बड़ी इमारतों/संरचनाओं के ढहने की घटनाओं में बचाव की प्रक्रियाएँ, उपाय एवं संगठनात्मक व्यवस्था – एक संक्षिप्त विवरण

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सारांश: हाल के वर्षों में भूकंप, ** एवं गैस विस्फोट के कारण इमारतों के ढहने की घटनाओं में वृद्धि हुई है। इस पृष्ठभूमि में, ऐसी दुर्घटनाओं से होने वाले नुकसान एवं बचाव कार्यों में आने वाली प्रमुख समस्याओं का विश्लेषण किया गया है। साथ ही, बड़ी इमारतों के ढहने की दुर्घटनाओं में खोज एवं बचाव कार्यों को कैसे प्रभावी ढंग से किया जाए, इस संबंध में कुछ विचार एवं अंतर्दृष्टियाँ भी प्रस्तुत की गई हैं। कीवर्ड: इमारतें, ढहना, आपदा राहत। हाल के वर्षों में, भूकंप, **, एवं घरेलू गैस विस्फोटों के कारण इमारतें ढह जाने की घटनाएँ लगातार हो रही हैं; इससे ** एवं आम लोगों की जान एवं संपत्ति को भारी नुकसान पहुँच रहा है। चूँकि सार्वजनिक सुरक्षा एवं अग्निशमन दलों को आपदा राहत कार्यों में अनुभव की कमी है, इसलिए वर्तमान में विभिन्न प्रकार की दुर्घटनाओं में राहत कार्यों हेतु कोई मानक प्रक्रियाएँ या नियम नहीं हैं। इस कारण ऐसी दुर्घटनाओं में राहत कार्यों के दौरान अनियोजित कार्रवाई, तकनीकी/रणनीतिक उपायों का गलत उपयोग आदि समस्याएँ उत्पन्न हो रही हैं। बचाव एवं राहत कार्यों में सुधार एवं मानकीकरण हेतु, लेखक बड़ी इमारतों के ढहने की घटनाओं में खोज एवं बचाव की प्रक्रिया, उपायों एवं संगठनात्मक व्यवस्था के बारे में अपने सीमित ज्ञान को साझा कर रहा है; ताकि अग्निशमन कर्मियों के साथ चर्चा की जा सके। 1. इमारतों के ढहने के कारण एवं जोखिम
1.1 भारी जान-माल का नुकसान
24 फरवरी, 2003 को शिनजियांग के काशगर में 6.8 तीव्रता का भूकंप आया। इसके कारण 36,562 घर ढह गए, 268 लोगों की मौत हो गई, 2,058 लोग घायल हुए, एवं आर्थिक नुकसान 13.7 अरब चीनी युआन रहा। उसी वर्ष 7 जुलाई को, युन्नान के दायाओ में 6.2 तीव्रता का भूकंप आया, जिससे 18,000 घर ढह गए, 16 लोगों की मौत हुई, 390 लोग घायल हुए, 7 लाख लोग प्रभावित हुए एवं 1.2 अरब युआन का आर्थिक नुकसान हुआ। 27 जनवरी, 2003 को, शांडोंग प्रांत के झांगकियू शहर में मिंगझू आवासीय क्षेत्र के उत्तरी हिस्से में स्थित भवन संख्या 29 में एलपीजी गैस के रिसाव के कारण विस्फोट हुआ। इस विस्फोट में भवन की पहली से पाँचवीं मंजिल पर रहने वाले 10 परिवारों के घर एवं भूमिगत भंडारण कक्ष पूरी तरह ध्वस्त हो गए। इस दुर्घटना में 21 लोग मलबे के नीचे दबकर मर गए, जबकि 3 लोग घायल हुए। आसपास के 150 मीटर के दायरे में स्थित 8 इमारतें भी विभिन्न हद तक क्षतिग्रस्त हो गईं। 1.2 द्वितीयक ढहने का खतरा है। ऐसा **विस्फोट, गैस लीकेज आदि के कारण हो सकता है। तीव्र कंपन एवं झटकों के कारण इमारतों को विभिन्न स्तरों पर नुकसान पहुँच सकता है। विस्फोट के केंद्र में तो इमारतें नहीं गिरतीं, लेकिन आसपास की इमारतें या टूटे हुए भवन किसी भी समय गिर सकते हैं। ； दूसरा कारण है भूकंप या मानव-जनित विस्फोट, जिसके कारण इमारतें ढह जाती हैं। इससे गैस बाहर निकलने लगती है, और जब वहाँ आग लग जाती है, तो विस्फोट होता है, जिससे इमारतें पुनः ढह जाती हैं। 1.3 विषाक्त गैसों के रिसाव से होने वाले द्वितीयक नुकसान: भूकंप या रासायनिक उद्योगों में विस्फोट होने से न केवल इमारतें ढह जाती हैं एवं लोगों की मृत्यु होती है, बल्कि कई रासायनिक पदार्थों के उत्पादन/भंडारण स्थल भी ध्वस्त हो जाते हैं। इससे आग लग सकती है या विषाक्त गैसें रिस सकती हैं; इससे प्रभावित लोगों को और अधिक नुकसान होता है, एवं बचाव कार्यों में भी बाधा आती है। 2. वर्तमान में बचाव कार्यों में जो प्रमुख समस्याएँ हैं… मैं, जो कि स्थल पर आग बुझाने हेतु नियुक्त कमांडर हूँ, 27 जनवरी, 2003 को शानडोंग प्रांत के झांगकियू शहर के मिंगझू आवासीय क्षेत्र के उत्तरी भाग में हुए विस्फोट की घटना में बचाव कार्यों में शामिल रहा था। और देश के अंदर हुए संबंधित युद्धों के उदाहरणों का भी अध हमारे देश में हुई इमारतों के ढहने संबंधी दुर्घटनाओं में बचाव कार्यों के दौरान यह अनुभव हुआ। स्थल पर हुई खोज, बचाव कार्य, चिकित्सा सहायता, एवं स्थल के आसपास की व्यवस्था बनाए रखने जैसे सभी कार्य अव्यवस्थित रहे। इसके अलावा, विस्फोट स्थल पर मारे गए/घायल हुए लोगों के परिजनों की चीखें भी सुनाई दे रही वहाँ का माहौल अत्यंत अव्यवस्थित था। 2.2 बड़ी इमारतों/संरचनाओं के ढहने की घटनाओं में बचाव एवं जीवन-रक्षा की प्रक्रिया में अंधापन होता है। वर्तमान में, देश में एक पूर्ण आपदा-राहत तंत्र अभी विकसित नहीं हुआ है। शक्ति संग्रह एवं बचाव हेतु उपयोग की जाने वाली रणनीतियों में अंधापन है। विशेष रूप से, विस्फोट से भारी जान-माल के नुकसान वाले स्थलों पर बचाव एवं राहत कार्यों में कोई व्यवस्था नहीं है। कुछ नेता प्रभाव के दायरे को कम करने के लिए। बचाव कार्यों में नियमों के विपरीत खुदाई की गति तेज कर दी गई। विदेशों में, विकसित देशों में, ऐसा करने की अनुमति नहीं है। इसके अलावा। हमारे देश में इमारतों/संरचनाओं के ढहने की दुर्घटनाओं में बचाव कार्यों के दौरान। कुछ लोग खोज, स्थान निर्धारण एवं बचाव हेतु खोज तकनीकों (जैसे जीवन-सूचक यंत्र, बचाव कुत्ते आदि) का उपयोग करने पर ध्यान नहीं देते। या फिर प्रशिक्षण अपर्याप्त होने के कारण। महत्वपूर्ण क्षणों पर जीवन-संसूचक यंत्रों का उपयोग नहीं किया जाता, या उनका उपयोग असफल रहता है। 3. बचाव प्रक्रियाएँ, उपाय एवं संगठनात्मक व्यवस्था
3.1 बचाव प्रक्रियाएँ एवं उपाय
3.1.1 बचाव दल
एक बचाव दल में एक विशेष कार्यदल, दो सामान्य कार्यदल शामिल होते हैं। सामान्य कार्यदल में 1 बहुउद्देशीय आपातकालीन वाहन, 1-2 मध्यम/बड़े आकार के फोम वाहन, 2-4 मध्यम आकार के जलवाहक वाहन, 1-2 बड़े आकार के जलवाहक वाहन, 2 ऊँचाई तक पहुँचने वाले वाहन, 1-2 प्रकाश व्यवस्था वाले वाहन शामिल होते हैं। इसके अतिरिक्त, 3-9 एम्बुलेंस भी होती हैं; प्रत्येक एम्बुलेंस में 1 चालक एवं 2 चिकित्सा कर्मी होते हैं। इसके अलावा 2-4 फोरklift, 2-4 क्रेन, 2-4 खुदाई वाले वाहन भी होते हैं। इस दल में 90 लोग भी शामिल होते हैं। 3.1.2 शक्ति समन्वय दुर्घटना के बाद, पुलिस अग्निशमन बलों को अपनी टुकड़ियों के अनुसार तुरंत कार्रवाई करनी चाहिए। साथ ही, स्थानीय पार्टी समिति, ** एवं पुलिस अधिकारियों को भी सूचित करें। **नेतृत्व एवं संबंधित विभागों के अधिकारी मौके पर पहुँचने के बाद, पहले से तैयार की गई योजना के अनुसार बचाव कार्य शुरू किया गया। जब ध्वस्त हुए क्षेत्र का आकार बड़ा हो, स्थिति गंभीर हो एवं बचाव दल अपर्याप्त हों, तो कई दलों की शक्तियों को तैनात किया जा सकता है। 3.1.3 प्रारंभिक कार्य एवं बलों का आवंटन: अग्निशमन दल के पहुँचने के बाद, सबसे पहले आग को बुझाने हेतु बलों का आवंटन किया जाता है। साथ ही, विशेष दलों को वाल्व बंद करने एवं रिसाव रोकने के लिए तैनात किया जाना चाहिए; ताकि विस्फोट से होने वाले गैस रिसाव को रोका जा सके। इसके अतिरिक्त, बचाव कार्यों के दौरान द्वितीयक विस्फोट से होने वाली दुर्घटनाओं को भी रोकना आवश्यक है। आग बुझाने एवं वाल्व बंद करके रिसाव रोकने के कार्य पूरे होने के बाद, उन्हें बचाव दल में शामिल किया जाना चाहिए। 3.1.4 बचाव मिशन (1) मुख्य युद्धक बलों का आवंटन। स्थल की वास्तविक परिस्थितियों के अनुसार, कई कार्यस्थल स्थापित किए जा सकते हैं। प्रत्येक कार्यक्षेत्र में बलों का आवंटन इस प्रकार है: खोज दल 1 (विशेष अभियान दल); तकनीकी साधनों में जीव-संसूचक यंत्र, बचाव कुत्ते आदि शामिल हैं। ； बचाव दल में एक टीम होती है (विशेष ऑपरेशन दल, सैनिक, या नगरपालिका के बचाव उपकरण चलाने वाले कर्मचारी)। इस दल को बहुउद्देशीय बचाव वाहन, खुदाई मशीनें, फोर्कलिफ्ट, क्रेन आदि जैसे उपकरणों की आवश्यकता होती है। ； चिकित्सा सहायता दल 1–2। आवश्यक उपकरणों में 3–6 चिकित्सा एम्बुलेंस, प्राथमिक चिकित्सा सामग्री, स्ट्रेचर आदि शामिल हैं। (2) बचाव कार्यों हेतु प्रक्रियाएँ। पहला, सामने ही फंसे या मारे गए लोगों को बचाना। बचाव दल, विभिन्न तकनीकों का उपयोग करके, उन घायल/मृत लोगों को जल्द से जल्द बचाता है; जो ढहे न हुए इमारतों या ढह चुकी इमारतों की सतह पर फंसे हुए हैं। दूसरा, अंधेरे में फंसे लोगों को बचाना। इन्फ्रारेड थर्मल कैमरों, जीवन-संकेतक उपकरणों आदि के माध्यम से, ऐसे लोगों का पता लिया जा सकता है जो अंधकार में या मलबे के नीचे फंसे हुए हैं। फोर्कलिफ्ट, क्रेन, एक्सकैवेटर, ट्रैक्शन एवं विध्वंस हेतु उपकरण, क्रेनिंग उपकरण, सहायक उपकरण आदि का उपयोग करके, ऐसे लोगों को बचाया जाता है जो किसी अंधेरी जगह में फंसे होते हैं। अग्निशमन दल के कर्मचारी, मशीनरी का उपयोग करके मुख्य रूप से खोज एवं खुदाई का कार्य करते हैं। लोगों को बचाना। ； सैनिक, या **वे लोग जो फंसे हुए लोगों को एम्बुलेंस तक पहुँचाने में मदद करते हैं** ； चिकित्सा आपातकालीन दल का कार्य बचाए गए व्यक्तियों पर स्थल पर ही प्राथमिक उपचार करना एवं उन्हें अस्पताल में उपचार हेतु भेजना है। ； पूरा बचाव अभियान चिकित्सा एवं निर्माण इंजीनियरिंग विशेषज्ञों के मार्गदर्शन में किया जाना चाहिए; अनावश्यक जोखिम से बचने हेतु लापरवाही नहीं करनी चाहिए, ताकि अनावश्यक हताहतों से बचा जा सके। तीसरा, मलबे में दबे हुए मृतकों को बचाना। बचाव कुत्तों की मदद से मृतकों के अनुमानित स्थान का पता लिया जाता है; या फिर जानकारी रखने वाले व्यक्तियों द्वारा दी गई जानकारी के आधार पर मृतकों का स्थान निर्धारित किया जाता है। इसके बाद, शवदाहक मशीनें, क्रेन आदि यांत्रिक उपकरणों एवं तोड़फोड़, उठाने आदि हेतु उपयोग में आने वाले उपकरणों की सहायता से मृतकों को बाहर निकाला जाता है। बचाव कार्यों में, प्रक्रियाओं का सख्ती से पालन करना आवश्यक है। पीड़ित व्यक्तियों के पास जाते समय अचानक खुदाई या कुछ हटाने का प्रयास न किया जाए; उनकी सुरक्षा पर विशेष ध्यान देना आवश्यक है। (3) सावधानी बरतने योग्य बातें। पहला, स्थल पर पहुँचने के बाद यदि गैस या विषाक्त गैस का रिसाव हो तो सबसे पहले वाल्व बंद करके रिसाव को रोकना आवश्यक है। लीकेज को रोकना सुनिश्चित करने के बाद ही बचाव कार्य करें। ； दूसरा, यदि आग लग जाए, तो आग को बुझाने के साथ-साथ, ऊँचाई पर स्थित उपकरणों का उपयोग करके फंसे हुए लोगों को बचाया जा सकता है। ढहने के खतरे वाली इमारतों के अंदर या उनके आसपास बचाव कार्य करते समय सुरक्षा उपायों को अवश्य अपनाना चाहिए। आवश्यकता पड़ने पर सुरक्षा पर्यवेक्षकों की नियुक्ति की जा सकती है; साथ ही, खतरनाक इमारतों/संरचनाओं की तकनीकी जाँच हेतु विशेषज्ञों की मदद भी ली जा सकती है, ताकि बचाव कार्य के दौरान सुरक्षा सुनिश्चित रह सके। ； तीसरा, ऐसी दुर्घटनाओं में बचाव कार्य भारी एवं समय-सीमा के अंतर्गत होते हैं; इनकी अवधि अक्सर लंबी होती है, जिससे बचावकर्मियों की शारीरिक ऊर्जा अधिक खर्च होती है। प्रतिस्थापन कर्मचारी की व्यवस्था की जानी चाहिए। ； चौथा, रात्रि के समय बचाव कार्यों हेतु प्रकाश वाहनों का उपयोग किया जाता है; विभिन्न दिशाओं में प्रकाश लैंप भी लगाए जाते हैं। 3.2 संगठनात्मक एवं कमान-नियंत्रण हेतु, स्थानीय पार्टी/सरकार के नेताओं को मुख्य कमांडर बनाकर एक मुख्य कमान-केंद्र स्थापित किया जाना चाहिए। इस समूह में पुलिस, अग्निशमन विभाग, सैन्य बल, चिकित्सा संस्थानों आदि के नेता एवं विशेषज्ञ शामिल हैं। ये लोग आपदा राहत हेतु आवश्यक संसाधनों को एकत्र करने, बचाव योजनाओं को तैयार करने, बचाव कार्यों में आवश्यक समन्वय स्थापित करने, एवं बचाव कार्य में लगे लोगों की भोजन आदि संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए जिम्मेदार हैं। इसके अंतर्गत घटनास्थल पर बचाव कार्यों हेतु कमांड सेंटर, चिकित्सा सहायता दल, लॉजिस्टिक सहायता दल, घटनास्थल पर सुरक्षा दल, संचार सहायता दल आदि शामिल हैं। (1) घटनास्थल पर सहायता हेतु कमांड सेंटर। दमकल दल में मौजूद सर्वोच्च अधिकारी ही कुल कमांडर होता है; वह बचाव योजनाएँ तैयार करता है, एवं स्थल पर आग बुझाने एवं बचाव कार्यों का नेतृत्व करता है। बचाव स्थल पर कई कार्य क्षेत्र स्थापित किए जा सकते हैं। महानिरीक्षक द्वारा नियुक्त किए गए व्यक्ति, विभिन्न कार्यक्षेत्रों में बचाव कार्यों का नेतृत्व करते हैं। (2) चिकित्सा सहायता दल। वहाँ मौजूद चिकित्सा विभाग के प्रमुख अधिकारी ही इस कार्य के प्रभारी होते हैं; वे ही पूरे स्थल पर चिकित्सा सेवाओं का संचालन करते हैं। स्थल पर चिकित्सा आपातकालीन सेवाओं को स्थलीय बचाव दल के साथ घनिष्ठ समन्वय में, व्यवस्थित तरीके से बचाए गए व्यक्तियों की प्राथमिक चिकित्सा एवं उन्हें सुरक्षित स्थान तक पहुँचाने का कार्य करना चाहिए। (3) लॉजिस्टिक्स सहायता दल। **संबंधित नेताओं एवं पीड़ित इकाइयों के जिम्मेदार अधिकारियों को मुख्य एवं उप-नेता नियुक्त किया गया है; उनकी जिम्मेदारी घटनास्थल पर मौजूद बचावकर्मियों के भोजन की व्यवस्थ प्रबंधन एवं वितरण मुख्यालय द्वारा एकत्रित बचाव सामग्री आदि का प्रबंधन। (4) स्थल पर चौकसी दल। पुलिस एवं **सैन्य अधिकारी ही इस समूह के मुख्य एवं उप-नेता होते हैं; वे ही स्थल पर व्यवस्था बनाए रखने, बाहरी क्षेत्रों में सुरक्षा व्यवस्था सुनिश्चित करने एवं यातायात नियंत्रण करने के लिए जिम्मेदार होते है (5) संचार सुरक्षा दल। अग्निशमन दल के स्थल पर उपस्थित प्रमुख संचार अधिकारी को समूह का प्रमुख नियुक्त किया जाता है। उनकी मुख्य जिम्मेदारी स्थल पर संचार व्यवस्था संबंधी नियम तैयार करना, स्थल एवं स्थानीय पुलिस प्रशासन, पार्टी समिति तथा उच्च स्तरीय पुलिस एवं अग्निशमन नियंत्रण केंद्रों के बीच संचार संपर्क स्थापित करना है; ताकि पूरे स्थल पर संगठनात्मक एवं नियंत्रण व्यवस्था कुशलतापूर्वक एवं समन्वित रूप से कार्य कर सके। 4. कुछ महत्वपूर्ण बातें
4.1 प्रभावी आपदा प्रबंधन एवं बचाव तंत्र की स्थापना
शहरों के स्तर पर, सुरक्षा निगरानी विभाग के नेतृत्व में, पुलिस, अग्निशमन दल, सैनिकों आदि के साथ-साथ नगरपालिका, चिकित्सा सेवाओं आदि जैसे विभिन्न अंगों को शामिल करके एक प्रभावी आपदा प्रबंधन एवं बचाव तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए। अतिरिक्त कर्मियों की तैनाती, उनका स्थानांतरण, वित्तीय सहायता आदि संबंधी नियम बनाए जाएं। संपर्क विवरण एवं फोन नंबर भी निर्धारित किए जाएं। समन्वय हेतु बैठकों की व्यवस्था भी की जाए; ऐसी बैठकें नियमित रूप से आयोजित की जाएं, ताकि आपातकालीन परिस्थितियों में कर्मियों को तुरंत तैनात किया जा सके एवं वे शीघ्र ही दुर्घटनास्थल पर पहुँच सकें। 4.2 विशेष प्रशिक्षण आयोजित करना
अग्निशमन दल, आपदा राहत एवं बचाव कार्यों में मुख्य भूमिका निभाता है। इसलिए, वार्षिक प्रशिक्षण योजनाओं में भूकंप, बड़ी इमारतों के ढहने जैसी आपदाओं से निपटने हेतु आवश्यक प्रशिक्षण शामिल होना चाहिए। ऐसे लक्षित प्रशिक्षणों से अग्निशमन दल की व्यावसायिक क्षमताओं में वृद्धि होगी। साथ ही, नए युग में विशेष प्रकार की गंभीर दुर्घटनाओं में वृद्धि के वास्तविक परिदृश्य को ध्यान में रखते हुए, अग्निशमन विशेष सेवा उपकरणों के निर्माण को और अधिक मजबूत किया जाएगा। विशेष उपकरणों एवं सामग्रियों को योजनाबद्ध तरीके से खरीदा जाएगा, ताकि शहर की विशेष प्रकार की गंभीर आपदाओं एवं दुर्घटनाओं का सामना करने की क्षमता लगातार बढ़ सके। 4.2 बड़ी इमारतों के ढहने की दुर्घटनाओं से निपटने हेतु आपातकालीन योजनाएँ तैयार करना
शहरी सुरक्षा विभागों को स्थानीय अग्निशमन दलों के सहयोग से बड़ी इमारतों के ढहने की दुर्घटनाओं से निपटने हेतु आपातकालीन योजनाएँ तैयार करनी चाहिए। इसके अतिरिक्त, व्यापक अभ्यास भी किए जाने चाहिए। समय-समय पर देश-विदेश के विशेषज्ञों को आमंत्रित करके आपातकालीन प्रबंधन संबंधी प्रशिक्षण भी दिया जाना चाहिए। इससे संबंधित विभागों, अधिकारियों, कमांडरों, विशेष दलों के सदस्यों एवं मशीन ऑपरेटरों की आपातकालीन परिस्थितियों में कार्य करने की क्षमता एवं कौशल में वृद्धि होगी; ताकि दुर्घटनाओं के दौरान त्वरित एवं प्रभावी कार्रवाई की जा सके। यह लेख “अग्निशमन विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी” से लिया गया है; इसे चाइना रेस्क्यू उपकरण नेटवर्क द्वारा पुनः संपादित एवं व्यवस्थित किया गया है