“सुरक्षित उत्पादन हेतु कानूनी प्रक्रियाओं संबंधी नियम”, जो सुरक्षा निरीक्षकों के लिए आवश्यक हैं, उद्यमों के लिए जरूरी हैं, एवं व्यक्तियों

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“सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनी प्रक्रियाओं के नियम”, सुरक्षा निगरानी महानिदेशालय, राजनीतिक/कानूनी विभाग [2016] संख्या 72।
सभी प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों, केंद्र शासित प्रदेशों एवं शिनजियांग उत्पादन एवं निर्माण बल के सुरक्षा निगरानी विभागों को –
सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनी कार्यवाहियों को और अधिक व्यवस्थित करने, एवं नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या अन्य संगठनों के कानूनी अधिकारों की रक्षा हेतु, **सुरक्षा निगरानी महानिदेशालय द्वारा “सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनी प्रक्रियाओं के नियम” तैयार किए गए हैं। इन नियमों का पालन करें। **सुरक्षा नियंत्रण महानिदेशालय द्वारा 15 जुलाई, 2016 को “सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानून प्रवर्तन प्रक्रियाओं” संबंधी नियम जारी किए गए।
प्रथम अध्याय: सामान्य प्रावधान
अनुच्छेद 1: सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानून प्रवर्तन की प्रक्रियाओं को व्यवस्थित करने, तथा नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या अन्य संगठनों के कानूनी अधिकारों की रक्षा हेतु, संबंधित कानूनों, प्रशासनिक नियमों एवं विनियमों के आधार पर ये नियम बनाए गए हैं। 　　धारा 2: इस नियम में “सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यवाही” से तात्पर्य उन प्रशासनिक कार्यों से है, जो सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण विभाग द्वारा कानूनों, प्रशासनिक नियमों एवं विनियमों के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन (जिसमें औद्योगिक स्वास्थ्य भी शामिल है) संबंधी नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण के कार्यों के दौरान किए जाते हैं; जैसे – प्रशासनिक अनुमतियाँ, प्रशासनिक दंड, प्रशासनिक बलप्रयोग आदि। 　　धारा 3: सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण एवं प्रबंधन विभाग को सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनी कार्यवाही संबंधी जानकारी को सार्वजनिक करने की व्यवस्था बनानी चाहिए। इसमें कानूनी कार्यवाही के आधार, प्रक्रिया एवं परिणाम आदि शामिल हैं। ऐसी जानकारी को संबंधित व्यक्तियों को भी बताया जाना चाहिए, एवं अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर भी सार्वजनिक किया जाना चाहिए, ताकि आम जनता इसकी निगरानी कर सके। हालाँकि, गोपनीय जानकारी, व्यावसायिक रहस्य एवं व्यक्तिगत जानकारी को इसके दायरे से बाहर रखा जाना चाहिए। 　　चौथा अनुच्छेद: सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन वाले विभागों को, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों को लागू करने हेतु अपने अधिकारों का विवेकाधिकार का उपयोग करते समय, विधायी उद्देश्यों एवं सिद्धांतों का पालन आवश्यक है। अपनाए जाने वाले उपाय एवं साधन कानूनी, आवश्यक एवं उचित होने चाहिए। यदि कानून को लागू करने हेतु कई उपाय एवं साधन उपलब्ध हैं, तो ऐसे उपायों/साधनों का चयन किया जाना चाहिए जो नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या अन्य संगठनों के कानूनी अधिकारों की रक्षा में सहायक हों। 　　धारा 5: सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण एवं निगरानी वाले विभागों को, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों को लागू करते समय, संबंधित पक्षों एवं हितधारकों को कानूनी कार्रवाई से संबंधित तथ्यों, कारणों, आधारों, तथा उनके कानूनी अधिकारों एवं कर्तव्यों के बारे में समय पर जानकारी देनी चाहिए। 　　सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों के कार्यान्वयन में, संबंधित व्यक्ति को कानून के अनुसार अपनी बात रखने एवं अपना बचाव करने का अधिकार है; उसे कानून के अनुसार पुनर्विचार याचिका दायर करने या प्रशासनिक मुकदमा चलाने का भी अ 　　अनुच्छेद 6: सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों के कार्यान्वयन हेतु, **सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन आयोग द्वारा निर्धारित “सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभागों के लिए प्रशासनिक कार्यवाही संबंधी दस्तावेज़ों” का ही प्रारूप अपनाया जाता है। 　 अध्याय 2: सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों के प्रवर्तन हेतु अधिकारी एवं उनका क्षेत्राधिकार
अनुच्छेद 7: जब सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण विभाग की आंतरिक इकाइयाँ या प्रतिनिधि संस्थाएँ कानून प्रवर्तन के कार्य करती हैं, तो उन्हें सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण विभाग के नाम से ही प्रशासनिक निर्णय लेने चाहिए; ऐसे निर्णयों की कानूनी जिम्मेदारी भी उसी विभाग पर होगी। 　　अनुच्छेद 8: कानून के अनुसार नियुक्त किए गए प्राधिकरण या संगठन, निर्धारित सीमाओं के भीतर, संबंधित उत्पादन सुरक्षा नियंत्रण विभाग के नाम पर ही उत्पादन सुरक्षा संबंधी कानूनों का पालन सुनिश्चित करते हैं। इससे उत्पन्न होने वाली सभी जिम्मेदारियाँ संबंधित उत्पादन सुरक्षा नियंत्रण विभाग ही वहन करता है। 　　नौवाँ अनुच्छेद: निर्माण सुरक्षा के नियंत्रण हेतु जिम्मेदार विभाग एवं जिस संस्था/व्यक्ति को यह कार्य सौंपा गया है, उनके बीच एक अनुबंध होना आवश्यक है। अनुज्ञापत्र में अनुबंध का आधार, सौंपे गए कार्य, अधिकार, समय-सीमा, दोनों पक्षों के अधिकार एवं कर्तव्य, कानूनी जिम्मेदारियाँ आदि बातें अवश्य उल्लेखित होनी चाहिए। नियुक्त सुरक्षा उत्पादन निगरानी विभाग, नियुक्त प्राधिकरण या संगठन को नियुक्ति से संबंधित कार्य, अधिकार एवं अवधि को सार्वजनिक रूप से घोषित करना आवश्यक है। 　　दसवाँ अनुच्छेद: नियुक्त किए गए सुरक्षा एवं निरीक्षण विभाग को, नियुक्त किए गए प्राधिकरणों या संगठनों द्वारा सौंपे गए कार्यों को संचालित करने में उन्हें मार्गदर्शन एवं निगरानी प्रदान करनी चाहिए। 　　नियुक्त किए गए प्राधिकरण या संगठनों को, उन्हें सौंपे गए कार्यों को स्वयं ही पूरा करना होगा; उन्हें उन कार्यों को किसी अन्य प्राधिकरण, संगठन या व्यक्ति को सौंपने का अधिकार नहीं है। 　　निम्नलिखित में से कोई भी परिस्थिति होने पर, जिम्मेदार सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को तुरंत उस जिम्मेदारी को समाप्त करना चाहिए, एवं इसकी जानकारी समाज को देनी चाहिए:
(1) जब नियुक्ति की अवधि समाप्त हो जाती है;
(2) जब नियुक्त किया गया प्रशासनिक अधिकारी/संगठन अपने प्रशासनिक अधिकारों का दुरुपयोग करता है, या अपने कर्तव्यों का निर्वहन नहीं करता है;
(3) जब नियुक्त किया गया प्रशासनिक अधिकारी/संगठन अब अपने कर्तव्यों को निभाने हेतु आवश्यक शर्तों को पूरा नहीं कर पाता है;
(4) जब नियुक्ति को समाप्त करने की अन्य कोई आवश्यकता होती है। 　　अनुच्छेद 11: यदि कानूनों, विनियमों एवं नियमावलियों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों हेतु क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र के बारे में कोई स्पष्ट विनिर्देश न हो, तो ऐसे मामलों का निपटारा उस स्थान पर स्थित सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभाग द्वारा किया जाएगा, जहाँ वह प्रशासनिक कार्य संपन्न हुआ है। लेकिन, यदि मामला व्यक्तिगत योग्यता/लाइसेंस संबंधी हो, तो ऐसे मामलों का निपटारा उस स्थान पर स्थित सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभाग द्वारा किया जाएगा, जहाँ वह योग्यता/लाइसेंस जारी किया गया है। 　　धारा 12: जब सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण विभाग, अपने अधिकारों के तहत कार्रवाई शुरू करता है, और उसे लगता है कि यह मामला उसके अधिकार क्षेत्र में नहीं आता, तो उसे ऐसे मामलों को उसी स्तर के, लेकिन अधिकार क्षेत्र वाले सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण विभाग को हस्तांतरित करना होगा, एवं संबंधित पक्ष को भी सूचित करना होगा। जिस विभाग को मामला हस्तांतरित किया गया है, उसे ऐसे मामलों को फिर से किसी अन्य विभाग को हस्तांतरित नहीं करना चाहिए; बल्कि उसे अपने ऊपरी स्तर के सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण विभाग से मार्गदर्शन मांगना होगा। 　　धारा 13: यदि दो या अधिक सुरक्षा नियंत्रण विभागों को किसी एक मामले पर अधिकार है, तो उस मामले का निपटारा सबसे पहले जिस विभाग ने मामला स्वीकार किया हो, उसी द्वारा किया जाएगा। यदि अधिकारों को लेकर विवाद हो, तो उस विवाद का निपटारा उन विभागों के समान उच्च स्तरीय सुरक्षा नियंत्रण विभाग द्वारा किया जाएगा। जब स्थिति गंभीर हो, एवं समय पर कोई कार्रवाई न की गई तो इससे सार्वजनिक हितों, या नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या अन्य संगठनों के कानूनी अधिकारों को गंभीर नुकसान पहुँच सकता है। ऐसी स्थितियों में, उस स्थान पर स्थित औद्योगिक सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को आवश्यक कार्रवाई करनी चाहिए, एवं तुरंत उस क्षेत्र के अधिकार क्षेत्र में आने वाले औद्योगिक सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को सूचित करना चाहिए। 　　धारा 14: सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों के कार्यान्वयन के दौरान, यदि निम्नलिखित में से कोई भी स्थिति हो, तो सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों के कार्यान्वयन हेतु नियुक्त अधिकारी को स्वयं ही अपने पद से हटने का आवेदन करना चाहिए; यदि वह ऐसा नहीं करता, तो संबंधित सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभाग को उसे पद से हटाने का आदेश देना चाहिए। नागरिक, कानूनी संस्थाएँ या अन्य संगठन भी लिखित रूप में अपने पद से हटने का आवेदन कर सकते हैं:
(1) यदि वह व्यक्ति इस मामले का पक्षकार है, या पक्षकारों का निकट संबंधी है;
(2) यदि उसका खुद या उसके निकट संबंधियों का इस मामले से प्रत्यक्ष हित संबंध है;
(3) यदि उसका इस मामले से कोई अन्य हित संबंध है, जिससे निष्पक्ष रूप से कार्य करने में बाधा आ सकती है। 　　सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों के कार्यान्वयन हेतु नियुक्त किए गए कर्मचारियों को हटाने का निर्णय, उनके कार्यों की देखरेख करने वाले सुरक्षित उत्पादन प्रबंधन विभाग के प्रमुख द्वारा ही लिया जाता है। कानून प्रवर्तन संबंधी कार्यों हेतु जिम्मेदार सुरक्षा एवं निगरानी विभाग के प्रमुख को हटाने का निर्णय, उस विभाग के प्रमुखों द्वारा सामूहिक रूप से लिया जाता है। निर्णय लिए जाने से पहले, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों को लागू करने वाले अधिकारियों को बिना अनुमति के अपनी कार्रवाईयों को रोकना नहीं चाहिए। 　 अध्याय 3: सुरक्षित उत्पादन हेतु प्रशासनिक अनुमति प्रक्रिया
अनुच्छेद 15: सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियामक विभागों को, अपने द्वारा कानून के अनुसार दी जाने वाली अनुमतियों, उनके आधार/शर्तें, संख्या, प्रक्रिया, अवधि, तथा आवश्यक दस्तावेजों की सूची एवं आवेदन पत्रों के नमूने आदि की जानकारी सार्वजनिक करनी आवश्यक है। घोषणा निम्नलिखित तरीकों से की जानी चाहिए:
(1) अनुमति प्रदान करने वाले कार्यालय में घोषणा-बोर्ड, इलेक्ट्रॉनिक डिस्प्ले लगाया जाए, या घोषणा-संबंधी जानकारी को संबंधित विभाग के विशेष स्थान पर रखकर आम जनता के लिए उपलब्ध कराया जाए;
(2) प्रशासनिक अनुमतियों के संयुक्त/केंद्रीकृत निपटारे वाले स्थानों पर भी घोषणा की जाए;
(3) संबंधित विभाग की आधिकारिक वेबसाइट पर भी घोषणा की जाए। 　　अनुच्छेद 16: यदि कोई नागरिक, कानूनी संस्था या अन्य व्यक्ति, सुरक्षित उत्पादन हेतु प्रशासनिक अनुमति प्राप्त करना चाहता है, तो उसे कानून के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियामक प्राधिकरण के पास आवेदन करना आवश्यक है। 　　अनुच्छेद 17: जो व्यक्ति सुरक्षित उत्पादन हेतु परमिट प्राप्त करना चाहता है, उसे परमिट जारी करने वाले सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को संबंधित दस्तावेज़ एवं सच्ची जानकारी प्रस्तुत करनी होगी। साथ ही, उसे अपने द्वारा प्रस्तुत किए गए दस्तावेज़ों की सच्चाई के लिए भी जिम्मेदार रहना होगा। 　　अनुच्छेद 18: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण वाले विभाग में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी अनुमतियों से संबंधित कार्यों हेतु कई आंतरिक इकाइयाँ हैं, तो ऐसी स्थिति में एक ही इकाई को चुना जाना चाहिए, ताकि वह आवेदकों के आवेदनों को स्वीकार करे, एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी अनुमतियों से संबंधित निर्णयों को भी उसी इकाई द्वारा ही दिया जाए। 　　अनुच्छेद 19: आवेदक, सुरक्षित उत्पादन संबंधी परमिट हेतु आवेदन करने हेतु किसी अन्य व्यक्ति को अपना प्रतिनिधि नियुक्त कर सकता है; लेकिन ऐसे मामलों में, जहाँ कानून के अनुसार आवेदन आवेदक द्वारा ही किया जाना आवश्यक है, वहाँ ऐसा नहीं किया जा सकता। 　　यदि कोई एजेंट प्रतिनिधित्व करके आवेदन दाखिल करता है, तो उसे अधिकार पत्र देना होगा; इस अधिकार पत्र में नियुक्ति संबंधी विवरण एवं एजेंट के अधिकारों का वर्णन होना आवश्यक है। साथ ही, उसे अपनी पहचान सिद्ध करने हेतु पहचान-पत्र भी प्रस्तुत करना हो 　　अनुच्छेद 20: नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या अन्य संगठनों के, सुरक्षित उत्पादन संबंधी परमिटों के कारण प्राप्त होने वाले वैध अधिकारों की रक्षा कानून द्वारा की जाती है। कानूनी कारणों एवं निर्धारित कानूनी प्रक्रियाओं के बिना, सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण एवं प्रबंधन विभाग, पहले से लागू हो चुके प्रशासनिक निर्णयों को रद्द, परिवर्तित या निरस्त नहीं कर सकता। 　　सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन वाले विभागों को, कानूनों एवं नियमों में निर्धारित शर्तों के अलावा, कोई अन्य परमिट संबंधी शर्तें लगाने का अधिकार नहीं है 　　अनुच्छेद 21: सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण वाले विभागों द्वारा सुरक्षित उत्पादन संबंधी परमिट जारी करते समय, निम्नलिखित प्रक्रियाओं का पालन किया जाना चाहिए: (1) आवेदन। आवेदक, सुरक्षित उत्पादन संबंधी अनुमतियाँ जारी करने वाले विभाग को आवेदन पत्र एवं आवश्यक दस्तावेज़ जमा कर सकता है; साथ ही, नियमों के अनुसार, डाक, फैक्स, इंटरनेट या ई-मेल के माध्यम से भी सुरक्षित उत्पादन संबंधी अनुमति हेतु आवेदन किया जा सकता है।
(II) आवेदन को स्वीकार किया जाता है। लाइसेंस जारी करने वाला, सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण वाला विभाग, नियमों के अनुसार प्रारंभिक समीक्षा करता है। जिन आवेदनों में सभी आवश्यक शर्तें पूरी होती हैं, उन्हें स्वीकार करके लिखित प्रमाणपत्र जारी किया जाता है। यदि आवेदन संबंधी दस्तावेज/जानकारी पूर्ण नहीं हैं, या आवश्यकताओं के अनुरूप नहीं हैं, तो आवेदक को तुरंत ही बता दिया जाता है; या फिर आवेदन प्राप्त होने के 5 कार्यदिवसों के भीतर ही सुधार हेतु नोटिस जारी किया जाता है, एवं आवेदक को बता दिया जाता है कि कौन-कौन सी जानकारियाँ सुधारने की आवश्यकता है। जिन आवेदनों में शर्तें पूरी नहीं होती हैं, उन्हें स्वीकार नहीं किया जाता, एवं आवेदक को लिखित रूप में इसका कारण बता दिया जाता है। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर कोई जानकारी नहीं दी जाती, तो आवेदन प्राप्त होने की तारीख से ही उसे स्वीकार कर लिया जाता है।
(III) समीक्षा। लाइसेंस जारी करने वाला, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी वाला विभाग, आवेदन संबंधी दस्तावेजों की लिखित जाँच करता है। नियमों के अनुसार, यदि किसी विभाग से सलाह लेना आवश्यक हो, तो उस विभाग से लिखित रूप में ही सलाह ली जानी चाहिए, एवं उसका लिखित जवाब भी प्राप्त किया जाना चाहिए। यदि मामला कानूनी सुनवाई के दायरे में आता है, तो लाइसेंस जारी करने वाले विभाग को सुनवाई आयोजित करनी होगी। यदि पाया जाता है कि कोई परमिट संबंधी मामला किसी अन्य व्यक्ति के महत्वपूर्ण हितों से सीधे संबंधित है, तो उस व्यक्ति को इस बारे में सूचित किया जाना चाहिए। जिन मामलों में स्थल पर जाकर जांच करने की आवश्यकता हो, उनमें दो या अधिक प्रवर्तन अधिकारियों को जांच करने हेतु नियुक्त किया जाना चाहिए, एवं स्थल जांच रिपोर्ट प्रस्तुत की जानी चाहिए; (चार) निर्णय लेना। लाइसेंस जारी करने वाला, सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन वाला विभाग, निर्धारित समय सीमा के भीतर ही लाइसेंस जारी करने या न करने संबंधी लिखित निर्णय देना चाहिए। यदि अनुमति देने का निर्णय लिया जाता है, तो अनुमति देने वाला प्राधिकरण, निर्णय लेने की तारीख से 10 कार्यदिवसों के भीतर आवेदक को अनुमति पत्र या अनुमोदन संबंधी दस्तावेज़ जारी करना चाहिए। यदि अनुमति न देने का निर्णय लिया जाता है, तो अनुमति देने वाले प्राधिकरण को कारण बताने होंगे, एवं आवेदक को उसके कानूनी अधिकारों के बारे में भी जानकारी देनी होगी। 　　कानूनों एवं नियमों के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन हेतु परमिट जारी करते समय, परीक्षा के परिणामों, मूल्यांकन के परिणामों, एवं जाँच/परीक्षणों के परिणामों को ध्यान में रखकर ही परमिट जारी किया जाना चाहिए। 　　अनुच्छेद 22: यदि किसी व्यक्ति को सुरक्षित उत्पादन हेतु पहले ही आवश्यक अनुमति प्राप्त है, और कानूनी कारणों से उस अनुमति से संबंधित किसी बात में परिवर्तन करने की आवश्यकता है, तो ऐसी स्थिति में उसे संबंधित अनुमति जारी करने वाले सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण विभाग के पास परिवर्तन हेतु आवेदन करना होगा, एवं संबंधित दस्तावेज/जानकारियाँ भी जमा करनी होंगी। लाइसेंस प्रदान करने वाला सुरक्षा उत्पादन नियंत्रण विभाग, संबंधित नियमों के अनुसार जाँच करके परिवर्तन संबंधी कार्यवाही करेगा। 　　धारा 23: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक अनुमति को विस्तारित करने की आवश्यकता हो, तो निर्धारित समयसीमा के भीतर, सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक अनुमति जारी करने वाले सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण विभाग में विस्तार हेतु आवेदन किया जाना चाहिए; साथ ही विस्तार हेतु आवेदन पत्र एवं अन्य आवश्यक दस्तावेज/जानकारी भी प्रस्तुत की जानी चाहिए। 　　सुरक्षित उत्पादन अनुमति के विस्तार हेतु आवेदन करते समय, परिवर्तन संबंधी आवेदन भी एक साथ किया जा सकता है; एवं संबंधित नियमों के अनुसार, सुरक्षित उत्पादन अनुमति प्रदान करने वाले सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण एवं प्रबंधन विभाग को आवश्यक दस्तावेज़/जानकारियाँ भी प्रस्तुत की जा सकती हैं। 　　जो सुरक्षित उत्पादन संबंधी परमिट जारी करने वाला विभाग है, वह विस्तार के आवेदनों को स्वीकार करने के बाद, संबंधित नियमों के अनुसार उन आवेदनों की जाँच करेगा, एवं विस्तार देने संबंधी निर्णय लेगा। यदि ऐसा विभाग निर्धारित समय सीमा के भीतर कोई निर्णय नहीं लेता, तो ऐसी स्थिति में विस्तार देने का निर्णय स्वयं ही मान लिया जाएगा। 　　अनुच्छेद 24: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक अनुमतियाँ जारी करने वाला सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण विभाग, या उसका उच्चाधिकारी विभाग, यह पाता है कि कोई नागरिक, कानूनी इकाई या अन्य संगठन ऐसी स्थिति में है जिसमें उसकी अनुमति रद्द या निरस्त की जानी आवश्यक है, तो उसे कानून के अनुसार उक्त अनुमति रद्द या निरस्त करनी होगी। 　　जिन नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या अन्य संगठनों को सुरक्षित उत्पादन हेतु परमिट जारी किए गए हैं, और जिनके परमिट की वैधता अवधि समाप्त हो चुकी है; लेकिन उन्होंने नियमानुसार परमिट की अवधि बढ़ाने हेतु आवेदन नहीं किया, या उनका आवेदन स्वीकार नहीं किया गया, या फिर उनका परमिट कानून के अनुसार रद्द कर दिया गया है, ऐसे मामलों में सुरक्षित उत्पादन हेतु परमिट जारी करने वाला विभाग कानून के अनुसार उस परमिट को रद्द कर देना चाहिए, एवं इस बारे में समाचार माध्यमों या अपनी वेबसाइट पर घोषणा भी करनी चाहिए। 　 चौथा अध्याय: सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक दंड प्रक्रिया
पहला खंड: सरल प्रक्रिया
अनुच्छेद 25: यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी कोई उल्लंघन स्पष्ट रूप से साबित हो, एवं इसके लिए कोई कानूनी आधार भी मौजूद हो, तो ऐसी स्थिति में व्यक्तियों पर 50 रुपये तक का जुर्माना, एवं उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों पर 1 हजार रुपये तक का जुर्माना या चेतावनी दी जा सकती है। ऐसी स्थितियों में, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानून प्रवर्तन अधिकारी तुरंत ही प्रशासनिक दंड लगा सकते हैं। 　　यदि सरल प्रक्रिया के तहत मौके पर ही प्रशासनिक दंड लगाने का निर्णय लिया जाता है, तो निम्नलिखित प्रक्रियाओं का पालन किया जाना आवश्यक है:
(1) सुरक्षा निरीक्षण करने वाले कर्मचारियों की संख्या कम से कम दो होनी चाहिए; उन्हें पक्षकारों या संबंधित व्यक्तियों को अपने वैध पहचान-पत्र दिखाने होंगे।
(2) प्रशासनिक दंड संबंधी निर्णय में, पक्षकारों को दंड लगाने के कारण, आधार एवं तथ्यों की जानकारी दी जानी चाहिए।
(3) पक्षकारों के बयान एवं दलीलें सुनी जानी चाहिए, एवं उनके बयानों का लिखित रिकॉर्ड बनाया जाना चाहिए।
(4) प्रशासनिक दंड संबंधी निर्णय को मौके पर ही पक्षकारों को सौंपा जाना चाहिए, एवं पक्षकारों को इस पर हस्ताक्षर करने होंगे।
(5) प्रशासनिक दंड संबंधी निर्णय की जानकारी समय पर उचित सुरक्षा निरीक्षण विभाग को दी जानी चाहिए, एवं 5 दिनों के भीतर उसे वहाँ दर्ज कराया जाना चाहिए। 　　जहाँ दूरदराज के, जलीय क्षेत्रों या परिवहन सुविधाओं से वंचित क्षेत्रों में, संबंधित व्यक्ति को निर्धारित बैंक में जुर्माना जमा करने में कठिनाई होती है, वहाँ संबंधित व्यक्ति के अनुरोध पर जुर्माना वहीं से वसूला जा सकता है। लेकिन ऐसी स्थिति में प्रांतीय वित्त विभाग द्वारा जारी किया गया जुर्माना रसीद जरूर दी जानी चाहिए, एवं जुर्माना वसूलने के 2 दिनों के भीतर ही उसे संबंधित सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को जमा कर देना चाहिए। सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को भी 2 दिनों के भीतर ही उस जुर्माने को निर्धारित बैंक में जमा कर देना चाहिए। 　　खंड द्वितीय: सामान्य प्रक्रिया
अनुच्छेद 26: सामान्य प्रक्रिया, सरल प्रक्रिया के आधार पर दिए जाने वाले प्रशासनिक दंडों के अलावा, अन्य प्रशासनिक दंड संबंधी मामलों में लागू होती है। इसके लिए निम्नलिखित प्रक्रियाओं का पालन किया जाता है:
(1) मामले की रजिस्ट्रीकरण। 　　यदि प्रारंभिक जाँच में ऐसा पाया जाए कि कोई उत्पादन/संचालन इकाई सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों एवं नियमों का उल्लंघन कर रही है, और उस पर कानून के अनुसार प्रशासनिक दंड लगाना आवश्यक है; तथा यह मामला उस विभाग के अधिकार क्षेत्र में आता है, तो ऐसे मामलों को दर्ज किया जाना चाहिए, एवं दर्जीकरण हेतु आवश्यक फॉर्म भी भरा जाना चाहिए। उन उत्पादन सुरक्षा संबंधी अवैध कृत्यों की जाँच, जिनकी तुरंत जाँच आवश्यक है, को पहले ही जाँचकर सबूत एकत्र किए जा सकते हैं; और 5 दिनों के भीतर ही मामले को औपचारिक रूप दिया जा सकता है। 　　(II) जाँच एवं सबूत एकत्र करना। 　　1. मामले की जाँच एवं सबूत एकत्र करते समय, सुरक्षा-संबंधी कानूनों के प्रवर्तन हेतु नियुक्त कर्मचारियों की संख्या कम से कम दो होनी चाहिए। उन्हें पीड़ित व्यक्ति या संबंधित व्यक्तियों को अपने वैध पहचान-पत्र दिखाने होंगे, ताकि उनकी पहचान स्पष्ट हो सके।
2. पीड़ित व्यक्ति या संबंधित व्यक्तियों से पूछताछ करते समय, उसका लिखित विवरण तैयार किया जाना चाहिए।
3. सुरक्षा-संबंधी कानूनों के प्रवर्तन हेतु नियुक्त कर्मचारियों को मामले से संबंधित सभी प्रामाणिक दस्तावेजों को एकत्र करके उन्हें सबूत के रूप में इस्तेमाल करना चाहिए; ऐसा करते समय उन्हें वस्तुनिष्ठ एवं निष्पक्ष रहना होगा। यदि मूल दस्तावेज़ों को प्राप्त करने में कठिनाई हो, तो उनकी प्रतियाँ बनाई जा सकती हैं। प्रतियों पर “मूल दस्तावेज़ों के समान ही है” ऐसा उल्लेख होना आवश्यक है; साथ ही, दस्तावेज़ों को एकत्र करने वाले व्यक्ति/संस्था, दस्तावेज़ जारी करने वाला व्यक्ति/संस्था, दस्तावेज़ों को एकत्र करने का समय, एवं मूल दस्तावेज़ों को रखने वाली संस्था/स्थान का भी उल्लेख होना आवश्यक है। इन प्रतियों पर दस्तावेज़ जारी करने वाली संस्था/व्यक्ति की मुहर भी होनी चाहिए; यदि कोई व्यक्ति/संस्था मुहर न रखता हो, तो उसे अपने हस्ताक्षर करने होंगे। 　　4. सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनों के प्रवर्तन हेतु कार्यरत अधिकारी, सबूत एकत्र करते समय नमूना लेकर सबूत एकत्र कर सकते हैं; जब सबूत नष्ट होने का खतरा हो, या बाद में उन्हें प्राप्त करना कठिन हो जाए, तो संबंधित विभाग के प्रमुख की अनुमति से उन सबूतों को अस्थायी रूप से संग्रहीत किया जा सकता है, एवं 7 दिनों के भीतर कानून के अनुसार उनके बारे में निर्णय लिया जाना आवश्यक है। 　　5. जाँच एवं सबूत एकत्र करने की प्रक्रिया पूरी होने के बाद, मामले को संभालने वाले सुरक्षा अधिकारी उचित कार्रवाई के उपाय तैयार करते हैं, मामले से संबंधित रिपोर्ट तैयार करते हैं, एवं उसे मामले को संभालने वाले विभाग के प्रमुख के पास जाँच हेतु भेजते हैं। जाँच के बाद उस रिपोर्ट को संबंधित सुरक्षा नियंत्रण विभाग के प्रमुख की मंजूरी हेतु भेजा जाता है। 　　(तीन) मामले का निपटारा। 　　सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन विभागों को मामलों की सुनवाई हेतु एक व्यवस्था स्थापित करनी चाहिए। उन मामलों में, जिनमें सामान्य प्रक्रियाओं का उपयोग किया जाता है, सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक दंडात्मक कार्रवाइयों की वैधता की जाँच विभाग की आंतरिक कानूनी संस्थाओं द्वारा ही की जानी चाहिए। 　　मामलों के निपटारे हेतु जिम्मेदार सुरक्षा अधिकारियों को, सुनवाई के निष्कर्षों के आधार पर मामले संबंधी जानकारी वाले फॉर्मों को भरकर, संबंधित सबूतों के साथ अपने विभाग के प्रमुख के पास अनुमोदन हेतु भेजना चाहिए। 　　(च) प्रशासनिक दंड संबंधी जानकारी। 　　जिन मामलों में अनुमोदन के बाद प्रशासनिक दंड दिया जाना आवश्यक है, उन मामलों में सुरक्षा एवं निरीक्षण विभाग को, कानून के अनुसार प्रशासनिक दंड देने से पहले, संबंधित व्यक्ति को उस दंड संबंधी निर्णय के कारण, आधार, प्रस्तावित दंड की जानकारी, तथा संबंधित व्यक्ति के अधिकारों के बारे में जानकारी देनी होती है। साथ ही, संबंधित व्यक्ति को “प्रशासनिक दंड संबंधी सूचना पत्र” भी दिया जाना आवश्यक है। 　　(व) सुनवाई संबंधी जानकारी। 　　यदि किसी मामले में सुनवाई की शर्तें पूरी होती हैं, तो पक्षकार को यह बताना आवश्यक है कि उसे सुनवाई की मांग करने का अधिकार है; साथ ही, पक्षकार को “सुनवाई संबंधी सूचना-पत्र” भी दिया जाना चाहिए। 　　(छ) पक्षकारों के बयान एवं दलीलें सुनना। 　　सुरक्षित उत्पादन के निगरानी एवं प्रबंधन विभाग, संबंधित व्यक्तियों के बयान एवं दलीलें सुनता है। कानून एवं नियमों में निर्धारित तरीकों के अतिरिक्त, सिद्धांत रूप से लिखित साक्ष्य भी तैयार किए जाने चाहिए। यदि संबंधित व्यक्तियों द्वारा कोई लिखित सामग्री प्रस्तुत नहीं की गई है, तो सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यकर्ताओं को उनके बयान एवं दलीलों का लिखित रिकॉर्ड तैयार करना आवश्यक है। 　　(ख) प्रशासनिक दंड संबंधी निर्णयों का कार्यान्वयन। 　　सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन विभाग को मामलों की जाँच के परिणामों की समीक्षा करनी चाहिए, एवं विभिन्न परिस्थितियों के आधार पर निम्नलिखित निर्णय लेने चाहिए:
1. जिन अपराधों के लिए कानून के अनुसार दंडात्मक कार्रवाई आवश्यक है, उनके मामलों में, परिस्थितियों के आधार पर दंडात्मक कार्रवाई की जानी चाहिए।
2. यदि अपराध हल्का है, एवं कानून के अनुसार दंडात्मक कार्रवाई आवश्यक नहीं है, तो कोई दंडात्मक कार्रवाई नहीं की जानी चाहिए; यदि अपराध सिद्ध ही नहीं होता, तो भी कोई दंडात्मक कार्रवाई नहीं की जानी चाहिए।
3. यदि अपराध आपराधिक गतिविधि से संबंधित है, तो उस मामले को न्यायिक अधिकारियों को सौंप दिया जाना चाहिए। 　　गंभीर सुरक्षा-उल्लंघनों के मामले में, उत्पादन/व्यवसाय बंद करने का आदेश देना, निर्माण/निर्माण-कार्य रोकने का आदेश देना, संबंधित लाइसेंस रद्द करना, संबंधित व्यक्तियों की योग्यता/प्रमाणपत्र रद्द करना, 50,000 रुपये से अधिक का जुर्माना लगाना, एवं 50,000 रुपये से अधिक की अवैध आय जब्त करना आदि प्रशासनिक कार्रवाईयाँ, केवल सुरक्षा-नियंत्रण विभाग के अधिकारियों द्वारा ही निर्णय लेकर की जानी चाहिए। 　　(अष्ट) प्रशासनिक दंड संबंधी निर्णयों को व्यक्ति तक पहुँच 　　“प्रशासनिक दंड निर्णय पत्र” को तुरंत ही संबंधित व्यक्ति को सौंपा जाना चाहिए; यदि संबंधित व्यक्ति वहाँ मौजूद न हो, तो सुरक्षा एवं निगरानी विभाग को 7 दिनों के भीतर, “नागरिक प्रक्रिया संहिता” के संबंधित प्रावधानों के अनुसार, उस “प्रशासनिक दंड निर्णय पत्र” को संबंधित व्यक्ति या किसी अन्य वैध प्राप्तकर्ता को देना होगा। डिलीवरी के लिए एक रसीद आवश्यक है; प्राप्तकर्ता को उस रसीद पर प्राप्ति की तारीख लिखनी होती है, एवं हस्ताक्षर या मुहर भी लगानी होती है। इसे निम्नलिखित तरीकों से किया जा सकता है:
1. दस्तावेज़/संदेश को सीधे ही उस व्यक्ति को ही दिया जाना चाहिए, जिसे वह दिया जा रहा है। यदि प्राप्तकर्ता व्यक्ति है, और वह उपस्थित न हो, तो उसके साथ रहने वाले वयस्क परिवार के सदस्य को ही दस्तावेज़ सौंपा जाना चाहिए। इसके अतिरिक्त, “प्रशासनिक दंड आदेश” की प्राप्ति-पुष्टि में प्राप्तकर्ता एवं उस व्यक्ति के बीच के संबंध भी लिखे जाने चाहिए। यदि प्राप्तकर्ता कोई कानूनी इकाई या संगठन है, तो उसके कानूनी प्रतिनिधि, मुख्य अधिकारी या ऐसा व्यक्ति ही दस्तावेज़ प्राप्त करेगा जिसे दस्तावेज़ प्राप्त करने का अधिकार है। यदि प्राप्तकर्ता ने किसी अन्य व्यक्ति को दस्तावेज़ प्राप्त करने हेतु नियुक्त किया है, तो उस व्यक्ति को ही दस्तावेज़ सौंपा जाना चाहिए, एवं यह भी लिखा जाना चाहिए कि वह व्यक्ति प्राप्तकर्ता द्वारा नियुक्त किया गया है।

2. यदि प्रत्यक्ष रूप से दस्तावेज़ सौंपना कठिन हो, तो उसे रजिस्टर्ड डाक द्वारा भेजा जा सकता है। इसके अतिरिक्त, स्थानीय सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग को भी दस्तावेज़ सौंपने हेतु नियुक्त किया जा सकता है। ऐसे विभागों को दस्तावेज़ प्राप्त होने के बाद उसे तुरंत प्राप्तकर्ता को सौंपना आवश्यक है।

3. यदि प्राप्तकर्ता या उसके साथ रहने वाले वयस्क परिवार के सदस्य दस्तावेज़ स्वीकार करने से इनकार करते हैं, तो दस्तावेज़ सौंपने वाला व्यक्ति संबंधित स्थानीय संगठनों या इकाइयों के प्रतिनिधियों को बुला सकता है। इसके बाद “प्रशासनिक दंड आदेश” की प्राप्ति-पुष्टि में इनकार करने के कारण एवं तारीख भी लिखी जानी चाहिए। दस्तावेज़ सौंपने वाले व्यक्ति एवं गवाहों के हस्ताक्षर/मुहर भी आवश्यक हैं। दस्तावेज़ को प्राप्तकर्ता के निवास स्थान पर ही छोड़ देना चाहिए। इसके अतिरिक्त, दस्तावेज़ सौंपने की प्रक्रिया को फोटो या वीडियो द्वारा भी दर्ज किया जा सकता है; ऐसा करने पर दस्तावेज़ सौंपा गया माना जाएगा।

4. यदि प्राप्तकर्ता का पता अज्ञात है, या ऊपर बताए गए तरीकों से दस्तावेज़ सौंपना संभव नहीं है, तो दस्तावेज़ को सार्वजनिक रूप से घोषित किया जा सकता है। घोषणा के 60 दिन बाद दस्तावेज़ सौंपा गया माना जाएगा। घोषणा/सूचना को पहुँचाते समय, रिकॉर्ड में इसके कारणों एवं प्रक्रिया का उल्लेख आवश्यक है;
5. प्राप्तकर्ता की सहमति से, फैक्स, ई-मेल आदि जैसे ऐसे माध्यमों का भी उपयोग किया जा सकता है, जिनसे यह सुनिश्चित हो सके कि सूचना प्राप्तकर्ता तक पहुँच गई है;
6. कानून/विनियमों में निर्धारित अन्य माध्यम। 　　(IX) प्रशासनिक दंड संबंधी निर्णयों का कार्यान्वयन। 　　संबंधित व्यक्ति को, प्रशासनिक दंड संबंधी निर्णय में निर्धारित समय सीमा के भीतर ही उस दंड को अदा करना होगा। यदि पक्षकार निर्धारित समय सीमा के भीतर ही दंडात्मक आदेशों का पूर्ण रूप से पालन करता है, तो सुरक्षा एवं निरीक्षण विभाग को संबंधित प्रमाण अवश्य संग्रहीत करने चाहिए। यदि पक्षकार दंडात्मक आदेशों का केवल आंशिक रूप से ही पालन करता है, तो उसके लिए संबंधित अनुमोदन दस्तावेज़ आवश्यक हैं। यदि पक्षकार निर्धारित समय सीमा के भीतर ही दंडात्मक आदेशों का पालन नहीं करता, तो सुरक्षा एवं निरीक्षण विभाग प्रतिदिन जुर्माने की राशि का 3% अतिरिक्त जुर्माना लगा सकता है; लेकिन यह अतिरिक्त जुर्माना मूल जुर्माने की राशि से अधिक नहीं होना चाहिए। कानून के अनुसार, जब्त की गई संपत्तियों/उपकरणों की नीलामी से प्राप्त राशि का उपयोग जुर्माने के भुगतान हेतु किया जा सकता है, या ऐसी संपत्तियों को जब्त रखकर न्यायालय से उनका जबरन निष्पादन करवाया जा सकता है। 　　यदि कोई पक्ष प्रशासनिक दंडात्मक निर्णय से असंतुष्ट है, और वह प्रशासनिक अपील या न्यायिक अपील दायर करता है, तो भी प्रशासनिक दंडात्मक कार्रवाई जारी रहेगी; बशर्ते कि कानून/नियमों में अन्यथा उल्लेख न हो। 　　(दस) अभिलेखन। 　　यदि सुरक्षा उत्पादन नियंत्रण विभाग द्वारा 50,000 रुपये से अधिक का जुर्माना लगाया जाता है, 50,000 रुपये से अधिक की आय जब्त की जाती है, उत्पादन/व्यवसाय बंद करने का आदेश दिया जाता है, निर्माण कार्य रोकने का आदेश दिया जाता है, संबंधित योग्यताओं/प्रमाणपत्रों को रद्द किया जाता है, या संबंधित लाइसेंस रद्द किए जाते हैं, तो ऐसी प्रशासनिक कार्रवाईयों की जानकारी संबंधित नियमों के अनुसार उच्च स्तरीय सुरक्षा उत्पादन नियंत्रण विभाग को दी जानी आवश्यक है। 　　उच्च स्तरीय उत्पादन सुरक्षा निरीक्षण एवं प्रबंधन विभाग द्वारा सौंपे गए मामलों में प्रशासनिक दंड देने की स्थिति में, ऐसा निर्णय लेने वाला उत्पादन सुरक्षा निरीक्षण एवं प्रबंधन विभाग, प्रशासनिक दंड देने के निर्णय लेने की तारीख से 10 दिनों के भीतर इसकी जानकारी उच्च स्तरीय उत्पादन सुरक्षा निरीक्षण एवं प्रबंधन विभाग को देगा। 　　(ग्यारह) मामले का निपटारा। 　　प्रशासनिक दंड संबंधी मामलों में, मामला दर्ज होने के 30 दिनों के भीतर ही दंड संबंधी निर्णय लिया जाना चाहिए। यदि वस्तुनिष्ठ कारणों से ऐसा संभव न हो, तो सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग के प्रमुख की सहमति से इस समय सीमा को बढ़ाया जा सकता है, लेकिन यह 90 दिनों से अधिक नहीं होना चाहिए। विशेष परिस्थितियों में, इस समय सीमा को और बढ़ाने हेतु उच्च स्तरीय सुरक्षा एवं नियंत्रण विभाग से अनुमति लेनी होगी; ऐसी स्थिति में यह समय सीमा 180 दिनों तक बढ़ाई जा सकती है। 　　मामले का निपटारा हो जाने के बाद, मामले संबंधी अनुमोदन फॉर्म भरना आवश्यक है; इस फॉर्म को सुरक्षा एवं निरीक्षण विभाग के प्रमुख द्वारा अनुमोदित किए जाने के बाद ही मामला बंद माना जाता है। 　　(बारह) अभिलेखीकरण। 　　सुरक्षित उत्पादन से संबंधित प्रशासनिक दंडात्मक मामलों के निपटारे के बाद, उन्हें सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानूनी दस्तावेजों के कालानुक्रम एवं कानूनी प्रक्रिया के अनुसार अभिलेखीकृत किया जाना चाहिए। 　　धारा 3: सुनवाई की प्रक्रिया
धारा 27: यदि कोई पक्षकार सुनवाई की मांग करता है, तो उसे सुरक्षा एवं स्वास्थ्य प्रबंधन विभाग द्वारा सूचित किए जाने के 3 दिनों के भीतर लिखित रूप में आवेदन करना होगा; यदि निर्धारित समयावधि में आवेदन नहीं किया जाता, तो इसे सुनवाई के अधिकार से वंचित होना माना जाएगा। 　　अनुच्छेद 28: जब कोई पक्ष सुनवाई की मांग करता है, तो सुरक्षा एवं उत्पादन नियंत्रण विभाग को लिखित आवेदन प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर सुनवाई आयोजित करनी होगी। सुनवाई के 7 दिन पहले ही, विभाग को पक्षकारों को सुनवाई का समय एवं स्थान बताना होगा। 　　संबंधित व्यक्ति को निर्धारित समय पर सुनवाई में उपस्थित होना आ यदि पक्षकार के पास समय विस्तार के लिए उचित कारण हैं, तो सुनवाई करने वाले औद्योगिक सुरक्षा एवं निगरानी विभाग के प्रमुख की अनुमति से एक बार समय विस्तार दिया जा सकता है। यदि पक्षकार निर्धारित समय पर सुनवाई में उपस्थित नहीं होता, एवं पहले से कोई कारण भी नहीं बताता, तो ऐसी स्थिति में उसे सुनवाई में भाग लेने का अधिकार ही नहीं माना जाएगा। 　　अनुच्छेद 29: सुनवाई में भाग लेने वाले व्यक्तियों में सुनवाई का अध्यक्ष, सुनवाई करने वाले न्यायाधीश, मामले की जाँच करने वाले अधिकारी, संबंधित पक्षकार, एवं कलमदार शामिल होते हैं। 　　पक्षकार 1 या 2 प्रतिनिधियों को सुनवाई में भाग लेने हेतु नियुक्त कर सकते हैं, एवं निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार अधिकारपत्र प्रस्तुत कर सकते हैं। 　　सुनवाई के अध्यक्ष, सुनवाई करने वाले अधिकारी, एवं कलमदार, ऐसे व्यक्ति होने चाहिए जिन्हें सुनवाई का आयोजन करने वाले सुरक्षा एवं निगरानी विभाग के प्रमुख द्वारा नियुक्त किया गया हो; और वे इस मामले की जाँच करने वाले अधिकारी न हों। 　　अनुच्छेद 30: **गोपनीय जानकारियों, व्यावसायिक गोपनीयताओं या व्यक्तिगत गोपनीयता से संबंधित मामलों को छोड़कर, सुनवाई खुले रूप में ही की जानी चाहिए।** 　　अनुच्छेद 31: सुनवाई निम्नलिखित प्रक्रिया के अनुसार की जाती है:
(1) क्लर्क, सुनवाई स्थल पर लागू नियमों, तथा पक्षकारों के अधिकारों एवं कर्तव्यों की घोषणा करता है। शुनावणी अध्यक्ष मामले का विषय घोषित करते हैं, शुनावणी में भाग लेने वालों की सूची की पुष्टि करते हैं, एवं पक्षकार से पूछते हैं कि क्या उन्होंने पक्षपात की अपील की है। यदि पक्षकार निष्पक्षता हेतु आवेदन करता है, तो सुनवाई के अध्यक्ष द्वारा सुनवाई को रोक दिया जाता है;
(II) मामले की जाँच करने वाले व्यक्ति, पक्षकार के द्वारा किए गए उल्लंघनों के बारे में जानकारी देते हैं, सबूत प्रस्तुत करते हैं, एवं लगाए जाने वाले प्रशासनिक दंडों की जानकारी एवं उनका कानूनी आधार भी बताते हैं;
(III) पक्षकार या उसका प्रतिनिधि, मामले से संबंधित तथ्यों, सबूतों एवं लागू कानूनों के बारे में अपनी बात रखता है, एवं नए सबूत भी प्रस्तुत करता है;
(IV) सुनवाई के अध्यक्ष, मामले से संबंधित मुद्दों पर पक्षकार, मामले की जाँच करने वाले व्यक्ति एवं गवाहों से प्रश्न पूछते हैं;
(V) मामले की जाँच करने वाले व्यक्ति, पक्षकार या उसका प्रतिनिधि आपस में बहस करते हैं एवं एक-दूसरे के तर्कों की जाँच करते हैं;
(VI) पक्षकार या उसका प्रतिनिधि अपना अंतिम बयान देता है;
(VII) सुनवाई के अध्यक्ष द्वारा सुनवाई समाप्त घोषित की जाती है। 　　सुनवाई के अभिलेखों को, पक्षकारों को उनकी जाँच करने के बाद, हस्ताक्षर या मुहर लगानी आवश्यक है। 　　अनुच्छेद 32: निम्नलिखित में से किसी भी स्थिति में, सुनवाई को स्थगित कर देना आवश्यक है:
(1) जब पुनः जाँच एवं साक्ष्य एकत्र करने की आवश्यकता हो;
(2) जब नए गवाहों को साक्ष्य देने हेतु बुलाने की आवश्यकता हो;
(3) जब अपरिहार्य कारणों के कारण सुनवाई जारी न रखी जा सके। 　　धारा 33: निम्नलिखित में से कोई भी परिस्थिति होने पर, सुनवाई को समाप्त कर दिया जाना चाहिए:
(1) यदि पक्षकार सुनवाई की मांग वापस ले ले;
(2) यदि पक्षकार बिना किसी उचित कारण के समय पर सुनवाई में उपस्थित न हो, या सुनवाई के अध्यक्ष की अनुमति के बिना ही वहाँ से चला जाए;
(3) यदि दी जाने वाली प्रशासनिक सजा संबंधी निर्णय में पहले ही परिवर्तन हो चुका हो, तो सुनवाई की प्रक्रिया लागू नहीं होती। 　　धारा 34: सुनवाई समाप्त होने के बाद, सुनवाई अध्यक्ष को सुनवाई की प्रक्रिया के आधार पर एक रिपोर्ट तैयार करनी चाहिए; इस रिपोर्ट में उचित कार्रवाई के सुझाव भी दिए जाने चाहिए। इसके बाद, सुनवाई अध्यक्ष को सुनवाई संबंधी दस्तावेजों के साथ यह रिपोर्ट सुरक्षा एवं उत्पादन प्रबंधन विभाग के प्रमुख को सौंपनी चाहिए। 　　अनुच्छेद 35: सुनवाई समाप्त होने के बाद, सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण विभाग, इस कानून की धारा 26 के खंड 7 के प्रावधानों के अनुसार, निर्णय लेता है। 　 पाँचवाँ अध्याय: सुरक्षित उत्पादन हेतु प्रशासनिक जबरदस्ती की प्रक्रियाएँ
धारा 36: सुरक्षित उत्पादन हेतु प्रशासनिक जबरदस्ती के प्रकार:
(1) ऐसी सुविधाओं, उपकरणों, उपकरणों आदि को जब्त करना, जिनके बारे में यह माना जाता है कि वे सुरक्षित उत्पादन संबंधी मानकों/उद्योग मानकों के अनुरूप नहीं हैं; साथ ही, ऐसी खतरनाक वस्तुओं को भी जब्त करना, जिनका अवैध रूप से उत्पादन, भंडारण, उपयोग या व्यापार किया जा रहा है। ऐसे स्थलों को भी बंद कर देना आवश्यक है।
(2) नशीले पदार्थों से संबंधित स्थलों को अस्थायी रूप से बंद करना, संबंधित साक्ष्यों एवं अवैध वस्तुओं को जब्त करना।
(3) ऐसे स्थलों को बंद करना, जहाँ खतरनाक रसायनों का अवैध रूप से उत्पादन, भंडारण, उपयोग या व्यापार किया जा रहा है; साथ ही, ऐसे खतरनाक रसायनों, एवं उनके उत्पादन हेतु उपयोग में आने वाली कच्ची सामग्रियों, उपकरणों आदि को भी जब्त करना।
(4) संबंधित विभागों/इकाइयों को सूचित करके बिजली आपूर्ति बंद करना, एवं नागरिकों को आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बंद करना।
(5) ऐसी सामग्रियों एवं उपकरणों को सील करना, जिनके कारण व्यावसायिक बीमारियाँ हो सकती हैं।
(6) जुर्माना लगाना।
(7) कानूनों/नियमों में निर्धारित अन्य प्रशासनिक जबरदस्ती के उपाय। 　　अनुच्छेद 37: सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक कार्रवाईयाँ, कानून एवं नियमों में निर्धारित अधिकार क्षेत्र के भीतर ही की जानी चाहिए। सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक जबरदस्ती के अधिकार को प्रत्यायोजित नहीं किया जा सकता। 　　सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक कार्रवाइयों को केवल सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभाग के योग्य कर्मचारियों द्वारा ही किया जाना चाहिए; अन्य व्यक्ति ऐसी कार्रवाइयाँ नहीं कर सकते। 　　अनुच्छेद 38: सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक कार्रवाईयाँ करते समय, इसकी जानकारी सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण विभाग के प्रमुख को देनी आवश्यक है एवं उनकी अनुमति भी लेनी आवश्यक है। यदि परिस्थितियाँ ऐसी हों कि तुरंत ही सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्रवाई की आवश्यकता हो, तो कार्यकर्ताओं को 24 घंटों के भीतर सुरक्षित उत्पादन नियंत्रण विभाग के प्रमुख को इसकी जानकारी देनी होगी, एवं अनुमति प्राप्त करने की प्रक्रिया भी पूरी करनी होगी। यदि सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन विभाग के प्रमुख का मानना है कि सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक उपाय लेने की आवश्यकता नहीं है, तो ऐसे उपायों को तुरंत हटा दिया जाना चाहिए। 　　अनुच्छेद 39: सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक कार्रवाईयों को करते समय निम्नलिखित नियमों का पालन आवश्यक है:
(1) ऐसी कार्रवाईयों को करने हेतु दो या अधिक सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानून प्रवर्तन अधिकारी वहाँ मौजूद होने चाहिए; उन्हें अपने कार्यान्वयन संबंधी दस्तावेज़ एवं संबंधित निर्णय भी दिखाने होंगे।
(2) कार्रवाई करने से पहले संबंधित व्यक्ति को वहाँ आने के लिए सूचित किया जाना चाहिए।
(3) संबंधित व्यक्ति को वहाँ ही सुरक्षित उत्पादन संबंधी प्रशासनिक कार्रवाई के कारण, आधार, एवं उसके कानूनी अधिकारों/सहायता विकल्पों के बारे में जानकारी दी जानी चाहिए।
(4) संबंधित व्यक्ति की बातें एवं दलीलें सुनी जानी चाहिए।
(5) वहाँ ही एक रिपोर्ट तैयार की जानी चाहिए।
(6) इस रिपोर्ट पर संबंधित व्यक्ति एवं सुरक्षित उत्पादन संबंधी कानून प्रवर्तन अधिकारी द्वारा हस्ताक्षर/मुहर लगाई जानी चाहिए; यदि संबंधित व्यक्ति ऐसा करने से इनकार करता है, तो इसका उल्लेख रिपोर्ट में किया जाना चाहिए।
(7) यदि संबंधित व्यक्ति वहाँ नहीं आता है, तो गवाहों को वहाँ बुलाया जाना चाहिए, एवं गवाहों एवं कानून प्रवर्तन अधिकारी द्वारा रिपोर्ट पर हस्ताक्षर/मुहर लगाई जानी चाहिए।
(8) कानून/नियमों में निर्धारित अन्य प्रक्रियाएँ। 　　अनुच्छेद 40: सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी एवं प्रबंधन विभाग, ऐसी उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों के खिलाफ, जहाँ गंभीर दुर्घटना का खतरा है, कानून के अनुसार उत्पादन/व्यवसाय बंद करने, निर्माण कार्य रोकने, या संबंधित सुविधाओं/उपकरणों के उपयोग को रोकने का आदेश दे सकता है। ऐसी इकाइयों को कानून के अनुसार ही ऐसे आदेशों का पालन करना होगा, ताकि दुर्घटना का खतरा दूर किया जा सके। यदि उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयाँ आदेशों का पालन करने से इनकार करती हैं, एवं ऐसी स्थिति में उत्पादन संबंधी दुर्घटनाओं का खतरा होता है, तो सुरक्षा को सुनिश्चित करते हुए, संबंधित विभाग के प्रमुख की अनुमति से, उत्पादन सुरक्षा निगरानी विभाग संबंधित इकाइयों को बिजली आपूर्ति बंद करने, नागरिक उपयोग हेतु आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बंद करने आदि उपाय कर सकता है; ताकि उत्पादन/संचालन करने वाली इकाइयाँ निर्णयों का पालन करें। ऐसे नोटिस लिखित रूप में ही दिए जाने चाहिए। 　　उत्पादन सुरक्षा एवं निगरानी विभाग, पूर्वोक्त नियमों के अनुसार, बिजली आपूर्ति बंद करने या नागरिक उपयोग हेतु आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बंद करने जैसे उपाय करता है। हालाँकि, उत्पादन सुरक्षा को खतरे में डालने वाली आपातकालीन स्थितियों को छोड़कर, बिजली आपूर्ति बंद करने संबंधी निर्णय लेने से 24 घंटे पहले ही उत्पादन/व्यवसायिक इकाई को सूचित किया जाना आवश्यक है। 　　अनुच्छेद 41: सुरक्षित उत्पादन एवं निगरानी विभाग, कानून के अनुसार संबंधित इकाइयों को बिजली आपूर्ति बंद करने, नागरिक उपयोग हेतु आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बंद करने आदि उपाय करने का निर्णय देता है। इस निर्णय में निम्नलिखित जानकारियाँ शामिल होनी चाहिए:
(1) उत्पादन/व्यवसाय करने वाली इकाई का नाम, पता एवं कानूनी प्रतिनिधि का नाम;
(2) बिजली आपूर्ति बंद करने, नागरिक उपयोग हेतु आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बंद करने आदि उपाय करने के कारण, आधार एवं समय-सीमा;
(3) बिजली आपूर्ति बंद किए जाने वाले क्षेत्र की सीमाएँ;
(4) सुरक्षित उत्पादन एवं निगरानी विभाग का नाम, मुहर एवं तारीख। 　　उत्पादन/व्यवसायिक इकाइयों को दी जाने वाली सूचनाओं में, पिछले खंड में निर्धारित सामग्री के अलावा, प्रशासनिक पुनर्विचार या न्यायिक कार्यवाही शुरू करने के तरीकों का भी उल्लेख होना आवश्यक है। 　　अनुच्छेद 42: यदि कोई उत्पादन/व्यवसायिक इकाई, कानून के अनुसार प्रशासनिक आदेशों का पालन करती है, एवं दुर्घटनाओं के जोखिमों को दूर करने हेतु आवश्यक कदम उठाती है, तो सुरक्षा नियंत्रण विभाग द्वारा उसकी जाँच करने के बाद, विभाग को तुरंत बिजली आपूर्ति बंद करने, नागरिक उपयोग हेतु आवश्यक वस्तुओं की आपूर्ति बंद करने आदि कदम उठाने होंगे, एवं संबंधित इकाइयों को लिखित रूप में सूचित करना होगा। 　　अनुच्छेद 43: जब सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण विभाग अतिरिक्त जुर्माना लगाने का निर्णय लेता है, तो निम्नलिखित नियमों का पालन किया जाता है:
(1) “प्रशासनिक दंड आदेश” में, अतिरिक्त जुर्माने के मानकों के बारे में जानकारी दी जाती है;
(2) यदि संबंधित व्यक्ति निर्धारित समय सीमा के भीतर अपने कर्तव्यों का निर्वहन नहीं करता, तो “चीनी जनवादी गणराज्य के प्रशासनिक जबरदस्ती अधिनियम” के अनुसार, जुर्माना भुगतान हेतु एक “नोटिस” तैयार करके संबंधित व्यक्ति को भेजा जाता है;
(3) संबंधित व्यक्ति के विचार/दलीलें सुनी जाती हैं, एवं उनका लिखित रूप में रिकॉर्ड बनाया जाता है;
(4) “अतिरिक्त जुर्माना आदेश” तैयार करके संबंधित व्यक्ति को भेजा जाता है। 　　अनुच्छेद 44: यदि पक्षकार फिर भी जुर्माने के आदेशों का पालन नहीं करता, एवं न ही कोई प्रशासनिक/न्यायिक अपील करता है, तो सुरक्षा एवं निरीक्षण विभाग निम्नलिखित नियमों के अनुसार, कानून के अनुसार न्यायालय से जबरन कार्रवाई करने का अनुरोध करता है:
(1) “जनवादी गणराज्य चीन के प्रशासनिक जबरन कार्रवाई अधिनियम” की धारा 54 के अनुसार, पक्षकार को “नोटिस” भेजकर उसे जुर्माना चुकाने एवं प्रशासनिक आदेशों का पालन करने के लिए प्रेरित किया जाता है;
(2) “नोटिस” भेजे जाने के 10 दिनों बाद, कार्यपालन अधिकारी, प्रशासनिक/न्यायिक अपील की समय सीमा समाप्त होने के 3 महीने के भीतर, सुरक्षा एवं निरीक्षण विभाग के स्थानीय न्यायालय में जबरन कार्रवाई करने का अनुरोध करता है; यदि लागू की जाने वाली कार्रवाई स्थावर संपत्ति से संबंधित है, तो स्थावर संपत्ति के स्थान पर स्थित अधिकार क्षेत्र वाले न्यायालय में ऐसा अनुरोध किया जाता है, एवं निम्नलिखित दस्तावेज भी प्रस्तुत किए जाते हैं:
1. जबरन कार्रवाई हेतु आवेदन पत्र;
2. प्रशासनिक आदेश एवं उस आदेश के पीछे के कारण/तर्क/आधार;
3. पक्षकार की राय एवं प्रशासनिक अधिकारियों द्वारा दिए गए नोटिसों की जानकारी;
4. जबरन कार्रवाई हेतु आवश्यक जानकारी;
5. कानून/प्रशासनिक नियमों के अनुसार आवश्यक अन्य दस्तावेज। 　　अनिवार्य कार्रवाई हेतु आवेदन पत्र पर सुरक्षित उत्पादन निगरानी एवं प्रबंधन विभाग के प्रमुख के हस्ताक्षर होने चाहिए; साथ ही विभाग की मुहर भी लगनी चाहिए, एवं तारीख भी अवश्य लिखी जानी चाहिए। 　　(III) “जनवादी गणराज्य चीन के प्रशासनिक जबरदस्ती अधिनियम” की धारा 59 के अनुसार, यदि स्थिति आपातकालीन हो, एवं सार्वजनिक सुरक्षा एवं सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने हेतु आवश्यक हो, तो सुरक्षित उत्पादन निगरानी विभाग, न्यायालय से तुरंत कार्रवाई करने का अनुरोध कर सकता है।
(IV) यदि सुरक्षित उत्पादन निगरानी विभाग को न्यायालय द्वारा आवेदन स्वीकार न किए जाने या आदेश को लागू न किए जाने संबंधी निर्णय से आपत्ति हो, तो वह निर्णय मिलने के 15 दिनों के भीतर उच्चतर न्यायालय में पुनर्विचार हेतु आवेदन कर सकता है। अध्याय छठा – अनुबंध/परिशिष्ट
धारा 45: सुरक्षित उत्पादन संबंधी नियंत्रण एवं प्रबंधन हेतु, कानून एवं नियमों द्वारा अधिकृत अधिकारी/संगठन, तथा कानूनी रूप से अधिकृत अन्य अधिकारी/संगठन, सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यवाही संबंधी कानूनों, नियमों एवं इस नियमावली के अनुसार ही कार्य करेंगे। 　　अनुच्छेद 46: प्रांतीय स्तर के दुर्घटना-रोधी सुरक्षा नियंत्रण विभाग, इन नियमों के आधार पर संबंधित कार्यान्वयन नियम बना सकते हैं।