सुरक्षा कानून: सुरक्षा संस्थाओं एवं सुरक्षा प्रबंधकों के कर्तव्यों संबंधी जानकारी

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“उत्पादन सुरक्षा अधिनियम” की धारा 22 के अनुसार, उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के उत्पादन सुरक्षा प्रबंधन विभाग एवं उत्पादन सुरक्षा प्रबंधकों को निम्नलिखित कर्तव्यों का निर्वहन करना होता है:
(1) अपनी इकाई के लिए उत्पादन सुरक्षा संबंधी नियम-कानून, संचालन प्रक्रियाएँ एवं उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के लिए आपातकालीन उपायों की योजनाओं को तैयार करना या उनमें भाग लेना।； (II) अपनी संस्था में सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण का आयोजन करना, या इसमें भाग लेना; साथ ही, सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण से संबंधित जानकारियों को सही ढंग से द ； (III) अपनी संस्था में मौजूद प्रमुख खतरों के प्रबंधन हेतु आवश्यक सुरक्षा उपायों को लागू करने हेतु दबाव डालना। ； (च) अपनी संस्था में होने वाले आपातकालीन बचाव अभ्यासों का आयोजन करना, या उनमें भाग लेना। ； (व) अपनी इकाई की सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं की जाँच करें; उत्पादन संबंधी सुरक्षा जोखिमों की समय रहते पहचान करें, एवं सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन हेतु सुझाव दें। ； (छ) अनुचित आदेश देने, जोखिम भरे कार्यों को मजबूरन करने, एवं संचालन संबंधी नियमों का उल्लंघन करने जैसी प्रवृत्तियों को रोकना एवं उन्हें सुधार ； (सात) अपनी संस्था में सुरक्षा संबंधी सुधारों को लागू करने हेतु आवश्यक कदम उठाना। यह धारा, सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रबंधन संस्थाओं एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रबंधकों के कर्तव्यों से संबंधित है। (1) अपनी संस्था के लिए सुरक्षा संबंधी नियमों, कार्य प्रक्रियाओं, एवं उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के दौरान आपातकालीन उपायों को तैयार करने में भाग लेना। ； दुर्घटना-रहित उत्पादन प्रबंधन विभाग, जो कि संस्था में दुर्घटना-रहित उत्पादन संबंधी मामलों का प्रबंधन करने वाला विभाग है, संबंधित नीतियों, कानूनों, नियमों, मानकों एवं अन्य विनियमों को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। यह विभाग, दुर्घटना-रहित उत्पादन संबंधी मामलों में प्रमुख अधिकारियों का महत्वपूर्ण सहायक है। अतः, इस प्रावधान के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रबंधन संस्था का यह कर्तव्य है कि वह मुख्य प्रबंधक के निर्देशों के अनुसार, अपनी संस्था के लिए सुरक्षा संबंधी नियमों एवं प्रक्रियाओं, तथा उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के लिए आपातकालीन उपायों को तैयार करने में भाग ले। (II) अपनी संस्था में सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण का आयोजन करना, या इसमें भाग लेना; साथ ही, सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण से संबंधित जानकारियों को सही ढंग से द ； सुरक्षित उत्पादन हेतु सबसे महत्वपूर्ण कारक मनुष्य ही है। सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन संस्था की यह जिम्मेदारी एवं कर्तव्य है कि वह, प्रमुख अधिकारी के निर्देशों के अनुसार, अपनी संस्था में सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण का आयोजन करे; या फिर कर्मचारी प्रशिक्षण विभाग द्वारा आयोजित सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण कार्यक्रमों में सक्रिय रूप से भाग ले। साथ ही, उसे अपनी संस्था में होने वाले सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण कार्यक्रमों का विवरण सटीक रूप से दर्ज करना होता है, इन कार्यक्रमों की प्रगति की जानकारी समय पर प्राप्त करनी होती है, एवं इसकी जानकारी अपनी संस्था के प्रमुख अधिकारी को देनी होती है। (III) अपनी संस्था में मौजूद प्रमुख खतरों के प्रबंधन हेतु आवश्यक सुरक्षा उपायों को लागू करने हेतु दबाव डालना। ； व्यवहार में, महत्वपूर्ण जोखिम स्रोतों को उत्पादन/कार्य संबंधी गतिविधियों से अलग करना कठिन होता है; इसलिए संबंधित विभाग ही ऐसे स्रोतों से संबंधित दस्तावेज़ तैयार करने, निरीक्षण करने, मूल्यांकन करने आदि कार्यों के लिए जिम्मेदार होते हैं अतः, इस प्रावधान के अनुसार, यदि सुरक्षा प्रबंधकों को निरीक्षण के दौरान पता चलता है कि कोई महत्वपूर्ण खतरनाक स्रोत उचित नियमों के अनुसार प्रबंधित नहीं किया गया है, तो उन्हें संबंधित विभागों से इस समस्या को दूर करने हेतु कार्रवाई करने का अधिकार है। (च) अपनी संस्था में होने वाले आपातकालीन बचाव अभ्यासों का आयोजन करना, या उनमें भाग लेना। ； आपातकालीन बचाव अभ्यास करना, आपातकालीन परिस्थितियों में प्रतिक्रिया देने की क्षमता को बढ़ाने, एवं उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के दौरान अपनाए जाने वाले बचाव योजनाओं की प्रभावशीलता की जाँच करने हेतु एक महत्वपूर्ण सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रबंधन संस्थाओं को, संबंधित प्राधिकरणों द्वारा आयोजित किए जाने वाले क्षेत्रीय आपातकालीन अभ्यासों में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए; साथ ही, अपनी संस्था के लिए भी आपातकालीन अभ्यासों का व्यवस्थ (व) अपनी इकाई की सुरक्षित उत्पादन प्रक्रियाओं की जाँच करें; उत्पादन संबंधी सुरक्षा जोखिमों की समय रहते पहचान करें, एवं सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन हेतु सुझाव दें। ； छिपे हुए खतरे ही दुर्घटनाओं का कारण बनते हैं। उत्पादन सुरक्षा प्रबंधन संस्थाओं एवं उत्पादन सुरक्षा प्रबंधकों का मूल कर्तव्य, उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के जोखिमों की समय रहते पहचान करना है। इकाई की उत्पादन/संचालन प्रक्रियाओं की विशेषताओं, जोखिमों के वितरण, हानिकारक कारकों के प्रकार एवं उनकी गंभीरता आदि को ध्यान में रखकर ही निरीक्षण की योजना तैयार की जानी चाहिए। इस योजना में निरीक्षण किए जाने वाले क्षेत्रों, कार्यों एवं निरीक्षणों की आवृत्ति का उल्लेख होना आवश्यक है; साथ ही सुधार हेतु सुझाव भी दिए जाने चाहिए। (छ) अनुचित आदेश देने, जोखिम भरे कार्यों को मजबूरन करने, एवं संचालन संबंधी नियमों का उल्लंघन करने जैसी प्रवृत्तियों को रोकना एवं उन्हें सुधार ； वर्षों से हुई उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं के विश्लेषण से पता चलता है कि दुर्घटनाओं का मुख्य कारण मनुष्यों का असुरक्षित व्यवहार है। व्यवहार में, उत्पादन/संचालन इकाइयों के प्रमुख, कार्यशाला प्रबंधक एवं समूह प्रमुख अक्सर अपनी मर्जी से ही निर्णय लेते हैं; उनमें जोखिम लेने की मानसिकता होती है। वे हमेशा यही सोचते हैं कि कुछ भी गलत नहीं होगा। ऐसे लोग नियमों का उल्लंघन करके ही कार्य करवाते हैं, यहाँ तक कि कर्मचारियों को जोखिम भरे कार्य करने के लिए मजबूर भी करते ह ； कर्मचारी स्वयं सुरक्षा को महत्व नहीं देते, वे भाग्य पर भरोसा करते हैं, एवं नियमों का उल्लंघन करके ही काम करते हैं। इस स्थिति को ध्यान में रखते हुए, इस नियम में स्पष्ट रूप से यह निर्धारित किया गया है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रबंधन इकाइयाँ एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रबंधक, निरीक्षण के दौरान पाए गए ऐसे अनुचित आदेशों, जोखिमपूर्ण कार्यों के लिए दबाव डालने की प्रवृत्तियों, एवं संचालन संबंधी नियमों के उल्लंघनों को तुरंत रोकें एवं ठीक करें। यह एक कानूनी दायित्व है, इसे कड़ाई से पालन करना आवश्यक है; किसी भी तरह की रियायत या व्यक्तिगत संबंधों को ध्यान में नहीं लिया जा सकता कर्मचारियों द्वारा नियमों का पालन सुनिश्चित करने हेतु, सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रबंधन इकाइयों को कर्मचारियों के उल्लंघनों के रिकॉर्डों को भी सुरक्षित उत्पादन संबंधी पुरस्कार/दंड व्यवस्था में शामिल करना चाहिए; उल्लंघन करने वालों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की जानी चाहिए। ； जो लोग बार-बार नियमों का उल्लंघन करते हैं, उनके लिए सुरक्षित उत्पादन संबंधी शिक्षा एवं प्रशिक्षण फिर से आयोजित किया जाना च ； आवश्यकता पड़ने पर, उसे उसकी मूल नौकरी से हटाने की सलाह दी जाती है। ； यदि मामला गंभीर है, तो उस व्यक्ति को नौकरी से बर्खास्त करने की सलाह (सात) अपनी संस्था में सुरक्षा संबंधी सुधारों को लागू करने हेतु आवश्यक कदम उठाना। सुरक्षित उत्पादन हेतु सुधारात्मक उपाय, जिसमें गंभीर दुर्घटना-संबंधी जोखिमों को दूर करने हेतु उपाय एवं अन्य सुरक्षा-संबंधी समस्याओं को दूर करने हेतु उपाय शामिल हैं, एक जटिल प्रणालीगत कार्य है। सुरक्षित उत्पादन संबंधी सुधारात्मक उपायों को वास्तव में लागू करना, सुरक्षा प्रबंधन संस्थाओं के लिए असंभव है। “उत्पादन का प्रबंधन करते समय सुरक्षा का भी ध्यान रखना आवश्यक है” इस सिद्धांत के अनुसार, सुरक्षा संबंधी सुधार उपायों को लागू करने की जिम्मेदारी संबंधित व्यावसायिक विभागों पर ही है। व्यावहारिक रूप से, संबंधित व्यावसायिक विभाग भी इस कार्य को ठीक से करने में सक्षम होते हैं। उदाहरण के लिए, यदि खतरनाक पदार्थों के उत्पादन संबंधी किसी कारखाने में ऐसे पदार्थों से संबंधित पाइपलाइनों में लीकेज हो जाए, तो कारखाने के प्रबंधक को ही संबंधित कर्मचारियों को इस समस्या को दूर करने हेतु निर्देश देने चाहिए। सुरक्षित उत्पादन संबंधी सुधारात्मक उपायों को समय पर लागू करने हेतु, सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन संस्थाओं एवं संबंधित कर्मचारियों को संबंधित विभागों पर अधिक निगरानी रखनी आवश्यक है। ； जो लोग सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक सुधार कदमों को नियमानुसार लागू नहीं करते, उन्हें तुरंत अपनी संस्था के मुख्य प्रबंधक को इसकी सूचना देनी चाहिए।