砕け散った堅氷

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2015年10月14日、5万6千トンの原油を積んだ「玄武湖」号がインドネシアからゆっくりと山東省東營港の埠頭に停泊したその瞬間、ヤートン石油化学有限公司（以下、「ヤートン石油化学」と略）の首に巻かれていた鉄の鎖がついに切り断かれた。　　“これは、アトン石油化学が276万トンの原油輸入資格と割当量を取得した後、初めて自社で輸入した原油です。”ヤトン石化の唐興党総経理は、「これは同社が国際市場へ進出するための重要な一歩だ」と述べた。 　　長年にわたり、地元の製油所を危機に陥れてきたのは、精製できる原油がほとんどないことでした。2000年、**山東省の地方製油所21社（以下「地方製油所」と略）を存続させ、合計で122万2000トンの配分量を与えた。**しかし今、厳しい状況の中で生き残りをかける山東省の地元精製能力は1億3千万トンに達し、全国の地元精製能力の70％を占めている。原油の使用・輸入資格がなく、現行の割当量も焼け石に水状態であるため、地方製油所は次々と稼働を始める新設備に質の悪い燃料油を飲ませるしかないのだ。 　　2015年6月以降、石油独占体制にようやく亀裂が入り——亜通石化、東明石化、利津石化、宝塔石化を含む7社の地元精製企業が原油輸入権を取得する資格を認められた。同時に、匯豊石化、万達天弘化学、寿光魯清石化、京博石化の4社も申請済みで、公示段階に入っている。現在までに、全国の地方製油所は合計で4,918.88万トンの輸入原油使用枠を獲得している。 　　しかし、輸入原油の割当と資格を得た地元精製所もまた、多大な代償を払っている。 　　束縛からの解放　唐興党にとって、原油の割当量や使用権を得ることは、首にかけられていた鎖が切り落とされただけであり、体につけられた枷はまだ完全に取り除かれていないのだ。原油の輸入資格がないため、この「玄武湖」号タンカーは依然として亜通石化によって中国海洋石油に輸入を委託する必要がある。“国有大企業を仲介すると、時間がかかり費用も高くなり、主導権は依然として他人の手にある」 　　今年8月に割当量を獲得した後、アジャトン石油化学はもう一つの束縛である「原油の非国営貿易輸入資格」の申請に取り組んだ。そして10月22日、商務部からの承認により、同社はついに完全な自主的輸入権を得た。アヤトン石化の次のタンカーは11月中旬に東営港に到着する予定だ。 　　ヤトン石化の完全子会社である華祥石化は、2000年に全国で存続が認められた82社の地方石油精製企業のうちの1社である。多年にわたる発展を経て、同社は一次加工能力が年間300万トン、総合加工能力は年間600万トンに達しています。 　　しかし、2000年に発展改革委員会は山東省の21の地元精製業者に合計122.2万トンの既存割当量を与えたが、1社あたり平均5万トンに過ぎず、15年間全く増加していない。これは企業の実際の生産能力と大きな差が生じていることを意味する。 　　生き残るため、アトン石油化学は燃料油の加工を余儀なくされた。いわゆる燃料油とは、言ってしまえば原油を加工した後に残った残渣のことです。亜通石化のある技術責任者は経済観察報に対し、燃料油の価格は決して安くないが、加工コストは原油よりも1トンあたり50元高く、排出削減の基準を満たすために企業はさらに多額の資金を投じて環境保護装置を導入しなければならないと説明した。より重要なのは、燃料油から精製される製品油の品質が原油に比べて明らかに低く、これが地方製油所の販売を妨げる最大の弱点となっていることだ。 　　1トンあたりの処理コストが50元削減されると仮定すると、亜通石化の年間276万トンの輸入原油割当量によって、1億3800万元の支出を節約できることになる。山東省石油化学協会の劉愛英会長は、原油の輸入割当制度があれば、地元の精製所が原油を購入する際に消費税を支払う必要がなくなり、1トンの原油あたり約1000元のコストを節約できると指摘している。この計算によれば、亜通石化はさらに27.6億元を節約できる。これもまた、地元精製所が抱えていた元々の困難を浮き彫りにしている。 　　実際、亜通石化は全国の地方製油所の一例に過ぎない。10年以上にわたり、石油権益を得て首にかけられた鎖から逃れようと、多くの地方の製油所は「株式で石油権益と交換する」ことさえ厭わず、身を売って生き延びようとした。これにより、その株式を取得した中国石油や中国海油は、中国石化と競合して山東市場に進出するための突破口を見つけることができた。 　　かつて、石油の地図上で山東は常に中国石化の領域でした。地元精製所の原油割当は中国石化が代わりに支給し、完成油は中国石化が代わりに販売しなければならないため、両端から制約を受ける地元精製所は、ほとんどの場合中国石化と対立する状態にある。2004年、中国石化は青島にて1000万トン規模の大規模な石油精製プラントを建設したが、山東省に対し、10の地元の石油精製施設を閉鎖し、市場から1000万トン分の供給能力を確保するよう要求した。この情報が明らかになると、山東省の21社の企業が緊急に連名で**関連部門に嘆願書を提出し、中国石化が地元の製油所に対して「原油計画量の削減」や「無理やりの不当な徴収」など、さまざまな不正競争行為を行っていると訴えた。 　　2008年1月から、中国海洋石油は先駆けて山東への攻勢の号令をかけた。中国海洋石油はまず山東省と戦略的協力協定を締結し、その後原油を手にしつつ地元の精製所にも手を伸ばして株式を取得し、東營石化、中国海洋瀝青、山東海化を次々と買収した。これにより合計760万トンの一次加工能力を確保し、渤海油田の原油生産能力を消化するため、地元の精製所を基盤とした1000万トン規模の石油精製プロジェクトを構築する計画を立てた。 　　2010年、中国石油も山東での競争に加わり、このエネルギー戦争に参戦した。地方製油所を買収すれば、短期間で迅速に市場を占有できる。中国石油も同様に、まず山東省と協力関係を築き、その後山東州で最大の地方製油所である東明石化と合資して「日照－東明」間の石油パイプラインを建設し、東明石化に原油を供給することにした。当時、中国石油が東明石化の株式を買収するという噂も広まったが、現在この件については未だ決定していない。 　　一時期、山東省には3大石油巨頭と、国内で最も多くかつ最も強力な地元精製工場が集結し、石油業界の競争はかつてないほど激化した。このような構造が形成されているのは、地方製油所に原油の使用権と輸入権がないからである。 　　高い代償　　10年以上にわたり、山東の地元精製業者は**に対し、輸入原油の割当量や資格の緩和を申請し続けてきたが、毎回その申請は水の中に落とした石のように無視されてきた。2013年6月、郭清樹が山東省の省長に就任した後、彼は国務院の複数の会議で山東省の地方製油所のために石油輸入権を獲得しようと働きかけ、まずは2000万トンの輸入枠を得たいと明確に要望した。 　　その後、報道によると山東省が主導して地元の精製会社や中国石油と共同で合弁会社を設立しようとし、三者で当局に原油配給の政策を申請したという。 　　2013年10月、**エネルギー局は緊急文書「石油精製企業の輸入原油使用資格要件（意見募集稿）」を発行し、地元の石油精製施設が輸入原油を利用するための配分原則と方針の策定に取り組んだ。その中で、山東省の地元石油精製企業が輸入原油を処理する際の制限を緩和し、年間1000万トンの原油を非国有企業が輸入できるようにすることが提案された。しかし、この案が出されるとすぐに、二大石油グループから強い反対を受け、実施が長らく先送りされた。 　　2015年4月まで、メディアは万達天弘化学有限公司（以下「天弘化学」と略）が1年間に500万トンの海洋原油を確保するため、中国海洋石油集団に40％の出資を呼びかけていると報じていた。 　　ついに2ヶ月後、各方面の努力により、山東省で唯一の地元精製上場企業である東明石化が、先駆けて750万トンの原油輸入権を取得した。その後、ヤトン石化など7社が原油輸入使用権の資格を取得した。 　　天弘化学の関係者によると、最近、中国海洋石油が出資しているという話は一切聞いていないとのことだ。 　　しかし、地元製油所は**与えられた輸入原油の割当量と資格を得るために、かなり高い代償を払わなければならない。「輸入原油の利用管理に関する問題についての通知」によると、処理能力が年間200万トン以下の常圧・減圧装置を廃止する場合、使用可能な原油の量は、廃止される装置の実際の処理能力の1倍と定められている。つまり、原則として、廃止される1トン分の旧式生産能力に対して1トン分の原油割当が与えられる（省をまたぐ場合や拡張が行われていない場合などは、状況に応じて割当量が増加する）。 　　石油権を得るために、一部は犠牲を払い弱体なものを排除し、また一部は資金を投じて生産能力を買収して排除しなければならない。今回、アジアトン石油化学は276万トンの原油割当を獲得するため、230万トンの旧式生産能力を廃止し、350万トンの生産能力のみを残すことにした。そして、生産能力の削減においては、その一部が華祥の子会社の生産能力であり、また一部は山東盛凱や龍港からそれぞれ1基ずつ設備を買収したものです。そして、天弘化学が廃止すると約束した342万トンの生産能力は、買収した他の地元精製所の旧式設備である。 　　他の遅れた生産能力を買収するには巨額の資金が必要で、自社の生産能力を廃止するにも地元の精製企業は痛みを伴う決断を迫られる。既に石油採掘権を取得している地元の精製所では、維持される生産能力と廃止される生産能力は約6：4である。つまり、地元精製所が石油の生産権を得るためには、4割の非効率的な生産能力を削減しなければならないということだ。 　　金銀島のエネルギー分析士、シー・リンリンは、長年にわたり地元の精製能力が増加し続けており、旧式の生産能力を廃止する効果は見られないと指摘している。**2013年に200万トン未満の製油能力を廃止するよう求められたが、地方の**の保護により、この政策は地元の製油所に対しては実施されることがなかった。現在、国内の石油精製・化学処理能力は深刻な過剰状態にあり、**地元の精製業者は望む結果を得るために、石油採掘権と引き換えにそれを選んでいる。 　　同時に、地元の精製所も**監視体制に組み入れられ、これ以上かつてのように無秩序に成長することは許されない。規定によると、「新たに石油を使用する企業は、**石油精製産業政策**を厳格に実施することを約束する誓約書を締結しなければならず、国務院の投資管理部門の承認を得ない限り、新たに石油精製設備を建設したり、改修・拡張したりしてはならない」。 　　東明石化販売会社の劉忠華総経理は、現在の成品油市場の状況は低迷しており、地元の精製工場の稼働率は常に30％～40％であるため、陳腐化した生産能力を停止しても経営成績に大きな影響はないと考えている。企業はこれまで中国石油の輸入原油を使用してきたが、生産能力を削減し、石油権を獲得することでより大きな自律性を得て、企業の発展が**から認められることを目指している。 　　しかし、すべての企業がこのような石油権との交換という代償を受け入れるわけではない。業界関係者の一人は匿名を条件に、「短期的には市場が低迷しており、地元の精製所が拡張を望むところはほとんどないが、長期的に見れば企業が輸入原油の割当や資格を得た場合、より厳しい規制や制約を受けることになるのではないか」と懸念を示した。 　　また、地元の精製所が海外から独自に原油を輸入する場合、コントロールしがたい市場リスクが存在する。利津石化の販売部長である袁崇敬は、輸入される原油の品質がまちまちであり、それが企業の精製設備に適しているかどうかも大きな課題だと指摘した。 　　金銀島のエネルギー分析士、シー・リンリンは、一部の地元精製企業は石油採掘権を得ても必ずしもそれを利用するとは限らず、輸入される原油のコストパフォーマンス次第だと述べている。一方で、海外から原油を輸入する場合、運賃や手数料を加えると、コストは中国海洋石油の海面での原油価格を上回る可能性が高い；一方で、期間は通常半月以上かかり、国際原油価格の急変リスクに耐えなければならない。 　　ビジネスソサエティ（コモディティデータベンダー）の調査によると、中化弘潤は2015年7月に530万トンの輸入原油割当を取得して以来、現在までそれを使用していない。 http://www.100ppi.com/news/detail-20151109-681713.html