क्या व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने वाली संस्था, उस रिपोर्ट में दी गई निष्कर्षों के लिए जिम्मेदार होती
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हाल ही में समाचारों में पढ़ा कि वर्तमान तेल की कीमतों, पर्यावरणीय एवं जल संसाधनों से जुड़ी परेशानियों के कारण, अधिकांश कोयला-आधारित रासायनिक उत्पादन परियोजनाओं को घाटा उठाना पड़ रहा है; इनमें से कई तो हाल ही में ही पूरी हुई परियोजनाएँ हैं। तो सवाल यह है कि, ये सभी नए परियोजनाएँ हाल के वर्षों में ही बनाई गई हैं। इनके निर्माण से पहले, संबंधित मालिकों ने डिज़ाइन संस्थानों से व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करवाई थी। डिज़ाइन इंस्टीट्यूट को जब ऐसा कार्य सौंपा जाता है, तो उसे परियोजना की वित्तीय एवं आर्थिक व्यवहार्यता, बाजार की स्थिति, उत्पादों की कीमतों में होने वाले परिवर्तनों, तथा उत्पादन एवं मांग संबंधी जानकारियों का अनुमान लगाना होता है। तो सवाल यह है कि, चूँकि अब परियोजना में भारी नुकसान हो रहा है, तो क्या इसका मतलब यह है कि डिज़ाइन विभाग द्वारा तैयार की गई व्यवहार्यता रिपोर्ट में कोई गंभीर त्रुटि है? किसी उद्यम के कारण समाज को होने वाले नुकसान के लिए, क्या व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने वाली संस्था उस रिपोर्ट में दी गई जानकारियों के लिए जिम्मेदार है? 2. कुछ डिज़ाइन संस्थान, व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने का काम करते हैं; लेकिन बाद में ये ही संस्थान परियोजना के समग्र प्रबंधन हेतु जिम्मेदार हो जाते हैं, या फिर EPC ठेकेदार बन जाते हैं। ऐसी स्थिति में एक विरोधाभास पैदा हो जाता है – क्योंकि डिज़ाइन संस्थानों को आर्थिक लाभ हेतु परियोजना को जल्द से जल्द शुरू करना ही बेहतर लगता है। तो फिर सवाल यह उठता है कि, जो डिज़ाइन संस्थान खुद ही इस परियोजना को पूरा करना चाहता है, क्या वह इस परियोजना को असंभव बता सकता है? क्या व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार करने वाली संस्था, परियोजना के लिए डिज़ाइन, निर्माण, खरीद आदि सेवाएँ भी प्रदान कर सकती है?
जरूरत नहीं है। बड़ी परियोजनाओं के अध्ययन एवं उनके वास्तविक रूप से कार्यान्वयन में कई सालों का अंतर होता है। इस दौरान कई बाहरी परिस्थितियाँ भी बदल जाती हैं। उदाहरण के लिए, तीन साल पहले कौन सोच सकता था कि तेल की कीमतें इतनी गिर जाएँगी।
क्या इसका मतलब यह है कि वह संस्था, जो व्यवहार्यता अध्ययन तैयार करती है, परियोजना के लिए डिज़ाइन, निर्माण, खरीद आदि सेवाएँ भी प्रदान कर सकती है?
निगरानी, डिज़ाइन, निर्माण एवं खरीदारी – ये सभी आपस में परस्पर विरोधी हैं; इन चारों कार्यों को एक ही संस्था द्वारा नहीं किया जा सकता। वास्तविक परियोजना-प्रबंधन में, अध्ययन, डिज़ाइन, निर्माण एवं खरीदारी जैसे कार्य अक्सर एक ही संस्था द्वारा किए जाते हैं। लेकिन कानूनी प्रावधानों के बारे में तो कुछ स्पष्ट नहीं है।
आपका यह सवाल अच्छा है। अभी तक ऐसा कोई भी क्लाइंट नहीं मिला, जिसने किसी डिज़ाइन संस्थान से विस्तृत अध्ययन रिपोर्ट तैयार करवाई हो, और अंत में वह रिपोर्ट असंभव होने की । ।
वास्तविक परियोजना कार्यान्वयन में, अनुसंधान, डिज़ाइन, निर्माण एवं खरीदारी – ये सभी एक ही संस्था द्वारा किए जाते हैं। वाकई। यदि अनुसंधान, डिज़ाइन, निर्माण एवं खरीदारी का कार्य एक ही संस्था द्वारा किया जाए, तो स्वायत्तता लगभग समाप्त हो जाती है।
हाँ। व्यवहार्यता अध्ययन के बाद प्राप्त निष्कर्ष यह है कि सभी विकल्प व्यवहार्य हैं… लेकिन इसमें कोई खास दिलचस्पी नहीं है।
वह व्यक्ति समस्याओं पर गहराई से विचार करता है; वह चिंतनशील है, पढ़ने में निपुण है, एवं पढ़ने के बाद भी विचार करता रहता है। ऐसे व्यक्ति की सराहना की जानी चाहिए।
कोयला-रसायन उद्योग में हुआ नुकसान, कच्चे तेल की कीमतों में गिरावट से संबंधित है; कीमतों में आई यह गिरावट कई लोगों की अपेक्षाओं से अधिक थी।； वास्तव में, पूछना यह है कि वित्तीय व्यवहार्यता एवं आर्थिक व्यवहार्यता में क्या अंतर है?
आर्थिक विश्लेषण में, किसी परियोजना का मूल्यांकन उद्योग, समाज एवं क्षेत्रीय दृष्टिकोणों के आधार पर किया जाता है। परियोजना के समाज के प्रति योगदान एवं संसाधनों के आवंटन पर विचार करें। उदाहरण के लिए, आजकल की हाई-स्पीड ट्रेनों के मामले में, वित्तीय दृष्टिकोण से रेलवे कंपनी को नुकसान होता है; लेकिन समाज, लॉजिस्टिक्स, एवं लोगों के समय की बचत के मामले में इनका योगदान बहुत ही महत्वपूर्ण है।
जिसके पास पैसा होता है, वही निर्णय लेता है… लेकिन अनुसंधान रिपोर्टों में दी गई सिफारिशें तो हमेशा ही व्यवहार्य ही होती हैं! !