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安全管理強制原理とはどういう意味ですか?
(一)強制原理の意味 強制的な管理手法を用いて人の意志や行動をコントロールし、個人の活動や行為などを安全管理上の要求に従わせることで、効果的な安全管理を実現するのが、強制原理である。一般的に、管理にはある程度の強制性が伴う。管理とは、管理者が被管理者に影響を及ぼし、その意志に従わせ、要求を満たさせ、定められた任務を遂行させることである。強制しなければ、管理対象者の束縛されない個性を効果的に抑え、それを組織全体の管理上の利益と目的に合致する方向へ導くことはできない。 安全管理に強制性が必要とされるのは、事故による損失の偶発性、人間の「冒険」心、そしてその損失の取り返しのつかなさによって決まるからである。安全の強制的な管理を実現するには、厳格かつ合理的な法律、法規、基準、および各レベルの規則制度が不可欠であり、これらの法規や制度が安全な行動の規範を構成している。同時に、管理される者が常に行動規範に従って活動するようにするための強力な管理・監視体制も必要であり、その行動が規範の範囲を超えた場合には厳しい処罰措置が講じられなければならない。 (二)強制原理の原則 1.安全最優先の原則 安全最優先とは、生産やその他の活動を行う際に、安全対策をあらゆる業務の最優先事項とすることを意味する。生産やその他の業務が安全と衝突する場合は、安全を最優先し、生産やその他の業務は安全に従わなければならない。これが安全第一の原則である。 安全第一の原則は、安全管理の基本原則であり、我が国の安全生産方針の重要な内容でもあると言えます。安全最優先の原則を徹底するとは、あらゆる経済部門や生産企業のリーダーが安全を極めて重視し、安全対策を最優先事項として取り組み、各種任務を達成し、業務を適切に遂行するための前提条件として安全を確保することを意味する。各種業務の計画、配置、実施にあたっては、まず安全を最優先に考え、事故発生を防ぐための措置を事前に講じる。この原則は、安全な生産を企業の業務の良し悪しを測るための基本的な要素とし、「拒否権」を持つ指標として位置づけ、安全でなければ生産を行ってはならないと強調している。 2.監督原則 各レベルの生産管理部門が安全に関する法律、法規、基準、規則を厳格に遵守し、従業員の安全と健康を守り、安全な生産を実現するためには、専門の部門や人員に監督、検査、処罰の権限を与えて、安全対策上の問題を明らかにし、その解決を促し、規則違反や職務怠慢行為を追及・処罰する必要がある。これが安全管理の監督原則である。 安全管理には強制性が多く含まれており、システムが自動的に安全規則を実施するだけでよいとされている。しかし、その実施を監督するための強力な監督システムが欠けていると、規則の強制力は発揮されにくい。社会主義市場経済の発展に伴い、企業は自主経営・自負盈亏の独立した法人となり、**企業、企業経営者、労働者間の利害の相違が、安全管理の面にも表れてきている。**それは、生産と安全、効益と安全、局所的な効益と社会的な効益、短期的な利益と長期的な利益の間の矛盾として現れる。企業経営者は、品質や利益、生産量などを一方的に追求しがちで、従業員の安全と健康を軽視することがある。このような状況下では、安全生産監督管理部門を設置し、適格な監督員を配置し、必要な強制的権限を与えることで、彼らが監督職務を果たし、安全管理業務が実際に徹底されるようにしなければならない。
人の意志や行動を強制的な管理手段によって制御し、個人の活動や行為などを安全管理上の要求に従わせることで、効果的な安全管理を実現するのが、強制の原理である。 一般的に、管理にはある程度の強制性が伴う。管理とは、管理者が被管理者に影響を及ぼし、その意志に従わせ、要求を満たさせ、定められた任務を遂行させることであり、これは明らかに強制性を持つ。強制しなければ、管理対象者の束縛されない個性を効果的に抑え、それを組織全体の管理上の利益と目的に合致する方向へ導くことはできない。 安全管理にはより一層の強制性が求められる。これは以下の3つの理由に基づくものである: ①事故損失の偶発性。企業が安全対策を重視せず、人の不安全な行動や物の不安全な状態が存在する場合、事故の発生やそれによる被害は偶発的なものであり、必ずしもすぐに災害的な結果につながるわけではない。そのため、安全対策は重要ではなく、あってもなくてもよいものだと考えられ、さらに安全対策が軽視され、不安全な行動や状態が続き、ついに事故が起きてからでは手遅れになってしまう。 ②人間の「冒険」心。ここで言う「冒険」とは、ある人々が何らかの利益を得るために、怪我をするリスクを厭わないことを指します。このような心理を持つ人は、事故が起こる可能性を過小評価し、運に頼ろうとして、リスク回避と利益追求の間で誤った選択をしてしまう。ここでの「利益」とは、手間が省けること、時間が節約できること、快適さを求めること、美を愛すること、見栄を張ること、金銭的な収益を上げることなどを含みます。冒険心は、しばしば人を意識的な不安定な行動に駆り立てる。 ③事故による損失の取り返しのつかなさ。この理由は、安全管理に強制性が必要であるという根本的な原因と言えるでしょう。 事故による被害が発生すると、しばしば永続的な損害をもたらし、特に人の命や健康に関しては、二度と回復できないものです。したがって、安全に関しては、経験は一般的に間接的なものであり、当事者が過ちを犯すことによって経験を積み、認識を高めることは許されない。