب مقارنة بالغاز المستورد. ومقارنة بالغاز الطبيعي المسال المستورد، فإن ميزة الغاز المنتج من الفحم تزداد لتصل إلى أكثر من 1.5 يوان لكل متر مكعب. بالإضافة إلى ذلك، من وجهة نظر القدرة الإنتاجية، فإن الصين دولة غنية بالفحم وفقيرة في النفط والغاز؛ فكميات موارد الغاز الطبيعي وإنتاجه محدودان للغاية، بينما يتزايد الطلب عليه بسرعة كبيرة. ثانيًا، هو المسار الفعال لتحويل صناعة الفحم؛ فالصين هي أكبر دولة في العالم من حيث استهلاك وإنتاج الفحم، وقد ظل الفحم لفترة طويلة يشكل العنصر الرئيسي في استهلاك الطاقة في بلادنا. من أجل ضمان تطور الاقتصاد الوطني بسرعة وبشكل مستقر، لا بد في المرحلة الحالية من الاعتماد على استراتيجية طاقة تعتمد بشكل كبير على موارد الفحم. ومع ذلك، منذ عام 2012، وبالإضافة إلى تقلبات الأسواق العالمية، فإن الضغوط المتعلقة بخفض الانبعاثات وترشيد استهلاك الطاقة، إلى جانب تباطؤ الاقتصاد الصيني وزيادة قدرات إنتاج الفحم في البلاد، أدت إلى دخول سوق الفحم المحلي في الصين في حالة من فائض العرض مقارنة بالطلب. في الوقت نفسه، مع تطبيق سياسات حماية البيئة مثل خطط مكافحة تلوث الهواء، بالإضافة إلى تنفيذ مشاريع تحويل الفحم إلى غاز والوقود إلى غاز في مختلف المناطق، من المتوقع أن يزداد الطلب على الغاز الطبيعي بشكل أسرع. في هذا السياق، يبدو تحويل صناعة الفحم أمرًا ملحًا للغاية. يساهم تطوير إنتاج الغاز من الفحم، من ناحية، في استيعاب القدرة الإنتاجية المتزايدة لصناعة الفحم، كما يمكّن من التحكم المركزي في التلوث الناتج عن استخدام الفحم بشكل متفرق. لذلك، يُعد تطوير إنتاج الغاز من الفحم أحد الطرق الفعالة لتحويل صناعة الفحم في إطار هيكل الطاقة الحالي في بلادنا. ثالثًا، ضمان **أمن الطاقة**؛ فحاليًا تعتمد بلادنا إلى حد كبير على مصادر الغاز الطبيعي الخارجية. ومع تزايد الطلب المحلي، تكون قدرة بلادنا على التفاوض في السوق الدولية للطاقة ضعيفة نسبيًا. إذا تم تحقيق اختراق في مجال تحويل الفحم إلى غاز، وتم خفض تكاليف إنتاج الغاز الطبيعي من الفحم بنجاح، فسيمكن ذلك بلادنا من امتلاك قدر أكبر من المرونة في عملية إبرام اتفاقيات شراء الطاقة مع الدول الأخرى. أولاً، من ناحية السعر، فإن انخفاض تكلفة إنتاج الغاز من الفحم يساعد في خفض أسعار الغاز المستورد ； ثانيًا، من حيث ضمان الإمدادات، ففي حال حدوث انخفاض مفاجئ في موارد الغاز الطبيعي المستورد، يمكن للغاز المُنتج من الفحم أن يكون وسيلة بديلة لضمان استمرار الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية بشكل طبيعي.