““धीमी गति से विकास” ही “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान हमारे देश के प्राकृतिक गैस बाजार में आपूर्ति एवं मांग संबंधी स्थिति का नया रूप ह

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““धीमी गति से विकास” ही “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान चीन के प्राकृतिक गैस बाजार में आपूर्ति एवं मांग संबंधी स्थिति का नया रूप है।
लेखक/स्रोत: चाइना केमिकल इंडस्ट्री न्यूज़पेपर, तारीख: 28-03-2016; क्लिक्स: 33
“बारहवीं पंचवर्षीय योजना” के अंतिम चरण में, चीन की आर्थिक वृद्धि में “नयी स्थिति” उत्पन्न हुई, जिसके कारण प्राकृतिक गैस बाजार में भी नई स्थितियाँ उत्पन्न हुईं। ““धीमी वृद्धि” “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान हमारे देश के प्राकृतिक गैस बाजार में आपूर्ति एवं मांग दोनों ही पहलुओं से विकास की नई स्थिति बन गई। नई परिस्थितियों में, आर्थिक दृष्टिकोण, संसाधनों की आपूर्ति एवं संसाधनों के उपभोग के मद्देनज़र, प्राकृतिक गैस के बाज़ार में कई अनिश्चितताएँ रहेंगी। लेखक का अनुमान है कि वर्तमान व्यवस्था एवं नीतियों के तहत, “पंद्रहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान चीन में प्राकृतिक गैस की खपत में वार्षिक वृद्धि दर 5% से 7% के स्तर पर रहना ही एक आदर्श स्थिति होगी। इस वृद्धि दर के हिसाब से, 2020 में प्राकृतिक गैस की खपत 250 अरब घन मीटर तक पहुँच जाएगी। इसलिए, **“13वीं पंचवर्षीय योजना” के अंत तक चीन में प्राकृतिक गैस की खपत को 360 अरब घन मीटर तक ले जाने का लक्ष्य है; लेकिन इसे पूरा करना बहुत ही कठिन है।** 　　खपत में केवल 1.4% की वृद्धि हुई। मांग के संदर्भ में, भूमि एवं संसाधन मंत्रालय तथा पीआरसीआई जैसे संस्थानों के आंकड़ों के अनुसार, 2014 में चीन में प्राकृतिक गैस की कुल खपत 1761 अरब घन मीटर रही; यह पिछले वर्ष की तुलना में 121 अरब घन मीटर अधिक है, लेकिन वृद्धि दर केवल 7.3% रही। “द्वादश योजना” के दौरान यह दर पहली बार 10% से नीचे आ गई। वर्ष 2015 की पहली छमाही में प्राकृतिक गैस की खपत लगभग 915 अरब घन मीटर रही, जो पिछले वर्ष की तुलना में केवल 1.4% ही थी; इस प्रकार खपत में वृद्धि दर लगातार कम होती गई। वर्ष 2015 की दूसरी छमाही में सर्दियों में ऊष्मा प्रदान करने हेतु गैस की मांग में वृद्धि हुई, लेकिन यह वृद्धि दर पिछले दस वर्षों में देखी गई 10%–30% की उच्च वृद्धि दरों की तुलना में काफी कम रही। पूरे वर्ष भर “धीमी गति से विकास” होना ही निश्चित है। 　　आपूर्ति के मामले में, उपलब्ध आंकड़ों के अनुसार, वर्ष 2015 की पहली छमाही में हमारे देश में प्राकृतिक गैस का उत्पादन 674 अरब घन मीटर रहा, जो पिछले वर्ष की इसी अवधि की तुलना में 4.3% अधिक है। घरेलू सामान्य गैस के उत्पादन में होने वाली वृद्धि, असामान्य गैसों के विकास की क्षमता, कोयले से गैस उत्पादन की दर, तथा आयातित गैस संबंधी नए परियोजनाओं की स्थिति को ध्यान में रखते हुए, 2015 में प्राकृतिक गैस की आपूर्ति 1934 अरब घन मीटर होने का अनुमान है; इस प्रकार गैस आपूर्ति में अपेक्षाकृत धीमी गति से ही वृद्धि होती रहेगी। 　　इसके अलावा, सीनोपेट्रोलियम के विशेषज्ञों का कहना है कि “13वीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान भी हमारे देश में प्राकृतिक गैस की आपूर्ति, “नई सामान्य स्थिति” के कारण आर्थिक विकास की धीमी गति, एवं अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में कमी जैसे कारकों से प्रभावित रहेगी। इसलिए प्राकृतिक गैस की मांग में भी धीमी वृद्धि ही होगी। घरेलू स्तर पर प्राकृतिक गैस की मांग मुख्य रूप से औद्योगिक उद्देश्यों एवं शहरी गैस आपूर्ति हेतु ही होगी। यदि “कोयले के बजाय गैस का उपयोग” एवं “प्राकृतिक गैस से बिजली उत्पादन” संबंधी नीतियाँ प्रभावी ढंग से लागू होती हैं, तो इन क्षेत्रों में प्राकृतिक गैस की मांग में वृद्धि हो सकती है। लेकिन कुल मिलाकर, प्राकृतिक गैस की मांग में बड़ी वृद्धि होने की संभावना सीमित ही है। 　　“धीमी वृद्धि” के कारण: तेल की कीमतों के कारण, आर्थिक वृद्धि में सुधार होने में कठिनाई होने के कारण अंतरराष्ट्रीय प्राकृतिक गैस बाजार पूरी तरह से मंद पड़ गया है। कम तेल की कीमतों के कारण, प्रमुख अंतरराष्ट्रीय तेल कंपनियों ने 2015 में अपने निवेश बजट में कटौती की। इसका सीधा प्रभाव उनकी गैस संबंधी परियोजनाओं पर पड़ा, एवं धीरे-धीरे यह विश्व गैस बाजार के सतत विकास पर भी प्रभाव डालने लगा। उदाहरण के लिए, टोटल, एक्सन मोबिल एवं शेल जैसी अंतरराष्ट्रीय तेल कंपनियों के 2015 में निवेश बजट में क्रमशः 10% से 15% तक की गिरावट आई; इसके कारण इन कंपनियों का पहली छमाही में प्राकृतिक गैस उत्पादन भी 3% से 12% तक कम हो गया। इसके अलावा, आर्थिक विकास में सुधार होने में होने वाली कठिनाइयाँ, अंतरराष्ट्रीय प्राकृतिक गैस बाजार के विकास को प्रभावित करने वाले एक और महत्वपूर्ण कारण हैं। इन कारकों के प्रभाव से, विभिन्न विकसित अर्थव्यवस्थाओं एवं प्रमुख उभरती हुई अर्थव्यवस्थाओं में ऊर्जा खपत की दर में कमी आई है। विशेष रूप से, प्राथमिक ऊर्जा की खपत की दर में गिरावट आई; 2014 में यह दर मात्र 1% से भी कम रही, जो 2004 से अब तक के औसत स्तर 3% से काफी कम है। अनुमान है कि 2015 में भी आर्थिक सुधारों में कमी के कारण ऊर्जा खपत में धीमी गति से ही वृद्धि होती रहेगी; इसके कारण प्राकृतिक गैस की खपत में भी वृद्धि धीमी ही रहेगी। 　　देश के प्राकृतिक गैस उद्योग को “उत्पादन एवं विक्रय” दोनों ही क्षेत्रों में गंभीर चुनौतियों का सामना करन प्राकृतिक गैस उत्पादन के क्षेत्र में, वर्तमान में तीन प्रमुख तेल कंपनियों को काफी आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है। सूचीबद्ध कंपनियों की वार्षिक रिपोर्टों के अनुसार, 2015 की पहली छमाही में चाइना पेट्रोलियम, चाइना पेट्रोकेमिकल्स एवं चाइना ऑयल की आय क्रमशः 23.9%, 23.3% एवं 34.2% कम हुई। खराब प्रदर्शन के कारण, तीनों प्रमुख तेल कंपनियों ने खनन एवं विकास संबंधी निवेशों में काफी कटौती की है। वर्ष 2015 में, हमारे देश में तेल एवं गैस की खोज हेतु किए गए निवेश की राशि केवल 400 अरब युआन रही, जो 2006 के बाद से सबसे कम स्तर पर था। विकास हेतु किए गए निवेश का अनुमान 1400 अरब युआन रहा, जो भी पिछले दस वर्षों में सबसे कम स्तर पर था। इसके अलावा, संसाधन मंत्रालय के आंकड़ों के अनुसार, 2015 की पहली छमाही में चीनी तेल कंपनियों ने 1200 कुओं की खुदाई की, जो 2014 की इसी अवधि की तुलना में 33% कम है। 12,500 कुओं का विकास किया गया, जो पिछले वर्ष की तुलना में 8% कम है। द्वि-आयामी एवं त्रि-आयामी भूकंपीय सर्वेक्षणों की संख्या में भी पिछले वर्ष की तुलना में काफी गिरावट आई। हालाँकि, हमारे देश की सभी प्रमुख तेल कंपनियाँ प्राकृतिक गैस संसाधनों के विकास के महत्व पर लगातार जोर दे रही हैं, लेकिन निवेश में कमी के परिणाम “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान धीरे-धीरे सामने आएंगे, जिससे प्राकृतिक गैस का उत्पादन धीमी गति से ही होगा। प्राकृतिक गैस की मांग संबंधी बाजार को देखें तो, “धीमी वृद्धि” के मुख्य रूप से दो कारण हैं। पहले पहलू के रूप में, उपभोक्ता बाजार के विस्तार में आने वाली बाधाओं का कारण फिर से कीमतों से ही जुड़ा है। अंतरराष्ट्रीय प्राकृतिक गैस बाजार में मंदी के माहौल में, हमारे देश में प्राकृतिक गैस की कीमतें घटने के बजाय बढ़ गईं। इसके कारण प्राकृतिक गैस का उपयोग आर्थिक दृष्टि से व्यवहार्य नहीं रहा, एवं प्रतिस्पर्धात्मकता भी कम हो गई। इसका परिणाम यह हुआ कि बाजार का विस्तार धीमा हो गया। दूसरी ओर, उपभोक्ता बाजार के विस्तार में आने वाली बाधाओं का कारण ऊर्जा संरचना में आवश्यक सुधार एवं पर्यावरण संरक्षण संबंधी नीतियों में कमी है; इस कारण प्राकृतिक गैस के उच्च दक्षता एवं स्वच्छता संबंधी लाभों का पूरा लाभ नहीं उठाया जा पा रहा है। हमारे देश ने “वायु प्रदूषण नियंत्रण कार्य योजना” एवं “बीजिंग-टियानजिन-हेबेई एवं आसपास के क्षेत्रों में वायु प्रदूषण नियंत्रण कार्य योजना के कार्यान्वयन हेतु विस्तृत दिशानिर्देश” जैसी विभिन्न नीतियों में यह निर्धारित किया है कि “प्राकृतिक गैस के उपयोग को बेहतर बनाया जाए; नई प्राकृतिक गैस सुविधाओं का उपयोग प्राथमिक रूप से लोगों की जरूरतों हेतु, या कोयले के विकल्प के रूप में किया जाना चाहिए”。 साथ ही, 2013–2017 के दौरान कोयले के उपयोग में 63 मिलियन टन की कटौती की योजना भी बनाई गई है। लेकिन वास्तव में, संबंधित उपायों के लिए कोई ठोस योजना नहीं है; इसलिए इन नीतियों को वास्तविकता में लागू करना काफी कठिन है। विशेष रूप से, पर्यावरण संरक्षण संबंधी दंडात्मक उपायों को ठीक से तैयार नहीं किया गया है, एवं इन उपायों को लागू करने हेतु आवश्यक क्षमताओं की कमी है; इस कारण प्राकृतिक गैस संसाधनों के उपयोग से होने वाले पर्यावरणीय लाभों को पूरी त 　　घरेलू एवं अंतरराष्ट्रीय स्तर पर “पंद्रहवीं योजना” के दौरान प्राकृतिक गैस बाजार की स्थिति
अनुमान है कि “पंद्रहवीं योजना” के दौरान विश्व भर में प्राकृतिक गैस की खपत में वार्षिक वृद्धि 2% से भी कम रहेगी। आने वाले 3–5 वर्षों में, वैश्विक अर्थव्यवस्था में धीमी गति से ही विकास होता रहेगा। प्राकृतिक गैस के बाजार को भी कठिन परिस्थितियों का सामना करना पड़ेगा। पहला, उपभोक्ता स्तर पर प्रतिस्पर्धा लगातार बढ़ रही है। ऊर्जा की मांग समग्र रूप से कम है। प्राकृतिक गैस के बाजार के विकास पर, अन्य ऊर्जा स्रोतों जैसे सस्ते कोयले एवं कच्चे तेल की प्रतिस्पर्धा का दबाव बना रहेगा। साथ ही, नई ऊर्जा स्रोतों के विकास हेतु तकनीकों में लगातार सुधार हो रहा है; इससे इन ऊर्जा स्रोतों का उपयोग और भी किफायती होता जा रहा है। ऐसी स्थिति में प्राकृतिक गैस की प्रतिस्पर्धात्मकता भी बढ़ जाएगी। दूसरा, खोज, विकास एवं उपयोग संबंधी तकनीकों में प्रगति हेतु कई अनिश्चितताएँ हैं। निवेश की कमी एवं बाजार के विस्तार में आने वाली कठिनाइयों के कारण तकनीकी प्रगति की गति धीमी हो सकती है, एवं तकनीशियनों द्वारा अपने कौशलों में सुधार करने की प्रेरणा भी कम हो सकती है। IEA के जून 2015 के अनुमानों के अनुसार, वर्तमान स्तर पर “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान विश्व भर में प्रतिवर्ष प्राकृतिक गैस की खपत में 2% से भी कम वृद्धि होगी। लेकिन यदि इस अवधि के दौरान विश्व अर्थव्यवस्था में भारी सुधार होता है, या जलवायु परिवर्तन से निपटने हेतु वैश्विक स्तर पर महत्वपूर्ण प्रगति होती है, तो ऊर्जा संरचना में सुधार की प्रक्रिया तेज हो जाएगी। ऐसी स्थिति में विश्व के प्राकृतिक गैस बाजार के लिए भी सुधार की संभावनाएँ हैं। 　　तीन दृष्टिकोणों से देखा जाए, तो प्राकृतिक गैस के बाजार के विकास में कई अनिश्चितताएँ हैं। आर्थिक विकास के दृष्टिकोण से, 2015 में जारी किए गए दस्तावेजों एवं प्रचार सामग्रियों के अनुसार, आने वाले पाँच वर्षों में जीडीपी की वृद्धि दर लगभग 6.5% ही रहेगी। इस समय राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को संरचनात्मक परिवर्तनों की प्रक्रिया से गुजरना होगा, और यह ऊर्जा क्षेत्र में परिवर्तन एवं संरचनात्मक सुधारों हेतु सबसे कठिन समय होगा। इस प्रक्रिया में, हमारे देश की ऊर्जा विकास प्रणाली, उच्च खपत, अधिक प्रदूषण एवं कम दक्षता वाली प्रणाली से, मध्यम स्तर पर ऊर्जा का उपयोग, कम कार्बन उत्सर्जन, स्वच्छ एवं उच्च दक्षता वाली प्रणाली की ओर विकसित होगी। भविष्य में प्राकृतिक गैस को भी तेज़ विकास के अवसर मिलेंगे; लेकिन “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान क्या ऐसा संभव हो पाएगा, इस बारे में अभी संदेह है। प्राकृतिक गैस संसाधनों की आपूर्ति के दृष्टिकोण से देखा जाए, तो हमारे देश में प्राकृतिक गैस बाजार के विकास में चार प्रकार की आपूर्ति-संबंधी अनिश्चितताएँ हैं। पहली समस्या संसाधनों से संबंधित है; इसमें पारंपरिक प्राकृतिक गैस के भंडारों में वृद्धि करना कठिन होता जा रहा है, पुराने गैस क्षेत्रों से प्राप्त होने वाली गैस की मात्रा वर्ष दर वर्ष कम होती जा रही है, एवं भंडारों एवं उत्पादन के बीच का अनुपात भी कम हो रहा है। दूसरी समस्या तकनीकी है; चीन में शेल गैस, कोयला-आधारित गैस आदि के खनन एवं विकास, साथ ही पर्यावरण संरक्षण संबंधी कई तकनीकी समस्याएँ हैं। तीसरी समस्या बुनियादी ढाँचे से संबंधित है; पाइपलाइनों आदि जैसे बुनियादी ढाँचे की कमी के कारण शेल गैस एवं कोयला-आधारित गैस जैसे प्राकृतिक गैस संसाधनों के विकास में लागत एवं जोखिम बढ़ जाता है। चौथी समस्या बाजार मूल्यों से संबंधित है; घरेलू स्तर पर गैस की कीमतों में सुसंगतता से प्राकृतिक गैस के उपभोग को बढ़ावा मिलता है, लेकिन इससे प्राकृतिक गैस उत्पादन एवं आयात करने वाली कंपनियों पर बड़ा आर्थिक दबाव पड़ता है। प्राकृतिक गैस संसाधनों के उपभोग के दृष्टिकोण से देखा जाए, तो हमारे देश के प्राकृतिक गैस बाजार के विकास में भी अनिश्चितताएँ मौजूद हैं। पहला, हमारे देश की अर्थव्यवस्था में “संरचनात्मक परिवर्तन” होने की संभावना है; आर्थिक विकास की गति उच्च गति से मध्यम-उच्च गति में बदल जाएगी। इसका निकट-मध्यम अवधि में प्राकृतिक गैस की मांग पर निश्चित रूप से प्रभाव पड़ेगा। दूसरा, पर्यावरणीय एवं मूल्य नीतियाँ हमारे देश में प्राकृतिक गैस की मांग पर सीधा प्रभाव डालेंगी; लेकिन इन नीतियों में अनिश्चितताएँ भी हैं। उदाहरण के लिए, आर्थिक लाभ कम होने की स्थिति में, स्वच्छ कोयले के उपयोग को प्रोत्साहित किया जा सकता है, जिससे प्राकृतिक गैस की मांग में कमी आ सकती है। तीसरा, शहरी गैस पाइपलाइनों की कमी, गैस संग्रहण हेतु आवश्यक सुविधाओं की कमी आदि कारणों से “तेरहवीं योजना” के दौरान हमारे देश में प्राकृतिक गैस की मांग में वृद्धि में बाधा आएगी। 　　3600 अरब घन मीटर का लक्ष्य पूरा करना कठिन है। प्रारंभिक अनुमानों के अनुसार, 2020 तक चीन में प्राकृतिक गैस की कुल आपूर्ति 5000 अरब घन मीटर से 6500 अरब घन मीटर तक हो सकती है। इस तरह, 2014 में राज्य परिषद द्वारा जारी किए गए “प्राकृतिक गैस की स्थिर आपूर्ति सुनिश्चित करने हेतु कुछ उपाय” शीर्षक वाले दस्तावेज़ में निर्धारित 4000 अरब घन मीटर से 4200 अरब घन मीटर का लक्ष्य भी पूरा किया जा सकेगा। मांग के मोर्चे पर, वर्तमान व्यवस्था एवं नीतियों के तहत, “पंद्रहवीं योजना” की अवधि में हमारे देश में प्राकृतिक गैस की खपत में वार्षिक वृद्धि दर 5% से 7% के बीच रहना ही एक आदर्श स्थिति है। इस वृद्धि दर के अनुसार, 2020 में प्राकृतिक गैस की खपत 250 अरब घन मीटर तक पहुँच जाएगी। और **“जलवायु परिवर्तन से निपटने हेतु योजना (2014–2020)”** में “13वीं पंचवर्षीय योजना” के अंत तक चीन में प्राकृतिक गैस की खपत 360 अरब घन मीटर तक पहुँचने का लक्ष्य रखा गया है। यह लक्ष्य, 2015–2020 की अवधि में प्राकृतिक गैस की खपत में हर साल 30 अरब घन मीटर की वृद्धि होने के आधार पर निर्धारित किया गया है। इसलिए, इस लक्ष्य को प्राप्त करना बहुत ही कठिन है। 　　इस आधार पर, लेखक “पंद्रहवीं योजना” की अवधि के दौरान हमारे देश में प्राकृतिक गैस बाजार के विकास संबंधी कुछ सुझाव देता है। 　　ऊर्जा संरचना को बेहतर बनाने में प्राकृतिक गैस की भूमिका को स्पष्ट किया जाना आवश्यक है। “पंद्रहवीं योजना काल” के दौरान प्राकृतिक गैस की हमारे देश की ऊर्जा संरचना में क्या भूमिका होगी, इसे स्पष्ट किया जाना आवश्यक है। ऊर्जा खपत में प्राकृतिक गैस का अनुपात लगातार बढ़ना चाहिए, एवं 2020 तक इसका अनुपात दो अंकों तक पहुँचना आवश्यक है। पर्यावरण संरक्षण संबंधी नीतियों को लागू करना आवश्यक है; जैसे कि कार्बन कर लगाना, कोयला-विहीन क्षेत्र बनाना आदि। विकास आयोग, ऊर्जा विभाग, पर्यावरण मंत्रालय जैसे विभिन्न विभागों के सहयोग से “वायु प्रदूषण नियंत्रण योजना” को प्रभावी ढंग से लागू किया जाना आवश्यक है। स्थानीय स्तर पर वित्तीय सहायता भी दी जानी आवश्यक है। इसके अलावा, **कंपनियों को बाजार की संभावनाओं को खोजने हेतु निम्नलिखित क्षेत्रों में सहायता प्रदान की जानी चाहिए।** पहला, प्राकृतिक गैस से बिजली उत्पादन को तेज़ी से विकसित करना है। इसके लिए प्राकृतिक गैस उत्पादन करने वाली कंपनियों, बिजली उत्पादन करने वाली कंपनियों, एवं बिजली वितरण संबंधी कंपनियों की भागीदारी को बढ़ावा देना होगा। प्राकृतिक गैस से बिजली उत्पादन संबंधी योजनाओं को ठीक से तैयार करके इस क्षेत्र में विकास को बढ़ावा देना होगा।
दूसरा, औद्योगिक उद्देश्यों हेतु प्राकृतिक गैस के उपयोग के क्षेत्रों को विस्तारित करना है। औद्योगिक उद्देश्यों हेतु प्राकृतिक गैस के उपयोग की दक्षता को बढ़ाना, एवं इसके आर्थिक लाभों को सुनिश्चित करना आवश्यक है।
तीसरा, परिवहन क्षेत्र में प्राकृतिक गैस के उपयोग को बढ़ावा देना है। विशेष रूप से, LNG से चलने वाली कारों एवं जहाजों के विक 　　प्राकृतिक गैस की कीमतों को व्यवस्थित एवं अनुकूलित करना। मूल्य संबंधी समस्याएँ, हमारे देश के प्राकृतिक गैस उद्योग के विकास में बाधा बनने वाले मुख्य कारक हैं। वर्तमान में हमारे देश में प्राकृतिक गैस की कीमतों में सुधार करने संबंधी नीतियों को एक कठिन स्थिति पहली बात यह है कि उपभोक्ता बाजार का आकार अभी तक स्थिर नहीं हुआ है। घरेलू प्राकृतिक गैस की कीमतों में बदलाव से कुछ गैस उपभोक्ता वैकल्पिक स्रोतों का उपयोग करने लगेंगे, जिससे प्राकृतिक गैस की मांग कम हो जाएगी। दूसरा कारण यह है कि विदेशों से आयात किया गया प्राकृतिक गैस, साथ ही शेल गैस जैसे घरेलू प्राकृतिक गैसों की लागत अपेक्षाकृत अधिक है। घरेलू प्राकृतिक गैस की कीमतों में कमी से कुछ उद्यमों पर व्यावसायिक दबाव बढ़ जाएगा। विदेशी अनुभवों के आधार पर, आमतौर पर प्राकृतिक गैस बाजार जब परिपक्व अवस्था में पहुँच जाता है, तभी ही उसमें बाजार-आधारित सुधार किए जाते हैं। हमारे देश के प्राकृतिक गैस बाजार की वर्तमान विकासात्मक स्थिति को ध्यान में रखते हुए, प्राकृतिक गैस की कीमतों को पूरी तरह से मुक्त करने एवं कीमतों को बाजार-आधारित बनाने की स्थितियाँ अभी उपलब्ध नहीं हैं। इसलिए फिलहाल **मार्गदर्शक मूल्य निर्धारण व्यवस्था** को ही अपनाना आवश्यक है; साथ ही “बाजार-आधारित शुद्ध मूल्य निर्धारण व्यवस्था” को जल्द से जल्द विकसित करने की आवश्यकता है। इसलिए, हमारे देश को प्राकृतिक गैस की कीमतों को निर्धारित करने संबंधी व्यवस्था को जल्द से जल्द व्यवस्थित सबसे पहले, प्रभावी गैस-बिजली मूल्य संबंधी व्यवस्था विकसित करना आवश्यक है, ताकि प्राकृतिक गैस से बिजली उत्पादन को बढ़ावा मिल सके। दूसरे, औद्योगिक उपयोग हेतु गैस की कीमतों पर नियंत्रण लगाना आवश्यक है; इससे एक ओर तो घरेलू उपभोक्ताओं को औद्योगिक उपभोक्ताओं की तुलना में कम कीमतों पर गैस मिल सकेगी, और दूसरी ओर वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने हेतु आर्थिक लागतों को ध्यान में रखकर “कोयले से गैस” में परिवर्तन हेतु पर्यावरण-अनुकूल नीतियाँ बनाना आवश्यक है। अंत में, आयात एवं घरेलू उत्पादन दोनों ही माध्यमों से प्राकृतिक गैस की आपूर्ति संबंधी लागतों को कम करने के प्रयास करने आवश्यक हैं। 　　प्राकृतिक गैस के विकास हेतु आवश्यक संस्थागत एवं तंत्रीय ढाँचों को मजबूत बनाना सबसे पहले, बाजार तंत्र में सुधार को आगे बढ़ाना आवश्यक है; बाजार को और अधिक खोलना होगा। विशेष रूप से खनन, विकास, आयात, विक्रय, एवं बुनियादी ढाँचे के निर्माण एवं उपयोग जैसे क्षेत्रों में प्रवेश के नियमों को धीरे-धीरे हटाना होगा, ताकि प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा मिल सके एवं बाजार में गतिशीलता आ सके। दूसरे, बाजार नियंत्रण संबंधी व्यवस्थाओं को मजबूत करना आवश्यक है; ताकि प्राकृतिक गैस के खनन, परिवहन, वितरण आदि सभी चरणों में प्रतिस्पर्धा व्यवस्थित रूप से हो सके, एवं बाजार सक्रिय एवं न्यायपूर्ण एवं कुशल रूप से कार्य कर सके। एक बार फिर, पारिस्थितिकीय मुआवजा तंत्र को विकसित एवं सुदृढ़ करना आवश्यक है; कार्बन डाइऑक्साइड के संचयन, उपयोग एवं भंडारण को बढ़ावा देना आवश्यक है। इसके अलावा, एक प्रभावी कार्बन व्यापार प्रणाली विकसित करना आवश्यक है, ताकि अधिक प्रदूषण फैलाने वाले ऊर्जा स्रोतों के उपयोग को रोका जा सके, एवं प्राकृतिक गैस संसाधनों का अधिकतम लाभ उठाया जा सके अंत में, तकनीकी एवं प्रबंधन संबंधी नवाचारों को प्रोत्साहित करने हेतु उचित व्यवस्थाएँ बनानी आवश्यक हैं। इससे प्राकृतिक गैस के उपयोग का स्तर बढ़ेगा, उपयोग की दक्षता में सुधार होगा, लागत कम होगी, एवं प्राकृतिक गैस के उपयोग संबंधी प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि होगी। 　　प्राकृतिक गैस के विकास एवं उपयोग हेतु आवश्यक बुनियादी ढाँचे को बेहतर बन बुनियादी ढाँचा, हमारे देश के प्राकृतिक गैस बाजार के स्वस्थ विकास हेतु “हार्डवेयर” का काम करता है; लेकिन वर्तमान में इस क्षेत्र में कई समस्याएँ मौजूद हैं। पाइपलाइन निर्माण के संबंध में, सीनोपेट्रोलियम के विशेषज्ञों के अनुमान के अनुसार, 360 अरब घन मीटर की खपत हासिल करने हेतु, हमारे देश में विभिन्न प्रकार की पाइपलाइनों (शाखा पाइपलाइनों सहित) की लंबाई 15.3 हजार किलोमीटर होनी आवश्यक है। प्राकृतिक गैस के भंडारण के मामले में, “चरम स्थितियों में आपूर्ति बनाए रखने की क्षमता” की कमी, हमारे देश के प्राकृतिक गैस बाजार के विकास में एक लंबे समय से चली आ रही समस्या है। इसलिए, “तेरहवीं पंचवर्षीय योजना” के दौरान प्राकृतिक गैस संबंधी बुनियादी ढाँचे के निर्माण को निम्नलिखित तीन पहलुओं से मजबूत बनाना आवश्यक है: पहला, प्राकृतिक गैस परिवहन एवं वितरण नेटवर्कों के निर्माण हेतु निवेश को विविध रूप देना, ताकि निजी क्षेत्र भी इसमें भाग ले सके एवं निर्माण क्षमता में वृद्धि हो सके; दूसरा, प्राकृतिक गैस नेटवर्कों को न्यायसंगत एवं खुला बनाने हेतु आवश्यक उपायों को लागू करना; तीसरा, गैस भंडारण सुविधाओं के निर्माण में तेजी लाना, प्रभावी भंडारण क्षमता को बढ़ाना, एवं भूमिगत गैस भंडारण सुविधाओं के प्रबंधन तंत्र को धीरे-धीरे बेहतर बनाना।