दीर्घकालिक रूप से बंद रहने वाले उपकरणों के लिए सुरक्षा प्रबंधन प्रणाली कैसे विकसित की जाए?
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फॉरवर्ड: किसी कंपनी में दो रासायनिक संयंत्र हैं, जो लंबे समय से बंद पड़े हैं। वहाँ का सामान हटा दिया गया है, एवं कर्मचारियों को भी अन्य जगहों पर भेज दिया गया है। लेकिन निर्णय लेने में हुई देरी के कारण, इन संयंत्रों को 3 वर्षों तक हटाया नहीं जाएगा। इस अवधि के दौरान, उस उपकरण की दैनिक सुरक्षा प्रणाली को कैसे स्थापित किया जाए? सुरक्षा संबंधी जिम्मेदारियों को कैसे विभाजित क क्या कानूनों एवं नियमों में इस संबंध में कोई आवश्यकताएँ हैं? समाधान जानना है, धन्यवाद!विभिन्न जिलों/शहरों/क्षेत्रों के सुरक्षा नियंत्रण विभागों को –
पिछले कुछ वर्षों में, हमारे शहर में कुछ खतरनाक रसायनों के उत्पादन करने वाली कंपनियाँ विभिन्न कारणों से अपना उत्पादन बंद कर चुकी हैं, या अपना उत्पादन प्रकार बदल चुकी हैं, या फिर बंद ही हो गई हैं। ऐसी कंपनियाँ अब खतरनाक रसायनों का उत्पादन नहीं कर रही हैं। ; कुछ कंपनियों ने बेहतर विकास हासिल करने, या आसपास की सुरक्षा संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने हेतु, अपने स्थानों को बदल लिया। इन उद्यमों में से कुछ ने अपना उत्पादन आंशिक या पूरी तरह से बंद कर दिया है; जबकि कुछ उद्यम लंबे समय से उत्पादन नहीं कर रहे हैं, या पुनर लेकिन उपकरणों एवं उत्पादन सुविधाओं में अभी भी कुछ ज्वलनशील, विस्फोटक, विषैले एवं हानिकारक रसायन मौजूद हो सकते हैं। ये संभावित गंभीर सुरक्षा जोखिम हैं; यदि इनमें से कोई रसायन लीक हो जाए या आग लग जाए, तो इससे आसपास के क्षेत्रों पर गंभीर सामाजिक प्रभाव पड़ सकता है। इसके अलावा, यदि कंपनियाँ स्थानांतरण की प्रक्रिया के दौरान खतरनाक रसायनों के सुरक्षित निपटान हेतु उचित योजनाएँ नहीं बनातीं, एवं आवश्यक सुरक्षा उपाय भी नहीं अपनातीं, तो ऐसी स्थितियों में विभिन्न दुर्घटनाएँ होने की संभावना बढ़ जाती है। बंद हो चुकी, अपना उत्पादन प्रकार बदल चुकी, बंद की गई या स्थानांतरित हो चुकी इकाइयों के सुरक्षा प्रबंधन को मजबूत बनाने, एवं दुर्घटनाओं को रोकने हेतु, निम्नलिखित आवश्यकताएँ निर्धारित की गई हैं:
1. वे खतरनाक रसायन उत्पादक इकाइयाँ, जो अस्थायी रूप से अपना उत्पादन बंद कर चुकी हैं। व्यावसायिक/उत्पादन संबंधी कारणों या अन्य कारणों से, कुछ समय के लिए उत्पादन बंद करने वाली खतरनाक रसायन उत्पादक कंपनियों (जिसमें कुछ संयंत्र भी शामिल हैं), को अपनी कानूनी जिम्मेदारियों को ठीक से निभाना होगा। उत्पादन बंद रहने के दौरान आपातकालीन स्थितियों से निपटने हेतु उचित व्यवस्था करनी होगी; ताकि लंबे समय तक बंद रहने वाले, बिना किसी निगरानी के रहने वाले खतरनाक रसायन उत्पादन/भंडारण उपकरणों से उत्पन्न संभावित खतरों को दूर किया जा सके। पहला, रासायनिक उत्पादन उपकरणों की एक व्यवस्थित जाँच की आवश्यकता है; उपकरणों एवं पाइपलाइनों में मौजूद खतरनाक पदार्थों को हटाना आवश्यक है। ऐसा करने से, उपकरणों के लंबे समय तक बंद रहने के कारण लीकेज या आग जैसी दुर्घटनाओं को रोका जा सकता है। दूसरा, “शानडोंग प्रांत के रासायनिक संयंत्रों के सुरक्षित परीक्षण हेतु मानक” के अनुसार, संयंत्रों को चालू/बंद करने संबंधी योजनाओं एवं सुरक्षा संबंधी नियमों का कड़ाई से पालन करना आवश्यक है। उत्पादन बंद करने वाली सभी कंपनियों को, उत्पादन पुनः शुरू करने से पहले, उत्पादन संबंधी उपकरणों एवं सुरक्षा व्यवस्थाओं की व्यापक जाँच करनी होगी। साथ ही, उत्पादन प्रक्रिया के लिए विस्तृत योजनाएँ एवं आपातकालीन योजनाएँ भी तैयार करनी होंगी। कर्मचारियों को आवश्यक प्रशिक्षण भी दिया जाना चाहिए, ताकि वे अपने-अपने कार्यों को सही तरीके से कर सकें। तीसरा, यदि उत्पादन बंद रहने की अवधि, सुरक्षित उत्पादन हेतु आवश्यक लाइसेंस की वैधता अवधि से अधिक हो जाती है, तो यदि भविष्य में फिर से उत्पादन जारी रखना है, तो लाइसेंस की वैधता अवधि समाप्त होने से पहले ही नियमानुसार आवेदन करके लाइसेंस की अवधि बढ़वानी होगी; अन्यथा लाइसेंस रद्द कर दिया जाएगा। प्रत्येक जिले/शहर/क्षेत्र की सुरक्षा निगरानी संस्थाओं को, अपने क्षेत्र में स्थित खतरनाक रसायनों से संबंधित उद्यमों पर नियमित निगरानी रखनी चाहिए। उन उद्यमों पर भी दबाव डालना आवश्यक है, जो लंबे समय से बंद पड़े हैं एवं जिन पर कोई निगरानी नहीं है; ताकि वे अपनी सुरक्षा संबंधी समस्याओं को जल्द से जल्द दूर कर सकें। द्वितीय, वे उद्यम जो अब खतरनाक रसायनों का उत्पादन नहीं करते। जो उद्यम, उत्पादन प्रक्रिया में परिवर्तन, बंद होने या अन्य कारणों से अब खतरनाक रसायनों का उत्पादन नहीं कर रहे हैं, उन्हें अपनी पुरानी खतरनाक रसायनों के उत्पादन/भंडारण हेतु उपयोग में आने वाली सुविधाओं को पूरी तरह से साफ करना होगा; ताकि कोई खतरनाक रसायन शेष न रहे। जो उद्यम बंद हो चुके हैं, उन्हें अपनी पुरानी ऐसी सुविधाओं को तुरंत ही हटा देना चाहिए। उपकरणों एवं सुविधाओं को हटाने, तथा खतरनाक रसायनों के निपटान संबंधी कार्यों को शहरी सुरक्षा नियंत्रण विभाग द्वारा जारी किए गए नियमों के अनुसार ही किया जाना चाहिए; जैसा कि “रासायनिक उद्यमों द्वारा उपकरणों को हटाने एवं खतरनाक रसायनों के निपटान संबंधी सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत बनाने हेतु दिए गए निर्देश” (जीआन जियान फा [2010] संख्या 48) में उल्लेखित है। दूसरा, सुरक्षित उत्पादन संबंधी लाइसेंस को समय पर रद्द करने की प्रक्रिया पूरी करनी होगी, एवं मूल लाइसेंस को वापस करना होगा। संबंधित जिला/शहर/क्षेत्र के सुरक्षा नियंत्रण विभागों को, शेष खतरनाक रसायनों एवं अप्रयुक्त उत्पादन/भंडारण उपकरणों के प्रबंधन एवं निपटान संबंधी मामलों की जमीनी स्तर पर जाँच करनी होगी। जाँच के दौरान प्राप्त जानकारी को दर्ज करना आवश्यक है, एवं उद्यमों को लाइसेंस रद्द कराने हेतु आवश्यक कार्रवाई करने के लिए प्रेरित करना भी आवश्यक है। यदि किसी उद्यम को बंद कर दिया जाता है, और उसके प्रबंधक से संपर्क नहीं किया जा सकता, तो उन्हें सार्वजनिक रूप से सूचित करके निर्धारित समय सीमा के भीतर कार्रवाई करने को कहा जा सकता है। यदि निर्धारित समय सीमा के भीतर वे अपनी ओर से कोई जवाब नहीं देते, तो परिस्थितियों के आधार पर उनका लाइसेंस रद्द किया जा सकता है। तीन, ऐसी खतरनाक रासायनिक उद्यमें, जिन्हें स्थानांतरित होने की आवश्यकता है, या जिनकी स्थानां पहला, उद्यमों को प्रभावी एवं उचित सुरक्षा उपाय करने होंगे, ताकि स्थानांतरण से पहले सुरक्षित उत्पादन सुनिश्चित किया जा सके। उन उद्यमों के खिलाफ, जहाँ गंभीर सुरक्षा जोखिम मौजूद हैं, लेकिन वहाँ कोई सुधारात्मक एवं सुरक्षा संबंधी उपाय नहीं किए गए हैं, संबंधित जिलों/शहरों/क्षेत्रों के सुरक्षा नियंत्रण विभागों को ऐसे उद्यमों को बंद करने के लिए ठोस कदम उठाने हो दूसरा, ऐसी कंपनियों में सुरक्षात्मक दूरी की कमी जैसे गंभीर खतरे मौजूद हैं; ऐसी कंपनियों को अपनी मौजूदा जगह पर ही सुधार करना संभव नहीं है। ऐसी कंपनियों को निर्धारित समय सीमा के भीतर ही स्थानांतरण की प्रक्रिया पूरी करनी होगी। यदि स्थानांतरण समय पर पूरा नहीं होता, तो मूल स्थान पर खतरनाक रसायनों का उत्पादन जारी नहीं रखा जा सकता। सुरक्षित उत्पादन लाइसेंस की वैधता अवधि समाप्त होने के बाद, उस लाइसेंस का नवीनीकरण बिल्कुल भी नहीं किया जाएगा। तीसरा, स्थानांतरित होने वाली कंपनियों का स्थान चुनते समय स्थानीय रासायनिक उद्योग संबंधी सुरक्षा एवं विकास योजनाओं का ध्यान रखना आवश्यक है। नई कंपनियों को रासायनिक उद्योग पार्कों या रासायनिक उद्योगों के केंद्रीय क्षेत्रों में ही स्थ चौथा, वे खतरनाक रसायनों से संबंधित उद्यम जो वर्तमान में स्थानांतरण की प्रक्र पहला, नए कारखानों के निर्माण के दौरान, **सुरक्षा निगरानी आयोग के आदेश संख्या 8, तथा प्रांतीय/शहरी सुरक्षा निगरानी विभागों द्वारा जारी किए गए दिशानिर्देशों का कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए। खतरनाक रसायनों से संबंधित निर्माण परियोजनाओं के लिए आवश्यक सुरक्षा अनुमतियों एवं पंजीकरण प्रक्रियाओं का भी कड़ाई से पालन किया जाना चाहिए। बिना अनुमति के निर्माण करना, डिज़ाइन के अनुसार निर्माण न करना आदि ऐसी अवैध गतिविधियों पर प्रतिबंध है। दूसरा, स्थानांतरण परियोजनाओं के निर्माण के दौरान सुरक्षा व्यवस्था को मजबूत करना आवश्यक है। डिज़ाइन, निर्माण, परीक्षण आदि सभी चरणों में सुरक्षा उपायों को सख्ती से लागू करना आवश्यक है। तीसरा, पुराने कारखानों को ध्वस्त करने की प्रक्रिया में सुरक्षा व्यवस्था को ठीक से संभालना आवश्यक है। पुराने कारखानों में मौजूद खतरनाक रसायनों का उचित तरीके से निपटान करना आवश्यक है, ताकि ध्वस्तीकरण के दौरान रसायनों का रिसाव, आग, विस्फोट, विषाक्तता या मशीनों से होने वाली चोटों जैसी दुर्घटनाओं से बचा जा सके। चौथा, जिंान नगर के प्रशासनिक क्षेत्र से बाहर चले गए उद्यमों को अपने मूल सुरक्षा उत्पादन लाइसेंस को रद्द करने की प्रक्रिया समय पर पूरी करनी होगी। पाँच, प्रत्येक जिले/शहर/क्षेत्र की सुरक्षा निगरानी संस्थाओं को, अपने क्षेत्र में संचालन बंद कर चुकी, अपना उत्पादन बदल चुकी, बंद हो चुकी, या स्थानांतरित हो चुकी खतरनाक रसायनों से संबंधित इकाइयों की व्यापक जाँच करनी आवश्यक है।
जाँच के मुख्य बिंदु: पहला, वे खतरनाक रसायनों का उत्पादन/भंडारण/विक्रय करने वाली इकाइयाँ, जिनका संचालन बंद हो चुका है; क्या उनके पास अभी भी खतरनाक रसायनों का कच्चा माल एवं तैयार/अर्ध-तैयार उत्पाद मौजूद हैं? उत्पादन कार्यशालाओं एवं उत्पादन उपकरणों, प्रक्रिया पाइपलाइनों, तथा भंडारण टैंकों में क्या कोई विषाक्त, हानिकारक, आग लगने वाला या घातक खतरनाक रसायन मौजूद है? विशेष रूप से, वहाँ मौजूद अत्यंत विषैले रसायनों, तथा खतरनाक पदार्थों से भरे गैस सिलेंडरों, भंडारण टैंकों एवं उपकरणों की क्या पूरी तरह सफाई की गई है? जो कार्य अभी तक पूरी तरह से पूरे नहीं हुए हैं, क्या उनके लिए आवश्यक सुरक्षा उपाय किए गए हैं?