ऑडिट एंड सुरक्षा महानिदेशालय का आदेश संख्या 76 – “व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु आठ नियम”, एवं इनकी व्याख्या।
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“नियोक्ताओं द्वारा व्यावसायिक बीमारियों से बचाव हेतु आठ नियम” (जिसे संक्षेप में “आठ नियम” कहा जाता है), को 23 मार्च, 2015 को **उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्राधिकरण की बोर्ड बैठक में अनुमोदित किया गया। इन नियमों को 24 मार्च को **उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी प्राधिकरण के आदेश संख्या 76 के रूप में जारी किया गया। विस्तृत जानकारी इस प्रकार है:1. व्यावसायिक बीमारियों से बचाव हेतु एक प्रभावी जिम्मेदारी-आधारित व्यवस्था स्थापित करना आवश्यक है; ऐसी स्थिति में, जिम्मेदारियों को ठीक से निभाए बिना अवैध रूप से उत्पादन करने पर द्वितीय, कार्यस्थल को व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी मानकों के अनुरूप होना आवश्यक है; ऐसे वातावरण में काम करना जहाँ व्यावसायिक रोगों का खतरा अधिक हो, पूरी तरह वर्जित है। तीन, व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु आवश्यक सुविधाओं की व्यवस्था करनी होगी, एवं उनका प्रभावी ढंग से संचालन सुनिश्चित करना होगा। ऐसी सुविधाओं की व्यवस्था चौथा, श्रमिकों को आवश्यक मानकों के अनुरूप सुरक्षा उपकरण उपलब्ध कराने आवश्यक है; नकली/खराब गुणवत्ता वाले सुरक्षा उपकरण देने पर पूरी तरह प्रतिबंध है। पाँच, कार्यस्थलों एवं कार्यस्थलों पर ही चेतावनी संकेत एवं जानकारी देने वाले कार्ड लगाना आवश्यक है; व्यावसायिक बीमारियों से संबंधित जोखिमों को छिपाना पूरी तरह वर्जित है। छह, व्यावसायिक रोगों से संबंधित जाँचें नियमित रूप से की जानी आवश्यक हैं; किसी भी प्रकार की धोखाधड़ी या जाँच में कमी/चूक करना पूरी तरह से निषिद्ध है। सातवाँ, श्रमिकों को व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी प्रशिक्षण देना आवश्यक है; बिना प्रशिक्षण के या अपर्याप्त प्रशिक्षण के काम पर रखना निषिद्ध है। आठवाँ, श्रमिकों की व्यावसायिक स्वास्थ्य जाँच अवश्य की जानी चाहिए, एवं उनके संबंध में रिकॉर्ड भी बनाए जाने चाहिए। बिना जाँच किए एवं बिना रिकॉर्ड बनाए काम कर “आठ नियमों” की मुख्य सामग्री एवं उनका वास्तविक उद्देश्य निम्नलिखित है:
1. “आठ नियमों” को बनाए जाने की आवश्यकता:
(1) वर्तमान में, अधिकांश छोटे एवं मध्यम आकार के नियोक्ता, व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी मुद्दों पर ध्यान नहीं देते हैं। व्यावसायिक बीमारियों की रोकथाम हेतु आवश्यक उपाय नहीं किए जाते हैं। व्यावसायिक स्वास्थ्य प्रबंधन की बुनियादें बहुत ही कमजोर हैं। कई नियोक्ताओं के प्रमुख एवं प्रबंधकों को यह भी नहीं पता है कि व्यावसायिक बीमारियों की रोकथाम हेतु क्या किया जाना चाहिए। अतः, नियोजकों द्वारा कार्यस्थल पर रोगजनक खतरों की रोकथाम हेतु सबसे बुनियादी आवश्यकताओं को निर्धारित करना आवश्यक है, ताकि नियोजकों के यहाँ व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी कार्यों को मजबूत किया जा सके। (II) व्यावसायिक रोगों की रोकथाम से संबंधित कानूनों एवं मानकों की संख्या काफी अधिक है, एवं इनकी आवश्यकताएँ भी काफी जटिल हैं। इस कारण नियोक्ताओं के लिए इनका पालन करना कठिन हो जाता है। विशेष रूप से कुछ महत्वपूर्ण पहलुओं के संबंध में तो कई नियोक्ता ही सही जानकारी नहीं रखते हैं; इस कारण उनके लिए आवश्यक कदम उठाना बहुत ही कठिन हो जाता है। अतः, नियमों एवं मानकों में निर्धारित नियोजकों के लिए व्यावसायिक रोगों की रोकथाम संबंधी आवश्यकताओं के मुख्य बिंदुओं को सारांशित करना आवश्यक है, ताकि नियोजक इन्हें समझ सकें एवं उनका पालन कर सकें। (III) चूँकि व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी निगरानी का कार्य अत्यंत विशेषज्ञता एवं तकनीकी ज्ञान का अपेक्षा करता है, इसलिए निचले स्तर पर कार्यरत निगरानीकर्ताओं में से अधिकांश लोगों ने कभी व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी कार्य ही नहीं किए हैं; इस कारण उनमें व्यावसायिक रोगों की रोकथाम संबंधी ज्ञान एवं कौशल की कमी है। ऐसी स्थिति में निगरानी कार्यों में आवश्यक ध्यान देना कठिन हो जाता है। इसलिए, व्यावसायिक बीमारियों से बचाव हेतु आवश्यक उपायों पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है; ताकि विभिन्न स्तरों पर कार्यरत व्यावसायिक स्वास्थ्य नियंत्रण अधिकारी उचित निगरानी कर सकें, एवं नियोक्ताओं की जिम्मेदारियों का पालन सुनिश्चित हो सके। इससे स्पष्ट है कि कुछ महत्वपूर्ण एवं सरल नियम बनाकर उन्हें लागू करना अत्यंत आवश्यक है। द्वितीय, प्रावधानों की व्याख्या: “आठ नियम” में, व्यावसायिक रोगों के खतरे वाले सभी कार्यस्थलों के लिए जिम्मेदारी, कार्यस्थल की स्थितियाँ, सुरक्षा उपकरण, सुरक्षा उपकरणों का उपयोग, चेतावनियाँ/सूचनाएँ, नियमित जाँच, प्रशिक्षण एवं स्वास्थ्य निगरानी आदि 8 पहलुओं संबंधी आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं। ये आवश्यकताएँ “आठ अनिवार्य बातें एवं आठ निषिद्ध बातें” के रूप में व्यक्त की गई हैं; कुल मिलाकर ये 225 शब्दों में व्यक्त की गई हैं। (1) व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु एक प्रभावी जिम्मेदारी-आधारित व्यवस्था स्थापित करना आवश्यक है; जिम्मेदारियों को ठीक से निभाए बिना नियमों का उल्लंघन करके उत्पादन करने पर सख्त प्रतिबंध ह समस्या के संबंध में: वर्तमान में कुछ नियोक्ता, खासकर छोटे एवं मध्यम आकार के नियोक्ता, व्यावसायिक बीमारियों की रोकथाम हेतु आवश्यक जिम्मेदारियों को पूरा नहीं कर रहे हैं। नियोक्ताओं के प्रमुख अधिकारी व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी मामलों पर ध्यान नहीं दे रहे हैं; विभिन्न प्रबंधन स्तरों पर जिम्मेदारियाँ स्पष्ट नहीं हैं। नियमों का उल्लंघन करके उत्पादन किया जा रहा है। इन स्थितियों को ध्यान में रखते हुए, इस प्रावधान में संबंधित आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं। मुख्य आधार: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 5 में यह प्रावधान है कि “नियोक्ताओं को व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण हेतु उचित व्यवस्थाएँ स्थापित करनी चाहिए; व्यावसायिक रोगों के नियंत्रण हेतु प्रबंधन को मजबूत बनाना चाहिए; व्यावसायिक रोगों की रोकथाम हेतु आवश्यक उपाय करने चाहिए, एवं अपने संस्थान में उत्पन्न होने वाले व्यावसायिक रोगों के लिए जिम्मेदारी लेनी च ”अनुच्छेद 21 में यह निर्धारित किया गया है कि “नियोक्ता को व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण हेतु निम्नलिखित उपाय करने आवश्यक हैं: (1) व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी मामलों के संचालन हेतु एक प्रबंधन संस्था/संगठन स्थापित करना, या ऐसी संस्था/संगठन को नियुक्त करना; तथा ऐसे प्रबंधकों को नियुक्त करना जो पूर्णकालिक या अंशकालिक रूप से इस कार्य को संभालें। (2) व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण हेतु योजनाएँ एवं कार्यान्वयन योजनाएँ तैयार करना। (3) व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी प्रबंधन प्रणालियाँ एवं कार्यप्रणालियाँ विकसित करना। (4) व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी दस्तावेज़ एवं कर्मचारियों के स्वास्थ्य संबंधी जानकारियों का रिकॉर्ड रखना। (5) कार्यस्थलों पर व्यावसायिक रोगों के कारकों की निगरानी एवं मूल्यांकन हेतु प्रणालियाँ विकसित करना। (6) व्यावसायिक रोगों से संबंधित आपातकालीन स्थितियों हेतु आपातकालीन योजनाएँ तैयार करना।” ” कानूनी जिम्मेदारी: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 71, खंड 2 के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति इस अधिनियम की धारा 21 में निर्धारित व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण संबंधी उपायों को लागू नहीं करता है, तो सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग उसे चेतावनी देगा, एवं उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश देगा। यदि वह निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार नहीं करता है, तो उस पर दस लाख रुपये तक का जुर्माना लग (II) कार्यस्थलों को व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी मानकों के अनुरूप ही रखना आवश्यक है; ऐसे वातावरण में काम करना, जहाँ व्यावसायिक रोगों का खतरा अधिक हो, पूरी तरह से वर्जित है। समस्या के संबंध में: जब कर्मचारी लंबे समय तक ऐसे कार्यस्थलों पर काम करते हैं, जहाँ व्यावसायिक रोगों का खतरा अधिक होता है, तो उन्हें व्यावसायिक रोग होने का जोखिम रहता है। इसलिए, नियोक्ताओं को उन्नत तकनीकों, उपकरणों एवं सामग्रियों का उपयोग करना आवश्यक है; उचित उत्पादन व्यवस्था विकसित करनी होगी, प्रभावी सुरक्षा उपाय करने होंगे, एवं व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी नियमों का सख्ती से पालन करना होगा। इसी तरह ही कार्यस्थलों पर व्यावसायिक रोगों के खतरे को **व्यावसायिक स्वास्थ्य मानकों** के अनुरूप रखा जा सकता है। वर्तमान में, कुछ नियोक्ताओं के पास प्रसंस्करण प्रक्रियाओं, तकनीकों, उपकरणों, सामग्रियों, उत्पादन व्यवस्था, सुरक्षा उपायों आदि के क्षेत्र में कई समस्याएँ हैं। कार्यस्थलों पर व्यावसायिक बीमारियों का खतरा भी काफी अधिक है। इस समस्या को दूर करने हेतु, इस नियम में स्पष्ट आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं। मुख्य आधार: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 15 में यह प्रावधान है कि जिन कार्यस्थलों पर व्यावसायिक रोगों का खतरा होता है, उनकी स्थापना के लिए न केवल कानूनों एवं प्रशासनिक नियमों में निर्धारित शर्तों का पालन आवश्यक है, बल्कि उन कार्यस्थलों को निम्नलिखित व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी मानकों का भी पालन करना होता है: (1) व्यावसायिक रोगों के कारकों की तीव्रता या सांद्रता **व्यावसायिक स्वास्थ्य मानकों** के अनुरूप होनी चाहिए। कानूनी दायित्व: “व्यावसायिक रोग निवारण अधिनियम” की धारा 73, उपधारा 1 के अनुसार: यदि कार्यस्थल पर व्यावसायिक रोगों के कारकों की मात्रा/सांद्रता “व्यावसायिक स्वास्थ्य मानकों” से अधिक हो, तो सुरक्षा एवं स्वास्थ्य प्रबंधन विभाग द्वारा चेतावनी दी जाएगी, एवं उचित सुधार करने हेतु निर्देश दिए जाएंगे। यदि निर्धारित समय में सुधार नहीं किया गया, तो 50,000 से 200,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। गंभीर मामलों में, व्यावसायिक रोगों के कारकों के कारण होने वाली गतिविधियों पर रोक लगाई जाएगी; या संबंधित प्राधिकरण द्वारा उस संस्थान को बंद करने के आदेश दिए जाएंगे। (III) व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु आवश्यक सुविधाएँ अवश्य ही उपलब्ध कराई जानी चाहिए, एवं उनका प्रभावी ढंग से संचालन भी आवश्यक है। ऐसी सुविधाओं को न बन समस्या के संबंध में: विषाक्त पदार्थों एवं धूल को हटाने हेतु आवश्यक सुरक्षा उपायों का प्रभावी रूप से कार्यान्वयन, व्यावसायिक बीमारियों के खतरों से निपटने हेतु आवश्यक उपाय है। लागत बचाने हेतु, कुछ नियोक्ता सुरक्षा उपकरण ही नहीं लगाते; जबकि कुछ नियोक्ता उपलब्ध सुरक्षा उपकरणों का उपयोग ही नहीं करते। इस कारण कार्यस्थल पर धूल, रासायनिक पदार्थ आदि जैसे हानिकारक कारकों की मात्रा बढ़ जाती है। कभी-कभी तो उत्पादन संबंधी दुर्घटनाएँ एवं व्यावसायिक बीमारियाँ भी हो जाती हैं। इस प्रावधान में, सुरक्षा उपकरणों की स्थापना एवं उनके संचालन संबंधी आवश्यकताओं का उल्लेख किया गया है। मुख्य आधार: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 23, खंड 1 में यह प्रावधान है कि नियोक्ताओं को अवश्य ही प्रभावी उपायों के माध्यम से व्यावसायिक रोगों से बचाव करना होगा। कानूनी जिम्मेदारी: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 70, खंड 2 के अनुसार, यदि किसी निर्माण परियोजना में व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु आवश्यक सुविधाओं को निर्धारित समय सीमा के भीतर मुख्य इमारत के साथ ही उपयोग में नहीं लाया गया, तो सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग द्वारा चेतावनी दी जाएगी, एवं ऐसी स्थिति को ठीक करने हेतु समय दिया जाएगा। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार नहीं किया गया, तो 1 लाख से 5 लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। यदि स्थिति गंभीर है, तो ऐसी गतिविधियों को रोकने के आदेश दिए जाएंगे, या संबंधित अधिकारियों से राष्ट्रीय सरकार द्वारा निर्धारित अधिकारों के आधार पर उस निर्माण परियोजना को बंद करने का आदेश दिया जाएगा। “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 73 के खंड 2 के अनुसार: यदि व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु आवश्यक सुविधाएँ उपलब्ध न हों, या ऐसी सुविधाएँ **व्यावसायिक स्वच्छता मानकों एवं आवश्यकताओं के अनुरूप न हों; खंड 3 के अनुसार: यदि व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु आवश्यक उपकरणों एवं आपातकालीन सहायता उपकरणों की उचित देखभाल, मरम्मत एवं जाँच न की जाए, या वे ठीक से काम न कर पाएं; तो सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग द्वारा चेतावनी दी जाएगी, एवं निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश दिया जाएगा। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार न किया जाए, तो 50,000 से 2,00,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। यदि स्थिति गंभीर हो, तो ऐसी गतिविधियों को बंद करने का आदेश दिया जाएगा, या संबंधित अधिकारियों से राज्य परिषद द्वारा निर्धारित अधिकारों के आधार पर ऐसी इकाइयों को बंद करने का अनुरोध किया जाएगा। (च) श्रमिकों को आवश्यक मानकों के अनुरूप सुरक्षा उपकरण ही उपलब्ध कराए जाने चाहिए; नकली/खराब गुणवत्ता वाले सुरक्षा उपकरण देने पर पूरी तरह प्रतिबंध है। समस्या के संबंध में: श्रमिकों को व्यक्तिगत उपयोग हेतु व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु आवश्यक उपकरण उपलब्ध कराना, व्यावसायिक रोगों की रोकथाम हेतु अंतिम उपाय है। वर्तमान में, कुछ नियोक्ता कर्मचारियों को सुरक्षा उपकरण उपलब्ध नहीं कराते हैं; या जो सुरक्षा उपकरण उपलब्ध कराए जाते हैं, वे गुणवत्ता में खराब होते हैं, इसलिए वे उचित सुरक्षा प्रदान नहीं कर पाते। कुछ उद्यम लागत कम करने हेतु नकली/खराब गुणवत्ता वाले उत्पाद ही खरीदते हैं। इसलिए, नियोक्ताओं से यह आवश्यक है कि वे कर्मचारियों को व्यावसायिक बीमारियों से बचाव हेतु उचित सुरक्षा उपकरण उपलब्ध कराएं। मुख्य आधार: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 23 में यह प्रावधान है कि नियोक्ता को कर्मचारियों को उनके व्यक्तिगत उपयोग हेतु आवश्यक व्यावसायिक रोग रोकथाम सामग्री उपलब्ध करानी ही होगी। नियोक्ता द्वारा श्रमिकों को प्रदान किए जाने वाले व्यावसायिक रोग सुरक्षा उपकरण, व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण हेतु आवश्यक मानकों के अनुरूप होने चाहिए; ऐसे उपकरण जो मानकों के अनुरूप न हों, उनका उपयोग नहीं किया जाना चाहिए। कानूनी जिम्मेदारी: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 73, खंड 2 के अनुसार, यदि कर्मचारियों को उपयोग हेतु आवश्यक व्यावसायिक रोग रोकथाम सामग्री उपलब्ध नहीं कराई जाती, या जो सामग्री उपलब्ध कराई जाती है वह **व्यावसायिक स्वच्छता मानकों एवं आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं होती, तो सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग द्वारा चेतावनी दी जाती है, एवं ऐसी स्थिति को ठीक करने हेतु समय दिया जाता है। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर स्थिति ठीक नहीं की जाती, तो 50,000 से 200,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाता है। यदि स्थिति गंभीर हो, तो ऐसी गतिविधियों को बंद करने का आदेश दिया जाता है, या संबंधित अधिकारियों से राष्ट्रीय सरकार द्वारा निर्धारित अधिकारों के आधार पर ऐसी इकाइयों को बंद करने का अनुरोध किया जाता है। (पाँच) कार्यस्थलों एवं कार्यस्थलों पर ही चेतावनी संकेत एवं जानकारी देने वाले कार्ड लगाना आवश्यक है; व्यावसायिक बीमारियों से संबंधित जोखिमों को छिपाना पूरी तरह वर्जित है। प्रश्न के उत्तर में: व्यावसायिक बीमारियों से संबंधित जानकारी प्रदान करना, नियोक्ता का श्रमिकों के प्रति कानूनी कर्तव्य है। कार्यस्थल एवं कार्यस्थलों पर चेतावनी चिह्न एवं सूचना कार्ड लगाना, नियोक्ताओं द्वारा अपने कार्यस्थलों पर जोखिमों के बारे में जानकारी देने का एक विशिष्ट तरीका है। चेतावनी एवं जानकारी, श्रमिकों में व्यावसायिक बीमारियों के खतरों के प्रति जागरूकता पैदा करती है; इससे उनकी सुरक्षा संबंधी जागरूकता बढ़ती है, और इसके परिणामस्वरूप व्यावसायिक बीमारियों से बचने हेतु उनकी क्षमताएँ भी बढ़ जाती हैं। वर्तमान में कुछ नियोक्ता, व्यावसायिक बीमारियों से संबंधित जोखिमों को छिपाते हैं; इस कारण कर्मचारी कानूनी मानकों के अनुसार काम नहीं कर पाते। इस प्रावधान में, नियोक्ताओं द्वारा व्यावसायिक बीमारियों से संबंधित जोखिमों के बारे में कर्मचारियों को सूचित करने की आवश्यक मुख्य आधार: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 25 में यह प्रावधान है कि “जिन कार्यस्थलों पर व्यावसायिक रोगों का खतरा है, वहाँ के नियोक्ताओं को स्पष्ट रूप से दिखाई देने वाली जगहों पर ऐसी जानकारियाँ प्रदर्शित करनी होंगी; जैसे – व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण संबंधी नियम/प्रक्रियाएँ, आपातकालीन स्थितियों में उठाए जाने वाले उपाय, एवं कार्यस्थलों पर मौजूद व्यावसायिक रोगों से संबंधित जोखिमों के बारे में जानकारी।” उन कार्यस्थलों पर, जहाँ गंभीर व्यावसायिक बीमारियों का खतरा होता है, वहाँ स्पष्ट रूप से चेतावनी संकेत एवं चीनी भाषा में चेतावनी संदेश लगाने आवश्यक हैं। चेतावनी सूचनाओं में, व्यावसायिक बीमारियों के कारण, उनके परिणामों, उनसे बचने के उपायों, एवं आपातकालीन स्थितियों में उपचार के तरीकों का वर्णन होना आवश्यक है। ”“कार्यस्थलों पर व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी नियमन एवं देखरेख संबंधी विनियम” (**सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय का आदेश संख्या 47**) की धारा 15 में यह उल्लेख है कि ऐसे कार्यस्थलों, कार्यस्थलों पर मौजूद उपकरणों/सुविधाओं पर, जहाँ व्यावसायिक रोगों का खतरा है, “कार्यस्थलों पर व्यावसायिक रोगों से संबंधित चेतावनी चिह्न” (GBZ158) के नियमों के अनुसार, आकर्षक स्थानों पर चित्र, चेतावनी रेखाएँ, चेतावनी संदेश आदि चेतावनी चिह्न एवं चीनी भाषा में चेतावनी संदेश भी लगाए जाने चाहिए। चेतावनी सूचनाओं में, व्यावसायिक बीमारियों के कारण, उनके परिणामों, उनसे बचने हेतु उपायों एवं आपातकालीन स्थितियों में अपनाने वाले उपायों का वर्णन होना आवश्यक है। उन कार्यस्थलों पर, जहाँ अत्यधिक विषैले पदार्थ मौजूद हैं या उनका उत्पादन होता है, “अत्यधिक विषैले पदार्थों से संबंधित कार्यस्थलों पर व्यावसायिक बीमारियों से संबंधित जानकारी देने हेतु मानक” (GBZ/T203) के नियमों के अनुसार, ऐसे पदार्थों से संबंधित जानकारी देने हेतु चेतावनी चिह्नों वाले कार्ड लगाने आवश्यक हैं। इन कार्डों पर अत्यधिक विषैले पदार्थों के नाम, उनके भौतिक/रासायनिक गुण, स्वास्थ्य संबंधी जोखिम, सुरक्षा उपाय एवं आपातकालीन स्थितियों में उठाने वाले कदमों संबंधी जानकारी दी जानी चाहिए। ” कानूनी जिम्मेदारी: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 71, खंड 3, एवं “कार्यस्थल पर व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी नियमन एवं पर्यवेक्षण नियम” की धारा 49, खंड 6 के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण से संबंधित नियम, प्रक्रियाएँ, एवं आपातकालीन स्थितियों में उठाए जाने वाले उपायों को निर्धारित समय सीमा के भीतर प्रकाशित नहीं करता है, तो उसे सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग द्वारा चेतावनी दी जाएगी, एवं उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश दिया जाएगा। यदि वह निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार नहीं करता है, तो उस पर दस लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 73, खंड 8, तथा “कार्यस्थल पर व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण नियम” की धारा 51, खंड 7 के अनुसार, ऐसे कार्यस्थलों पर, जहाँ गंभीर व्यावसायिक रोग होने का खतरा है, यदि आवश्यक चेतावनी संकेत एवं चीनी भाषा में लिखी गई चेतावनी सूचनाएँ उचित स्थानों पर नहीं लगाई गई हैं, तो सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग द्वारा चेतावनी दी जाएगी, एवं ऐसी स्थिति को ठीक करने के लिए समय दिया जाएगा। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर स्थिति ठीक नहीं की गई, तो 50,000 से 200,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। यदि स्थिति बहुत ही गंभीर है, तो ऐसे कार्यस्थलों पर व्यावसायिक रोगों का खतरा पैदा करने वाली गतिविधियों पर प्रतिबंध लगा दिया जाएगा, या संबंधित अधिकारियों को राज्य परिषद द्वारा निर्धारित अधिकारों के आधार पर ऐसे कार्यस्थलों को बंद करने का आदेश दिया जाएगा। ” (छह) व्यावसायिक बीमारियों से संबंधित जोखिमों की नियमित रूप से जाँच की जानी आवश्यक है; झूठ बोलना या जाँच को टालना/कम करना पूरी तरह वर्जित है। प्रश्न के उत्तर में: योग्य पेशेवर स्वास्थ्य सेवा संस्थानों को नियुक्त करके व्यावसायिक रोगों से संबंधित जोखिमों की नियमित जाँच करवाना, नियोक्ताओं के लिए अपने कार्यस्थलों में मौजूद व्यावसायिक रोगों से संबंधित जोखिमों एवं उनकी गंभीरता को जानने, तथा नियोक्ताओं द्वारा अपनाई गई व्यावसायिक रोग निवारण उपायों की प्रभावशीलता की जाँच करने का मुख्य तरीका है। वर्तमान में कुछ नियोक्ता कानून के अनुसार नियमित जाँचें नहीं कर रहे हैं; जबकि कुछ नियोक्ता व्यावसायिक स्वास्थ्य सेवा संस्थानों के साथ मिलकर धोखाधड़ी कर रहे हैं। इस प्रावधान में नियमित जाँच करने संबंधी आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं। मुख्य आधार: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 27, उप-धारा 2 में यह प्रावधान है कि नियोक्ताओं को, राज्य परिषद के सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार, कार्यस्थलों में व्यावसायिक रोगों के कारकों की नियमित जाँच करनी होगी। जाँच के परिणामों को नियोक्ता की व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी फाइलों में दर्ज किया जाता है; इन परिणामों की नियमित रूप से स्थानीय उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी विभागों को रिपोर्ट की जाती है, एवं इन्हें श्रमिकों को भी उपलब्ध कराया “कार्यस्थल पर व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी नियमन एवं निगरानी विनियम” (**सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय का आदेश संख्या 47**) के अनुच्छेद 20, खंड 1 में यह उल्लेख है कि जिन कार्यस्थलों पर व्यावसायिक रोगों का खतरा है, वहाँ के नियोक्ताओं को ऐसी व्यावसायिक स्वास्थ्य सेवा संस्थाओं की सहायता लेनी आवश्यक है, जिनके पास आवश्यक योग्यताएँ हों; ताकि वे हर साल कम से कम एक बार व्यावसायिक रोगों से संबंधित जोखिमों की जाँच कर सकें। कानूनी जिम्मेदारी: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 73, खंड 4, एवं “कार्यस्थलों पर व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी नियंत्रण नियम” की धारा 51, खंड 4 के अनुसार, यदि कार्यस्थलों पर व्यावसायिक रोगों के कारण बनने वाले खतरों की जाँच/मूल्यांकन नियमानुसार नहीं किया गया, तो सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग द्वारा चेतावनी दी जाएगी, एवं ऐसी स्थिति को ठीक करने हेतु समय दिया जाएगा। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर स्थिति ठीक नहीं की गई, तो 50,000 से 200,000 रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। यदि स्थिति गंभीर है, तो ऐसे कार्यों को बंद करने का आदेश दिया जाएगा, या संबंधित अधिकारियों से राष्ट्रीय सरकार के नियमों के अनुसार उस संस्थान को बंद करने का अनुरोध किया जाएगा। (7) श्रमिकों को व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी प्रशिक्षण अवश्य दिया जाना चाहिए; बिना प्रशिक्षण या अपर्याप्त प्रशिक्षण के कार्य पर भेजना पूर्णतः निषिद्ध है। समस्या के समाधान हेतु: श्रमिकों को व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी प्रशिक्षण देना, व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी ज्ञान को लोकप्रिय बनाना, श्रमिकों को व्यावसायिक रोगों की रोकथाम संबंधी कानूनों, नियमों एवं प्रक्रियाओं का पालन करने हेतु प्रेरित करना, तथा श्रमिकों को व्यावसायिक रोगों से बचाव हेतु आवश्यक उपकरणों एवं सामग्रियों के सही उपयोग के बारे में मार्गदर्शन देना, श्रमिकों में व्यावसायिक रोगों से बचाव संबंधी जागरूकता फैलाने हेतु महत्वपूर्ण उपाय हैं। यह नियोक्ताओं का कानूनी कर्तव्य भी है। वर्तमान में कुछ नियोक्ता, कर्मचारियों को व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी प्रशिक्षण देने की व्यवस्था ही नहीं करते; या फिर, जब तक कर्मचारियों को आवश्यक प्रशिक्षण नहीं मिल जाता, उन्हें ही काम पर लगा दिया जाता है इस प्रावधान में व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी प्रशिक्षण के संबंध में आवश्यकताएँ निर्ध मुख्य आधार: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 35 के उप-खंड 2 में यह प्रावधान है कि नियोक्ता को कर्मचारियों को कार्य शुरू करने से पहले व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी प्रशिक्षण देना आवश्यक है; साथ ही, कार्यकाल के दौरान भी नियमित रूप से ऐसा प्रशिक्षण देना आवश्यक है। इसके अलावा, नियोक्ता को व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी ज्ञान को फैलाना आवश्यक है, ताकि कर्मचारी व्यावसायिक रोगों से बचने हेतु आवश्यक कानूनों, नियमों एवं प्रक्रियाओं का पालन करें। साथ ही, नियोक्ता को कर्मचारियों को व्यावसायिक रोगों से बचने हेतु आवश्यक सुरक्षा उपकरणों एवं व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरणों के सही उपयोग के बारे में भी मार्गदर्शन देना आवश्यक है कानूनी जिम्मेदारी: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 71, खंड 4 के अनुसार, यदि कोई संस्था कर्मचारियों को व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी प्रशिक्षण देने में विफल रहती है, या कर्मचारियों को व्यावसायिक रोगों से बचने हेतु आवश्यक मार्गदर्शन/निर्देश नहीं देती है, तो सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग उस संस्था को चेतावनी देगा, एवं उसे निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार करने का आदेश देगा। यदि वह संस्था निर्धारित समय सीमा के भीतर सुधार नहीं करती है, तो उस पर दस लाख रुपये तक का जुर्माना लगाया जाएगा। (८) श्रमिकों की व्यावसायिक स्वास्थ्य जाँच आयोजित करना एवं उनकी निगरानी हेतु अभिलेख बनाना आवश्यक है; बिना जाँच एवं अभिलेख बनाए कार्य करने की अनुमति नहीं है। प्रश्न के उत्तर में: नियोक्ता, कर्मचारियों की नियुक्ति से पहले, कार्यकाल के दौरान एवं कार्य से सेवानिवृत्त होने के समय उनकी व्यावसायिक स्वास्थ्य जाँच कर सकता है। इससे व्यावसायिक बीमारियों का पता जल्दी ही चल सकता है, एवं ऐसे लोगों को आगे के नुकसान से बचाने हेतु तुरंत कदम उठाए जा सकते हैं। नियोक्ता द्वारा रखे गए व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी रिकॉर्ड, कर्मचारियों की व्यावसायिक बीमारियों के निदान हेतु महत्वपूर्ण सबूत होते हैं। वर्तमान में, कुछ नियोक्ता कर्मचारियों की व्यावसायिक स्वास्थ्य जाँच नियमानुसार नहीं करवाते हैं, एवं कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी दस्तावेज़ भी तैयार नहीं करते हैं। इस धारा में इन दोनों कार्यों के लिए आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं। मुख्य आधार: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 36, खंड 1 में यह प्रावधान है कि उन श्रमिकों के लिए, जो व्यावसायिक रोगों से संबंधित कार्यों में कार्यरत हैं, नियोक्ता को राज्य परिषद के दुर्घटना निवारण एवं निगरानी विभाग तथा स्वास्थ्य विभाग के नियमों के अनुसार, कार्य शुरू करने से पहले, कार्य के दौरान एवं कार्य समाप्त करने के बाद उनकी व्यावसायिक स्वास्थ्य जाँच करवानी होगी; एवं जाँच के परिणामों को श्रमिकों को लिखित रूप में बताना होगा। व्यावसायिक स्वास्थ्य जांच का खर्च नियोक्ता द्वारा वहन किया जाता है। “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 37 के खंड 1 में यह प्रावधान है कि नियोक्ता को कर्मचारियों के लिए व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी जानकारियों का रिकॉर्ड बनाना होगा, एवं इस रिकॉर्ड को निर्धारित समय सीमा तक सुरक्षित रखना होगा। कानूनी जिम्मेदारी: “व्यावसायिक रोगों की रोकथाम एवं नियंत्रण अधिनियम” की धारा 72, खंड 4 के अनुसार, यदि कोई व्यक्ति निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार व्यावसायिक स्वास्थ्य जाँच नहीं करता, व्यावसायिक स्वास्थ्य संबंधी जानकारी का रिकॉर्ड नहीं रखता, या जाँच के परिणामों को श्रमिकों को लिखित रूप में नहीं बताता, तो उस पर सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग द्वारा सुधार करने का आदेश दिया जाएगा; उसे चेतावनी भी दी जाएगी, एवं 50,000 से 1,00,000 रुपये तक का जुर्माना भी लगाया जा सकता है।
हमारे पास फिलहाल नीतियाँ या नियम तो हैं, लेकिन जरूरत उनके कार्यान्वयन की है...