एनसीबीओ | सुरक्षित उत्पादन हेतु व्यापक निरीक्षण करने, एवं वर्ष के अंत एवं शुरुआत में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने संबंधी निर्देश।

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राज्य परिषद् सुरक्षा आयोग कार्यालय द्वारा सुरक्षित उत्पादन संबंधी निरीक्षणों को गहन रूप से करने एवं वर्ष के अंत एवं शुरुआत में सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित करने संबंधी अधिसूचना – अनुक्रमांक [2016]13।
सभी प्रांतों, स्वायत्त क्षेत्रों, नगरपालिकाओं एवं शिनजियांग उत्पादन एवं निर्माण कोर के सुरक्षित उत्पादन आयोगों, राज्य परिषद् सुरक्षा आयोग के संबंधित सदस्य इकाइयों एवं संबंधित केंद्रीय उद्यमों को:
इस वर्ष से अब तक, देश भर में सुरक्षित उत्पादन संबंधी कार्यों में सकारात्मक प्रगति हुई है; लेकिन गंभीर दुर्घटनाएँ अभी भी हो रही हैं। विशेष रूप से तीसरी तिमाही में, कोयला खदानों एवं सड़क यातायात संबंधी कई गंभीर दुर्घटनाएँ हुई हैं। अब फिर से दुर्घटनाओं की संख्या में वृद्धि होने वाली चौथी तिमाही शुरू हो गई है; दुर्घटनाओं का कारण बनने वाले कारक भी स्पष्ट रूप से बढ़ गए हैं। इस स्थिति से प्रभावी ढंग से निपटने, जनता के जीवन एवं संपत्ति की सुरक्षा सुनिश्चित करने, एवं पूरे वर्ष दौरान सुरक्षित उत्पादन स्थिति को बनाए रखने हेतु, राज्य परिषद की सुरक्षा समिति के कार्यालय ने पूरे देश में सुरक्षित उत्पादन संबंधी व्यापक निरीक्षण करने का निर्णय लिया है। संबंधित आवश्यकताओं के बारे में निम्नलिखित जानकारी दी जा रही है:
1. वर्तमान सुरक्षित उत्पादन स्थिति की गंभीरता को अच्छी तरह समझें, एवं सुरक्षा उपायों को और मजबूत करें। वर्ष के अंत एवं शुरुआत का समय हमेशा से ही सुरक्षित उत्पादन हेतु महत्वपूर्ण समय रहा है। वर्तमान में, विभिन्न प्रकार की उत्पादन/व्यवसायिक/निर्माण गतिविधियाँ चरम स्तर पर हैं; परिवहन भी बहुत व्यस्त है। कुछ उद्यमों में समय-सीमा पूरी करने एवं कार्यों को जल्दी पूरा करने की तीव्र इच्छा है। इसके अलावा, हाल ही में कोयला, निर्माण सामग्री, रसायन आदि की कीमतों में वृद्धि हुई है; इस कारण गैर-कानूनी/अनियमित गतिविधियाँ होने की संभावना है, जिससे उत्पादन संबंधी दुर्घटनाएँ हो सकती हैं। जैसे-जैसे नए साल का समय निकट आ रहा है, त्योहारों के कारण लोगों की यात्राओं की संख्या में वृद्धि हो रही है, साथ ही बड़े-बड़े मनोरंजन कार्यक्रम एवं सभाएँ भी आयोजित हो रही हैं। इसके अलावा, कम तापमान, बर्फबारी, बर्फीली हवाएँ आदि जैसी प्राकृतिक आपदाओं के कारण दुर्घटनाओं के कारक भी बढ़ रहे हैं। सभी क्षेत्रों, संबंधित विभागों एवं इकाइयों को वर्तमान में सुरक्षा उत्पादन के क्षेत्र में मौजूद गंभीर परिस्थितियों को ध्यान में रखना आवश्यक है। उन्हें “लाल रेखा” की अवधारणा एवं सावधानी बरतने की आवश्यकता को भी समझना होगा। वर्षांत एवं नववर्ष के दौरान सुरक्षा उत्पादन संबंधी परिस्थितियों का पूर्वानुमान लेकर, नेतृत्व एवं संगठनात्मक व्यवस्था को मजबूत करना, जिम्मेदारियों को ठीक से निभाना एवं सुरक्षा उपायों को और अधिक प्रभावी बनाना आवश्यक है। दूसरा, सुरक्षित उत्पादन हेतु व्यापक निरीक्षण किए जाने चाहिए, ताकि संभावित खतरों को तुरंत दूर किया जा सके। स्थानीय स्तर पर स्थित सुरक्षित उत्पादन समितियों को कानून एवं नियमों के अनुसार विभिन्न विभागों/इकाइयों के कर्तव्यों को स्पष्ट करना चाहिए। खनन, परिवहन, खतरनाक रसायन, आतिशबाजी, निर्माण कार्य, तेल/गैस पाइपलाइनें, धातुकर्म, धूल से संबंधित कार्य, “तीन-एक” प्रकार के उद्योग, एवं भीड़ वाले स्थानों जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में तुरंत व्यापक निरीक्षण किए जाने चाहिए। विभिन्न स्तरों पर स्थित ** एवं संबंधित विभागों/उद्यमों द्वारा, गंभीर एवं बड़े दुर्घटनाओं को रोकने हेतु राज्य परिषद की सुरक्षा संबंधी नीतियों/उपायों का कार्यान्वयन कैसे किया जा रहा है, इसकी जाँच की जानी चाहिए। साथ ही, विभिन्न उद्यमों द्वारा सुरक्षित उत्पादन हेतु अपनी जिम्मेदारियों का निर्वहन, सुरक्षा संबंधी नियमों का पालन, स्थल पर सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत बनाना, महत्वपूर्ण सुविधाओं/उपकरणों की सुरक्षित संचालन व्यवस्था, एवं सर्दियों के दौरान सुरक्षा उपायों का कार्यान्वयन आदि की भी जाँच की जानी चाहिए। निरीक्षण के दौरान पाए गए खतरों एवं सुरक्षा संबंधी समस्याओं को तुरंत दूर किया जाना चाहिए। जिन समस्याओं को तुरंत दूर नहीं किया जा सकता, उनके लिए अलग-अलग सुधार योजनाएँ बनाई जानी चाहिए। इस प्रक्रिया में जिम्मेदारी, उपाय, धन, समय सीमा एवं आपातकालीन योजनाएँ – ये “पाँच तत्व” अवश्य ही ध्यान में रखे ज जिन स्थानों पर गंभीर खतरे मौजूद हैं, एवं जहाँ सुरक्षित उत्पादन संभव नहीं है, वहाँ तो निश्चित रूप से उत्पादन बंद करके सुधार किया जिन कारणों से कार्य-दायित्वों का ठीक से निर्वहन नहीं हुआ, या उचित उपाय नहीं किए गए, जिसके परिणामस्वरूप दुर्घटनाएँ हुईं, ऐसे लोगों के खिलाफ कड़ी सभी क्षेत्रों में सावधानीपूर्वक योजना बनाकर, व्यवस्थित ढंग से कार्य करना आवश्यक है। सुरक्षित उत्पादन हेतु गहन निरीक्षण किए जाने चाहिए, एवं उद्यमों को भी स्व-निरीक्षण करने हेतु प्रेरित एवं मार्गदर्शित किय प्रमुख उद्यमों एवं प्रमुख स्थलों की जाँच हेतु एक सूची तैयार की जानी चाहिए; कार्यों का विभाजन स्पष्ट रूप से किया जाना चाहिए, एवं प्रत्येक कार्य को ठीक से पूरा किया जाना चाहिए। किसी भी कार्य में लापरवाही न निरीक्षण के विषयों, निरीक्षण संबंधी सुझावों एवं सुधार हेतु आवश्यक कदमों को स्पष्ट रूप से दर्ज करना आवश्यक है; साथ ही, निरीक्षण की जिम्मेदारी वाली इकाइयों ए साथ ही, निरीक्षण एवं कानून प्रवर्तन की प्रक्रिया में नियमितता बनाए रखने पर ध्यान देना आवश्यक है; ताकि किसी एक ही उद्यम/स्थल पर बार-बार निरीक्षण या दंड लगाने से बचा जा सके। राज्य परिषद की सुरक्षा समिति का कार्यालय, नवंबर के मध्य से अंत तक, प्रमुख क्षेत्रों एवं उद्योगों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी व्यवस्थाओं की जाँच हेतु विशेष निरीक्षण करेगा। तीन, प्रमुख उद्योगों/क्षेत्रों में सुरक्षा नियंत्रणों को मजबूत करना आवश्यक है; गंभीर एवं भयावह दुर्घटनाओं को रोकने हेतु ठोस कदम उठाने आवश्यक हैं। सभी क्षेत्रों, संबंधित विभागों एवं संस्थाओं को राज्य परिषद के सुरक्षा समिति कार्यालय द्वारा जारी किए गए दिशानिर्देशों (अनुसूची [2016] संख्या 3) एवं “गंभीर एवं भयावह दुर्घटनाओं को रोकने हेतु द्विस्तरीय रोकथाम तंत्र स्थापित करने संबंधी दिशानिर्देश” (अनुसूची [2016] संख्या 11) का कड़ाई से पालन करना आवश्यक है। गंभीर एवं भयावह दुर्घटनाओं को रोकने हेतु आवश्यक उपायों एवं व्यवस्थाओं को लागू करना जारी रखना आवश्यक है; ताकि दुर्घटनाओं को रोकने हेतु क्षमताओं में लगातार सुधार हो सके। सर्दियों के दौरान सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक उपायों को ध्यान में रखते हुए, प्रमुख उद्योगों/क्षेत्रों में सुरक्षा नियंत्रण एवं कानून प्रवर्तन को और मजबूत करना आवश्यक है। सुरक्षा संबंधी समस्याओं का गहन रूप से निवारण करना आवश्यक है, एवं कानूनों का उल्लंघन करके उत्पादन/निर्माण करने वालों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की कोयला खदानों एवं गैर-कोयला खदानों के सुरक्षा नियंत्रण को मजबूत करने की आवश्यकता है। बंद पड़ी खदानों, पुनर्निर्मित/विस्तारित खदानों, उत्पादन बंद करके मरम्मत की जा रही खदानों, एवं अपशिष्ट संग्रहण स्थलों पर नियमित निरीक्षण आवश्यक है। उत्पादन फिर से शुरू करने से पहले सख्त जाँच आवश्यक है; ताकि अवैध रूप से उत्पादन करने, बाँध टूटने, ढहने, विषाक्तता जैसी घटनाओं को रोका जा सके। खतरनाक रसायनों, आतिशबाजी उत्पादों के उत्पादन, भंडारण, व्यापार, परिवहन एवं उपयोग (उपयोग हेतु जलाना) आदि सभी चरणों में सुरक्षा नियंत्रण को मजबूत किया जाना चाहिए। अग्नि-निवारण, हिम-निवारण, विस्फोट-निवारण, रिसाव-निवारण, विषाक्तता-निवारण आदि सुरक्षा उपायों को कड़ाई से लागू किया जाना चाहिए। अवैध/नियमविरुद्ध उत्पादन एवं परिवहन जैसी गतिविधियों पर कड़ी कार्रवाई की जानी चाहिए। बर्फबारी, घना कोहरा, बर्फीला मौसम, तेज हवाएँ, ठंडी हवाओं जैसी खराब मौसमी परिस्थितियों के प्रभावों, तथा छुट्टियों के दौरान लोगों एवं वाहनों के आवागमन की अधिकता जैसी स्थितियों को ध्यान में रखते हुए, प्रमुख परिवहन कंपनियों, महत्वपूर्ण वाहनों/जहाजों, महत्वपूर्ण मार्गों/जलमार्गों, नागरिक विमानन कंपनियों एवं हवाई अड्डों की सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत करना आवश्यक है। तेज गति से वाहन चलाना, वाहनों में अधिक यात्रियों/सामान ले जाना, थकान की अवस्था में वाहन चलाना जैसी यातायात संबंधी गैरकानूनी गतिविधियों पर सख्ती से कार्रवाई की जानी चाहिए। भवन निर्माण संबंधी गतिविधियों के प्रबंधन को और बेहतर बनाने हेतु, निर्माण स्थलों पर सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत करना आवश्यक है। सुरक्षा उपायों का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए; बारिश, बर्फबारी या तेज हवाओं की स्थिति में निर्माण कार्य जबरदस्ती नहीं किया जाना चाहिए। भीड़ वाले स्थानों पर अग्नि सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत करना आवश्यक है। बड़े स्तर पर आयोजित होने वाले कार्यक्रमों के लिए आवश्यक अनुमतियाँ सख्ती से दी जानी चाहिए, एवं सुरक्षा उपायों को भी कड़ाई से लागू किया जाना चाहिए। इससे भीड़ में दबने या आग लगने जैसी घटनाओं से बचा जा सकता है। चौथा, सुरक्षा संबंधी जागरूकता एवं आपातकालीन प्रबंधन को मजबूत बनाना आवश्यक है; ताकि दुर्घटनाओं को रोकने हेतु उपाय किए जा सकें। सभी क्षेत्रों, संबंधित विभागों एवं संस्थाओं को विभिन्न समाचार माध्यमों का पूरा उपयोग करके सुरक्षा संबंधी जागरूकता बढ़ानी चाहिए। सर्दियों में सुरक्षित उत्पादन संबंधी ज्ञान, बिजली/गैस के उपयोग, अग्निशमन, यातायात आदि संबंधी जानकारियों का व्यापक प्रचार किया जाना चाहिए। इससे समाज के लोगों में सुरक्षा संबंधी जागरूकता बढ़ेगी, एवं उनकी सुरक्षा संबंधी क्षमताएँ भी बेहतर होंगी। विभिन्न प्रकार की कंपनियों को ऐसे महत्वपूर्ण पदों पर काम करने वाले कर्मचारियों को सुरक्षा संबंधी ज्ञान देने हेतु प्रोत्साहित किया जाना चाहिए; ताकि उनके सुरक्षित रूप से काम करने के कौशल एवं आपातकालीन स्थितियों म सुरक्षित उत्पादन संबंधी निगरानी, चेतावनी एवं आपातकालीन प्रबंधन को और मजबूत किया जाना चाहिए। आपदाकारी मौसम संबंधी पूर्वानुमान एवं चेतावनी सूचनाएँ तथा सुरक्षा संबंधी सलाहें समय पर जारी की जानी चाहिए। इसके अलावा, उद्यमों एवं समाज के सभी वर्गों को प्रभावी रूप से सुरक्षा उपाय करने हेतु प्रेरित एवं मार्गदर्शन दिया जाना चाहिए। ； आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु आपातकालीन योजनाओं को और बेहतर बनाना आवश्यक है। स्थानीय संस्थाओं एवं उद्यमों के बीच समन्वय सुनिश्चित करना, अभ्यासों को मजबूत बनाना, तथा बचाव दलों, उपकरणों एवं सामग्रियों की आपातकालीन तैयार ； ड्यूटी पर तैनात कर्मियों की जिम्मेदारियों एवं आपातकालीन स्थितियों में सहयोग को और मजबूत किया जाना चाहिए, ताकि किसी भी दुर्घटना या संकट की स्थिति में समय पर, वैज्ञानिक एवं प्रभावी तरीके से कार्रवाई की जा सके, एवं जनता की जान एवं संपत्ति की रक्षा की जा सके। कृपया, सभी क्षेत्रों एवं संबंधित विभागों द्वारा सुरक्षित उत्पादन संबंधी निरीक्षणों से संबंधित प्रारंभिक जानकारी 30 नवंबर तक राज्य परिषद के सुरक्षा समिति कार्यालय में भेजी जाए। (संपर्क व्यक्ति एवं फोन नंबर: झेंग हैताओ, वांग यूचिंग; फोन नंबर: 010-64463969, 64463921, 64463623) ； ई-मेल पता: awb@chinasafety.gov.cn राज्य परिषद की सुरक्षा समिति का कार्यालय, 25 अक्टूबर, 2016