खतरनाक पदार्थों के उपयोग करने वाली इकाइयों के लिए “तीनों साथ” नियमों का पालन कैसे किया ज कौन-कौन सी प्रक्रियाओं को पूरा करना आवश्यक है?

हम कार्बन फाइबर का उत्पादन एक्रिलोनिट्राइल से करते हैं, क्या हमें “खतरनाक पदार्थों का उपयोग करने वाली इकाई” माना जाना चाहिए?

तीनों चरणों में, पहले ही संभाव्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार होने के बाद सुरक्षा संबंधी पूर्व-मूल्यांकन किया जाना आवश्यक है। इसके बाद उस रिपोर्ट को संबंधित विभागों को जमा करना होगा। फिर सुरक्षा सुविधाओं संबंधी विस्तृत डिज़ाइन तैयार किया जाना चाहिए, एवं परीक्षणात्मक उत्पादन संबंधी रिपोर्ट भी तैयार की जानी चाहिए। इसके बाद ही उस रिपोर्ट को सुरक्षा नियंत्रण विभाग आदि को भेजकर अनुमोदन प्राप्त किया जा सकता है। 180 दिनों के बाद ही सुरक्षा सुविधाओं का निरीक्षण किया जा सकता है। इस दौरान सुरक्षा मानकों का पालन करना आवश्यक है; रासायनिक पदार्थों संबंधी पंजीकरण प्रमाणपत्र भी प्राप्त करना होगा, एवं सुरक्षा लेबल एवं तकनीकी विवरण भी तैयार करने होंगे। इसके अलावा, उत्पादन संबंधी आपातकालीन योजनाएँ भी तैयार करनी होंगी, एवं उन्हें सुरक्षा नियंत्रण विभाग आदि को जमा करके प्रमाणपत्र प्राप्त करना होगा। इन सभी प्रक्रियाओं को पूरा करने के बाद ही सुरक्षा सुविधाओं का निरीक्षण किया जा सकता है।

I. **रासायनिक उत्पादन संबंधी परियोजनाओं की “तीन-साथ” समीक्षा: विशिष्ट आधार:** उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्राधिकरण के आदेश संख्या 45, “रासायनिक उत्पादन संबंधी परियोजनाओं के सुरक्षा एवं निगरानी नियम” के अनुसार ही ऐसी परियोजनाओं की “तीन-साथ” समीक्षा की जाती है।； इसकी जिम्मेदारी स्थानीय सुरक्षा निरीक्षण विभागों पर है। विस्तृत जानकारी के लिए कृपया संबंधित स्थानीय सुरक्षा निरीक्षण विभागों की आधिकारिक वेबसाइटों को देखें। नीचे स्थानीय आवश्यकताएँ दी गई हैं:
**निर्माण परियोजनाओं की सुरक्षा संबंधी शर्तों की जाँच**
(1) निर्माण परियोजनाओं की सुरक्षा संबंधी शर्तों की जाँच हेतु आवेदन पत्र एवं संबंधित दस्ताव ； 　　(2) निर्माण परियोजना की सुरक्षा संबंधी आवश्यकताओं पर प्रमाणन रिपोर्ट ； 　　(3) निर्माण परियोजनाओं के लिए सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट ； 　　(4) निर्माण परियोजनाओं के अनुमोदन/स्वीकृति संबंधी दस्तावेज़, एवं योजना से संबंधित दस्तावेज़ (प्रतियाँ)। ； 　　(5) वाणिज्यिक एवं औद्योगिक प्रशासन विभाग द्वारा जारी किया गया उद्यम का लाइसेंस, या उद्यम के नाम की पूर्व-अनुमोदन संबंधी सूचना (प्रति)। 　　निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा सुविधाओं के डिज़ाइन की समीक्षा
(1) निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा सुविधाओं के डिज़ाइन संबंधी आवेदन पत्र एवं दस्तावेज़। ； 　　(2) डिज़ाइन करने वाली संस्था के डिज़ाइन संबंधी योग्यता संबंधी दस्तावेज़ (प्रति) ； 　　(3) निर्माण परियोजनाओं हेतु सुरक्षा सुविधाओं के डिज़ाइन संबंधी विवरण। 　　निर्माण परियोजना का परीक्षणात्मक उत्पादन/उपयोग
(1) परीक्षणात्मक उत्पादन/उपयोग संबंधी योजना का रिकॉर्ड/फॉर्म ； 　　(2) परीक्षण उत्पादन (उपयोग) योजना ； 　　(3) डिज़ाइन, निर्माण एवं निगरानी संस्थाओं की ओर से परीक्षणात्मक उत्पादन/उपयोग हेतु योजनाओं, एवं परीक्षणात्मक उत्पादन/उपयोग हेतु आवश्यक शर्तों के बारे में उनकी राय। ； 　　(4) विशेषज्ञों की ओर से प्रायोगिक उत्पादन/उपयोग योजनाओं के संबंध में दी गई समीक्षा-रायें। ； 　　(5) सुरक्षा सुविधाओं के डिज़ाइन में होने वाले महत्वपूर्ण परिवर्तनों संबंधी रिपोर्ट। ； 　　(6) निर्माण की प्रक्रिया के दौरान सुरक्षा सुविधाओं संबंधी योजनाओं के कार्यान्वयन संबंधी रिपोर्ट। ； 　　(7) संगठनात्मक डिज़ाइन में कमियों, निर्माण गुणवत्ता, निर्माण संबंधी जोखिमों की जाँच की स्थिति, तथा सुधारात्मक उपायों के कार्यान्वयन संबंधी रिपोर्ट। ； 　　(8) निर्माण परियोजनाओं के निर्माण एवं निगरानी हेतु संबंधित इकाइयों के प्रमाणपत्र (प्रतिलिपि) ； 　　(9) निर्माण परियोजनाओं की गुणवत्ता निगरानी संबंधी प्रक्रियाएँ (प्रतिलिपि) ； 　　(10) मुख्य प्रबंधक, सुरक्षा संबंधी कार्यों हेतु जिम्मेदार व्यक्ति, पंजीकृत सुरक्षा इंजीनियरों के प्रमाणपत्र (प्रतिलिपि), एवं विशेष प्रकार के कार्यों हेतु आवश्यक व्यक्तियों की सूची। ； 　　(11) कर्मचारियों के सुरक्षा संबंधी शिक्षण/प्रशिक्षण हेतु आवश्यक प्रमाणपत्र। ； 　　(12) श्रमिकों के सुरक्षा उपकरणों की उपलब्धता संबंधी जानकारी ； 　　(13) सुरक्षित उत्पादन हेतु जिम्मेदारी संबंधी दस्तावेज़, सुरक्षा संबंधी नियम/विनियमों की सूची, एवं पदों पर कार्य करते समय अपनाने आवश्यक सुरक्षा नियमों की सूची। ； 　　(14) उत्पादन सुरक्षा प्रबंधन संस्था की स्थापना एवं पूर्णकालिक उत्पादन सुरक्षा प्रबंधकों की नियुक्ति संबंधी दस्तावेज़ (प्रतिलिपियाँ)। 　　निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा सुविधाओं का निरीक्षण एवं स्वीकृति
(1) निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा सुविधाओं के निरीक्षण एवं स्वीकृति हेतु आवेदन पत्र एवं संबंधित दस्तावेज़। ； 　　(2) निर्माण परियोजनाओं में सुरक्षा सुविधाओं के निर्माण एवं निगरानी संबंधी रिपोर्ट। ； 　　(3) निर्माण परियोजनाओं के सुरक्षा मूल्यांकन संबंधी रिपोर्टें ； द्वितीय: **रासायनिक पदार्थों के उपयोग हेतु लाइसेंस प्राप्त करने संबंधी प्रक्रिया एवं आवश्यक दस्तावेज़
1. लाइसेंस प्राप्त करने हेतु प्रक्रिया:
(अ) नगरपालिका या उससे ऊपर के स्तर की कंपनियों को आवश्यक दस्तावेज़ सीधे नगर सुरक्षा नियंत्रण विभाग में जमा करने होते हैं। अन्य उद्यमों के लिए, प्रमाणपत्र प्राप्त करने हेतु आवश्यक दस्तावेजों की जाँच सबसे पहले जिला स्तरीय सुरक्षा निरीक्षण विभाग द्वारा की जाती है; यदि वे दस्तावेज सुरक्षा मानकों के अनुरूप पाए जाते हैं, तो विभाग उनके लिए अनुमोदन देता है। इसके बाद ही उद्यम, इन दस्तावेजों के साथ शहरी स्तरीय सुरक्षा निरीक्षण विभाग में आवेदन कर सकता है। जहाँ उत्पादन एवं भंडारण हेतु आवश्यक उपकरण/सुविधाएँ मौजूद हैं, वहाँ **विभागीय आदेश संख्या 8** के अनुसार ही क (II) शहरी सुरक्षा निरीक्षण विभाग, प्रमाणपत्र जारी करने हेतु आवश्यक दस्तावेजों की जाँच करता है। साथ ही, सिद्धांत रूप में, विशेषज्ञों एवं जिला स्तरीय सुरक्षा निरीक्षण विभागों की मदद से स्थल पर निरीक्षण किया जाता है; या फिर जिला स्तरीय सुरक्षा निरीक्षण विभागों को ही स्थल पर निरीक्षण करने का कार्य सौंपा जाता है। इसके बाद स्थल पर किए गए निरीक्षण संबंधी रिप उद्यम, आवश्यक जानकारी की समीक्षा एवं स्थल-निरीक्षण के आधार पर आवश्यक सुधार करता है। जब यह सुधार स्वीकार्य हो जाता है, तो जिला स्तरीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग अपनी सहमति देता है, और उसके बाद उद्यम इसकी जानकारी शहरी स्तरीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग को देता ह जिन आवेदनों में आवश्यक दस्तावेज़ पूरे न हों, या जो मानकों के अनुरूप न हों; जिन स्थलों की जाँच में सुरक्षा संबंधी आवश्यकताएँ पूरी न हों; एवं जहाँ संभावित खतरों का निवारण आवश्यक मानकों के अनुरूप न हो, ऐसे आवेदनों/स 2. आवेदन संबंधी दस्तावेज़ – **रसायनों के उपयोगकर्ताओं को, परमिट प्राप्त करने हेतु आवेदन करते समय निम्नलिखित दस्तावेज़ जमा करने होंगे, एवं उन दस्तावेज़ों की सच्चाई के लिए वे ही जिम्मेदार होंगे: (i) “**रसायनों के उपयोग हेतु परमिट आवेदन फॉर्म” (तीन प्रतियाँ)। ； (II) सुरक्षा मूल्यांकन रिपोर्ट ； (III) वाणिज्यिक/औद्योगिक व्यवसाय हेतु लाइसेंस की प्रति (फोटोकॉपी), या व्यवसाय के नाम को पहले से ही मंजूरी देने संबंधी आदेश/नोटिस। ； (च) उपयोग एवं भंडारण हेतु स्थल/सुविधाओं की स्वामित्व संबंधी दस्तावेज़, या किराए पर लेने संबंधी प्रमाणपत्र। ； (व) उपयोग एवं भंडारण हेतु इमारतों से संबंधित अग्नि सुरक्षा संबंधी दस्तावेज़। ； (छ) इकाई के मुख्य प्रबंधकों एवं अन्य जिम्मेदार व्यक्तियों, सुरक्षा संबंधी कार्यों हेतु नियुक्त कर्मचारियों, एवं विशेष प्रकार के कार्यों हेतु नियुक्त कर्मचारियों के वैध कार्यकुशलता प्रमाणपत्र एवं उनकी प्रतियाँ। ； (सात) सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली, कार्यस्थलों पर सुरक्षा संबंधी नियम/प्रक्रियाएँ, तथा आपातकालीन स्थितियों में उपयोग हेतु व्यावहारिक योजनाएँ। ； (अष्ट) कानून के अनुसार बीमा में शामिल होने का प्रमाण। ； (9) मानकों के अनुसार सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक जमानत राशि जमा करने का प्रमाण। ； (दस) टैंकों के क्षेत्र, गोदाम, कार्यस्थल आदि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों की पूर्ण-रंगीन तस्वीरें। ； (ग्यारह) पेट्रोल पंपों एवं भंडारण सुविधाओं वाली **रसायन व्यापार करने वाली कंपनियों** द्वारा रसायन व्यापार हेतु अनुमति प्राप्त करने हेतु **विभाग के आदेश संख्या 8 में निर्धारित प्रक्रिया का पालन करना आवश्यक है। साथ ही, विद्युत संबंधी जाँच रिपोर्ट, बिजली-संबंधी सुरक्षा जाँच रिपोर्ट, एवं अग्नि-सुरक्षा संबंधी जाँच रिपोर्ट भी प्रस्तुत करनी आवश्यक है। ； (बारह) स्थल पर सुरक्षा जाँच संबंधी रिपोर्ट/अभिमत ； (ग्यारह) कानूनों एवं नियमों में निर्धारित अन्य दस्तावेज/जानकारियाँ। III. **रासायनिक पदार्थों का पंजीकरण: आधार: “**रासायनिक पदार्थों के पंजीकरण संबंधी विनियम” की धारा 13। **रासायनिक पदार्थों का पंजीकरण निम्नलिखित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है: (1) पंजीकृत उद्यम, पंजीकरण प्रणाली के माध्यम से आवेदन करता है।** ； (II) पंजीकरण कार्यालय, 3 कार्य दिवसों के भीतर, पंजीकरण हेतु आवेदन की प्रारंभिक जाँच करता है। यदि आवेदन स्वीकार्य होता है, तो पंजीकरण प्रणाली के माध्यम से संबंधित उद्यम को पंजीकरण प्रक्रिया पूरी करने हेतु सूचित किया जाता है। ； (III) पंजीकरण कराने वाली कंपनी, पंजीकरण कार्यालय से प्राप्त सूचना के बाद, संबंधित आवश्यकताओं के अनुसार पंजीकरण प्रणाली में सही जानकारी दर्ज करती है, एवं पंजीकरण कार्यालय को संबंधित कागजी दस्तावेज भी जमा करती है। ； (च) पंजीकरण कार्यालय, पंजीकरण हेतु आवश्यक दस्तावेजों को प्राप्त करने के 20 कार्यदिवसों के भीतर, उन दस्तावेजों एवं पंजीकरण संबंधी जानकारियों की जाँच करता है। आवश्यकता पड़ने पर स्थल पर भी जाँच की जा सकती है। यदि सब कुछ उचित पाया जाता है, तो वह दस्तावेजों को पंजीकरण केंद्र को भेज देता है। ； जो आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं, उनके बारे में पंजीकरण प्रणाली के माध्यम से संबंधित उद्यमों को सूचित किया जाता है, एवं ； (व) पंजीकरण केंद्र, पंजीकरण कार्यालय द्वारा भेजे गए पंजीकरण संबंधी दस्तावेजों को प्राप्त करने के 15 कार्यदिवसों के भीतर, उन दस्तावेजों एवं पंजीकरण संबंधी जानकारियों की जाँच करता है। यदि वे आवश्यक मानदंडों के अनुरूप होते हैं, तो पंजीकरण कार्यालय के माध्यम से संबंधित उद्यम को **रसायन पंजीकरण प्रमाणपत्र** जारी किया जाता है। ； जो आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं, उनके बारे में पंजीकरण प्रणाली के माध्यम से पंजीकरण कार्यालय एवं संबंधित उद्यम को कारण बताकर सूचित किया जाता है। पंजीकृत उद्यमों द्वारा पंजीकरण सामग्री में संशोधन एवं समस्याओं को दूर करने हेतु लगने वाला समय, पूर्वोक्त अवधि में शामिल नहीं माना जाएगा। धारा 14: जब कोई निगम/कंपनी **रसायनों का पंजीकरण करवाता है, तो उसे निम्नलिखित दस्तावेज़ जमा करने होंगे, एवं उन दस्तावेज़ों में दी गई जानकारी की सच्चाई के लिए वह जिम्मेदार होगा: (i) **रसायनों के पंजीकरण हेतु आवश्यक फॉर्म – 2 प्रतियाँ ； (II) विनिर्माण उद्यमों का वाणिज्यिक लाइसेंस; आयातक उद्यमों का विदेश व्यापार संचालन संबंधी पंजीकरण फॉर्म; जनवादी गणराज्य चीन के आयात-निर्यात उद्यमों संबंधी प्रमाणपत्र; जनवादी गणराज्य चीन के विदेशी निवेश वाले उद्यमों संबंधी अनुमोदन पत्र, या ताइवान/हाँगकाँग/मकाऊ/चीनी मूल के निवेशकों द्वारा स्थापित उद्यमों संबंधी अनुमोदन पत्र – इनकी 1-1 प्रति। ； (iii) उत्पादित/आयातित **रासायनिक पदार्थों के अनुरूप एवं मानकों के अनुसार** रासायनिक पदार्थ सुरक्षा तकनीकी विवरणपत्र एवं रासायनिक पदार्थ सुरक्षा लेबल, प्रत्येक 1-1 प्रति। ； (च) इस विधि की धारा 22 में निर्दिष्ट आपातकालीन सलाह सेवा हेतु टेलीफोन नंबर, या आपातकालीन सलाह सेवा हेतु अनुरोध पत्र की 1 प्रति। ； (पाँच) पंजीकरण हेतु **रासायनिक उत्पादों के मानक** (यदि **मानक** या उद्योग मानक का उपयोग किया गया है, तो उस मानक का क्रमांक दें)।

उम्मीद है कि आप इस दस्तावेज़ पर विशेष ध्यान देंगे – **“रसायनों के सुरक्षित उपयोग हेतु अनुमति देने संबंधी विधियाँ”** (16 नवंबर, 2012 को सुरक्षा नियंत्रण प्राधिकरण द्वारा आदेश संख्या 57 के तहत जारी; 27 मई, 2015 को सुरक्षा नियंत्रण प्राधिकरण द्वारा आदेश संख्या 79 के तहत संशोधित)।

आदेश संख्या 57 में केवल उपयोग अनुमति प्राप्त करने की प्रक्रिया एवं आवश्यक दस्तावेजों के बारे में ही बताया गया है। लेकिन खतरनाक रसायनों के उपयोग संबंधी परियोजनाओं के लिए प्रारंभिक चरणों में क्या करना आवश्यक है? धन्यवाद।

यदि आप केवल एक खतरनाक सामग्री का उपयोग करने वाली इकाई हैं, तो परियोजना के शुरुआती चरणों में “तीनों समानताओं” का पालन सुरक्षा नियंत्रण प्राधिकरण के आदेश संख्या 36 के अनुसार किया जाना चाहिए (जिसमें संशोधन 77 नंबर के आदेश के अनुसार किया गया है)।