बिना पर्यावरणीय मूल्यांकन के, कोई उद्यम 8 साल तक “सामान्य रूप से” कैसे उत्पादन कर

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पर्यावरणीय मूल्यांकन न करने वाले उद्योग 8 साल तक “सामान्य रूप से” कैसे उत्पादन कर सकते हैं? “हरित पर्यावरण” एवं “धन-संपत्ति” में से किसे चुना जाए? यह ऐसी कठिन समस्या है, जिससे आर्थिक एवं सामाजिक विकास में कोई भी क्षेत्र बच नहीं सकता। यह स्थानीय लोगों के दृढ़ संकल्प एवं दूरदर्शिता को ध्यान में रखता है। 　　जैसे ही शानडोंग के लिनी में छात्रा शू यूयू के साथ धोखाधड़ी होकर उसकी मौत होने का मामला सामने आया, फुजियान प्रांत का अन्शी जिला – जो पहले “टीएन ग्वान चाय” के कारण दुनिया भर में प्रसिद्ध था – अचानक “टेलीफोन धोखाधड़ी का केंद्र” के रूप में बदनाम हो गया, और यह मामला चर्चाओं का विषय बन गया। 　　जब लोग अन्शी जिले में होने वाली टेलीकॉम धोखाधड़ियों के तरीकों पर आश्चर्य व्यक्त कर रहे थे, एवं यह सोच रहे थे कि इतने वर्षों से ऐसी धोखाधड़ियों को क्यों रोका नहीं जा सका, तभी हाल ही में ‘रिगल वीकेंड’ के पत्रकारों को शिकायतें मिलीं। इन शिकायतों के अनुसार, अन्शी जिले के संबंधित अधिकारियों ने, स्थानीय एक कंपनी को संरक्षण देने हेतु, उस कंपनी द्वारा किसी भी पर्यावरणीय मूल्यांकन प्रक्रिया को पूरा न किए जाने के बावजूद, उसे 8 वर्षों तक अवैध रूप से उत्पादन करने की अनुमति दे दी। 　　शिकायत का विषय फुजियान प्रांत के क्वानझोउ शहर स्थित वेईबो फूड्स कंपनी लिमिटेड है (आगे से ‘वेईबो फूड्स कंपनी’ के रूप में संदर्भित)। व्यावसायिक एवं औद्योगिक जानकारी के अनुसार, यह कंपनी 17 जून, 2003 को स्थापित की गई थी। इसकी पंजीकृत पूंजी 20.2 मिलियन युआन है। यह एक उच्च-तकनीक वाली कंपनी है, जो खाद्य योजकों के अनुसंधान, उत्पादन, विक्रय एवं सेवा में विशेषज्ञता रखती है। 　　आधिकारिक जानकारी के अनुसार, वेईबो फूड कंपनी ने वर्ष 2015 में 10.35 मिलियन युआन का कर भुगतान किया। इस प्रकार, कंपनी पूरे जिले में कर भुगतान के मामले में 21वें स्थान पर रही। यह अन्शी काउंटी की सबसे प्रमुख निजी कंपनियों में से एक है। इस वर्ष अप्रैल में, इस कंपनी को फुजियान प्रांतीय विकास एवं सुधार आयोग द्वारा 2016 में प्रांत की प्रमुख सूचीबद्धता हेतु उपयुक्त कंपनियों में शामिल किया गया। 　　“कानून का शासन” सप्ताहांत संस्करण के पत्रकारों की जाँच में पता चला कि वेइबो फूड्स कंपनी, पर्यावरणीय मूल्यांकन संबंधी प्रक्रियाओं को पूरा नहीं कर पा रही है; क्योंकि यह कंपनी स्थानीय जल स्रोतों के संरक्षण क्षेत्र के भीतर स्थित है। इन वर्षों में, अन्शी काउंटी ने **क्वानझोउ सिटी के माध्यम से**, फुजियान प्रांत से लगातार आवेदन किया है; उसकी इच्छा जल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के दायरे को पुनः निर्धारित करने की है। हालांकि, वैकल्पिक जल स्रोत का निर्माण पूरा न होने के कारण, अभी तक इसे मंजूरी नहीं मिली है। 　　काला धुआँ हरे-भरे पहाड़ों एवं नदियों के बीच उठ रहा है। वेईबो फूड कंपनी, अन्शी काउंटी में स्थित है; यह जगह पहाड़ों से घिरी हुई है। इसके बगल से पश्चिमी नदी बहती है। नवनिर्मित द्वितीय चक्रीय पुल इस नदी पर बना है; यह पुल गुआनकियाओ टाउन के डालिंग गाँव से जुड़ता है। 　　12 सितंबर को सुबह 9 बजे के आसपास, ‘फ़ाज़ी ज़ूउझोउ’ के पत्रकार वेईबो फूड कंपनी में जाकर वहाँ की स्थिति का निरीक्षण करने गए। कंपनी के कारखाने में मशीनें चल रही हैं। कारखाने के एक हिस्से में सफ़ेद धातु से बनी दीवारें हैं; वहाँ एक अर्ध-खुली काँच की खिड़की है, जिस पर धूल जमी हुई है। खिड़की से लगातार सफ़ेद धुआँ निकल रहा है; इससे पता चलता है कि कंपनी में उत्पादन जारी है। 　　लगभग 9:50 बजे, कारखाने की बाईं ओर स्थित ऊँचे धुएँ निकालने वाले चिमनी से अचानक बहुत अधिक मात्रा में काला धुआँ निकलने लगा। पत्रकार ने ऊपर देखा, चिमनी के पीछे हरे-भरे पहाड़ थे। एक हवा चली, और काला धुआँ हवा के साथ बिखर गया। इससे हरे-भरे पहाड़ों एवं नदियों के बीच का सुंदर दृश्य अव्यवस्थित हो गया। 　　“मुख्य रूप से हवा की दिशा पर ही ध्यान देना आवश्यक है; कभी-कभी वहाँ इंस्टंट नूडल्स के मसालों की गंध आती है, जो बहुत ही अप्रिय लगती है। ”वेइबो फूड कंपनी के निकट रहने वाली दालिंग गाँव की निवासी सुश्री झांग ने पत्रकारों को बताया कि वेइबो फूड कंपनी लगभग हर रात ओवरटाइम में उत्पादन करती है। चूँकि उन्हें इंस्टेंट नूडल्स पसंद नहीं हैं, इसलिए उन्हें उस सुगंध के अनुकूल होना मुश्किल लगता है; कभी-कभी इससे अनिद्रा भी हो जाती है। 　　दौरे के दौरान, कुछ ग्रामीणों ने खाद्य संयंत्रों से निकलने वाली इस गंध को महत्वहीन माना। “फूड फैक्ट्रियों में बनने वाली चीजें खाने योग्य होती हैं; इसलिए उनसे निकलने वाला धुआँ भी मनुष्य के लिए हानिकारक नहीं होना चाहिए। ”कुछ ग्रामीणों का मानना है। 　　पर्यावरणीय मूल्यांकन न होने का कारण “जल लेने के स्रोत” हैं। वेइबो फूड कंपनी के पास दो उत्पादन लाइनें हैं – एक लाइन खाद्य संरक्षकों (मसालों) के उत्पादन हेतु है, जबकि दूसरी लाइन सोया पॉलीसैकराइड्स के उत्पादन हेतु है। 　　जानकारी के अनुसार, सोया पॉलीसैकराइड एक ऐसा खाद्य स्थिरक है, जिसका उपयोग विभिन्न डेयरी उत्पादों में किया जाता है। वर्तमान में, देश में ऐसे उत्पाद बनाने वाली खाद्य कंपनियां बहुत कम हैं; मोंगोलिया, यिली जैसी बड़ी डेयरी कंपनियाँ भी वेइबो फूड कंपनी के उत्पादों का ही उपयोग कर रही हैं। 　　एक जानकार सूत्र ने पत्रकारों को बताया कि वर्ष 2007 में, वेइबो फूड कंपनी की पहली उत्पादन लाइन के निर्माण हेतु पर्यावरणीय मूल्यांकन की प्रक्रिया पूरी की गई थी, लेकिन पर्यावरण संरक्षण संबंधी अंतिम स्वीकृति अभी तक नहीं दी गई है। वर्ष 2008 में, कंपनी ने बिना किसी अनुमति के सोयाबीन पॉलीसैकराइड उत्पादन हेतु दूसरी उत्पादन लाइन स्थापित की; इसमें दो बॉयलर भी शामिल थे। कोई पर्यावरणीय मंजूरी न लेकर ही यह लाइन आज तक संचालित हो रही है। 　　इससे बाहरी लोगों के लिए यह समझना मुश्किल है कि एक बड़ी डेयरी उत्पाद कंपनी के आपूर्तिकर्ता के रूप में, उसने पर्यावरणीय मंजूरी की प्रक्रिया क्यों नहीं पूरी की? 　　इस संबंध में, अन्शी काउंटी के पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो के उप-निदेशक लिन बिहाई ने पत्रकारों से बातचीत में इस प्रकार स्पष्टीकरण दिया: 2003 में, अन्शी काउंटी ने **नागरिकों के पेयजल की सुरक्षा सुनिश्चित करने हेतु, पेयजल स्रोत संरक्षण क्षेत्र योजना तैयार की थी। “उस समय, वेइबो फूड्स कंपनी का स्थान, उस योजना में निर्धारित जल-संरक्षण क्षेत्र की सीमाओं के भीतर ही नहीं था। ”　　उसके बाद, कुछ अप्रत्याशित घटनाएँ घटीं। अन्शी जिले के पश्चिमी हिस्से में स्थित बाँधों में पानी इकट्ठा होने के कारण, शियाओलान नदी (गुआनकियाओ नदी) एवं शिक्सी नदी का पानी शिक्सी नदी के ऊपरी हिस्सों में वापस बहने लगा है। इससे शहरी क्षेत्रों में पीने के पानी की आपूर्ति पर प्रभाव पड़ सकता है। इसी उद्देश्य से, 2008 में, अन्शी काउंटी ने जल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के दायरे को और भी बढ़ा दिया। इस समायोजन के कारण, पश्चिमी नदी के किनारे स्थित वेईबो फूड कंपनी पूरी तरह से जिला मुख्यालय के द्वितीय श्रेणी के पेयजल स्रोत संरक्षण क्षेत्र के दायरे में आ गई है। 　　जल स्रोतों के संरक्षण क्षेत्रों में, प्रदूषण फैलाने वाली कंपनियों को उत्पादन करने की अनुमति नहीं “यही कारण है कि वेइबो फूड्स कंपनी आज तक पर्यावरणीय मूल्यांकन संबंधी प्रक्रियाओं को पूरा नहीं कर पाई है। ”लिन बीहाई ने पत्रकारों को बताया। 　　8 वर्षों में केवल दो ही बार प्रशासनिक दंड दिए गए। उल्लेखनीय बात यह है कि, भले ही वेइबो फूड कंपनी ने पर्यावरणीय मूल्यांकन संबंधी प्रक्रियाओं को पूरा नहीं किया, लेकिन 8 वर्षों तक यह कंपनी निरंतर सामान्य रूप से ही अपना उत्पादन जारी रखती रही। 　　लिन बीहाई ने स्वीकार किया कि, हालाँकि वेइबो फूड कंपनी ने पर्यावरणीय मूल्यांकन संबंधी प्रक्रियाएँ पूरी नहीं कीं, लेकिन जिला पर्यावरण संरक्षण विभाग ने इसे “लाइसेंस प्राप्त उद्यम” मानकर इसे अपने नियंत्रण के दायरे में ले लिया। अंतर यह है कि, अपने सीवेज शोधन संबंधी कार्यों हेतु, वेइबो फूड्स कंपनी अपनी सीवेज पाइपलाइनों को नगरपालिका की पाइपलाइन सिस्टम से जोड़ देती है; इसके बाद यह सीवेज शहर के सीवेज शोधन संयंत्र तक पहुँच जाता है। 　　पत्रकार ने पूछा: इन 8 वर्षों में, अन्शी काउंटी पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो ने वेइबो फूड कंपनी पर पर्यावरण संरक्षण संबंधी निगरानी का कार्य कैसे किया? लिन बीहाई का कहना है कि जिला पर्यावरण संरक्षण विभाग, हर साल इस कंपनी का 4 बार निरीक्षण करता है; इनमें से 2 बार अचानक निरीक्षण किया जाता है, जबकि 2 बार कंपनी द्वारा ही निरीक्षण करवाया जाता है। हालाँकि, उस विभाग द्वारा दी जा सकने वाली सजा-संबंधी जानकारियाँ केवल दो ही बार उपलब्ध हुईं। “आमतौर पर, कंपनियों द्वारा निमंत्रण भेजने की प्रक्रिया में कोई समस्या नहीं होती। ”　　“कानून का शासन” संवाददाता को अन्शी जिले के पर्यावरण संरक्षण विभाग द्वारा जारी किए गए दो प्रशासनिक दंड आदेश मिले। इनमें से एक आदेश में उल्लेख है कि 6 जून, 2014 को अन्शी जिले के पर्यावरण संरक्षण विभाग के अधिकारी वेइबो फूड कंपनी का निरीक्षण करने गए। उस समय कंपनी सामान्य रूप से ही कार्यरत थी; लेकिन सोयाबीन से पॉलीसैकराइड बनाने की प्रक्रिया में उत्पन्न हुआ अतिरिक्त अपशिष्ट पानी को किसी भी तरह की सफाई के बिना ही निकाल दिया गया। यह पानी कंपनी के आंगन से बाहर की नालियों में जा पहुँचा, और वहाँ से शिक्सी नदी में मिल गया। अन्शी जिले के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने 11,196 चीनी युआन का जुर्माना लगाया। 　　एक अन्य प्रशासनिक दंडात्मक आदेश में बताया गया है कि इस वर्ष 11 अप्रैल की सुबह, क्वानझोउ शहर के पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो एवं अन्शी काउंटी के पर्यावरण संरक्षण ब्यूरो के अधिकारियों ने वेबो फूड्स कंपनी में निरीक्षण किया। उस समय कंपनी में उत्पादन सामान्य रूप से चल रहा था, एवं अपशिष्ट जल शोधन सुविधाएँ भी कार्यरत थीं। निरीक्षकों ने अपशिष्ट जल के नमूने एकत्र किए। क्वानझोउ शहर के पर्यावरण निगरानी केंद्र द्वारा किए गए परीक्षणों में पता चला कि अपशिष्ट जल में COD का स्तर 16,100 मिलीग्राम/लीटर था; यह “अपशिष्ट जल निर्वहन मानक” (GB-1996) के तीसरे स्तर के मानक (≤500 मिलीग्राम/लीटर) से 32.2 गुना अधिक है। अन्शी जिले के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने 55,980 रुपये का जुर्माना लगाया। साथ ही, 31 अक्टूबर 2016 तक इस समस्या का समाधान करना आवश्यक था। पहले चरण में (यानी पहली उत्पादन लाइन में) पर्यावरण संरक्षण संबंधी आवश्यक प्रक्रियाएँ पूरी की जानी थीं, जबकि दूसरे चरण में (यानी दूसरी उत्पादन लाइन में) आवश्यक दस्तावेजीकरण प्रक्रियाएँ पूरी की जानी थीं। सभी आवश्यकताओं को पूरा करने के बाद ही उत्पादन शुरू किया जा सकता था। 　　पहले दिए गए दूसरे प्रशासनिक दंड आदेश से, पत्रकारों को पता चला कि यह पहले वाले दंड आदेश से भिन्न है। पहली बात यह है कि इसमें झुआनज़ोउ शहर के पर्यावरण संरक्षण विभाग ने हस्तक्षेप किया, और दूसरी बात यह है कि अन्शी जिले ने “उत्पादन बंद करने” का निर्णय लिया। हालाँकि, वास्तव में, वेइबो फूड कंपनी ने अभी तक उत्पादन बंद करने का कोई संकेत नहीं दिया है। कारखाने के चिमनियों से लगातार काला धुआँ निकल रहा है… इसकी व्याख्या क्या हो सकती है? 　　“उत्पादन प्रक्रिया आदि के कारण, वेइबो फूड्स कंपनी के उपकरणों को पूरी तरह से ठंडा नहीं किया जा सकता। यदि इन उपकरणों का लंबे समय तक उपयोग न किया जाए, तो वे खराब हो सकते हैं। इसलिए, उपकरणों को समय-समय पर ही चालू किया जाता है; ऐसा करने से उपकरणों की रक्षा होती है। ”लिन बीहाई ने कहा। 　　जब वहाँ मौजूद लोगों को इस बारे में पता चला, तो वेईबो फूड कंपनी के लियाओ नामक अधिकारी का स्पष्टीकरण उन्हें हैरान कर गया। उसने कहा, “ये ऐसी चीजें नहीं हैं जो धुआँ हों; ये तो कारखानों में बॉयलरों को हटाते समय उत्पन्न होने वाली धूल है।” चूँकि उत्पादन की अनुमति नहीं है, इसलिए कंपनी कारखाने को कहीं और स्थानांतरित करने की तैयारी कर रही ह ”　　“सोने के पहाड़” चाहिए, या “हरे पहाड़”? वेइबो फूड कंपनी, जल स्रोतों के संरक्षण संबंधी नियमों के कारण, पर्यावरणीय मूल्यांकन की प्रक्रिया पूरी नहीं कर पा रही है। इस “सुनहरी पहाड़ियों” एवं “हरे जल” के बीच की प्रतिस्पर्धा में, अन्शी काउंटी ने दोनों में से किसी एक को चुनने हेतु कोई हिचकिचाहट नहीं दिखाई, और पहले विकल्प को ही चुना। शिकायतकर्ता कहता है। 　　लिन बीहाई ने पत्रकारों को बताया कि अन्शी जिले ने 2010 से ही कुआनझोउ शहर एवं फुजियान प्रांत के समक्ष आवेदन करके, 2008 में निर्धारित द्वितीय श्रेणी के पीने के पानी के स्रोतों के संरक्षण क्षेत्रों को पुनः व्यवस्थित करने का प्रयास किया है। उसी वर्ष, इस जिले ने मौजूदा जल आहरण स्थलों को ऊपरी इलाकों में स्थानांतरित करके उनका पुनर्निर्माण करने की योजना भी बनाई। लेकिन 2011 में ही इस जिले ने पत्थर उद्योग को पूरी तरह समाप्त कर दिया। इसके बाद पत्थरों के प्रसंस्करण से उत्पन्न होने वाले अपशिष्ट जल से कोई सुरक्षा संबंधी खतरा नहीं रहा। इसलिए जिला प्रशासन ने जिले के जल शोधन संयंत्रों के जल आहरण स्थलों को और ऊपर ले जाने का निर्णय नहीं लिया। 　　इस वर्ष 5 जनवरी को, अन्शी जिले ने प्रांतीय अधिकारियों से अनुरोध किया कि वे अन्शी जिले में स्थित जलापूर्ति संयंत्रों के जल स्रोतों की सुरक्षा हेतु आवश्यक सहायता प्रदान करें। अन्शी जिले ने कहा कि, “चूँकि प्रांतीय अधिकारियों द्वारा वर्ष 2003 एवं 2008 में निर्धारित दो जलापूर्ति संयंत्रों के जल स्रोतों की सुरक्षा हेतु निर्धारित क्षेत्र अब पर्याप्त नहीं हैं; इसलिए हमने अन्य जल स्रोतों के निर्माण हेतु कार्य शुरू कर दिया है। अतः हम चाहते हैं कि जल स्रोतों की सुरक्षा हेतु निर्धारित क्षेत्रों को एकीकृत एवं बेहतर बनाया जाए, ताकि जिले के लोगों को शुद्ध जल उपलब्ध कराया जा सके।” ”　　“चूँकि जलस्रोत उपलब्ध कराने संबंधी निर्माण कार्य पूर्ण नहीं हुआ है, इसलिए जलस्रोत संरक्षण क्षेत्र के निर्धारण हेतु आवेदन को प्रांतीय ** द्वारा अभी तक मंजूरी नहीं दी गई है। ”लिन बीहाई ने पत्रकारों को बताया कि अन्शी जिला, ऐसा जिला है जहाँ पानी की आपूर्ति केवल एक ही स्रोत से होती है। उच्चाधिकारियों के निर्देशों के अनुसार, 2018 तक जिले में आपातकालीन पानी के स्रोत विकसित किए जाने आवश्यक हैं। जिले की समग्र योजना के अनुसार, लान्शी नदी को जिले का पहला आपातकालीन पानी का स्रोत माना गया है, जबकि शेनलिन नदी के जलाशय को जिले का दूसरा आपातकालीन पानी का स्रोत माना गया है। “वर्तमान में, प्रथम वैकल्पिक जलस्रोत के लिए योजना बनाना, स्थल चयन करना, जलस्रोत संबंधी अध्ययन करना तथा जलस्रोत संरक्षण क्षेत्र का निर्धारण करना आदि प्रारंभिक कार्य पूरे हो चुके हैं। ”　　““हरे-भरे पहाड़ एवं जलीय संसाधन” एवं “सोने-चाँदी जैसी संपत्तियाँ” – इनमें से किसका च यह ऐसी कठिन समस्या है, जिससे आर्थिक एवं सामाजिक विकास में कोई भी क्षेत्र बच नहीं सकता। स्थानीय एक सेवानिवृत्त अधिकारी ने चिंता व्यक्त करते हुए कहा कि ये दोनों अक्सर आपस में विरोधाभासी होते हैं, और कभी-कभी तो टकराव भी हो जाता है। उचित निर्णय लेना बहुत ही कठिन होता है; इसमें स्थानीय लोगों का दृढ़ संकल्प एवं दूरदर्शिता महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। 　　“पर्यावरणीय संरक्षण एवं विकास, एक दीर्घकालिक प्रक्रिया है; यह हमेशा ही एक महत्वपूर्ण विषय रहेगा। हमें पूरे जिले की शक्तियों का उपयोग करके पारिस्थितिक संरक्षण के कार्यों को गहराई से एवं निरंतर रूप से आगे बढ़ाना होगा, ताकि अन्शी में आकाश और भी नीला, पानी और भी स्वच्छ, पहाड़ और भी हरे, चाय और भी सुगंधित, एवं पर्यावरण और भी सुंदर बन सके। ”पत्रकारों ने फुजियान प्रांत के पर्यावरण संरक्षण विभाग की आधिकारिक वेबसाइट पर “अन्शी जिले में पारिस्थितिकीय चाय-केंद्र विकसित करना, सुगंधित अन्शी बनाना” शीर्षक वाले लेख में ऐसा ही लिखा हुआ पाया।